Устав Толбузинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области



Утратил силу в связи с принятием устава в новой редакции от 27.12.2007 №78

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАГДАГАЧИНСКИЙ РАЙОН

ТОЛБУЗИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав Толбузинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области

Принят решением Толбузинского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.12.2006 №61

(утратил силу в связи с принятием нового устава)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования Толбузинского сельсовета, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Толбузинский сельсовет и его статус

Толбузинский сельский Совет образован в 1984 году. В соответствии с Законом Амурской области от 12.05.2005 года №477-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе» Толбузинский сельсовет является муниципальным образованием со статусом муниципальное образование Толбузинский сельсовет.

Статья 2. Границы Толбузинского сельсовета

1. Территория Толбузинского сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области.

2. Территория Толбузинского сельсовета входит в состав территории Магдагачинского района.

3. Территорию Толбузинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития Толбузинского сельсовета.

4. Граница территории Толбузинского сельсовета установлена Законом Амурской области от 12.05.2005 года №477-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе».

В состав территории Толбузинского сельсовета входит населенный пункт: село Толбузино Административным центром является село Толбузино.

5. Изменение границ Толбузинского сельсовета осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

6. Границы Толбузинского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории Толбузинского сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование Толбузинского сельсовета

Официальное наименование муниципального образования - Толбузинский сельсовет.

Статья 4. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета составляют:

- Толбузинский сельский Совет народных депутатов,

- глава Толбузинского сельсовета,

- администрация Толбузинского сельсовета,

- иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Статья 6. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета как юридические лица

1. От имени Толбузинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Толбузинского сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления на основании доверенности, выданной главой Толбузинского сельсовета.

2. Администрация Толбузинского сельсовета, иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Официальные символы Толбузинского сельсовета и порядок их использования

1. Толбузинский сельсовет может иметь эмблему, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Описание и порядок официального использования эмблемы Толбузинского сельсовета устанавливается нормативным правовым актом Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

Глава II. Организационно - правовые основы организации местного самоуправления в Толбузинском сельсовете

Статья 8. Местное самоуправление в Толбузинском сельсовете

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Толбузинском сельсовете - форма осуществления населением Толбузинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Толбузинского сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления в Толбузинском сельсовете

Правовую основу местного самоуправления Толбузинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в Толбузинском сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Вопросы местного значения Толбузинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Толбузинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Толбузинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Полномочия местной администрации по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета Толбузинского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Толбузинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Толбузинского сельсовета;

4) организация в границах Толбузинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Толбузинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Толбузинского сельсовета;

7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах села.

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Толбузинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Толбузинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Толбузинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Толбузинского сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Толбузинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Толбузинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Толбузинского сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Толбузинском сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории Толбузинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Толбузинского сельсовета;

15) создание условий для массового отдыха жителей Толбузинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Толбузинского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Толбузинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Толбузинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Толбузинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Толбузинского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Толбузинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Толбузинского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Толбузинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Толбузинского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Толбузинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Толбузинского сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуги организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Толбузинском сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.1. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета имеют право на создание музеев Толбузинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Магдагачинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Толбузинского сельсовета в бюджет Магдагачинского района.

4. Органы местного самоуправления Магдагачинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Толбузинского сельсовета.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Толбузинским сельским Советом народных депутатов.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Толбузинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Толбузинского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Толбузинского сельсовета, преобразования Толбузинского сельсовета

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития Толбузинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Толбузинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение,

10) осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории Толбузинского сельсовета;

11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Толбузинского сельсовета

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Толбузинского сельсовета услугами организаций культуры

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Толбузинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного ( муниципального) значения, находящихся на территории Толбузинского сельсовета

15) содержание музеев

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в Толбузинском сельсовете

17) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1. По решению Толбузинского сельского Совета народных депутатов население Толбузинского сельсовета может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Толбузинского сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 10.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Толбузинского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Толбузинского сельсовета.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Толбузинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно ям& /грвкагущсствекш проживающие на территории Толбузинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Толбузинского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в Толбузинском сельсовете гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Толбузинского сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Толбузинском сельском Совете народных депутатов, главой Толбузинского сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Толбузинского сельсовета, Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 14. Формы непосредственного участия населения Толбузинского сельсовета в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения Толбузинского сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Толбузинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Толбузинского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Толбузинским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Толбузинского сельского Совета народных депутатов и главой Толбузинского сельсовета выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Амурской области в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральным и областным законодательством, но не менее чем 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Толбузинским сельским Советом народных депутатов и главой Толбузинского сельсовета совместно оформляется правовыми актами Толбузинского сельского Совета народных депутатов и главой Толбузинского сельсовета.

5. Толбузинский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Толбузинским сельским Советом народных депутатов Толбузинского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Толбузинского сельсовета, органов государственной власти Амурской области Российской Федерации, избирательной комиссии Амурской области Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Толбузинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Толбузинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию на информационном стенде.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Толбузинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Толбузинского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета назначаются Толбузинским сельским Советом народных депутатов Толбузинского сельсовета.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Толбузинского сельсовета или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Избирательным кодексом Амурской области.

Избирательным кодексом Амурской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

В соответствии с установленными Избирательным кодексом Амурской области видами избирательных систем, уставом Толбузинского сельсовета определяется мажоритарная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Толбузинском сельсовете.

1) Определение результатов выборов по многомандатному избирательному округу по выборам депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета, установление общих итогов выборов.

