УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



Решение Муниципального Совета Арефинского сельского поселения

Муниципальный Совет сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района

Решение

от 19 марта 2012 года № 100

УСТАВ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

Устав сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее – Устав сельского поселения, Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус сельского поселения Песочное

Сельское поселение Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - сельское поселение Песочное, сельское поселение) – муниципальное образование, наделенное Законом Ярославской области статусом сельского поселения, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 3.  Население сельского поселения Песочное

1. Население сельского поселения Песочное (далее также – жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Песочное, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.

2. Население сельского поселения Песочное при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Рыбинского муниципального района Ярославской области и сельского поселения Песочное.

3. Жители сельского поселения Песочное имеют право на:

- осуществление местного самоуправления в формах, не противоречащих действующему законодательству;

- учет в установленном порядке их мнения при принятии органами местного самоуправления сельского поселения решений по вопросам местного значения;

- осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, в том числе на получение информации о результатах их деятельности;

- благоприятную окружающую среду, защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе услугами объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечение благоустройства территории;

- свободный выбор нравственных, эстетических, религиозных, национальных и других ценностей, не противоречащих требованиям законодательства и общепринятым нормам морали;

- оказание содействия органам местного самоуправления сельского поселения в решении вопросов местного значения;

- осуществление иных прав.

4. Жители сельского поселения Песочное должны:

- стремиться к эффективному решению вопросов местного значения посредством участия в осуществлении местного самоуправления;

- уважать права, свободы и законные интересы других лиц;

- соблюдать общественный порядок, а также общепринятые  нормы морали;

- сохранять природу и окружающую среду;

- проявлять уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия на территории сельского поселения;

- бережно относиться к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности сельского поселения;

- выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Территория сельского поселения  Песочное

1. Территорию сельского поселения поселок Песочное составляют исторически сложившиеся земли поселка Песочное, а также в соответствии с генеральным планом сельского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  поселения.

2. Территория сельского поселения Песочное входит в состав территории Рыбинского муниципального района Ярославской области.

3. Административным центром поселения является поселок Песочное Рыбинского района Ярославской области.

Статья 5.  Границы сельского поселения Песочное

1. Границы сельского поселения Песочное устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2.  Изменение границ сельского поселения Песочное допускается только с учётом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством. 

            Статья 6. Преобразование сельского поселения Песочное

Преобразование сельского поселения Песочное осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учётом мнения населения. 

Статья 7. Официальные символы сельского поселения Песочное

1. Сельское поселение Песочное в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. 

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок их официального использования  устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Совета сельского поселения Песочное.

ГЛАВА 2. 

основы организации и осуществления

местного самоуправления

Статья 8. Местное самоуправление в сельском поселении  Песочное

Местное самоуправление в сельском поселении Песочное - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения  сельского поселения  Песочное

1. К вопросам местного значения  сельского поселения Песочное относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением  данного бюджета:

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   поселения;

4) организация в границах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов   поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение,  использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных на территории  поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории  поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов  поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Песочное вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района Ярославской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Песочное вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также участвовать в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в установленном действующим законодательством порядке.

4. Сельское поселение Песочное вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

5. Сельское поселение Песочное выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 10. Права органов местного самоуправления сельского поселения Песочное на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Песочное имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА 3.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ населением МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Песочное, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет сельского поселения Песочное (далее – также Муниципальный Совет поселения) и иные органы местного самоуправления  сельского поселения Песочное.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления  сельского поселения Песочное.

В органы местного самоуправления поселения могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Песочное, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Песочное, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

              Статья 12. Местный референдум сельского поселения Песочное

  1. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Песочное в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения.

  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума, регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствие с ним законами Ярославской области.

  На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

  В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Песочное. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом  сельского поселения Песочное в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Муниципального Совета  сельского поселения Песочное.                              

3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:             

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными   законами;

3) Муниципального Совета сельского поселения Песочное и Главы сельского поселения Песочное, выдвинутой ими совместно.

4. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не менее 25 подписей.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом сельского поселения Песочное и Главой сельского поселения Песочное, оформляется правовыми актами Муниципального Совета поселения и Главы сельского поселения Песочное.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Песочное всеми гражданами, организациями, должностными лицами, органами местного самоуправления и другими органами.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения Песочное обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

            Статья 13.  Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное проводятся по многомандатным округам.

Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Песочное определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом поселения не  ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Подготовку и проведение выборов депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное осуществляют:

- избирательная комиссия сельского поселения Песочное. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Песочное по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета сельского поселения Песочное, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района;

- окружные избирательные комиссии. Полномочия окружных избирательных комиссий по решению избирательной комиссии сельского поселения Песочное, принятому по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района или на избирательную комиссию сельского поселения Песочное;

- участковые избирательные комиссии.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное

1. Отзыв депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное – это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета поселения проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы сельского поселения Песочное – на территории всего сельского поселения.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счёт средств бюджета сельского поселения Песочное.

3. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета поселения, Главы  сельского поселения Песочное могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

   4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в избирательную комиссию сельского поселения Песочное решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы сельского поселения Песочное необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в сельском поселении.

6. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Муниципальным Советом поселения в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета поселения по вопросу о назначении голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Одновременно с решением Муниципального Совета поселения о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета поселения, Глава сельского поселения Песочное имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета поселения по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, за счет его собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета поселения, обязаны сообщить отзываемому лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета поселения в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (сельском поселении) соответственно.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное подлежат официальному опубликованию.

Депутат Муниципального Совета поселения, Глава сельского поселения Песочное прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией сельского поселения Песочное итогов голосования.

10. Отзыв избирателями не освобождает депутата Муниципального Совета поселения, Главу сельского поселения Песочное от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

           Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Песочное,  преобразования сельского поселения Песочное

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельского поселения Песочное, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования  сельского поселения Песочное.

2. Изменение границ сельского поселения Песочное, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Муниципального Совета поселения.

3. Изменение границ сельского поселения Песочное, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Муниципальным Советом поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Песочное, преобразования сельского поселения Песочное назначается Муниципальным Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральным законом.

5. Голосование по вопросам  изменения границ сельского поселения Песочное, преобразования  сельского поселения Песочное  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Песочное  или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Песочное,  преобразование  сельского поселения Песочное считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  сельского поселения Песочное или его части.

  6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ, преобразования сельского поселения Песочное и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет сельского поселения Песочное, Главе сельского поселения Песочное проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей сельского поселения Песочное, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального Совета поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета поселения и составляет не менее 2 и не более 3 % от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, с приглашением не менее трёх представителей инициативной группы, в течение трёх месяцев со дня внесения проекта.

Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет поселения, Глава сельского поселения Песочное обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Песочное для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления сельского поселения Песочное с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Песочное проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией сельского поселения Песочное.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов сельского поселения Песочное по вопросам местного значения с участием жителей поселения Муниципальным Советом сельского поселения Песочное, Главой сельского поселения Песочное могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета сельского поселения Песочное, назначаются Муниципальным Советом сельского поселения Песочное, а проводимые по инициативе Главы сельского поселения Песочное -  Главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава сельского поселения Песочное, а также решения Муниципального Совета поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета сельского поселения Песочное и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Песочное, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения Песочное.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Муниципальным Советом сельского поселения Песочное, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Собрание и конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения сельского поселения Песочное, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Песочное и Главы сельского поселения Песочное, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  сельского поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).

Жители сельского поселения Песочное посредством проведения собрания либо конференции граждан (собрания делегатов) имеют право:

1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальным имуществом;

2) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности;

3) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

4) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления сельского поселения Песочное;

5) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

6) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

7)  осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

8) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области.

9) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Песочное, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном порядке по вопросам:

- использования  земельных участков под строительство детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей;

- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.

10) решать  иные вопросы.

3. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета поселения, Главы сельского поселения Песочное, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом сельского поселения Песочное, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан.

8. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

9. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в сельском поселении Песочное, утверждаемым Муниципальным Советом поселения.

Статья 20. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения Песочное или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений Муниципальным Советом сельского поселения Песочное и Главой сельского поселения Песочное, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители сельского поселения Песочное, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета сельского поселения Песочное или Главы сельского поселения Песочное - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения Песочное для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.

Решение о проведении опроса граждан принимается Муниципальным Советом поселения в течение 30 дней после выдвижения соответствующей инициативы. Опрос граждан должен быть проведён не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

Решение Муниципального Совета сельского поселения Песочное о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей сельского поселения Песочное, участвующих в опросе.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное;

2) за счёт средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

              6.  Порядок проведения опроса граждан определяется Муниципальным Советом сельского поселения Песочное.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Песочное

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Песочное.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ

Статья 22. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Песочное

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Песочное составляют:

1) Муниципальный Совет сельского поселения Песочное – представительный орган сельского поселения Песочное;

2) Глава сельского поселения Песочное (также – Глава сельского поселения, Глава поселения) – высшее должностное лицо сельского поселения Песочное;

3) Администрация сельского поселения Песочное (также – администрация сельского поселения, администрация поселения) – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения Песочное;

Органы местного самоуправления сельского поселения Песочное:

1) обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;

2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Песочное осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Муниципального Совета сельского поселения Песочное об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и уставом Назаровского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Песочное осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета сельского поселения Песочное.

