УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАТВЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

сходом граждан муниципального образования Матвеевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области

протокол от 18 ноября 2005 года № 3

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАТВЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу

решением Совета депутатов Головинского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 23.07.2010 года № 26

(В редакции:

решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1,

решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10,

решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

Содержание

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Матвеевского сельского поселения

Статья 2. Границы Матвеевского сельского поселения

Статья 3. Наименование и состав территории Матвеевского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Местное самоуправление поселения

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 11. Сход граждан

Статья 12. Голосование по отзыву главы поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления поселения

Статья 23. Муниципальные правовые акты поселения

Статья 24. Глава поселения

Статья 25. Полномочия главы поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Статья 26.1. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 27. Администрация поселения

Статья 28. Структура администрации поселения

Статья 29. Полномочия администрации поселения

Статья 30. Контрольно- ревизионная комиссия поселения

Статья 31. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 32. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 33. Муниципальная служба

Статья 34. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 35. Муниципальное имущество

Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 40. Бюджет поселения (местный бюджет)

Статья 41. Доходы бюджета поселения

Статья 42. Расходы бюджета поселения

Статья 43. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселения

Статья 44. Разработка проекта бюджета поселения

Статья 45. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения

Статья 46. Местные налоги и сборы

Статья 47. Средства самообложения граждан

Статья 48. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 49. Муниципальный заказ

Статья 50. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность главы поселения перед населением

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений в Устав поселения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Матвеевского сельского поселения

Матвеевское сельское поселение - муниципальное образование, наделенное Законом Костромской области статусом сельского поселения, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статус муниципального образования Матвеевское сельское поселение Шарьинского муниципального района определен законом Костромской области от 30.12.2004 года № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципального образования в Костромской области и наделении их статусом.

(ст. 1. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

Статья 2. Границы Матвеевского сельского поселения

1. Территория Матвеевского сельского поселения определена границами, установленными Законом Костромской области. Матвеевское сельское поселение находится на северо-востоке Шарьинского муниципального района. На северо-востоке граничит с землями Пыщугского муниципального района, далее на востоке с землями Вохомского муниципального района.

На юго-востоке граница проходит по просекам кварталов 5, 17, 16, 15 Шарьинского лесхоза, далее на юге по границам кварталов 14, 13, 12, 4, 3, 2, 1 Шарьинского лесхоза.

На западе граничит с землями Пыщугского муниципального района.

Границы муниципального образования Матвеевское сельское поселение Шарьинского муниципального района определены законом Костромской области от 30.12.2004 года № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципального образования в Костромской области и наделении их статусом.

(ст. 2. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

Статья 3. Наименование и состав территории Матвеевского сельского поселения

1. Официальное наименование сельского поселения - муниципальное образование Матвеевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области».

Сокращенное наименование - Матвеевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области.

Официальное и сокращенное наименование сельского поселения являются равнозначными.

(ч. 1. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.

3. Территория поселения входит в состав территории Шарьинского муниципального района.

4. Административным центром поселения является село Матвеевское.

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Поселение вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые сходом граждан сельского поселения.

2. Официальные символы и порядок их использования устанавливается нормативным правовым актом схода граждан сельского поселения.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Местное самоуправление поселения

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Устава - Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Костромской области, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты поселения, муниципальные правовые акты Шарьинского муниципального района по вопросам межпоселенческого характера.

(ч. 1. в ред. решений Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1, от 24.05.2009 г. № 7)

2. Местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(п. 7.1 введен решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(п. 11 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(п. 13 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(п. 13.1 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(п. 14 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1.

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(п. 19 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(п. 20 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (данная редакция вступает в силу с 01.01.2008 г.);

(п. 28 в ред. решений Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1, от 25.12.2007 г. № 10)

29) утратил силу решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1.

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(п. 30 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(п. 31 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п. 32 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(п. 33 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шарьинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Часть 3. утратила силу решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса ;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству ;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

(пп. 8,9 введены решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций, дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области).

(ст. 7.1. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, голосования по отзыву главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 8 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

8.2) поощрение граждан за особые заслуги, достижения и вклад в развитие сельского поселения;

(п. 8.2 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(ч. 1.1. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

2. По решению схода граждан поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7,1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

(абзац 1 ч. 2. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Костромской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Костромской области.

