Устав Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области



Терновский сельский совет Камышинского муниципального района

Устав Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Терновского сельского совета

02.05.2006 №12

Утратил силу:

Устав Терновского сельского совета Камышинского муниципального района от 17.03.2015 № 17, НГР: ru345103162015001

Изменения и дополнения:

Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002

Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001

Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 25.10.2007 № 15, НГР: ru345103162007002

Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001

Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 03.12.2008 № 17, НГР: ru345103162008002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Терновского сельского поселения

Статья 2. Границы Терновского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Терновского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Терновского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Терновского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Терновского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Терновского сельского поселения по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Терновского сельского поселения.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Представительный орган поселения - Терновский сельский Совет

Статья 24. Структура Терновского сельского Совета

Статья 25. Компетенция Терновского сельского Совета

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Терновского сельского Совета

Статья 27. Депутат Терновского сельского Совета

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Терновского сельского Совета

Статья 29. Глава Терновского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Терновского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Терновского сельского поселения

Статья 32. Администрация Терновского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Терновского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Терновского сельского поселения

Статья 35. Избирательная комиссия Терновского сельского поселения

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 39. Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Терновского сельского поселения

Статья 41. Устав Терновского сельского поселения

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество Терновского сельского поселения

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Терновского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Терновского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Терновского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Терновского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Терновского сельского Совета и главы Терновского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Терновского сельского поселения

1. Терновское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Терновское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от «05» марта 2005 года № 1022-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Камышинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Терновского сельского поселения является село Терновка.

Статья 2. Границы Терновского сельского поселения

1. Границы территории Терновского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от «05» марта 2005 года № 1022-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Камышинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Терновского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Терновского сельского поселения

1.Территорию Терновского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Терновского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Терновского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Терновского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Терновского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Терновского сельского поселения входит в состав территории Камышинского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Терновского сельского поселения и порядок их использования

1. Терновское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Терновским сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Терновского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Терновского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Терновском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Терновского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Терновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Терновского сельского поселения

относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Терновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Терновского сельского поселения;

4) организация в границах Терновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Терновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Терновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Терновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Терновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(подпункт 11 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Терновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Терновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Терновского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Терновском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Терновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключить - Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001

17) формирование архивных фондов Терновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах, населенных пунктов поселения;

(подпункт 19 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(подпункт 20 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Терновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Терновского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Терновского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Терновского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

(подпункт 28 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

29) исключить - Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Терновском сельском поселении.

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Терновского сельского поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34)иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункты 31-34 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(подпункт 35 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

1.1. Исключить - Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001

2. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Терновского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Терновского сельского поселения принимается Терновским сельским Советом по предложению главы Терновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Исключить - Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

(статья 6.1. введена на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Терновского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Терновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Терновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Терновского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Терновского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Терновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Терновского сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(подпункт 8.1. пункта 1 статьи 7 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 Устава Терновского сельского поселения к вопросам местного значения Терновского сельского поселения, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(пункт 1.1. статьи 7 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

2. По решению Терновского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Терновского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Терновского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Терновского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского сельского поселения, возлагаются на главу Терновского сельского поселения и администрацию Терновского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Терновского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Терновского сельского поселения и администрация Терновского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Терновскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Терновский сельский Совет, глава Терновского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Терновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8.Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Терновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Терновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

9. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, в случае принятия Терновским сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(пункт 9 статьи 8 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Терновского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Терновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Терновского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Терновского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Терновского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Терновского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Терновского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Терновским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Терновского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Терновского сельского Совета и главы Терновского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Терновским сельским Советом и главой Терновского сельского поселения, оформляется правовыми актами Терновского сельского Совета и главы Терновского сельского поселения.

5. Терновский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Терновский сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Терновским сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Терновского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Терновского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Терновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Терновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Терновского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Терновского сельского Совета, главы Терновского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Терновским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Терновского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Терновского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Терновского сельского Совета, главы Терновского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Терновского сельского Совета, глава Терновского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Терновского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Терновского сельского поселения, обладающие активным избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Терновского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Терновского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Терновский сельский Совет и главу Терновского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Терновского сельского поселения.

