УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»



ПРИНЯТ

решением Совета

МО «Енотаевский район»

от 18/10/2018года № 67

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»

С.А.Левшин

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Енотаевский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Устав района) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории Енотаевского района и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район», устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории муниципального образования «Енотаевский район», по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район».

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Енотаевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального образования «Енотаевский район», с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Основные термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Енотаевский район» (далее - Енотаевский район) - муниципальное образование, состоящее из четырнадцати поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

Совет муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления Енотаевского района;

администрация муниципального образования «Енотаевский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Енотаевского района;

Глава муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Енотаевский район», возглавляющий администрацию района.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, поселков, хуторов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

вопросы местного значения муниципального района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением муниципального района и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления муниципального района - избираемые непосредственно населением муниципального района и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района;

депутат - член представительного органа муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления муниципального района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное собственными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления муниципального района;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления муниципального района  и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района  по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом  района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципального района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;       

              лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии Енотаевского района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа Енотаевского района, заместителя председателя контрольно-счетного органа Енотаевского района, аудитора контрольно-счетного органа Енотаевского района могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Астраханской области;

              депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с Уставом района.

Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус Енотаевского района

1. Енотаевский район имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Енотаевскому району должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления Енотаевского района и органами государственной власти, и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Подчиненность Енотаевского района другим муниципальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами местного самоуправления Енотаевского района и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Административным центром Енотаевского района является село Енотаевка.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления Енотаевского района: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, село Енотаевка, улица Кирова /улица Чернышевского / улица Коминтерна, 60 /21«а» / 57«а».

Статья 5. Состав территории и границы муниципального образования

1. Территорию Енотаевского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:

муниципальное образование «Ветлянинский сельсовет» (566 жителей на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав -  с.Ветлянка),

муниципальное образование «Владимировский сельсовет» (926 жителей   на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав - с.Владимировка),

муниципальное образование «Восточинский   сельсовет» (1257 жителей на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав - с.Восток),

муниципальное образование «Грачевский сельсовет» (589 жителей на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав -  с.Грачи),

муниципальное образование «Село Енотаевка» (7191 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав -  с.Енотаевка, п.Госпитомника),

муниципальное образование «Иваново-Николаевский сельсовет» (1121 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав - с.Ивановка, с.Николаевка),

муниципальное образование «Замьянский сельсовет» (1959 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав – с.Замьяны, п.Новострой, п.Прибрежный),

муниципальное образование «Село Копановка» (1023 жителей на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав -  с.Копановка),

муниципальное образование «Косикинский сельсовет» (591 жителей на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав - с.Косика),

муниципальное образование «Никольский сельсовет» (5042 жителей на 01.01.2017, населенный пункт, входящий в состав – с.Никольское),

муниципальное образование «Пришибинский сельсовет» (1115 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав - с.Пришиб, с.Козинка),

муниципальное образование «Средневолжский   сельсовет» (2264 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав – п.Волжский, п.Береговой, п.Ики-Чибирский, с.Сероглазка),

муниципальное образование «Табун-Аральский сельсовет» (1002 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав - с.Ленино, с.Табун-Арал, п.Промысловый, х.Блошной),

муниципальное образование «Федоровский сельсовет» (1139 жителей на 01.01.2017, населенные пункты, входящие в состав - с.Федоровка, с.Михайловка, с.Екатериновка).

Численность населения Енотаевского района на 01.01.2017 года составляла 25785 жителей.

2. Граница Енотаевского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Енотаевском районе. Официальными документом, фиксирующим границу Енотаевского района, является картографическое описание границ Енотаевского района (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Енотаевского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границы Енотаевского района и преобразование Енотаевского района осуществляется органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы или преобразование Енотаевского района.

5. Изменение границ Енотаевского района, преобразование Енотаевского района, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Астраханской области.

Статья 6. Символика Енотаевского района и порядок ее официального использования

1. Символика Енотаевского района может включать в себя герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики Енотаевского района устанавливается решением Совета.

2. Положения об официальных символах Енотаевского района и порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

3. Официальные символы Енотаевского района подлежат Государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Торжественные даты Енотаевского района

1. В соответствии с Решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 04.05.2006 года № 19 Днем района является третье воскресенье сентября.

Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе устанавливать ритуалы Енотаевского района, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕНОТАЕВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Енотаевского района и предметы ведения местного самоуправления

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Енотаевском районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления,

3) законности,

4) гласности,

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения,

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления,

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Енотаевского района.

Статья 9. Вопросы местного значения Енотаевского района

1. К вопросам местного значения Енотаевского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Енотаевского района, утверждение и исполнение бюджета Енотаевского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Енотаевского района; 

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Енотаевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Енотаевского района;

4) организация в границах Енотаевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Енотаевского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Енотаевского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Енотаевского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Енотаевского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Енотаевского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Енотаевского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Енотаевского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Енотаевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению  реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Енотаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий  бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Енотаевского района;

17) утверждение схем территориального планирования Енотаевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Енотаевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Енотаевского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Енотаевского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Енотаевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Енотаевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Енотаевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Енотаевского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Енотаевского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Енотаевского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Енотаевского района, за счет средств бюджета Енотаевского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Енотаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Енотаевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Енотаевского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Енотаевского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Енотаевского района; 

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Енотаевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах Енотаевского района;  

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Енотаевского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Енотаевского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Енотаевского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Енотаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Енотаевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

3. Органы местного самоуправления Енотаевского района на территории сельского поселения, входящего в состав территории Енотаевского района (далее в настоящей части - поселение) решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

12) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

14) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

              15) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) осуществление муниципального лесного контроля;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

25) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

28) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Енотаевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право на:

1) создание музеев Енотаевского района;

2)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Енотаевского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Енотаевского района;

5) создание условий для развития туризма;

  6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;             

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Енотаевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Енотаевского района;     

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Енотаевского района по регулированию тарифов  на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Енотаевского района, в состав которого входят указанные поселения;

6)  полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;      

7)  полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Енотаевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Енотаевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Енотаевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14)  организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Енотаевского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в

которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЕНОТАЕВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕНОТАЕВСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Енотаевского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Енотаевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Енотаевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории Енотаевского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Енотаевского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Енотаевского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Енотаевского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания избирательной кампании.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Енотаевского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Енотаевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Енотаевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Енотаевского района.

8. Органы местного самоуправления Енотаевского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Енотаевского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законами Астраханской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Выборы Главы района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по единому избирательному округу.

3. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, законом Астраханской области. В случаях, установленных федеральным законом, законом Астраханской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Енотаевского района или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом, законом Астраханской области.

3.1.  В случае внесения изменений и дополнений в Устав  района, предусматривающих избрание Главы района  Советом   из своего состава, выборы Главы района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав  района  вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет был бы вправе принять решение о назначении выборов Главы района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

Избирательная комиссия формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Енотаевского района, преобразовании Енотаевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района.

2. Изменение границ Енотаевского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих районов.

3. Изменение границ Енотаевского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Енотаевского района и соответствующего поселения.

4.Голосование по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Енотаевского района или части Енотаевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Енотаевского района, преобразование Енотаевского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Енотаевского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Енотаевского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Енотаевского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Енотаевского района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Астраханской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

              3) проект стратегии социально-экономического развития Енотаевского района;

4)  вопросы о преобразовании Енотаевского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» для преобразования Енотаевского района требуется получение согласия населения Енотаевского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Уставом района и (или) нормативными правовыми актами Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Енотаевского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Енотаевского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории,  проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом района и (или) нормативным правовым актом Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6. Итоги обсуждения, включая мотивированное обоснование принятого решения, и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Енотаевского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан (собрания делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета;

- Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Енотаевского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Енотаевского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Енотаевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом района и (или) нормативными правовыми актами Совета в соответствии с законом Астраханской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Енотаевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Енотаевского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Енотаевского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Енотаевском районе

1. На территории Енотаевского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Енотаевского района.

Статья 24. Право на информацию

1. Жители Енотаевского района имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в Енотаевском районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- публикацию решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории муниципального образования «Енотаевский район» по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Совета, Главы района;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления Енотаевского района

1. Структуру органов местного самоуправления Енотаевского района составляют:

- Совет,

- Глава района,

- администрация района,

- контрольно-счетная инспекция Енотаевского района (контрольно-счетный орган).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Енотаевского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Енотаевского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Енотаевского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

Статья 26. Совет

1.Совет является представительным органом местного самоуправления в Енотаевском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Енотаевского района.