Окружная избирательная комиссия на основании данных протоколов участковой избирательной комиссии устанавливает не позднее одного дня после дня голосования результаты выборов депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета по многомандатному избирательному округу.

В случае признания выборов состоявшимися и действительными окружная избирательная комиссия принимает решение о признании избранными кандидатов, получивших наибольшее число избирателей, либо кандидата, зарегистрированного ранее, при равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, при условии, что число поданных за него голосов равно или превышает число голосов, поданных против всех кандидатов.

Избирательная комиссия Толбузинского сельсовета либо территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии Толбузинского сельсовета на основании протокола окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета по многомандатному избирательному округу не позднее трех дней после выборов устанавливает общие итоги выборов депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета оформляя их протоколом комиссии.

Протокол об установлении общих итогов выборов депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета и список избранных депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета в течение суток передается в Толбузинский сельский Совет народных депутатов Толбузинского сельсовета и для обнародования на информационном стенде.

2) Установление результатов выборов главы Толбузинского сельсовета. Вступление в должность главы Толбузинского сельсовета.

На основании данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательная комиссия Толбузинского сельсовета устанавливает результаты выборов главы Толбузинского сельсовета, оформляя их протоколом.

В случае признания выборов, состоявшимися и действительными избранным главой Толбузинского сельсовета определяется кандидат, получивший на выборах наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), но не менее чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

После обнародования общих результатов выборов главы Толбузинского сельсовета избирательная комиссия Толбузинского сельсовета производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность главы Толбузинского сельсовета, соответствующее удостоверение об избрании при условии выполнения им требований: не позднее чем в течение семи дней со дня обнародования общих результатов выборов не представит в избирательную комиссию Толбузинского сельсовета копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в трехдневный срок со дня обнародования общих результатов выборов, заявления об освобождении от указанных обязанностей.

Глава Толбузинского сельсовета вступает в должность в порядке, предусмотренным уставом Толбузинского сельсовета.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию на информационном стенде.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета проводится по инициативе населения Толбузинского сельсовета в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Толбузинского сельсовета могут служить:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом, главой Толбузинского сельсовета своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, главы Толбузинского сельсовета проводится по инициативе населения Толбузинского сельсовета в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, главы Толбузинского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава Толбузинского сельсовета, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Толбузинского сельсовета принимается Толбузинским сельским Советом народных депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законом Амурской области для проведения местного референдума.

Депутат, глава Толбузинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Толбузинском сельсовете (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Толбузинского сельсовета и принятые решения подлежат обнародованию на информационном стенде

Статья 18. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Толбузинского сельсовета

Голосование по вопросам изменения границ Толбузинского сельсовета, преобразования Толбузинского сельсовета проводится на всей территории Толбузинского сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Толбузинским сельским Советом народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Толбузинского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Толбузинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; населенный пункт на территории Толбузинского сельсовета.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Толбузинским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Толбузинского сельсовета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Амурской области от 27.12.1996 года №124-03 «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области», Положением о территориальном общественном самоуправлении в Толбузинском сельсовете.

Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Толбузинского сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Толбузинским сельским Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой Толбузинского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Толбузинского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Толбузинский сельский Совет народных депутатов и администрацию Толбузинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Толбузинского сельсовета , Толбузинским сельским Советом народных депутатов, главой Толбузинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Толбузинского сельского Совета народных депутатов или главы Толбузинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Толбузинского сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Толбузинского сельсовета- главой Толбузинского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Толбузинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Толбузинского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Толбузинского сельсовета и (или) нормативными актами Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Толбузинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие услуги в публичных слушаниях жителей Толбузинского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний..

Статья 23. Собрания граждан

1. На территории Толбузинского сельсовета для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета назначается соответственно сельским Советом народных депутатов, главой Толбузинского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном уставом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом народных депутатов.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 24. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Толбузинского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемого Толбузинским сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат обнародованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Толбузинского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Толбузинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Толбузинского сельского Совета народных депутатов или главой Толбузинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Толбузинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса на территории Толбузинского сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Толбузинским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители Толбузинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета образуют:

1. Структуру органов местного самоуправления Толбузинский сельский Совет народных депутатов (далее - Совет депутатов).

- Глава Толбузинского сельсовета.

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления администрация Толбузинского сельсовета (далее - администрация). Администрация обладает правами юридического лица.

- контрольный орган местного самоуправления - Ревизионная комиссия.

2. Выборными должностными лицами муниципального образования являются: - глава Толбузинского сельсовета;

3. Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом наделяются компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

5. Структура органов местного самоуправления определяется Советом народных депутатов или населением самостоятельно и закреплена в Уставе.

6. Администрация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

7. Совет депутатов обладает правом юридического лица.

8. Наименование органов местного самоуправления в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов с учетом национальных, исторических и местных традиций и закрепляется в Уставе.

Статья 28. Статус Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Толбузинский сельский Совет народных депутатов является представительным органом Толбузинского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Толбузинского сельсовета.

2. Толбузинский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

3. Толбузинский сельский Совет народных депутатов владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4. Толбузинский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за дополнением собственных решений.

5. Толбузинский сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Толбузинского сельсовета.

Статья 29. Структура Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Толбузинский сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном Федеральным законом и законом Амурской области.