7. Терновский сельский Совет публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Терновского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Терновского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Терновский сельский Совет, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Терновский сельский Совет по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Терновским сельским Советом мотивов отзыва обоснованными.

Если Терновский сельский Совет признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Терновского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Терновского сельского поселения назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Терновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Терновского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Терновским сельским Советом, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Терновского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Терновского сельского поселения, преобразования поселения - проводится голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения.

2. Изменение границ Терновского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Терновского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Терновского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения назначается Терновским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Терновского сельского поселения или части Терновского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Терновского сельского поселения, преобразование Терновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Терновского сельского поселения или части Терновского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Терновского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Терновского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Терновского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Терновском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Терновским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Терновского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Терновским сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Терновского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Терновского сельского Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 6 статьи 16 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

4) вправе вносить в Терновский сельский Совет и администрацию Терновского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Терновского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Терновским сельским Советом, главой Терновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Терновского сельского Совета или главы Терновского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Терновского сельского Совета - назначаются Терновским сельским Советом, а по инициативе главы Терновского сельского поселения - главой Терновского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

2) проект бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Терновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Терновского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Терновским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Терновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Терновского сельского поселения, Терновского сельского Совета, главы Терновского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Терновского сельского Совета или главы Терновского сельского поселения, назначается соответственно Терновским сельским Советом или главой Терновского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Терновского сельского Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Терновским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Терновского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Терновским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Терновского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Терновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Терновского сельского Совета или главы Терновского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Терновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Терновского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Терновским сельским Советом.

6. Жители Терновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Терновского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Терновского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 21 введена на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

-глава Терновского сельского поселения;

-представительный орган сельского поселения - Терновский сельский Совет;

-администрация Терновского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Терновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Терновского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Терновского сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Терновского сельского поселения.

Статья 23. Представительный орган поселения - Терновский сельский Совет

1.Терновский сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 4 года.

(пункт 1 статьи 23 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 03.12.2008 № 17, НГР: ru345103162008002)

2. Терновский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Терновский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Терновского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Терновского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Терновский сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Терновского сельского Совета в правомочном составе

(абзацы 2,3 пункта 3 статьи 23 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 25.10.2007 № 15, НГР: ru345103162007002)

4. Терновский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Терновского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Терновский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Терновского сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Терновского сельского Совета предусматриваются в бюджете Терновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.Терновскому сельскому Совету принадлежит право от лица всего населения Терновского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Терновского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом - Терновский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Терновского сельского Совета

1. Терновский сельский Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Полномочия председателя Терновского сельского Совета исполняет глава Терновского сельского поселения.

Глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Терновского сельского Совета, не входит в установленное число депутатов Терновского сельского Совета и не принимает участия в голосовании депутатов Терновского сельского Совета при принятии ими решений.

Глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Терновского сельского Совета подписывает решения Терновского сельского Совета как глава Терновского сельского поселения.

В случае отсутствия главы Терновского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий, его полномочия председателя Терновского сельского Совета временно исполняет один из заместителей главы Терновского сельского поселения, либо другой специалист Терновского сельского поселения.

3. Председатель Терновского сельского Совета руководит работой Терновского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Терновского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Терновского сельского Совета.

4. Из числа депутатов Терновского сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Терновского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя Терновского сельского Совета определяется Регламентом Терновского сельского Совета.

5. Из числа депутатов Терновского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Терновского сельского Совета.

Терновский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Терновского сельского Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Терновского сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Терновского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Терновского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Терновского сельского Совета находится:

1) принятие устава Терновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Терновского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Терновского сельского поселения по представлению главы Терновского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Терновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Терновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Терновского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12)определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Терновского сельского поселения;

(подпункт 12 пункта 1 статьи 25 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Терновского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Терновского сельского Совета, об изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Терновского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

2. Терновский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Терновского сельского Совета

1. Полномочия Терновского сельского Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия Терновским сельским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Терновского сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Терновского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Терновского сельского поселения.