2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Енотаевского района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Енотаевского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Енотаевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Енотаевского района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Енотаевском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Совет состоит из 17 депутатов, избираемых населением Енотаевского района на муниципальных выборах в один тур.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 28. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Енотаевского района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) утверждение стратегии социально-экономического развития Енотаевского района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Енотаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) осуществляет избрание из своего состава Председателя Совета на срок полномочий Совета;

10) утверждает структуру администрации района;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Енотаевского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы, прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решения о создании некоммерческих организаций;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Енотаевского района, границ и правового режима природной зоны;

21) утверждает генеральные планы поселения, правила землепользования и застройки, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений;

22) формирует в составе Совета контрольно-счетный орган, определяет порядок его работы и полномочия;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

25) принимает Положение о муниципальной службе в Енотаевском районе;

26) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд   в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Енотаевского района, о передаче им осуществления части полномочий Енотаевского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Енотаевского района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Енотаевского района.

3.Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

4. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Совет вправе заслушивать заместителей Главы района и начальников Управлений администрации муниципального образования «Енотаевский район».

Статья 29. Структура Совета

1. Совет состоит из 17 депутатов.

Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению на непостоянной основе.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 30. Председатель Совета

1. Председатель Совета, по решению Совета, может работать на постоянной основе.

2. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета, представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета.

4. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- издаёт постановления и распоряжения по организации деятельности Совета;

- подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Енотаевского района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления Енотаевского района и должностными лицами местного самоуправления Енотаевского района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

5. Досрочное прекращение полномочий Председателя Совета осуществляется применительно к положениям статьи 35 настоящего Устава (досрочное прекращение полномочий депутата Совета), а также в результате переизбрания его Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

4. Постоянная комиссия Совета по вопросам социально-экономического развития бюджетных отношений (контрольный орган Енотаевского района) (далее – Контрольный орган) не является юридическим лицом и осуществляет функции контроля за исполнением местного бюджета Енотаевского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Енотаевского района, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Енотаевского района. Порядок работы Контрольного органа и его полномочия определяются Советом.

Статья 32. Контрольно – счетная инспекция Енотаевского района

1. Контрольно-счетная инспекция Енотаевского района образуется Советом и является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная инспекция Енотаевского района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Енотаевского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Енотаевского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности Енотаевского района.

2. Контрольно-счетная инспекция Енотаевского района не является юридическим лицом.

3.Состав и порядок деятельности контрольно-счетной инспекции Енотаевского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета.

Статья 33. Полномочия контрольно-счетной инспекции Енотаевского района

1. Контрольно-счетная инспекция Енотаевского района осуществляет следующие основные полномочия:

1)  контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Енотаевскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Енотаевского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Енотаевском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом района и нормативными правовыми актами Совета.

Статья 34. Порядок деятельности Совета

1. Совет созывается на свое первое заседание Главой района не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов Совета нового созыва.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений Енотаевского района, а также население Енотаевского района в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 16 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 35. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1)  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Астраханской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Енотаевского района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Енотаевский район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Енотаевского района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

              2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.1. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством

6. Депутаты Совета не реже одного раза в год отчитываются перед избирателями, которых они представляют, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации за счет средств бюджета Енотаевского района, предусмотренных на содержание Совета.

7. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

11.Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 36. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории по вопросам, находящимся в ведении Енотаевского района;

на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 37. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета;

- участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета;

- работа с избирателями в пределах компетенции Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 38. Фракции в Совете

1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее- фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Астраханской области и (или) регламентом либо иным актом Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.    

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6.  Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий. (положения данной статьи применяются к депутатам , входящим во фракции, и к фракциям в Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»).

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Енотаевского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти,

2) отставки по собственному желанию,

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Енотаевского района приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

8) отзыва избирателями,

9) досрочного прекращения полномочий Совета,

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 41. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

2.Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 42. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Енотаевского района и одновременно исполняет полномочия Главы администрации района.

2. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

4. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Глава района не вправе:

1)  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Астраханской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Енотаевского района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Енотаевский район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Енотаевского района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 43. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

  2.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы района применяется только к Главе района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

3. Выборы Главы района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по единому избирательному округу.

4. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

5. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

  При вступлении в должность Глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить населению Енотаевского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав Енотаевского района.».

Статья 44. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет Енотаевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, нормативные акты, принятые Советом;

- вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом с мотивированным обоснованием либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района и должностные инструкции работников аппарата администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов), подписывает финансовые документы;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета Енотаевского района и отчет об исполнении, стратегию социально - экономического развития Енотаевского района;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- принимает на должность и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации района.

3. В сфере взаимодействия с Советом Глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Енотаевского района;

- вносит на утверждение в Совет проекты бюджета Енотаевского района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

5. Глава района вправе делегировать полномочия своим заместителям, за исключением полномочий Главы района, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

6. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 45. Отчет Главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления Енотаевского района и планы развития Енотаевского района на текущий год.

2. Отчет целиком или его основные положения публикуются.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления Енотаевского района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 46. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, признания выборов Главы района недействительными, его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы администрации района.

2. При отсутствии первого заместителя Главы администрации района, или невозможности данным должностным лицом осуществлять указанные в части 1 настоящей статьи полномочия, временное исполнение полномочий Главы района по распоряжению Главы района возлагается на одного из заместителей Главы администрации района.

В случае невозможности издания Главой района распоряжения, предусмотренного абзацем первым части 2 настоящей статьи, временное исполнение полномочий Главы района возлагается на одного из заместителей Главы администрации района согласно решению Совета.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти,

- отставки по собственному желанию,

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством,

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона,

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

- отзыва избирателями, избравшими его Главой района,

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района,

- преобразования Енотаевского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом, в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3.12.2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7.05.2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

1.2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за

пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное   лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

3. В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Астраханской области об отрешении от должности Главы района либо на основании решения Совета об удалении Главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы района, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 48. Аппарат Главы района

Для реализации своих полномочий как Главы Енотаевского района Глава района может формировать аппарат Главы района (секретарь, помощники, советники и т.п.).

Структура аппарата Главы района утверждается Советом.

Штатное расписание аппарата утверждается Главой района в пределах сметы расходов, утверждённой в бюджете Енотаевского района.

Статья 49. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, осуществляет управление хозяйством района, обеспечивает решение вопросов местного значения, решение задач социально-экономического развития района, координирует участие предприятий, учреждений и организаций, находящихся на подведомственной территории, в комплексном социально-экономическом развитии района.

2. Глава района является должностным лицом, возглавляющим администрацию района, и на принципах единоначалия руководит ее работой.

3. Структура администрации района разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации района утверждается Главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Енотаевском районе.

4. Администрация района является юридическим лицом.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской

области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 50. Первый заместитель Главы администрации района

1. Первого заместителя Главы администрации района на должность назначает Глава района.

2. Первый заместитель Главы администрации района обладает следующими полномочиями:

1) планирование работы администрации района, общий контроль за исполнением планов работы, курирование направлений деятельности администрации района;

2) подготовка проектов распоряжений и постановлений администрации района;

3) исполнение полномочий Главы района в случаях и порядке, предусмотренном Уставом района;

4) иные полномочия в соответствии с Уставом района.

Статья 51. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Енотаевском районе осуществляется:

- Главой района,

- первым заместителем Главы администрации района,

- заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения Енотаевского района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района,

- руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) подразделения администрации района в соответствии с Положением об администрации района.

4. Руководители подразделения администрации района по доверенности Главы района могут заключать договоры, соглашения.

5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Штатное расписание и должностные инструкции сотрудников подразделений администрации района утверждаются Главой района.

9. Должностные оклады и надбавки должностным лицам администрации района устанавливаются Главой района.

10. Финансирование администрации района и ее подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом Енотаевского района.

Статья 52. Заместитель Главы администрации района

1. Заместитель Главы администрации района назначается на должность Главой района.

2. Заместитель Главы администрации района подчиняется Главе района и осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специалистами администрации района.

3. Заместитель Главы администрации района обладает следующими полномочиями:

1) курирование направлений деятельности администрации района, контроль за выполнением поручений Главы района;

2) подготовка проектов распоряжений и постановлений администрации района;

3) иные полномочия в соответствии с Уставом района.