2. Толбузинский сельский Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

3. В структуру Толбузинского сельского Совета народных депутатов входят: Сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

- председатель сельского Совета;

- заместитель председателя сельского Совета;

- постоянные комиссии.

4. Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 30. Председатель Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Председатель Толбузинского сельского Совета народных депутатов. Председатель Толбузинского сельского Совета осуществляет свои полномочия не на постоянной (не оплачиваемой) основе.

2. Председатель Толбузинского сельского Совета народных депутатов подотчётен Толбузинскому сельскому Совету народных депутатов.

Статья 31. Полномочия председателя Толбузинского сельского Совета народных депутатов

Председатель Толбузинского сельского Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Толбузинского сельского Совета народных депутатов;

- созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения Толбузинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями, действующими на территории Толбузинского сельсовета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

Статья 32. Заместитель председателя Толбузинского сельского Совета народных депутатов

Заместитель председателя Толбузинского сельского Совета народных депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Кандидатуру на должность заместителя председателя поселкового Совета предлагает председатель сельского Совета. Заместитель председателя сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

Статья 33. Полномочия Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Толбузинского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Толбузинского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Толбузинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Толбузинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Толбузинский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

принимает решение о самороспуске;

утверждает структуру администрации Толбузинского сельсовета;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Толбузинского сельского Совета народных депутатов;

13) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

14) утверждает порядок привлечения заемных средств;

15) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

16) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

17) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

18) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

19) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

20) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых;

21) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

22) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

23) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Толбузинского сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

24) утверждает генеральный план развития Толбузинского сельсовета, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила застройки Толбузинского сельсовета;

25) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

26) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

27) обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

28) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

29) утверждает Положение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

30) осуществляет депутатские проверки;

31) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

32) исполняет решения, принятые на местном референдуме Толбузинского сельсовета;

33) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Порядок деятельности Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Первое заседание вновь избранного состава Толбузинского сельского Совета народных депутатов проводится не позднее чем через три недели после избрания в сельский Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного численного состава.

Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом сельский Совет народных депутатов имеет право работать в избранном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов сельского Совета).

2. Заседания Толбузинского сельского Совета народных депутатов являются основной формой работы сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

3. Толбузинский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Очередные заседания Толбузинского сельского Совета народных депутатов созываются, как правило, не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем сельского Совета.

О времени созыва и месте проведения заседания Толбузинского сельского Совета народных депутатов, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель сельского Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Толбузинского сельского Совета народных депутатов может созываться по предложению председателя Толбузинского сельского Совета народных депутатов, главы Толбузинского сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов сельского Совета народных депутатов. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

6. Заседания Толбузинского сельского Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава сельского Совета. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок.

7. Толбузинский сельский Совет народных депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Толбузинского сельского Совета народных депутатов пользуются депутаты, глава Толбузинского сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, а также население Толбузинского сельсовета в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Толбузинский сельский Совет народных депутатов может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

10. К работе Толбузинского сельского Совета народных депутатов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов, комиссий с правом совещательного голоса.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Толбузинского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Толбузинского сельсовета;

4) принятия закона Амурской области о роспуске Толбузинского сельского Совета народных депутатов по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Толбузинского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Толбузинского сельского Совета народных депутатов выборы депутатов назначаются главой не позднее чем через четыре месяца со дня прекращения полномочий Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 36. Выборы депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. В Толбузинский сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Толбузинском сельсовете, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Статья 37. Статус депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Толбузинского сельского совета Толбузинского муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

8. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 38. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

- участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов;

- участие в публичных, депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 39. Права депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Толбузинским сельским Советом народных депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета народных депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом народных депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета народных депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания сельского Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом,

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного Государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Толбузинского сельского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 41. Расходы на обеспечение деятельности Толбузинского сельского Совета народных депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Толбузинского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел II. ГЛАВА ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 42. Статус главы Толбузинского сельсовета

1. Глава Толбузинского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой Администрации Толбузинского сельсовета

2. Глава Толбузинского сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава Толбузинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Толбузинскому сельскому Совету народных депутатов.

4. На главу Толбузинского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава Толбузинского сельсовета не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования Толбузинского сельсовета, представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

- заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

- Глава Толбузинского сельсовета обязан передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Гарантии прав главы Толбузинского сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Толбузинского сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава Толбузинского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Толбузинского сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Толбузинского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 43. Выборы и вступление в должность главы Толбузинского сельсовета

1. Глава Толбузинского сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Главой Толбузинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы Толбузинского сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

3. Полномочия главы Толбузинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Толбузинского сельсовета.

Днем вступления главы Толбузинского сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Толбузинского сельсовета не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно служить населению Толбузинского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Толбузинского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Толбузинского сельсовета».

Статья 44. Полномочия главы Толбузинского сельсовета

1. Глава Толбузинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Толбузинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским Советом народных депутатов в рамках своих полномочий;

5) имеет право созыва заседания сельского Совета народных депутатов, в том числе внеочередного;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата администрации Толбузинского сельсовета;

7) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации Толбузинского сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

8) открывает и закрывает расчетные счета администрации Толбузинского сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

11) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Толбузинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

12) обладает правом внесения в Толбузинский сельский Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов;

13) представляет на утверждение Толбузинского сельского Совета народных депутатов проект бюджета Толбузинского сельсовета отчет об его исполнении;

14) представляет на рассмотрение Толбузинского сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Толбузинского сельсовета

15) представляет на утверждение Толбузинского сельского Совета народных депутатов структуру администрации Толбузинского сельсовета;

16) формирует администрацию Толбузинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Толбузинского сельского Совета народных депутатов;

17) представляет на утверждение Толбузинского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития, Толбузинского сельсовета отчеты об их исполнении;

18) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации Толбузинского сельсовета;

19) организует проверку деятельности органов администрации Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Толбузинского сельсовета федеральными законами, законами Амурской области.

