УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

МО «СЕЛЕНГИНСКИЙ РАЙОН»

ОТ 19 МАРТА 2015 ГОДА №33

Настоящий Устав является высшим муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые и иные основы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании «Селенгинский район».

Муниципальное образование «Селенгинский район» расположено в юго-западной части Республики Бурятия и граничит на севере с Иволгинским районом, северо-западе с Кабанским районом, юге-западе с Джидинским районом, юге с Кяхтинским районом, востоке с Мухоршибирским и Тарбагатайским районами Республики Бурятия. Общая площадь – 8269,49 квадратных километра.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Официальное наименование, правовой статус муниципального района

1. Официальное наименование муниципального образования «Селенгинский район». Муниципальное образование «Селенгинский район» (далее – муниципальный район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.

Официальным сокращенным наименованием муниципального образования «Селенгинский район» является МО «Селенгинский район».

2. Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31.12.2004 № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия». Изменение границ муниципального района и его преобразование осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией городское и сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) городское поселение «Город Гусиноозерск» с административным центром в городе Гусиноозерск, включающее поселок Заозерный, поселок при станции Загустай;

2) сельское поселение «Бараты» с административным центром в поселке Бараты;

3) сельское поселение «Гусиное Озеро» с административным центром в селе Гусиное Озеро, включающее улус Цайдам;

4) сельское поселение «Жаргаланта» с административным центром в улусе Жаргаланта;

5) сельское поселение «Загустайское» с административным центром в улусе Тохой, включающее поселок Ардасан, улус Булак, село Ягодное, поселок при станции Сульфат;

6) сельское поселение «Иройское» с административным центром в улусе Ташир, включающее поселок Таежный, улусы Удунга, Усть-Урма;

7) сельское поселение «Нижнеубукунское» с административным центром в улусе Харгана, включающее села Нижний Убукун, Средний Убукун, поселок при станции Убукун;

8) сельское поселение «Новоселенгинское» с административным центром в поселке Новоселенгинск, включающее улус Бургастай, поселок Поворот;

9) сельское поселение «Ноехонское» с административным центром в улусе Зурган-Дэбэ, включающее улусы Залан, Мэнгэй, Тухум;

10) сельское поселение «Селендума» с административным центром в селе Селендума, включающее села Билютай, Сосновка, улусы Ехэ-Цаган, Шана;

11) сельское поселение «Сутой» с административным центром в улусе Дэдэ-Сутой;

12) сельское поселение «Темник» с административным центром в поселке Темник;

13) сельское поселение «Убур-Дзокойское» с административным центром в улусе Нур-Тухум, включающее улусы Дэбэн, Енхор.

4. Селенгинский район входит в состав Республики Бурятия.

5. Административным центром муниципального района является город Гусиноозерск.

Статья 2. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением районного Совета депутатов муниципального образования «Селенгинский район» (далее – районный Совет депутатов).

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления муниципального района

Статья 3. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

– Устав муниципального района;

– решения, принимаемые на местном референдуме;

– решения районного Совета депутатов;

– постановления и распоряжения главы муниципального района;

– постановления и распоряжения местной администрации муниципального района;

– постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов;

– правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается публикация его полного текста в районной газете «Селенга» и (или) в муниципальном вестнике (в случае учреждения муниципального печатного средства массовой информации).

Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат размещению (опубликованию) на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Селенгинский район» (www.admselenga.ru).

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Муниципального образования «Селенгинский район».

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Муниципального образования «Селенгинский район». Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации муниципального образования «Селенгинский район».

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Муниципального образования «Селенгинский район».

Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета депутатов, главой муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, прокурором района, главами поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

9. Признание по решению суда закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4.1. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

1. К вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) организация муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями средств бюджета муниципального района, контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных, муниципальных гарантий;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом муниципального района.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом муниципального района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Районный Совет депутатов обязан принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, указанные в п.8 ст.12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Проведение повторного местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

2. Выборы назначаются районным Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Выборы главы муниципального района проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района сроком на 5 лет.

Депутаты районного Совета депутатов избираются на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. При этом 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 11 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

а) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных Уставом муниципального района;

б) превышение полномочий либо злоупотребление ими;

в) утрата доверия населения.

3. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы муниципального района назначается районным Советом депутатов, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее 5 процентов от числа, зарегистрированных на территории избирательного округа избирателей, где был избран депутат, глава муниципального района.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

5. Процедура отзыва депутата, главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или соответствующих поселений.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (далее – населенные пункты), улиц, домов, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления может обеспечиваться судом или арбитражным судом в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 14. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

В соответствии с настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления могут в установленном законом порядке регистрироваться в качестве юридических лиц.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

а) представляют интересы населения, проживающего на территории муниципального района;

б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории муниципального района, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3. Учреждение, избрание (формирование) органов территориального общественного самоуправления осуществляется на собраниях (сходах) или конференциях жителей территории общественного самоуправления.

Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.

5. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и индивидуальными.

Коллегиальные органы, исходя из принципов их организации, а также численности и состава населения, могут подразделяться на:

– советы (коллегии) или комитеты населенных пунктов, микрорайонов, жилищных комплексов;

– квартальные, уличные, домовые, дворовые и другие советы (комитеты).

Индивидуальными органами могут быть выборные лица: староста, председатель, иной руководитель.

Наименование органов территориального общественного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно с учетом местных особенностей и традиций.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок избрания совета (коллегии), комитета, выборного лица населенного пункта, жилищного комплекса, микрорайона, квартала, улицы, дома, организация их работы, их компетенция, права, обязанности, ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью органов территориального общественного самоуправления, а также иные вопросы их деятельности определяются уставами и иными документами органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законами, настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении.

8. Органы местного самоуправления ведут учет органов территориального общественного самоуправления, созданных на территории муниципального района, в порядке, установленном положением о территориальном общественном самоуправлении.

Статья 15. Устав органа территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе устава.

2. В случае регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица, его устав должен соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, представляемым на государственную регистрацию.

3. В уставе органа территориального общественного самоуправления должны быть отражены:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления:

оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;

разрабатывают положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании, утверждаемое представительным органом местного самоуправления, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;

создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;

в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;

учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами муниципального образования.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением «О публичных слушаниях в муниципальном образовании «Селенгинский район» Республики Бурятия.

3. На публичные слушания должны быть вынесены:

– проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

– проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

– проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

– вопросы о преобразовании муниципального района.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, районного Совета депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, районного Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом поселения, входящего в состав муниципального района, районным Советом депутатов, главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения, входящего в состав муниципального района, в порядке, установленном уставом поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, районным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

4. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

– районного Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

– органов государственной власти Республики Бурятия для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов и должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Бурятия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

6. Для установления результатов опроса граждан решением районного Совета депутатов создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается районным Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением районного Совета депутатов.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 02.07.2007 № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

– районный Совет депутатов муниципального образования «Селенгинский район», официальное сокращенное наименование – РСД МО «Селенгинский район» (далее – районный Совет депутатов);

– Глава муниципального образования «Селенгинский район», официальное сокращенное наименование – Глава МО «Селенгинский район» (далее – глава муниципального района);

– Администрация муниципального образования «Селенгинский район», официальное сокращенное наименование – Администрация МО «Селенгинский район» (далее - администрация района);

– Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Селенгинский район», официальное сокращенное наименование – КРК МО «Селенгинский район» (далее – контрольно-ревизионная комиссия муниципального района).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 23. Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов является представительным органом муниципального района и состоит из 22 депутатов, возглавляемый председателем районного Совета депутатов.

2. Депутаты районного Совета депутатов избираются на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. При этом 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 11 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов районного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, районный Совет депутатов имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

7. Районный Совет депутатов является юридическим лицом.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов

1. К компетенции районного Совета депутатов относится:

– принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

– принятие решения о проведении местного референдума;

– назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

– назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

– принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

– утверждение структуры администрации района по представлению главы муниципального района, принятие положения об администрации района;

– осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

– формирование контрольно-ревизионной комиссии, избирательной комиссии муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

– утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

– определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

– определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

– определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

– рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в муниципальном районе;

– определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд;

– принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

– определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

– определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

– назначение исполняющего обязанности главы муниципального района до вступления в должность нового главы муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов главы муниципального района недействительными;

– контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

– принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

– осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районного Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом районного Совета депутатов.

2. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов

1. Районный Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Районный Совет депутатов принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района:

– Устав муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, решение по вопросам выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления, об удалении главы муниципального района в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

- иные решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов районного Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета депутатов, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором района.

4. Проекты решений районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только главой муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов.

6. Принятые районным Советом депутатов нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней и вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое районным Советом депутатов, и в течение 10 дней возвратить в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. В случае, если при повторном рассмотрении районным Советом депутатов указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, правовой акт подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат представляет в районном Совете депутатов интересы населения своего избирательного округа, отчитывается перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, ведет прием граждан, рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, в рамках своих полномочий способствует их своевременному разрешению.