Статья 53. Руководитель структурного подразделения администрации района

1. Руководитель структурного подразделения администрации района назначается на должность Главой района.

2. Руководитель структурного подразделения администрации района подчиняется Главе района и осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специалистами администрации района.

4. Руководитель структурного подразделения администрации района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения полномочий администрации района.

2) подготовка проектов распоряжений и постановлений администрации района;

3) иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами района.

Статья 54. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Енотаевского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями, и распоряжениями Главы района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Енотаевского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) осуществление муниципального контроля, установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядка его деятельности;

5)  разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Астраханской области.

Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации Енотаевского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Енотаевского района и Положениями о подразделениях администрации района, утверждаемыми Главой района.

Статья 55. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Енотаевского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Енотаевского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Енотаевского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении и органов местного самоуправления Енотаевского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Енотаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4.1. Органы местного самоуправления Енотаевского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с

федеральным законодательством, в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Енотаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Енотаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Енотаевского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Енотаевского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления Енотаевского района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Енотаевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Енотаевского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Енотаевского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления Енотаевского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

8. Администрация района на основании соответствующего решения Совета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, о передаче им и взятии на себя осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов соответствующих муниципальных образований.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 58. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5.Представителем нанимателя (работодателем) является Глава района.

6. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Астраханской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты Енотаевского района.

7. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 59. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

6. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Астраханской области.

7. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 60. Реестр должностей муниципальной службы

1.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Енотаевского района, аппарате избирательной комиссии Енотаевского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Енотаевского района, избирательной комиссии Енотаевского района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы Енотаевского района устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

3.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Астраханской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 61. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы (далее -должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Астраханской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемым Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Астраханской области.

Статья 62. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Астраханской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Астраханской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Астраханской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанного с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенным федеральными законами.

ГЛАВА VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕНОТАЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 63. Система муниципальных правовых актов Енотаевского района

Органы местного самоуправления Енотаевского района и должностные лица местного самоуправления Енотаевского района по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета и Регламентом администрации.

В систему муниципальных правовых актов Енотаевского района входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы района;

4) правовые акты администрации района и иных органов местного самоуправления Енотаевского района и должностных лиц местного самоуправления Енотаевского района, предусмотренных Уставом района.

Устав района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Енотаевского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Енотаевского района. Иные муниципальные правовые акты Енотаевского района не должны противоречить Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на районном референдуме. 

              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Астраханской области.

Статья 64. Устав района

Устав района - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в Енотаевском районе по предметам ведения муниципального района, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления Енотаевского района могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 65. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Енотаевского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Енотаевского района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Енотаевского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Енотаевского района или должностное лицо местного самоуправления Енотаевского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Енотаевского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Енотаевского района.

Статья 66. Правовые акты Совета

Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Енотаевского района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом.

              Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Енотаевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

Статья 67. Правовые акты Главы района

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Енотаевского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации её работы.

  Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 68. Подготовка муниципальных правовых актов Енотаевского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Енотаевского района могут вноситься депутатами Совета, Главой района, инициативными группами граждан, прокурором Енотаевского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Енотаевского района или должностного лица местного самоуправления Енотаевского района, на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Енотаевского района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Енотаевского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Астраханской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 69. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Енотаевского района, принимаемых Советом

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется (обнародуется) установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан  в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Астраханской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав района утверждается на Совете.

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Решения, относящиеся к исключительной компетенции Совета, принимаются Советом большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Решения, не относящиеся к исключительной компетенции Совета, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе района для подписания и обнародования в течении 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой района, и мотивированное письмо направляются председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой района;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой района;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня сессии Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой района, начинается с выступления Главы района или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы района могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы района, решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы района.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой района, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе района или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой района, а ряд изменений, предложенных Главой района, отклонены, Совет и Глава района создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы района, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 70. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Зарегистрированные Устав района и решение о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты Енотаевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Официальным опубликованием правового акта Енотаевского района или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Енотаевский вестник».

4. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

5. Опубликование правовых актов осуществляется в течение 15 календарных дней со дня их подписания.