(ч. 1. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1, от 24.05.2009 г. № 7)

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, возлагаются на администрацию поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Костромской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Сход граждан поселения имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Сходом граждан Матвеевского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(ч. 5.1. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления в праве устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(ч. 7. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Сход граждан

1. На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения проводится сход граждан.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа сельского поселения, в том числе отнесенные к его исключительной компетенции.

3. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4. Сход граждан созывается главой сельского поселения либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

5. Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации сельского поселения.

6. Способ голосования открытое или закрытое.

7. Сход граждан созывается не реже двух раз в год.

8. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

9. Порядок назначения и проведения схода граждан, а также полномочия схода граждан определяется Федеральным законом, Положением о сходе граждан утвержденным сходом граждан поселения.

10. Решения, принятые на сходе граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву главы поселения

1. Голосование по отзыву главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.

2. Глава поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, муниципальных правовых актов Шарьинского муниципального района, принятых по вопросам местного значения межпоселенческого характера. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой поселения требований этих актов. Факты нарушения главой поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Итоги голосования по отзыву главы поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее и не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного на сходе граждан.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

Учет мнения населения по вопросам изменения границ сельского поселения проводится в порядке, предусмотренном статьёй 20 настоящего Устава.

(ч. 3 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются на сходе граждан поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

(ч. 2. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Устав органа территориального общественного самоуправления в двухмесячный срок после принятия собранием, конференцией граждан направляется для регистрации в администрацию поселения.

Вместе с уставом для регистрации представляются: заявление о регистрации органа территориального общественного самоуправления, протокол с решением собрания, конференции граждан о создании органа территориального общественного самоуправления и утверждении его устава, карта (схема) с описанием границ соответствующей территории, документ о юридическом адресе, список участников собрания, конференции, список избранных членов органа территориального общественного самоуправления.

На администрацию поселения, налагается обязанность в пятнадцатидневный срок со дня поступления устава на регистрацию принять решение о регистрации устава и выдать свидетельство о государственной регистрации с указанием его организационно-правовой формы (орган территориального общественного самоуправления), либо отказать в его государственной регистрации и выдать письменный мотивированный отказ.

Отказ в регистрации органа территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.

(ч. 3. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

(ч. 5. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 3 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется на сходе граждан поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Сходом граждан сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе главы поселения, назначаются - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(п. 1 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид пользования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым сходом граждан поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации (обнародуются).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе главы поселения, а так же в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения, назначается главой поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях граждан, утверждаемым сходом граждан поселения.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о конференциях граждан, утверждаемым сходом граждан поселения.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением об опросе граждан утвержденного сходом граждан поселения.

5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе главы поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Костромской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ст. 21. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- глава Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее - глава поселения);

- представительный орган поселения - Сход граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области;

- местная администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) - администрация Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее - администрация поселения) Шарьинского муниципального района Костромской области;

- контрольный орган поселения - контрольно-ревизионная комиссия Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области (далее - контрольно-ревизионная комиссия).

Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(ч. 1 в ред. решений Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10, от 24.05.2009 г. № 7)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 23. Муниципальные правовые акты поселения

1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Костромской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Костромской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на сходе граждан;

3) правовые акты главы поселения, администрации поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(п. 3 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на сходе граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на сходе граждан.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты схода граждан поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если федеральным законодательством, настоящим уставом, самим правовым актом не установлен иной порядок вступления в силу.

(ч. 10 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

11 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в информационном бюллетени «Матвеевские вести» в течение 10 дней с момента принятия.

(ч. 11 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10)

12. Обнародование осуществляется путем рассылки правовых актов государственным и муниципальным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).

Признание по решению суда закона Костромской области об установлении статуса Матвеевского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса Матвеевского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Матвеевского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(ч. 14. в ред. решений Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10, от 24.05.2009 г. № 7)

15 Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Костромской области, настоящему Уставу, муниципальным правовым актам Шарьинского муниципального района, принятым по вопросам местного значения межпоселенческого характера.

Статья 24. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на сходе граждан на основе относительного большинства сроком на 5 лет.

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

3. Порядок проведения выборов главы поселения определяется федеральным законом, законом Костромской области.

4. Глава поселения возглавляет администрацию поселения.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также иные правовые акты в соответствии с его компетенцией.