Статья 23. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное

Муниципальный Совет сельского поселения Песочное является представительным органом сельского поселения Песочное, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное включает 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание Муниципального Совета поселения считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.

4. Первое заседание вновь избранного Муниципального Совета сельского поселения Песочное проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Муниципального Совета поселения в правомочном составе.

5. Организацию деятельности Муниципального Совета сельского поселения Песочное осуществляет Председатель Муниципального Совета сельского поселения Песочное.

В случае, если Председатель Муниципального Совета сельского поселения Песочное временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их исполняет депутат Муниципального Совета поселения, избранный Муниципальным Советом поселения из своего состава.

6. Заседания Муниципального Совета сельского поселения Песочное проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное может принять решение о проведении закрытого заседания. Глава сельского поселения Песочное вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Муниципального Совета поселения.

Очередные заседания Муниципального Совета сельского поселения Песочное проводятся не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы сельского поселения Песочное, Председателя Муниципального Совета поселения, а также по письменному требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов.

7. Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета сельского поселения Песочное, определяются Положением о Муниципальном Совете сельского поселения Песочное и Регламентом, утверждёнными Муниципальным Советом сельского поселения Песочное.

Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный Совет поселения образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный Совет поселения может образовывать временные комиссии.

8. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

9. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное подотчетен и подконтролен населению сельского поселения Песочное.

Председатель Муниципального Совета поселения ежегодно на последнем очередном заседании Муниципального Совета сельского поселения Песочное отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального Совета поселения за год.

10. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета сельского поселения Песочное предусматриваются в бюджете сельского поселения Песочное отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция Муниципального Совета сельского поселения Песочное

В исключительную компетенцию Муниципального Совета сельского поселения Песочное входят:

1) принятие Устава сельского поселения Песочное и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения Песочное и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения Песочное, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Песочное;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельского поселения Песочное в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Песочное;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Песочное полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения Песочное в отставку.

1.1. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения Песочное о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Песочное и иных подведомственных Главе сельского поселения Песочное органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.

2. К иным полномочиям Муниципального Совета сельского поселения Песочное относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения сельского поселения Песочное;

2) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

3) назначение голосования по отзыву Главы сельского поселения Песочное, депутата Муниципального Совета поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

4) принятие решения о продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов Муниципального Совета поселения и на выборах Главы сельского поселения Песочное с днем голосования на выборах в органы государственной власти Ярославской области, либо с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом;

5) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

6) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

8) утверждение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;

9) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

11) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) утверждение по предложению Главы сельского поселения структуры Администрации сельского поселения;

13) утверждение Положения об Администрации сельского поселения Песочное;

14) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

15) утверждение Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Песочное;

16) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

17) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет, подлежащей перечислению в бюджет сельского поселения;

18) утверждение соглашений, подписанных Главой сельского поселения Песочное о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального  района;

19) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

20) утверждение порядка предоставления налоговых льгот на территории сельского поселения Песочное, принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

21) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных лотерей и займов, принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

22) принятие в соответствии с требованиями федерального законодательства порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за размещением и исполнением муниципального заказа поселения;

23) регулирование вопросов охраны окружающей среды на территории сельского поселения Песочное;

24) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения Песочное, принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- утверждение порядка распоряжения земельными участками сельского поселения Песочное;

- утверждение местных программ использования и охраны земель;

25) регулирование градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение генерального плана поселения, а также внесение изменений в генеральный план поселения;

- утверждение  правил землепользования и застройки поселения;

- утверждение порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления поселения;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

26) принятие решений о привлечении жителей  поселения на добровольной основе к социально значимым для  поселения работам;

27) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

28) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда;

29) утверждение порядка организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Песочное;

30) решение иных вопросов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области.

Статья 25. Прекращение полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное

Полномочия Муниципального Совета сельского поселения Песочное прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета сельского поселения Песочное нового созыва.

2. Полномочия Муниципального Совета сельского поселения Песочное прекращаются досрочно:

1) в случае принятия решения Муниципального Совета поселения о самороспуске.             Решение о самороспуске может быть принято не ранее, чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета сельского поселения Песочное, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения Песочное, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае утраты сельским поселением Песочное статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)  в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Песочное более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Песочное или объединения поселения с городским округом;

6) в случае принятия Ярославской областной Думой в установленном действующим законодательством порядке закона Ярославской области о роспуске Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

7) в случае нарушения срока издания решения Муниципального Совета поселения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Муниципального Совета сельского поселения Песочное прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа, если иное не установлено законодательством.

3. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное досрочные выборы в Муниципальный Совет сельского поселения Песочное проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Председатель Муниципального Совета сельского поселения Песочное

1. Председатель Муниципального Совета сельского поселения Песочное избирается на первом заседании Муниципального Совета поселения из состава депутатов Совета поселения тайным голосованием простым большинством от установленной численности депутатов на срок полномочий Муниципального Совета поселения.

2. Председатель Муниципального Совета поселения осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3. Председатель Муниципального Совета поселения является его руководителем как юридического лица.

4. Председатель Муниципального Совета поселения наделен следующими полномочиями:

1) представляет Муниципальный Совет поселения  в отношениях с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района, сельского поселения Песочное, других муниципальных образований, органами государственной власти, организациями и гражданами;

2)  организует деятельность Муниципального Совета поселения;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета поселения, формирует повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени и месте проведения заседаний, рассылает депутатам проекты правовых актов, предлагаемых к принятию;

4) разрабатывает и вносит на утверждение Муниципального Совета поселения проекты планов работы Муниципального Совета поселения;

5) ведет заседания Муниципального Совета поселения;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения, подписывает решения Муниципального Совета поселения;

7) организует и ведет депутатские слушания в Муниципальном Совете поселения;

8) без доверенности представляет интересы Муниципального Совета поселения в суде, арбитражном суде, Конституционном Суде Российской Федерации;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Муниципального Совета поселения и учету общественного мнения, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

10) оказывает содействие депутатам Муниципального Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;

11) заключает трудовые договоры с работниками, не являющимися муниципальными служащими;

12) обеспечивает исполнение сметы расходов Муниципального Совета поселения;

13) разрешает иные вопросы организации деятельности Муниципального Совета поселения в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Муниципальном Совете сельского поселения Песочное.

5. Председателю Муниципального Совета сельского поселения Песочное гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий.

Для осуществления полномочий Председателю Муниципального Совета поселения предоставляется служебное помещение в здании администрации поселения, отвечающее действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

Председателю Муниципального Совета поселения гарантируются возмещение расходов, связанных с нахождением в служебных командировках.

Порядок предоставления гарантий (включая размер и порядок возмещения расходов, связанных с нахождением в служебных командировках) устанавливается решением Муниципального Совета сельского поселения  Песочное.

2) медицинское обслуживание.

Председатель Муниципального Совета сельского поселения Песочное, а также члены его семьи имеют право пользоваться услугами муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся на территории сельского поселения Песочное, в том числе по окончании срока его полномочий.

Гарантии осуществления полномочий Председателя Муниципального Совета сельского поселения Песочное устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Установление гарантий, не предусмотренных федеральными законами и (или) Законом Ярославской области, не допускается.

6. Председатель Муниципального Совета сельского поселения Песочное должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия Председателя Муниципального Совета сельского поселения Песочное прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

8. В случае прекращения полномочий Председателя Муниципального Совета сельского поселения Песочное по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, проводятся выборы нового Председателя Муниципального Совета поселения в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 27. Депутаты Муниципального Совета сельского поселения Песочное

1. Депутат Муниципального Совета сельского поселения Песочное (также – депутат) избирается гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и которые обладают в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Песочное, имеют право избирать депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное определяются действующим законодательством.

3. Депутатом Муниципального Совета сельского поселения Песочное может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории сельского поселения Песочное, в случаях, установленных федеральным законом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Песочное, имеют право быть избранными в депутаты Муниципального Совета сельского поселения Песочное на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Срок полномочий депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное соответствует сроку полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное и составляет 5 лет.

Полномочия депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательстве порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета сельского поселения Песочное нового созыва.

4. Депутат Муниципального Совета сельского поселения Песочное может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

5. Депутаты Муниципального Совета Сельского поселения Песочное осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутату Муниципального Совета Сельского поселения Песочное гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) медицинское обслуживание.

Гарантии осуществления полномочий депутатами Муниципального Совета поселения устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Установление гарантий, не предусмотренных федеральными законами и (или) Законом Ярославской области, не допускается.

7. Депутат Муниципального Совета сельского поселения Песочное должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

9. Решение Муниципального Совета сельского поселения Песочное о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Глава сельского поселения Песочное

Глава сельского поселения Песочное является высшим должностным лицом сельского поселения Песочное, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельского поселения Песочное избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории сельского поселения Песочное, обладающими активным избирательным правом, а также иностранными гражданами в случаях, установленных федеральным законом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой сельского поселения Песочное может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории сельского поселения Песочное, в случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия Главы сельского поселения Песочное начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения Песочное.