Статья 71. Отмена муниципальных правовых актов Енотаевского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Енотаевского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Енотаевского района или должностными лицами местного самоуправления Енотаевского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Енотаевского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Енотаевского района или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района     или должностные лица местного самоуправления Енотаевского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 72. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Енотаевского района

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Енотаевского района и должностных лиц местного самоуправления Енотаевского района влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕНОТАЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 73. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Енотаевского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Енотаевского района.

2. В собственности Енотаевского района может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения определённых частью 1 статьи 9 Устава района вопросов местного значения Енотаевского района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Енотаевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Енотаевского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Енотаевского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения указанных в части 3 статьи 9  настоящего Устава (вопросы местного значения решение которых осуществляется органами местного самоуправления муниципального района согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 11 настоящего Устава.

Статья 74. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Енотаевского района

              1. Органы местного самоуправления Енотаевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Енотаевского района устанавливается Советом.

4. Органы местного самоуправления Енотаевского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 75. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Енотаевского района.

Статья 76. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Енотаевского района

1.  Енотаевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой района в соответствии с порядком, принятым Советом.

3.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Енотаевского района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и

освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления от имени Енотаевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 77. Участие Енотаевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Енотаевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии Енотаевского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом.

Статья 78. Консолидированный бюджет

Бюджет Енотаевского района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Енотаевского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Енотаевского района.

Статья 79. Местный бюджет района

1. Енотаевский район имеет собственный местный бюджет (бюджет района).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 80. Доходы и расходы бюджета

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Енотаевского района, устанавливаемыми и

исполняемыми органами местного самоуправления Енотаевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Енотаевского района осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 81. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местного бюджета

1. Законом Астраханской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Астраханской области субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам сельских поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета Енотаевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Енотаевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету Енотаевского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 82. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 83. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2.Органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления Енотаевского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных Енотаевскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 84. Муниципальные заимствования

1. Енотаевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Управление муниципальным долгом и осуществление функций эмитента ценных бумаг осуществляется администрацией района в порядке, установленном Советом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕНОТАЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Енотаевского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы района перед населением Енотаевского района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Енотаевского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Енотаевского района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Государственная Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета, распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы района.

4. В случае и в порядке, установленных федеральным законодательством, Совет вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Енотаевского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Енотаевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 89. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Астраханской области, настоящего Устава района, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, настоящего Устава района и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящего Устава района, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, настоящего Устава района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90. Применение муниципальных правовых актов Енотаевского района в связи со вступлением в силу настоящего Устава

Муниципальные правовые акты Енотаевского района, действовавшие на территории Енотаевского района до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.

Статья 91. Порядок вступления в действие Устава района

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение к Уставу

муниципального образования

«Енотаевский район»

(согласно приложению №145

к Закону Астраханской области

«Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом

сельского, городского поселения,

городского округа, муниципального района»)

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»

Граница муниципального образования «Енотаевский район» с севера начинается от точки пересечения границ Республики Калмыкия, муниципального образования «Черноярский район» и муниципального образования «Енотаевский район». Граница муниципальным образованием «Черноярский район» идет в северо-восточном направлении на протяжении 18500 м, затем граница идет в северо-западном направлении на протяжении 1800 м, далее идет в северо-восточном направлении на протяжении 11247 м, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Москва, до реки Грачевка в том же направлении на протяжении 1700 м до реки Волга.

С муниципальным образованием «Ахтубинский район»

Граница идет в юго-западном направлении по середине реки Волга до реки Борисовка на протяжении 32900 м, затем идет в северо-восточном направлении на протяжении 6800 м, далее идет в юго-западном направлении на протяжении 30100 м до точки пересечения границ муниципальных образований «Ахтубинский район» и «Енотаевский район» и Республики Калмыкия.