21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами Толбузинского сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) исполняет решения, принятые на местном референдуме Толбузинского сельсовета.

2. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий главы Толбузинского сельсовета

Полномочия главы Толбузинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Толбузинского сельсовета.

Статья 46. Исполнение обязанностей главы Толбузинского сельсовета

В случае отсутствия главы Толбузинского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет уполномоченный заместитель Главы администрации Толбузинского сельсовета.

Раздел III. АДМИНИСТРАЦИЯ ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 47. Статус Администрации Толбузинского сельсовета

1. Администрация Толбузинского сельсовета является исполнительно- распорядительным органом Толбузинского сельсовета.

2. Структура администрации Толбузинского сельсовета утверждается сельским Советом народных депутатов по представлению главы Толбузинского сельсовета.

Статья 48. Полномочия администрации Толбузинского сельсовета

1. К компетенции администрации Толбузинского сельсовета относится:

1) Исполнение полномочий органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета по решению вопросов местного значения Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы Толбузинского сельсовета;

2) Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Амурской области;

3) Разработка и организация реализаций, планов, программ развития Толбузинского сельсовета, утвержденных сельским Советом народных депутатов;

4) Разработка проекта местного бюджета;

5) Исполнение местного бюджета;

6) Контроль за использованием территории и инфраструктуры Толбузинского сельсовета;

7) Управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Толбузинского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Амурской области:

1) Разрабатывает и представляет на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов проекты концепций, планов и программ социально-экономического развития Толбузинского сельсовета и организует их выполнение;

2) Организует сбор статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) Осуществляет организацию, координацию, сопровождение работ и нормативно- правовой документации по муниципальному заказу;

4) Имеет право администрировать поступление в доход Толбузинского бюджета (учет, контроль, принятие решений об уточнении поступлений и возврате (зачете) излишне (ошибочно) перечисленных платежей).

Статья 49. Структура и должностные лица администрации Толбузинского сельсовета

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью администрации Толбузинского сельсовета осуществляется главой Толбузинского сельсовета.

2. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация Толбузинского сельсовета создает свой аппарат.

Статья 50. Расходы на содержание администрации Толбузинского сельсовета

Расходы на содержание администрации Толбузинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 51. Ревизионная комиссия Толбузинского сельсовета

1. Представительный орган муниципального образования вправе принять решение о создании контрольного органа муниципального образования - Ревизионной комиссии. Решение о создании Ревизионной комиссии принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за:

- соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- исполнением местного бюджета;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Численность членов Ревизионной комиссии составляет 3 человека. Члены Ревизионной комиссии утверждаются представительным органом муниципального образования.

4. Срок полномочий члена ревизионной комиссии Толбузинского сельсовета составляет 5 лет.

Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии Толбузинского и сельсовета допускается только в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограничению дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

5. Органы Толбузинского сельсовета и должностные лица Толбузинского сельсовета обязаны представлять в ревизионную комиссию Толбузинского сельсовета по ее требованиям необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Порядок работы ревизионной комиссии Толбузинского сельсовета и ее полномочия определяются Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Толбузинским сельским Советом народных депутатов Толбузинского сельсовета.

7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Толбузинского сельсовета подлежат обнародованию.

Статья 52. Избирательная комиссия Толбузинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Толбузинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы Толбузинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Толбузинского сельсовета, преобразования Толбузинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Толбузинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Толбузинского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Амурской области, а также настоящим уставом.

Статья 53. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Толбузинского сельсовета

1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти человек с правом решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии Толбузинского сельсовета осуществляется Толбузинским сельским Советом народных депутатов на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Толбузинского сельсовета предыдущего созыва, избирательной комиссии Магдагачинского района.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Толбузинского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Толбузинского сельского совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Толбузинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Толбузинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Толбузинского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Толбузинского сельсовета.

4. Избирательная комиссия наделена следующими полномочиями на территории Толбузинского сельсовета:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств,

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законами Амурской области, настоящим Уставом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления Толбузинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбузинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Толбузинского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) постановления и распоряжения главы Толбузинского сельсовета.

4) нормативные и иные правовые акты Толбузинского сельского Совета народных депутатов;

4. Устав Толбузинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Толбузинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Толбузинского сельсовета

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 55. Устав Толбузинского сельсовета

1. Устав Толбузинского сельсовета принимается Толбузинским сельским Советом народных депутатов.

2. Проект устава Толбузинского сельсовета, проект муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав принимаются не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждение.

3. Устав Толбузинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

4. Текст принятого сельским Советом народных депутатов Устава Толбузинского сельсовета или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе Толбузинского сельсовета на согласование.