4. Районный Совет депутатов своим муниципальным правовым актом устанавливает порядок и размеры денежной компенсации расходов, а по возможности также затрат личного времени, использованного в связи с осуществлением депутатом своих полномочий, за счет средств бюджета муниципального района.

5. Доплата к страховой пенсии устанавливается для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе. Порядок и условия предоставления определяются положением, утверждаемым решением районного Совета депутатов.

6. На депутата районного Совета депутатов распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Бурятия.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

Статья 27. Деятельность Совета депутатов

1. Деятельность районного Совета депутатов основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Районный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний районного Совета депутатов, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание районного Совета депутатов нового созыва созывается председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Очередные сессии созываются председателем районного Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Заседание районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

3. Районный Совет депутатов принимает регламент районного Совета депутатов (далее - регламент), регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе работают не более двух депутатов – председатель районного Совета депутатов, заместитель председателя районного Совета депутатов, являющимися выборными должностными лицами.

6. Районный Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов.

Количественный и персональный состав комиссий (комитетов) определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом депутатов.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий (комитетов) определяется положениями о комиссиях (комитетах) и регламентом районного Совета депутатов.

7. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

8. Обеспечение районного Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется администрацией района.

Статья 28. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов избирается на первом заседании районного Совета депутатов из состава депутатов районного Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета депутатов, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов.

3. Полномочия председателя районного Совета депутатов:

– представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, других муниципальных образований, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени районного Совета депутатов;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета депутатов;

– издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;

– созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов районного Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

– ведет заседания районного Совета депутатов;

– осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета депутатов;

– оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

– принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

– подписывает решения районного Совета депутатов ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы районного Совета депутатов;

– организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

– в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата районного Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

– координирует деятельность постоянных и временных комиссий (комитетов);

– открывает и закрывает расчетные счета районного Совета депутатов в банках;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и регламентом районного Совета депутатов.

4. В случае временного отсутствия председателя районного Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя районного Совета депутатов, избираемый на первом заседании районного Совета депутатов из состава депутатов районного Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета депутатов.

5. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета депутатов, и выполняет другие поручения председателя районного Совета депутатов.

6. На депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством и настоящим уставом.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, после освобождения от должности имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется с таким расчетом, чтобы сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:

- при замещении должности от трёх до пяти лет - 55% от 0,8 месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования;

- свыше пяти лет - 75% от 0,8 месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения страховой пенсии. Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливается в порядке, предусмотренном Положением «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсиям выборным должностным лицам и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Селенгинский район»», утвержденным решением районного Совета депутатов.

7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – 8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

– вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с федеральным законом;

– принятия решения о самороспуске большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета депутатов;

– в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

– преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

– в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

– в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

– смерти;

– отставки по собственному желанию;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– отзыва избирателями;

– досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

– призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

– иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ, и иными Федеральными законами.

2. Решение районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета депутатов, – не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается в соответствии с законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.

3. Глава муниципального района одновременно является руководителем администрации.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Днем вступления главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального района».

5. На главу муниципального района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством и настоящим уставом.

Глава муниципального района, после освобождения от должности имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется с таким расчетом, чтобы сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:

- при замещении должности от трёх до пяти лет - 55% от 0,8 месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования;

- свыше пяти лет - 75% от 0,8 месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения страховой пенсии. Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливается в порядке, предусмотренном Положением «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсиям выборным должностным лицам и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Селенгинский район»», утвержденным решением районного Совета депутатов.

6. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

7. Главе муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

– за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – 8 календарных дней;

– за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

– за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней.

Статья 32. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района имеет следующие полномочия:

– представлять муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

- заключать договоры, соглашения, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

– подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые районным Советом депутатов;

– издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

– требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

– обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

– разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

– заключать срочные и бессрочные трудовые договора с муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального района;

– проводить кадровую политику, осуществлять подбор и расстановку кадров, переподготовку и обучение муниципальных служащих;

– определять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов Тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений;

– координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района;

– проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

– награждать почетной грамотой муниципального района;

– осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

2. Постановления и распоряжения главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального образования.

3. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов глава муниципального района:

– вносит на рассмотрение в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

– предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов;

– разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

– представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

4. Глава муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

Постановления и распоряжения, изданные главой муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

– смерти;

– отставки по собственному желанию;

– удаления в отставку в соответствии со статьей 62 настоящего Устава;

– отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

– признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

– отзыва избирателями;

– установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

– увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

– преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 34. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования «Селенгинский район» (далее – Администрация района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Руководителем Администрации района является глава муниципального района. Глава муниципального района руководит Администрацией района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации района и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация района подотчетна главе муниципального района, подконтрольна главе муниципального района и районному Совету депутатов.

6. Главой муниципального района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации района.

7. Порядок организации работы Администрации района устанавливается Регламентом Администрации района, который утверждается правовым актом главы муниципального района.

Статья 35. Полномочия Администрации района

1. Администрация района:

1) разрабатывает и исполняет бюджет района;

2) осуществляет от имени района в соответствии с решениями районного Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;

4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

5) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

6) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

7) сдает в аренду муниципальное имущество;

8) организует, с согласия районного Совета депутатов, местные займы;

9) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;

10) обеспечивает деятельность районного Совета депутатов;

11) осуществляет государственные полномочия в сфере опеки и попечительства;

12) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции районного Совета депутатов или главы района.

Статья 36. Первый заместитель, заместители руководителя администрации района

1. Первый заместитель, заместители руководителя администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации.

2. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временной нетрудоспособности и т.д.) руководителя администрации его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) руководителя администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия руководителя администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, Администрацию района и в контрольно-ревизионную комиссию муниципального района.

2. Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 38. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация района.

3. К полномочиям Администрации района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

3) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 39. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района

1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Селенгинский район» (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районным Советом депутатов и ему подотчетна.

2. Контрольно-ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий районного Совета депутатов.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является органом местного самоуправления.

4. Контрольно-ревизионную комиссию возглавляет ее председатель. В состав контрольно-ревизионной комиссии могут входить аудиторы. Председатель и аудиторы Контрольно-ревизионной комиссии назначаются на должность районным Советом депутатов. Председатель и аудиторы Контрольно-ревизионной комиссии замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.

5. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проекта бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поседений;

12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

6. Порядок организации и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным районным Советом депутатов Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального образования «Селенгинский район» (далее - избирательная комиссия муниципального района).

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом депутатов в соответствии с федеральным законом сроком на 5 лет, состоит из 12 членов с правом решающего голоса и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, положением, принимаемым районным Советом депутатов. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Республики Бурятия, принятому на основании обращения районного Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию, действующую в границах муниципального района.

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя, в порядке, установленном для назначения заместителей руководителя администрации.

Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 42. Муниципальный служащий

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным, республиканским законодательством.

2. Порядок организации, поступления, прохождения и иные отношения в сфере муниципальной службы, в том числе дополнительные гарантии для муниципальных служащих, определяются в соответствии с федеральным, республиканским законодательством нормативными правовыми актами муниципального района.

Глава VI. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

Статья 44. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства муниципального бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Глава муниципального района.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой муниципального района.

3. Районный Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает Глава муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 49. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Администрацией района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами. Рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется районным Советом депутатов.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 51. Расходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами районного Совета депутатов муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Республики Бурятия, бюджетам поселений Селенгинского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 55. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать установленного федеральным законом в процентном отношении количества от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия и статьей 8 настоящего Устава.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением районного Совета депутатов.

3. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствующем финансовом году не допускается в случаях:

– при наличии дефицита местного бюджета;

– при превышении предельного объема муниципального долга района, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Районный Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.

Статья 59. Ответственность представительного органа местного самоуправления и главы муниципального района перед государством

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске районного Совета депутатов.

Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске районного Совета депутатов.

Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности указом Главы Республики Бурятия в случае:

– издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

– совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, главы муниципального района перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, главы муниципального района, связанной:

- с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

- совершение проступков, порочащих звание депутата, главы муниципального района.

2. В результате утраты доверия населения депутат, глава муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, главы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, главы муниципального района.

4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, главы муниципального района.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 62. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального района, районной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы муниципального района в отставку наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

4. Глава муниципального района, в отношении которого районным Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом, контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 64. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежат официальному опубликованию их в средствах массовой информации после государственной регистрации.

Статья 65. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Настоящий Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу со дня официального опубликования произведенного после его государственной регистрации.

2. Пункт 17 части 1 статьи 4 и пункт 11 части 1 статьи 4.1 в части исключения слов «в том числе путем выкупа» вступают в силу с 01.04.2015 года.

Глава муниципального образования

«Селенгинский район»

В.Б. Цыбикжапов