Глава сельского поселения Песочное вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией сельского поселения Песочное в порядке, установленном действующим законодательством о выборах.

3. Глава сельского поселения Песочное возглавляет Администрацию сельского поселения Песочное на принципах единоначалия и исполняет полномочия главы администрации.

4. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава сельского поселения Песочное от имени сельского поселения, а также как Глава Администрации  сельского поселения вправе подписывать договоры (соглашения).

5. Глава сельского поселения Песочное должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава сельского поселения Песочное подконтролен и подотчётен населению и Муниципальному Совету сельского поселения Песочное.

Глава сельского поселения Песочное до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Муниципальному Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.

7. Глава сельского поселения Песочное не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

6) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

7) одновременно исполнять полномочия депутата Муниципального Совета сельского поселения Песочное, за исключением случаев, установленных Федеральным законом;

8) одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

8. Глава сельского поселения Песочное может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

9. Главе сельского поселения Песочное гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий.

Для осуществления полномочий Главы сельского поселения Песочное, ему предоставляется служебное помещение в здании администрации сельского поселения Песочное, отвечающее действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

При исполнении своих полномочий Глава сельского поселения Песочное имеет право на транспортное обслуживание и пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления сельского поселения Песочное.

Главе сельского поселения Песочное на время нахождения в служебных командировках гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение иных расходов, связанных с нахождением в служебных командировках.

Порядок предоставления гарантий в соответствии с настоящим пунктом (включая размер и порядок возмещения иных расходов, связанных с нахождением в служебных командировках) устанавливается решением Муниципального Совета сельского поселения Песочное.

2) оплата труда.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения Главы сельского поселения Песочное устанавливается решением Муниципального Совета сельского поселения Песочное с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3) право на отдых.

Главе сельского поселения Песочное предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

4) медицинское обслуживание.

Глава сельского поселения Песочное, а также члены его семьи имеют право пользоваться услугами муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся на территории сельского поселения Песочное.

5) пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение Главы сельского поселения Песочное осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава сельского поселения Песочное, работавший на постоянной основе и не менее одного срока исполнявший свои полномочия, имеет  права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. При этом уровень пенсионного обеспечения Главы поселения не может быть выше уровня, установленного Законом Ярославской области «О государственной гражданской службе Ярославской области» для лиц, замещавших государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области.

Порядок и размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется решением Муниципального Совета поселения.

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы Главы сельского поселения Песочное на постоянной основе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, осуществляется в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

Гарантии осуществления полномочий Главой сельского поселения Песочное устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Установление гарантий, не предусмотренных федеральными законами и (или) Законом Ярославской области, не допускается.

Статья 29. Полномочия Главы сельского поселения Песочное

1. Глава сельского поселения Песочное, как высшее должностное лицо поселения:

1) без доверенности действует от имени сельского поселения Песочное, в том числе:

- представляет сельское поселение в международных и внешнеэкономических отношениях;

- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, гражданами и организациями;

- от имени сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

- от имени сельского поселения выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом сельского поселения Песочное;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Администрации сельского поселения Песочное;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Песочное полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

2. К полномочиям Главы сельского поселения Песочное, как главы администрации сельского поселения относятся:

1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории  сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения Песочное проектов решений Муниципального Совета сельского поселения Песочное, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

3) представление на утверждение Муниципального Совета сельского поселения Песочное проекта бюджета  сельского поселения и отчёта о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения Песочное проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт бюджета сельского поселения Песочное, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5) руководство деятельностью Администрации сельского поселения Песочное, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

6) формирование Администрации сельского поселения Песочное;

7) представление на утверждение Муниципального Совета сельского поселения Песочное планов и программ социально – экономического развития сельского поселения Песочное, отчётов об их исполнении;

8) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Песочное;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения Песочное и Администрации поселения в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

10) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным советом сельского поселения Песочное;

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Песочное, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

12) осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) обеспечение на территории сельского поселения Песочное организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Песочное;

14) принятие решения о подготовке проекта генерального плана поселения, а также о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

15) утверждение плана реализации генерального плана поселения, утвержденного решением Муниципального Совета поселения;

16) принятие решения о разработке проекта правил землепользования и застройки;

17) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

18) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

19) назначение работников администрации сельского поселения Песочное на должность муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;

20) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения, распоряжение средствами администрации поселения, подписание финансовых документов;

21) принятие решений о развитии застроенных территорий;

22) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Полномочия Главы сельского поселения Песочное прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 55 настоящего Устава;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения Песочное;

12) преобразования сельского поселения Песочное, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

13) утраты сельским поселением Песочное статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей сельского поселения Песочное более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случае прекращения полномочий Главы сельского поселения Песочное по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, его полномочия как Главы сельского поселения и как Главы администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации поселения.