Глава Толбузинского сельсовета в течении семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации его вместе с постановлением сельского Совета о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Устав Толбузинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Толбузинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Толбузинского сельсовета подлежат обнародованию на стенде Администрации Толбузинского сельсовета после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав Толбузинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Толбузинского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Правовые акты Толбузинского сельского Совета народных депутатов и порядок их принятия

1. Толбузинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, уставом Толбузинского сельсовета принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Толбузинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Толбузинского сельского Совета народных депутатов. По вопросу принятия иных решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности сельского Совета принимаются постановления.

Для организации исполнения принятых сельским Советом народных депутатов решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности председатель сельского Совета народных депутатов вправе издавать распоряжения.

2. Нормативно-правовые акты Толбузинского сельского Совета народных депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории Толбузинского сельсовета прямое действие, и принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

3. Текст принятого решения в течение 7 рабочих дней направляется на подписание главе Толбузинского сельсовета. Одновременно с текстом решения направляется постановление сельского Совета о его принятии.

4. Глава Толбузинского сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и обнародует его вместе с постановлением сельского Совета народных депутатов о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет народных депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Решение, отклоненное главой Толбузинского сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем сельского Совета на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Толбузинскому сельскому Совету народных депутатов:

- одобрить решение в редакции, предложенной главой Толбузинского сельсовета;

- согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой Толбузинского сельсовета;

- одобрить решение в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Председатель сельского Совета по получении заключения постоянной комиссии

включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания сельского Совета.

6. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой Толбузинского сельсовета, начинается с выступления главы Толбузинского сельсовета, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению сельского Совета по поправкам главы Толбузинского сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы Толбузинского сельсовета, заключений постоянной комиссии, сельским Советом не рассматриваются.

7. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы Толбузинского сельсовета. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

8. В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой Толбузинского сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе Толбузинского сельсовета, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

9. В случае, если по результатам голосования сельским Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой Толбузинского сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, сельский Совет и Глава Толбузинского сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

10. Если решение, представленное в редакции главы Толбузинского сельсовета, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой сельским Советом. Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой Толбузинского сельсовета и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного решения.

11. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Толбузинского сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

12. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Толбузинским сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после официального опубликования в газете «Советское Приамурье сегодня» и обнародования на стендах Администрации Толбузинского сельсовета.

13. Нормативные правовые акты, принимаемые Толбузинским сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования на стенде Администрации Толбузинского сельсовета

Ответственным за размещение нормативных правовых актов назначить специалиста администрации Толбузинского сельсовета на основании решения Толбузинского сельского Совета народных депутатов «Об установлении мест и порядка обнародования нормативно правовых актов».

Порядок обнародования нормативно-правовых актов, за исключением нормативно-правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом:

1) Специалист Администрации в 3-х дневный срок после принятия нормативно- правового акта вывешивает данный документ для обнародования на информационный стенд;

2) Специалист Администрации делает отметку в журнале учета обнародования нормативно-правовых актов о дате вывешивания документа;

3) Специалист Администрации следит за сохранностью документа на стенде;

4) Специалист Администрации по истечению 30 дней нормативно-правовой акт снимается со стенда, делается отметка в журнале о дате снятия документа, нормативно- правовой акт считается обнародованным;

5) В случае обнародования проекта нормативно-правового акта специалист Администрации принимает и регистрирует поправки к документу, доводит их до сведения председателя Толбузинского сельского Совета народных депутатов и Главы Толбузинского сельсовета.

Статья 57. Правовые акты главы Толбузинского сельсовета

1. Глава Толбузинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом Толбузинского сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Толбузинского сельсовета.

2. Постановления главы Толбузинского сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы Толбузинского сельсовета в соответствии с уставом.

3. Распоряжения главы Толбузинского сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений сельского Совета и постановлений главы Толбузинского сельсовета

4. Акты главы Толбузинского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ТОЛБУЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 58. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

2. Муниципальный служащий муниципального образования Толбузинского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования Толбузинского сельсовета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего муниципального образования Толбузинского сельсовета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом области и Положением о муниципальной службе в Толбузинском сельсовете.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный научной и разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, устанавливается согласно закону Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Магдагачинского района».

9. Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, Уставом муниципального образования Толбузинского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов местного самоуправления.

10. К предметам ведения муниципального образования в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом муниципального образования Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 59. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Толбузинского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Толбузинского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 61. Муниципальное имущество

1. В собственности Толбузинского сельсовета может находиться

1) указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Толбузинскому сельсовету, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов Толбузинского сельсовета и должностных лиц Толбузинского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Толбузинского сельского Совета Толбузинского сельсовета

1.1. В собственности Толбузинского сельсовета могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов Толбузинского сельсовета, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности Толбузинского сельсовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено Толбузинскому сельсовету федеральными законами.

2. В собственности Толбузинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта сельсовета.;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Толбузинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Толбузинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Толбузинского сельсовета

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Толбузинского сельсовета

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Толбузинского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Толбузинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации,

10) имущество, предназначенное для развития на территории Толбузинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Толбузинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Толбузинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Толбузинского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах Толбузинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Толбузинского сельсовета

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Толбузинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В случаях возникновения у Толбузинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Толбузинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Толбузинским сельским Советом народных депутатов.

4. Толбузинский сельский Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории Толбузинского сельсовета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 63. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Толбузинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом народных депутатов по представлению главы Толбузинского сельсовета

3. В решении сельского Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация Толбузинского сельсовета. Глава Толбузинского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Толбузинский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Толбузинский сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Толбузинского сельсовета.