(ч. 5 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

6. Постановления и иные правовые акты главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Матвеевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу муниципального образования распространяются ограничения установленные статьями 37, 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 7. в ред. решений Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1, от 25.12.2007 г. № 10)

8. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8.1. Глава сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(ч. 8.1. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

9. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению.

Статья 25. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает сход граждан;

5) организует выполнение нормативных правовых актов принятых на сходе граждан в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения на сход граждан поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение схода граждан проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение схода граждан проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения.

9) формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение схода граждан планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Костромской области.

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

20) исполняет бюджет поселения, утвержденный сходом граждан, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным сходом граждан бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

22) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области, настоящим Уставом.

3. В случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы поселения временно исполняет должностное лицо, утвержденное Сходом граждан.

(ч. 3. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 7 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

10) отрешения от должности Губернатором Костромской области в соответствии с федеральным законодательством;

(п. 10 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Матвеевского сельского поселения;

(п. 11 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10, в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

12) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения.

(п. 12 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(п. 13 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

В случае досрочного прекращения полномочий главы Матвеевского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Матвеевского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

(абзац 2 ст. 26. введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

Статья 26.1. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления

1. Выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, замещающему выборные муниципальные должности, устанавливаются следующие гарантии:

1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими своих полномочий;

2) оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не более 50 календарных дней;

4) единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,

5) ежегодное прохождение медицинского обследования в муниципальных учреждениях здравоохранения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением полномочий;

7) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в целях, связанных с исполнением полномочий, и возмещение расходов, связанных с его использованием;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

9) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период оплаты труда;

10) первоочередной прием руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами государственных органов Костромской области;

11) получение нормативных актов, принятых органами государственной власти области и органами местного самоуправления, необходимых для осуществления их полномочий, а также обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления;

12) денежная компенсация при досрочном прекращении полномочий по следующим основаниям:

а) преобразование поселения, а также упразднение поселения;

б) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшее вследствие изменения границ поселения;

13) единовременная денежная выплата в случае не избрания на новый срок полномочий;

14) единовременная денежная выплата лицам, замещавшим муниципальные должности не менее, чем в течение одного срока полномочий, на который они были избраны, имеющим возраст, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости;

15) единовременная денежная выплата супруге (супругу) либо несовершеннолетним детям главы поселения, в случае его смерти при исполнении им своих полномочий.

2. Положения пунктов 2-6, 12-15 части 1 настоящей статьи распространяются на лиц, замещающих (замещавших) должности на постоянной основе.

3. Порядок предоставления, размеры гарантий, установленных пунктами 2-4, 7 (в части компенсации за использование личного транспорта в целях, связанных с исполнением полномочий, и возмещение расходов, связанных с его использованием), 8, 12-15 части 1 настоящей статьи устанавливаются решением Схода граждан поселения.

4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, производится за счет средств бюджета поселения в пределах расходов на содержание органов местного самоуправления, сформированных по нормативам, установленным администрацией Костромской области.

(ст. 26.1. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

Статья 27. Администрация поселения

1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация поселения является юридическим лицом.

3. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области, решениями схода граждан, постановлениями главы поселения, настоящим Уставом, Положением об администрации поселения, а также муниципальными правовыми актами Шарьинского муниципального района, принятыми по вопросам местного значения межпоселенческого характера.

Статья 28. Структура администрации поселения

1. Структура администрации поселения утверждается сходом граждан поселения по представлению главы администрации поселения.

2. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, специалисты администрации.

Статья 29. Полномочия администрации поселения

1. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

3) администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Костромской области, решениями схода граждан, постановлениями главы поселения.

Статья 30. Контрольно- ревизионная комиссия поселения

1. Контрольно - ревизионная комиссия поселения является контрольным органом поселения.

2. Контрольно- ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно- ревизионная комиссия поселения формируется сходом граждан поселения. Порядок формирования, полномочия, порядок работы и другие вопросы деятельности контрольно-ревизионной комиссии определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии поселения, утверждаемым сходом граждан поселения.

Руководитель контрольно- ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности сходом граждан и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно - ревизионной комиссии.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - ревизионной комиссией поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-ревизионная комиссия может обладать правами юридического лица.

7. Полномочия контрольно - ревизионной комиссии поселения могут быть переданы контрольно - ревизионной комиссии муниципального района на основании соглашения о передаче полномочий.