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(подпункты 4,5 пункта 1 статьи 26 введены на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

2. Досрочное прекращение полномочий Терновского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Терновского сельского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Терновского сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Терновский сельский Совет.

Статья 27. Депутат Терновского сельского Совета

1. В Терновский сельский Совет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Терновского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Терновского сельского Совета избираются на срок полномочий Терновского сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Терновского сельского Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Терновского сельского Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Терновского сельского Совета.

5.Депутаты Терновского сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, Депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Терновского сельского Совета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством».

(пункт 5 статьи 27 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Терновского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Терновского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Терновского сельского Совета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Терновского сельского Совета

Полномочия депутата Терновского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 статьи 28 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Терновского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Терновского сельского поселения

1. Глава Терновского сельского поселения является высшим должностным лицом Терновского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Терновского сельского поселения возглавляет администрацию Терновского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Терновского сельского Совета.

3. Глава Терновского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Терновского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Порядок проведения выборов главы Терновского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Терновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Терновского сельского поселения.

Вновь избранный глава Терновского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Терновского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Терновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Терновского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Терновского сельского Совета, местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Терновского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Терновского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Терновского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Терновского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу Терновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Терновского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Терновского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Терновского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Терновскому сельскому Совету.

11. В случае временного отсутствия главы Терновского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Терновского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Терновского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Терновского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Терновского сельского поселения

1. Глава Терновского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Терновское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Терновского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Терновским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Терновского сельского Совета в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Терновский сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Терновского сельского Совета проект бюджета Терновского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение в Терновский сельский Совет проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Терновского сельского поселения;

8) формирует администрацию Терновского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Терновского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы Терновского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Терновского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Терновского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития Терновского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Терновского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Терновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Терновского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Терновского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Терновского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Терновского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Терновского сельского Совета;

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Терновского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Терновского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

24) выступает гарантом экологической безопасности Терновского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

2. Глава Терновского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Терновского сельского поселения

Полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(пункт 8 статьи 31 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Терновского сельского поселения.

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(пункты 11-13 статьи 31 введены на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(пункт 2 статьи 31 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

С

Статья 32. Администрация Терновского сельского поселения

1. Администрация Терновского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Терновского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Терновского сельского поселения руководит глава Терновского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Терновского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Терновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Терновского сельского Совета, постановлениями главы Терновского сельского поселения, Положением об администрации Терновского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Терновского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Терновского сельского поселения

1. Администрация Терновского сельского поселения формируется главой Терновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Терновского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Терновского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Терновского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Терновского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Терновского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Терновского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Терновского сельского поселения

1. К компетенции администрации Терновского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Терновского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Терновского сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Терновского сельского Совета и постановлениями и распоряжениями главы Терновского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Терновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Терновского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Терновского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Терновского сельского поселения, утверждаемыми главой Терновского сельского поселения.

Статья 35. Избирательная комиссия Терновского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Терновский сельский Совет, главы Терновского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Терновского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Терновского сельского поселения формируется Терновским сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Терновского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Терновского сельского поселения, утверждаемым Терновским сельским Советом.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Терновского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Терновского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Терновский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Терновского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Терновского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Терновский сельский Совет, администрация Терновского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Терновский сельский Совет и администрация Терновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Терновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Терновского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 39. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется , а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Терновского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 39 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 03.12.2008 № 17, НГР: ru345103162008002)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Терновского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Терновского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав Терновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

-нормативные и иные правовые акты Терновского сельского Совета;

- постановления и распоряжения главы Терновского сельского поселения;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

(пункт 3 статьи 40 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

4. Устав Терновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Терновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Терновский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Терновского сельского Совета.