7. Администрация Толбузинского сельсовета субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленным федеральным законом.

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Толбузинский сельский Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65. Бюджетный процесс в Толбузинского сельсовете

1. Бюджет Толбузинского сельсовета

Толбузинский сельсовет имеет собственный бюджет (далее - бюджет).

Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Толбузинского сельсовета.

Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также Бюджетным кодексом Амурской области.

Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Толбузинского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию на информационном стенде.

2. Порядок формирования, утверждения бюджета Толбузинского сельсовета.

Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации Толбузинского сельсовета.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета.

Составлению проекта бюджета Толбузинского сельсовета предшествует подготовка документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Толбузинского сельсовета;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Толбузинского сельсовета на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов Толбузинского сельсовета на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств Толбузинского сельсовета.

Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Финансового Департамента Амурской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Толбузинского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Толбузинского сельсовета;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

Одновременно с составлением проекта бюджета Толбузинского сельсовета разрабатывается перспективный финансовый план Толбузинского сельсовета на предстоящий трехлетний период.

Глава Администрации Толбузинского сельсовета вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в Толбузинский сельский Совет народных депутатов Толбузинского сельсовета не позднее 10 декабря.

Внесению проекта бюджета должно предшествовать внесение в Толбузинский сельский Совет народных депутатов Толбузинского сельсовета проектов Положений об изменении и дополнении Положений, утвержденных Толбузинским сельским Советом народных депутатов, о налогах и сборах.

Одновременно с проектом бюджета в Толбузинский сельский Совет народных депутатов Толбузинского сельсовета представляются следующие документы и материалы:

- проекты Положений Толбузинского сельсовета Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета относительно действующих и принимаемых обязательств Толбузинского сельсовета;

- баланс финансовых ресурсов Толбузинского сельсовета на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики.

В течение суток со дня внесения проекта Положения о бюджете Толбузинского сельсовета на очередной финансовый год в Толбузинском сельском Совете народных депутатов председатель сельского Совета народных депутатов направляет его в Контрольный орган Толбузинского сельсовета для проведения экспертизы.

Контрольный орган Толбузинского сельсовета в 3-х дневный срок подготавливает заключение о проекте Положения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение Контрольного органа Толбузинского сельсовета учитывается при подготовке депутатами Толбузинского сельсовета Совета поправок к проекту Положения о бюджете Толбузинского сельсовета.

Внесенный проект Положения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Контрольного органа Толбузинского сельсовета направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

В недельный срок с момента направления проекта Положения о бюджете Толбузинского сельсовета с заключением Контрольного органа Толбузинского сельсовета в комитеты и комиссии, а также депутатам Толбузинского сельского Совета проводится первое чтение проекта Положения о бюджете Толбузинского сельсовета.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта Положения о бюджете Толбузинского сельсовета.

В недельный срок с момента проведения первого чтения проект Положения о бюджете Толбузинского сельсовета рассматривается Толбузинским сельским Советом народных депутатов во втором чтении.

Во втором чтении проект Положения о бюджете Толбузинского сельсовета принимается окончательно.

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту Положения о бюджете Толбузинского сельсовета решением председателя Толбузинского сельсовета Совета народных депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации Толбузинского сельсовета и Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта Положения о бюджете Толбузинского сельсовета в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Толбузинского сельсовета Совета народных депутатов.

Принятое Толбузинским сельским Советом народных депутатов Положение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 30 декабря направляется Главе Толбузинского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Сроки утверждения Положения о бюджете и последствия непринятия проекта Положения о бюджете на очередной финансовый год в срок

Положение о бюджете Толбузинского сельсовета должно быть рассмотрено, утверждено Толбузинским сельским Советом народных депутатов, подписано главой Толбузинского сельсовета и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Администрация Толбузинского сельсовета вправе:

осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом Положения о бюджете Толбузинского сельсовета на очередной финансовый год.

Если Положение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация Толбузинского сельсовета вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных режимом временного управления бюджетом.

При этом Администрация Толбузинского сельсовета не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

Если Положение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного Положения осуществляется в соответствии с режимом временного управления бюджетом и осуществлением расходов, распределением доходов и осуществлением заимствований. Глава Толбузинского сельсовета в течение двух недель со дня вступления в силу указанного Положения обязан внести в Толбузинский сельский Совет народных депутатов проект Положения о внесении изменений и дополнений в Положение о бюджете Толбузинского сельсовета, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

4. Исполнение бюджета Толбузинского сельсовета.

В Администрации Толбузинского сельсовета устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета организует и осуществляет исполнение бюджета Толбузинского сельсовета, управление счетами бюджета Толбузинского сельсовета и бюджетными средствами.

Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджет Толбузинского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Толбузинского сельсовета принадлежит финансовому органу Администрации Толбузинского сельсовета.

Исполнение бюджета Толбузинского сельсовета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов. Бюджет Толбузинского сельсовета по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области, правовыми актами Толбузинского сельсовета.

5. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета.

В Администрации Толбузинского сельсовета финансовый контроль осуществляют:

- Контрольный орган Толбузинского сельсовета - Ревизионная комиссия;

- Финансовый орган - МУ финансовый отдел Администрации Магдагачинского района;

- Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета;

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

6. Порядок контроля за исполнением бюджета.