С муниципальным образованием «Харабалинский район»

Граница идет от ерика Манцин, затем по середине ерика Кривой на протяжении 2825 м, далее идет через орошаемый участок «Сухая грива» в юго-восточном направлении на протяжении 1547 м до реки Посельская, далее по середине реки Посельская в юго-западном направлении на протяжении 1275 м. Далее граница идет в юго-восточном направлении до озера Майорское на протяжении 900 м, пересекает озеро Майорское и идет до точки пересечения границ муниципальных образований: «Харабалинский район», «Енотаевский район» и Республики Калмыкия. Затем граница идет от озера Цюбек в северо-восточном направлении на протяжении 2682 м до реки Ахтуба, далее - по середине реки Ахтуба на протяжении 12680 м до реки Кокцекмень и реки Парашкина, затем по середине реки Парашкина на протяжении 3630 м до середины реки Вторая Волга и далее вниз по середине реки Вторая Волга - 3775 м до границы пересечения муниципальных образований: «Копановский сельсовет» и «Федоровский сельсовет». Далее граница идет по середине реки Волга на протяжении 15665 м. Затем граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 2575 м до берега реки Волга, затем идет в юго-восточном направлении, пересекая ерик Ильин, ильмень Кохтинский, ерик Першин, ерик Харанаман на расстоянии 11141 м, пересекая ерик Княжев.

От ерика Княжев граница идет в восточном направлении до реки Ахтуба на протяжении 6850 м, затем в юго-западном направлении на протяжении 1500 м и далее идет в северо-восточном направлении 585 м, затем в юго-восточном направлении на протяжении 1103 м, далее идет в юго-западном направлении на протяжении 2166 м, пересекая ерик Гогольский, до реки Волга, далее идет по середине реки Волга, огибая остров Капитанский с восточной стороны, до ерика Волжанка, далее идет по середине ерика Волжанка на протяжении 5500 м, затем идет в северном направлении по суходолу - 2650 м до русла реки Митинка. Затем граница идет по середине реки Митинка до ерика Большой Урга и идет по середине ерика Большой Урга в северо-западном направлении по середине ерика Сухая Митинка - 8660 м до реки Митинка. По середине реки Митинка граница идет в южном направлении - 1150 м до ерика Банный, затем по середине ерика Банный - 4930 м в юго-восточном направлении на протяжении 4375 м до ерика Кирпичный, затем по середине ерика Кирпичный в юго-восточном направлении - 9800 м до ерика Шавраур, далее по середине ерика Шавраур - 5810 м, затем до реки Митинка, пересекая реку Митинка, в юго-западном направлении, затем по середине ерика Голубевский, ерика Волжанка до реки Волга. Затем идет по середине реки Волга.

Далее граница идет в северо-восточном направлении по середине ерика Наседкин, пересекая водооградительный вал до ерика Глубокий расстоянием 1644 м, далее по середине ерика Глубокий по смежеству с орошаемым участком «Сенной» Харабалинского района. Затем граница идет до водооградительного вала с южной стороны орошаемого участка «Орловский» Харабалинского района, протяженностью 600 м вдоль водооградительного вала. Затем граница идет на восток вдоль автомобильной дороги на село Речное расстоянием 1300 м и поворачивает юго-восточном направлении - 900 м, затем в юго-западном направлении - 610 м, далее идет в юго-восточном направлении -250 м через ерик Килин. Далее граница идет в северо-восточном направлении - 1100 м, затем идет в южном направлении - 300 м вдоль южной стороны водооградительного вала участка «Новый» Харабалинского района. От орошаемого участка «Новый» граница идет по середине ерика Щучий на протяжении 6200 м до ерика Поперечный, по середине ерика Поперечный до берега реки Кривая Волга, затем по середине реки Кривая Волга, пересекая реку Волга, и выходит на остров Гусиный.

С муниципальным образованием «Наримановский район»

Граница идет через остров Гусиный в юго-западном направлении по смежеству с землями Енотаевского лесхоза расстоянием 2060 м, далее граница идет в юго-западном направлении на расстоянии 1320 м вдоль ильменя без названия. Затем граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 1400 м, пересекая русло реки Старая Волга. Далее граница идет в юго-западном направлении, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Москва. Затем граница идет в южном направлении на протяжении 6975 м, далее граница идет в юго-западном направлении, пересекая газопровод «Макат - Северный Кавказ» и нефтепровод «Тенгиз - Грозный» на протяжении 23830 м. Затем граница идет в северо-западном направлении на протяжении 4800 м. Далее граница проходит в западном направлении на расстоянии 6500 м и идет на протяжении 22600 м до границы с Республикой Калмыкия.

С Республикой Калмыкия

Граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, до первоначальной точки.