В случаях болезни Главы сельского поселения Песочное, его нахождения в отпуске, в командировке и в иных случаях временное исполнение полномочий Главы сельского поселения Песочное осуществляется заместителем главы администрации сельского поселения Песочное. Заместитель главы администрации поселения в день начала исполнения полномочий Главы сельского поселения Песочное письменно информирует об этом Муниципальный Совет сельского поселения Песочное.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Песочное досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

6. В случае внесения изменений и дополнений в устав сельского поселения Песочное, предусматривающих избрание Главы поселения Муниципальным Советом поселения из своего состава, выборы Главы поселения не назначаются и не проводятся, если решение о внесении указанных изменений и дополнений в устав сельского поселения вступило в силу до наступления даты, начиная с которой Муниципальный Совет поселения был бы вправе принять решение о назначении выборов Главы поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы сельского поселения Песочное применяется только к Главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 30. Администрация сельского поселения Песочное

Администрация сельского поселения Песочное является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Песочное, созданным для решения вопросов местного значения, а также с целью обеспечения исполнения полномочий Главы сельского поселения Песочное.

Администрация сельского поселения Песочное является уполномоченным на организацию и проведение на территории сельского поселения Песочное проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами сельского поселения Песочное органом.

Администрация сельского поселения Песочное формируется Главой сельского поселения Песочное на основании структуры, утвержденной Муниципальным Советом сельского поселения Песочное по представлению Главы сельского поселения Песочное.

Администрация сельского поселения Песочное:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

- осуществляет разработку планов и программ социально – экономического развития сельского поселения Песочное, отчётов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

- реализует генеральный план поселения;

- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;

- разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- организует присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

- реализует муниципальные программы сельского поселения Песочное в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд сельского поселения Песочное, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- реализует предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- выполняет требования, установленные правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контролирует готовность теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

- утверждает схему теплоснабжения поселения, в том числе определяет единую теплоснабжающую организацию;

- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6) в области благоустройства территории:

- организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства и транспорта:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- организует массовый отдых жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;

- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- формирует архивный фонд поселения;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) по вопросам подготовки кадров:

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Муниципального Совета поселения, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;

11) в сфере муниципального контроля:

- организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием средств бюджета сельского поселения Песочное;

- организует и осуществляет муниципальный земельный контроль;

- организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием муниципального имущества поселения;

- организует и осуществляет муниципальный лесной контроль;

- организует и осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- организует и осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

- организует и осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- организует и осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

- принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;

- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрацию сельского поселения Песочное возглавляет и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия Глава сельского поселения Песочное.

Глава сельского поселения Песочное имеет заместителя главы администрации.

Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации сельского поселения Песочное, оформляются правовыми актами администрации сельского поселения Песочное.

Администрация сельского поселения Песочное обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

Статья 31. Избирательная комиссия сельского поселения Песочное

1. Избирательная комиссия сельского поселения Песочное организует подготовку и проведение выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Совета поселения, Главы сельского поселения Песочное, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Песочное.

2. Избирательная комиссия сельского поселения Песочное формируется Муниципальным Советом поселения. Порядок формирования и полномочия  избирательной комиссии регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия сельского поселения Песочное состоит из 8 членов с правом решающего голоса.

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения Песочное.

ГЛАВА 5.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ

Статья 33. Муниципальные правовые акты сельского поселения Песочное

Систему муниципальных правовых актов сельского поселения Песочное образуют:

1) Устав сельского поселения Песочное, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

3) правовые акты администрации сельского поселения Песочное;

4) правовые акты, подписываемые Председателем Муниципального Совета поселения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения;

5) постановления и распоряжения Главы сельского поселения Песочное.

Муниципальные правовые акты, в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории  сельского поселения.

3. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

5. Муниципальные правовые акты сельского поселения Песочное не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты сельского поселения Песочное, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально (обнародованы), для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу и могут применяться не ранее момента их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Муниципального Совета сельского поселения Песочное о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Песочное, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

           Статья 34. Устав сельского поселения Песочное

1. Проект Устава сельского поселения Песочное, проект решения Муниципального Совета сельского поселения Песочное о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав сельского поселения Песочное, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.