Порядок осуществления финансового контроля устанавливается:

- для Ревизионной комиссии Толбузинского сельсовета - решением Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета;

- для МУ финансового отдела Администрации Магдагачинского района - решением районного Совета народных депутатов Магдагачинского района;

- для финансового органа Администрации Толбузинского сельсовета - распоряжением Главы Толбузинского сельсовета.

Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета, главные распорядители и распорядители бюджетных средств имеют право проводить проверки исполнения бюджета в рамках полномочий, предоставленных им Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципальными правовыми актами Толбузинского сельсовета.

Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета составляет план контрольных проверок исполнения бюджета на соответствующий год в течение 5 дней после утверждения бюджета.

Годовые планы контрольных проверок утверждаются Главой Администрации Толбузинского сельсовета, руководителями главного распорядителя, бюджетных средств Толбузинского сельсовета.

Проверки, осуществляемые финансовым органом Администрации Толбузинского сельсовета, проводятся на основании плана и распоряжения Главы Администрации Толбузинского сельсовета.

Срок проведения проверок и состав комиссии назначается с учетом объема предстоящих работ и не может превышать 30 календарных дней. Продление первоначально установленного срока проверок осуществляется руководителем органа, назначившего проверки, по мотивированному представлению руководителя комиссии (проверяющего).

В случае необходимости возможно осуществление комплексных проверок совместно с другими органами власти, осуществляющими функции контроля за использованием бюджетных средств Толбузинского сельсовета, а также привлечение иных органов, организаций.

Ревизионная комиссия на этапе подготовки и внесения в установленном порядке в Толбузинский сельский Совет народных депутатов проекта бюджета на очередной финансовый год осуществляет:

Анализ вносимого в Толбузинский сельский Совет народных депутатов проекта бюджета на очередной финансовый год с документами и материалами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области, нормативно-правовыми актами Толбузинского сельсовета;

- анализ проектов вновь принимаемым и действующих муниципальных программ в части утверждения в бюджете на очередной финансовый год средств для их финансирования;

- анализ проектов решений Толбузинского сельского Совета народных депутатов о муниципальных заимствованиях, предоставление налоговых льгот, распоряжении муниципальной собственностью и других проектов решений, касающихся бюджета. Ревизионная комиссия на этапе исполнения бюджета проводит ежеквартальные, полугодовые и годовые проверки, при этом осуществляет:

- сбор, обработку и анализ информации о фактическом поступлении денежных средств в бюджет и фактическом их расходовании в сравнении с утвержденными показателями бюджета, выявление отклонений и нарушений, предоставление в Толбузинский сельский Совет народных депутатов заключений по совершенствованию бюджетного процесса в Толбузинском сельсовете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области, муниципальными правовыми актами;

- анализ вносимых в Толбузинский сельский Совет народных депутатов в установленном порядке проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет на текущий финансовый год.

Результаты проверок ревизионной комиссии обнародуются.

Статья 66. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся: средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Толбузинского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Толбузинского сельского Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Толбузинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Толбузинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Толбузинского сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

2. Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Толбузинского сельского Совета народных депутатов.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Толбузинского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Толбузинского сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Толбузинского сельсовета и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование муниципального заказа состоит из следующих этапов:

1-й этап: сбор планов закупок от муниципальных заказчиков.

На стадии формирования проекта бюджета муниципальные заказчики (распорядители бюджетных средств) путем сбора информации по каждому подведомственному или подчиненному им потребителю разрабатывает планы закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год, включая закупки в рамках районных целевых программ, в пределах бюджетных средств, определенных на эти цели.

Согласно постановлению Главы Толбузинского сельсовета о формировании муниципального заказа планы закупок от муниципальных заказчиков представляются финансовому органу Администрации Толбузинского сельсовета по установленной форме.

2-й этап: анализ планов закупок финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета проводит экономический анализ планов закупок, определяет группы однородной продукции и на их основе формирует перечень продукции, включаемой в муниципальный заказ.

3-й этап: формирование и утверждение проекта муниципального заказа.

Финансовый орган Администрации Толбузинского сельсовета, исходя из перечня продукции, сформированного из планов закупок, формирует по согласованию с муниципальными заказчиками проект муниципального заказа с определением объемов финансирования муниципального заказа в разрезе заказчиков на очередной финансовый год, определяет заказчиков по каждой группе товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ, способы закупок и разрабатывает график проведения конкурсов.

В месячный срок после утверждения бюджета в проект муниципального заказа вносятся коррективы по согласованию с муниципальными заказчиками, после чего постановлением Главы Толбузинского сельсовета утверждаются проект муниципального заказа, обеспеченного бюджетными средствами, график проведения конкурсов на размещение муниципального заказа.

4-й этап: Размещение муниципального заказа.

Для выбора исполнителей муниципального заказа финансовый отдел с учетом предложений заказчиков формирует конкурсные комиссии по размещению муниципального заказа

Состав конкурсной комиссии - пять человек. Положение о конкурсной комиссии утверждается Главой Толбузинского сельсовета.

Финансовый отдел Администрации Толбузинского сельсовета, учитывая требования заказчиков, специфику предмета закупок, разрабатывает конкурсную документацию, регламентирующую порядок и условия проведения конкурсных закупок в рамках муниципального заказа.

Процедурные вопросы размещения муниципального заказа регламентируются федеральными нормативными и правовыми актами.