Статья 31. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Костромской области в отношении поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Костромской области.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Костромской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 32. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Администрация поселения, контрольно-счетная комиссия наделяются правами юридического лица.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

(ч. 1 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

2. Должности муниципальной службы поселения устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Костромской области.

(ч. 2 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области.

(ч. 3 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

Статья 34. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Костромской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Матвеевском сельском поселении, утверждаемым Сходом граждан Матвеевского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами. (ч. 2 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(п. 2 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

(п. 7 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 9 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

(п. 10 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

(п. 16 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

17) Пункт 17 утратил силу решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 19 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(п. 20 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт вступает в силу с 01.01.2008 г.).

(п. 21 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

(абзац 1 ч. 3. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

4. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Костромской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Устава Матвеевского сельского поселения;

(п. 1 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами схода граждан поселения;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(п. 3 введен решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

(абзац 1 ч. 4. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Костромской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сход граждан поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством.

(ч. 4 введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сход граждан поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает сход граждан поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым сходом граждан поселения.

4. Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Костромской области в порядке, определенным Уставом Совета муниципальных образований Костромской области и решениями схода граждан поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сход граждан поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(ч. 6. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

Статья 40. Бюджет поселения (местный бюджет)

1. Поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

2. Бюджет поселения утверждается сходом граждан поселения.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым сходом граждан поселения.

Статья 41. Доходы бюджета поселения

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, решениями схода граждан в распоряжение органов местного самоуправления поселения.

2. В доход бюджета поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Костромской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Костромской области;

- доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области;

(абз. 5 ч. 2 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Схода граждан поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые сходом граждан поселения.

Статья 42. Расходы бюджета поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Матвеевского сельского поселения.

(ч. 1 в ред. решений Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.12.2007 г. № 10, от 24.05.2009 г. № 7)

2. Решением схода граждан определяются размеры и условия оплаты труда главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением схода граждан о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Костромской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

Статья 43. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава поселения;

-сход граждан;

- администрация поселения;

- контрольный орган поселения

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

( ч. 2 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Разработка проекта бюджета поселения

1. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения, утверждаемым сходом граждан.

Статья 45. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения

1. Глава поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение схода граждан.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на сходе граждан.

Статья 48. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из регионального фонда компенсаций.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(ч. 1. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(ч. 2. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым сходом граждан поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(ч. 3 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

Статья 50. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(ст. 50 в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 24.05.2009 г. № 7)

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Костромской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность главы поселения перед населением

1. Ответственность главы поселения перед населением поселения наступает в результате выражения недоверия главе поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население поселения вправе отозвать главу поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения межпоселенческого характера.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам схода граждан поселения.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений в Устав поселения

1.Проект Устава, решения о внесении изменения в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения, с одновременным опубликованием установленного сходом граждан поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и нормативным правовым актом схода граждан, проводятся публичные слушания.

3. Решение схода граждан о принятии Устава и решение о внесении изменений в Устав, принимается если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

4. Устав, решение о внесении изменений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию после их государственной регистрации в информационном бюллетене «Матвеевские Вести».

Обнародование Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав предусматривает:

- направление текста муниципальных правовых актов во все организации, учреждения, предприятия всех форм собственности и организационно-правовых форм, находящихся на территории муниципального образования;

- размещение текста муниципальных правовых актов в публичных местах: школах, библиотеках, домах культуры, отделениях связи;

- проведение публичных чтений муниципальных правовых актов;

- размещение текста муниципальных правовых актов на стендах администрации поселения.

(ч. 5. в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункты 16, 29 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Матвеевское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области утрачивают силу с 01.01.2008 г.; пункт 33 ч. 1 ст. 7 вступает в силу с 01.01.2008 г.

(ч. 2. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

3. Пункт 3 ч. 1 ст. 7.1. вступает в силу с 15 января 2008 года.

(ч. 3. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1)

4. Изменения в п. 28 ч. 1 статьи 7, п. 4 ч. 1 статьи 7.1, п. 21 ч. 3 статьи 35 вступают в силу с 01 января 2008 года.

(ч. 4. введена решением Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 09.04.2007 г. № 1, в ред. решения Схода граждан Матвеевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, от 25.12.2007 г. № 10)