3. Устав сельского поселения Песочное, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Песочное подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации Устав сельского поселения Песочное, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Песочное подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельского поселения Песочное, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Песочное в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Устав сельского поселения Песочное, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Песочное вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 35. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно жителями сельского поселения Песочное осуществляется путём прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на местном референдуме.

5. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Песочное и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Муниципальный Совет сельского поселения Песочное или Глава сельского поселения Песочное, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для инициирования отзыва Главы сельского поселения Песочное или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета сельского поселения Песочное в установленном порядке.

Статья 36. Правовые акты Муниципального Совета сельского поселения Песочное.

1. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы сельского поселения Песочное в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Решения Муниципального Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения, если иное не установлено федеральным законом.

Решения, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Муниципального Совета поселения депутатов.

2. Принятый Муниципальным Советом сельского поселения Песочное нормативный правовой акт направляется Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава сельского поселения Песочное имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Советом поселения.  В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Муниципальный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

3. Принятые Муниципальным Советом сельского поселения Песочное решения, не имеющие нормативного характера, подписываются Председателем Муниципального Совета поселения. Указанные решения вступают в силу со дня принятия или в ином порядке, установленном в решении.

Статья 37. Правовые акты Главы сельского поселения Песочное, Администрации сельского поселения Песочное

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы и администрации сельского поселения Песочное федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Глава сельского поселения Песочное издает:

1) постановления администрации сельского поселения Песочное – нормативные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Песочное федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения администрации сельского поселения Песочное – правовые акты по вопросам организации работы Администрации сельского поселения Песочное.

3) постановления и распоряжения Главы сельского поселения Песочное – правовые акты по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения администрации сельского поселения Песочное подписываются Главой поселения.

Постановления администрации сельского поселения Песочное вступают в силу с момента их опубликования (обнародования) в установленном настоящим уставом порядке, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения администрации сельского поселения Песочное вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом распоряжении.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов сельского поселения Песочное

Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Муниципального Совета сельского поселения Песочное, Главой сельского поселения Песочное, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета сельского поселения Песочное или правовым актом Главы сельского поселения Песочное, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

           Статья 39. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование нормативных правовых актов Муниципального Совета сельского поселения Песочное и Главы сельского поселения Песочное осуществляется Главой сельского поселения Песочное путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, либо размещения на информационных стендах, расположенных на территории поселения.

Направление нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой сельского поселения Песочное в течение 10 дней с момента подписания акта.

2. Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Песочное направляют для обнародования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Песочное.

4. Муниципальные правовые акты могут быть разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения Песочное могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Признание по решению суда закона Ярославской области об установлении статуса сельского поселения Песочное недействующим до вступления в силу нового закона Ярославской области об установлении статуса сельского поселения Песочное не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения Песочное, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения Песочное

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Песочное составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения Песочное (также – местного бюджета), а также имущественные права сельского поселения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42. Муниципальное имущество сельского поселения Песочное

В собственности сельского поселения Песочное может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения сельским поселением Песочное вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета сельского поселения Песочное;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности сельского поселения Песочное может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселка Песочное;

2) автомобильные дороги местного значения в границах поселка Песочное, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В собственности сельского поселения Песочное может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения Песочное

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения регулируется Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения Песочное и иными решениями Муниципального Совета поселения.

2. От имени сельского поселения Песочное Администрация сельского поселения Песочное:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с Главой сельского поселения Песочное, отчитывается перед Муниципальным Советом сельского поселения Песочное;

- от имени сельского поселения Песочное субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества сельского поселения Песочное поступают в бюджет сельского поселения Песочное.

Статья 44. Бюджет сельского поселения Песочное

1. Бюджет сельского поселения Песочное (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления сельского поселения Песочное.

2. Формирование и утверждение бюджета сельского поселения Песочное осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Песочное, утверждаемого Муниципальным Советом сельского поселения Песочное с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект решения о бюджете сельского поселения Песочное разрабатывается Администрацией сельского поселения Песочное и вносится ею на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения Песочное не позднее 15 ноября текущего года.

Проект бюджета сельского поселения Песочное выносится Главой поселения на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Песочное обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения Песочное и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения Песочное, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения Песочное.

5. Бюджет сельского поселения Песочное утверждается решением  Муниципального Совета сельского поселения Песочное, является нормативным правовым актом сельского поселения Песочное и подлежит официальному опубликованию.

Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения Песочное

1. Доходы бюджета сельского поселения Песочное формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Доходы бюджета сельского поселения Песочное образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

3. К собственным доходам бюджета сельского поселения Песочное относятся:

1) средства самообложения граждан (в случае принятия соответствующего решения на местном референдуме);

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, и решениями органов местного самоуправления сельского поселения Песочное.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Сельское поселение Песочное вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Расходы бюджета сельского поселения Песочное

1. Расходы бюджета сельского поселения Песочное осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета сельского поселения Песочное осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения Песочное.

2. Реестр расходных обязательств сельского поселения Песочное ведет Администрация сельского поселения Песочное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения Песочное осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации в пределах, установленных решением Муниципального Совета сельского поселения Песочное о бюджете сельского поселения Песочное на очередной финансовый год.

4. Размеры и условия оплаты труда Главы сельского поселения Песочное, муниципальных служащих поселения, размеры и условия обеспечения деятельности депутатов Муниципального Совета поселения, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами администрации сельского поселения Песочное в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 48. Исполнение бюджета сельского поселения Песочное

Исполнение бюджета сельского поселения Песочное производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией сельского поселения Песочное.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый сектор  Администрации сельского поселения Песочное.

Руководитель финансового сектора администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение и контроль за исполнением бюджета сельского поселения Песочное осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Песочное, утверждаемого Муниципальным Советом сельского поселения Песочное с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения Песочное выносится на публичные слушания.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Администрация сельского поселения Песочное в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ярославской области отчет об исполнении местного бюджета.

              Статья 49. Муниципальный заказ сельского поселения Песочное

Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.

2. Органом, осуществляющим в установленном порядке формирование, обеспечение размещения, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа является Администрация сельского поселения Песочное, а также уполномоченные ей получатели бюджетных средств.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе в сельском поселении Песочное, утверждаемым Муниципальным Советом поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 7.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСОЧНОЕ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  сельского поселения Песочное

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Песочное несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Совета поселения, выборных должностных лиц сельского поселения Песочное перед населением

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Совета поселения, выборных должностных лиц сельского поселения Песочное перед населением могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Ответственность депутатов Муниципального Совета поселения, Главы сельского поселения Песочное перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Песочное, Главы сельского поселения Песочное и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения Песочное перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления сельского поселения, Главы сельского поселения и должностных лиц органов местного самоуправления поселения перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Муниципального Совета сельского поселения Песочное перед государством наступает в результате роспуска Муниципального Совета поселения в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы сельского поселения Песочное перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Песочное перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Песочное перед физическими и юридическими лицами, наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Песочное

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Песочное могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 55. Удаление Главы сельского поселения Песочное в отставку

1. Муниципальный Совет сельского поселения Песочное в соответствии с федеральным законом вправе удалить Главу сельского поселения Песочное в отставку по инициативе депутатов Муниципального Совета поселения или по инициативе Губернатора Ярославской области.

2. Основаниями для удаления Главы сельского поселения Песочное в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы сельского поселения Песочное Муниципальным Советом поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное об удалении Главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный Совет поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального Совета поселения об удалении Главы сельского поселения Песочное в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава поселения и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный Совет поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное об удалении Главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное об удалении Главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ярославской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области.

6. Инициатива Губернатора Ярославской области об удалении Главы сельского поселения Песочное в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный Совет поселения вместе с проектом соответствующего решения Муниципального Совета поселения. О выдвижении данной инициативы Глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный Совет поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное или Губернатора Ярославской области об удалении Главы поселения в отставку осуществляется Муниципальным Советом поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального Совета сельского поселения Песочное об удалении Главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.

9. Заседание Муниципального Совета сельского поселения Песочное, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы поселения в отставку проходит под председательством Председателя Муниципального Совета сельского поселения Песочное.

10. Решение Муниципального Совета Сельского поселения Песочное об удалении Главы поселения в отставку подписывается Председателем Муниципального Совета сельского поселения Песочное.

11. При рассмотрении и принятии Муниципальным Советом сельского поселения Песочное решения об удалении Главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение Главой поселения уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление Главы поселения с обращением депутатов Муниципального Совета поселения или Губернатора Ярославской области и с проектом решения Муниципального Совета поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление Главе поселения возможности дать депутатам Муниципального Совета поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава сельского поселения Песочное не согласен с решением Муниципального Совета поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Муниципального Совета сельского поселения Песочное об удалении Главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Муниципального Совета поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Муниципального Совета сельского поселения Песочное или Губернатора Ярославской области об удалении Главы поселения в отставку отклонена Муниципальным Советом поселения, вопрос об удалении Главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального Совета поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального Совета поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.