Конкурсной документацией могут устанавливаться особые условия размещения муниципального заказа. Кроме основного требования (минимальная цена) определяются дополнительные требования заказчика к поставщикам, по качеству поставляемой продукции и характеру самой поставки, а также нормы по защите местных товаропроизводителей и нормы участия в торгах субъектов малого предпринимательства.

Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия поставки продукции.

Для субъектов малого предпринимательства - товаропроизводителей могут проводиться специальные конкурсы на отдельные виды продукции в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства РФ.

5 -этап: Обеспечения размещения заказа

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Толбузинского сельсовета осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами бюджета Толбузинского сельсовета на обеспечение муниципальных нужд.

6-этап: Исполнение муниципального заказа.

Обязательным условием исполнения муниципальных закупок является их бюджетное финансирование, конкурсное размещение.

Финансирование поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах поквартальных бюджетных назначений по соответствующим статьям классификации бюджета с учетом реального поступления в бюджет финансовых ресурсов при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и представлении протокола заседания конкурсной комиссии или утвержденных Главой Толбузинского сельсовета документов, разрешающих осуществление закупки у единственного источника или закрытым конкурсом.

Средства, предусмотренные на оплату закупок, произведенных на конкурсной основе, выделяются и расходуются по целевому назначению.

Финансовый отдел Администрации Толбузинского сельсовета принимает платежные документы к оплате только по договорам, имеющим реестровые номера сводного реестра, подтверждающие, что та или иная закупка совершена муниципальным заказчиком на основе, а все необходимые сведения занесены в базу данных (сводный реестр закупок).

7-этап: Контроль за исполнением муниципального заказа.

Контроль за проведением закупок товаров, выполнением работ и оказанием услуг для муниципальных нужд и исполнением муниципальных контрактов осуществляют муниципальные заказчики, Администрация Толбузинского сельсовета. Антимонопольный контроль за размещением муниципальных заказов осуществляет Управление антимонопольной службы по Амурской области.

Муниципальные заказчики ежеквартально представляют в финансовый отдел информацию по установленной форме о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд и об эффективности использования средств бюджета Толбузинского сельсовета.

Финансовый отдел ежеквартально предоставляет отчет о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд Главе Толбузинского сельсовета.

Финансовый отдел Администрации Толбузинского сельсовета организует экспертные проверки соблюдения муниципальными заказчиками процедур муниципальных закупок.

Статья 71. Муниципальные заимствования

Толбузинский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Толбузинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 72. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Толбузинском сельсовете

1. На территории Толбузинского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Толбузинского сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Толбузинского сельсовета.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбузинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Толбузинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

Статья 74. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Основания наступления ответственности депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета, главы Толбузинского сельсовета перед населением наступают в результате утраты доверия населения.

Депутат Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета, глава Толбузинского сельсовета подотчетны населению Толбузинского сельсовета в соответствии с настоящим уставом.

Ответственность депутата Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета, главы Толбузинского сельсовета наступает в результате, если они:

- не принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей;

- не рассматривают поступившие от населения Толбузинского сельсовета предложения, заявления и жалобы,

- не способствуют в пределах своих полномочий к правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросах;

- не ведут прием граждан;

- не изучают общественное мнение и при необходимости не вносят предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления Толбузинского сельсовета;

- не информируют население Толбузинского сельсовета о своей деятельности через обнародование и не организуют встречи с ними.

3. Население Толбузинского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу Толбузинского сельсовета, выборных должностных лиц Толбузинского сельсовета в соответствии с настоящим федеральным законом.

Статья 75.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета и главы Толбузинского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устав Амурской области, законов Амурской области, Устава Толбузинского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2 Ответственность Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета перед государством.

В случае если соответствующим судом установлено, что Толбузинским сельским Советом народных депутатов Толбузинского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, закону Амурской области, Уставу Толбузинского сельсовета, а Толбузинский сельский Совет народных депутатов Толбузинского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области Российской Федерации проект закона Амурской области о роспуске Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета.

Полномочия Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

Закон Амурской области о роспуске Толбузинского сельского Совета народных депутатов Толбузинского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Ответственность главы Толбузинского сельсовета перед государством.

Высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы Толбузинского сельсовета в случае:

- издания главой Толбузинского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, уставу Толбузинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Толбузинского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой Толбузинского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета Амурской области Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Толбузинского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы Толбузинского сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимо для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава Толбузинского сельсовета в отношении которого высшим должностным лицом Амурской области Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Принятие Устава Толбузинского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Толбузинского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Толбузинского сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава Толбузинского сельсовета, может исходить от главы Толбузинского сельсовета, от депутатов Толбузинского сельского Совета народных депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава Толбузинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Толбузинского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения в установленном сельским Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обнародовании.

3. По проекту Устава Толбузинского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Толбузинского сельсовета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством голосов в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов.

5. Устав Толбузинского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Толбузинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законом.

6. Устав Толбузинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 78. Прекращение действия Устава Толбузинского сельсовета

Настоящий Устав прекращает своё действие после вступления в силу новой редакции Устава Толбузинского сельсовета

Статья 79. Вступление в силу настоящего Устава Толбузинского сельсовета

1. Положения статей 22, 59-74 настоящего Устава Толбузинского сельсовета вступают в законную силу с 1 января 2006 года.

2. Положения остальных статей настоящего Устава Толбузинского сельсовета вступают в силу после государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, после обнародования на стенде Администрации Толбузинского сельсовета.

Глава администрации

А.П.Данилов