7. Глава Терновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Терновского сельского Совета.

Статья 41. Устав Терновского сельского поселения

1.Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Терновского сельского поселения принимаются Терновским сельским Советом большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Терновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Терновским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Терновским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 30 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Терновского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Терновского сельского Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Терновского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Терновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Терновского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Терновского сельского Совета.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Терновского сельского Совета, главой Терновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Терновского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Терновского сельского поселения, депутатами Терновского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Терновского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Терновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Терновского сельского Совета только по инициативе главы Терновского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Терновского сельского Совета принимаются на заседании Терновского сельского Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Терновского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Терновского сельского Совета, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Терновского сельского Совета. Иные акты Терновского сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Терновского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Терновским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, направляется главе Терновского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Терновского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Терновский сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Терновского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Терновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Терновским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Нормативные правовые акты Терновского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1 Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, их принявших (издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом уставом Терновского сельского поселения или решением Терновского сельского Совета, (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Терновского сельского Совета.

5.Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном уставом Терновского сельского поселения или правовым актом Терновского сельского Совета .

6.Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Терновского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Терновского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением представительного органа муниципального образования и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Терновского сельского поселения, копия передается в библиотеку Терновского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

(статья 44.1 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 25.10.2007 № 15, НГР: ru345103162007002)

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования, не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(абзац 2 статьи 45 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Терновского сельского поселения, а также имущественные права Терновского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество Терновского сельского поселения

1. В собственности Терновского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Терновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Терновского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Терновского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Терновского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Терновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Терновского сельского поселения

(подпункт 16 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

17) исключить - Решение Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Терновского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Терновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) иное имущество в соответствии с «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 21 пункта 1 статьи 6 введена на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

2. В собственности Терновского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, преданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 1 пункта 2статьи 47 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

2)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Терновского сельского Совета;

3)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Терновского сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

4)имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(подпункт 5 пункта 2 статьи 47 введен на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.07.2007 № 11, НГР: ru345103162007001)

6)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7)автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

(подпункты 6,7 пункта 2 статьи 47 введены на основании Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 09.07.2008 № 7, НГР: ru345103162008001)

3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Терновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Терновского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 49. Бюджет Терновского сельского поселения

1. Терновское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Терновского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Терновского сельского Совета. В качестве составной части бюджета Терновского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Терновского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Терновского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Терновского сельского поселения, утверждаемым Терновским сельским Советом.

4. Полномочия администрации Терновского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Камышинского муниципального района.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Терновского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Терновского сельского поселения осуществляет администрация Терновского сельского поселения. Глава Терновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Терновского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Терновского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Терновского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Терновского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Терновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Терновского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Терновского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Терновского сельского поселения, утверждаемым Терновским сельским Советом.

3. Проект бюджета Терновского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Терновского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Терновского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Терновского сельского поселения

1. Доходы бюджета Терновского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Терновского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Терновского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Терновского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Терновского сельского поселения

1. Расходы бюджета Терновского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных .

Администрация Терновского сельского поселения ведет реестры расходных обязательств Терновского сельского поселения в соответствии с требованиями в порядке, установленном администрацией Терновского сельского поселения.

(пункт 1 статьи 55 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 25.10.2007 № 15, НГР: ru345103162007002)

2. Расходование средств бюджета Терновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Терновского сельского Совета о бюджете Терновского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Терновского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(пункт 2 статьи 56 в редакции Решения Терновский сельский совет Камышинского муниципального района от 10.12.2006 № 24, НГР: ru345103162006002)

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Терновским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Терновское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Терновским сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Терновского сельского Совета и главы Терновского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Терновского сельского Совета и главы Терновского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Терновского сельского Совета и главе Терновского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Терновского сельского поселения вправе отозвать депутатов Терновского сельского Совета, главу Терновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Терновского сельского Совета.

Терновского

сельского поселения

Н.М. Бревнова