УСТАВ ОСТРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНЕДЕВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Острянского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 19.02.2015 № 118 НГР RU365153112015001 от 09.04.2015

УСТАВ ОСТРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НИЖНЕДЕВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Совета народных депутатов от 05.10.2007 № 14, от 30.08.2009 № 16, от 17.12.2010 № 45, от 28.12.2010 № 51, от 14.07.2011 № 64, от 26.11.2011 № 83, от 27.08.2012 № 19, от 11.11.2013 № 58, от 11.04.2014 № 80, от 01.12.2014 № 107)

Совет народных депутатов Острянского сельского поселения  Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области руководствуясь интересами населения Острянского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Острянского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус  Острянского  сельского поселения.

ГЛАВА 1.  Общие положения.

СТАТЬЯ  1.   Наименование и правовой статус  сельского поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Острянское  сельское поселение Нижнедевицкого муниципального района  Воронежской области (далее по тексту Устава:  Острянское сельское поселение, поселение).   

2.  Острянский  сельсовет  образован 24 декабря 1918года.

Законом Воронежской области от 12.11.2004г. № 69-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Нижнедевицкого района» Острянский  сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории  Острянского сельского поселения.

3. Границы Острянского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 12.11.2004г. № 69-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Нижнедевицкого района».

4. В состав территории  Острянского сельского поселения  входят следующие населенные пункты:

- село Острянка;

- хутор Дмитриеский

-хутор Фроловский

5. Административным центром  Острянского сельского поселения является село Острянка

6.Преобразование, упразднение  Острянского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2 . Жители  Острянского   сельского поселения

1. Жителями  Острянского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Острянского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Для жителей Острянского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Острянского  сельского поселения».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы  Острянского  сельского поселения

1. Острянское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

2. Официальные символы Острянского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

3. Описание и правила пользования официальными  символами (флаг, герб)  Острянского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов  Острянского  сельского поселения. 

Герб Острянского сельского поселения подлежит  обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления  Острянского  сельского поселения.

ГЛАВА 2. Правовые и экономические основы  местного самоуправления

СТАТЬЯ 4 .  Правовая основа местного самоуправления   Острянского  

сельского поселения

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, Устава Острянского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ  5.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Острянского сельского поселения   с органами государственной  власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления  Острянского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2.Осуществление местного самоуправления в Острянском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами Воронежской области.

3.Взаимоотношения органов местного самоуправления Острянского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления  Острянского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Острянского сельского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения  органов местного самоуправления Острянского сельского поселения и органов  местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района

1. Должностные лица местного самоуправления Острянского сельского поселения   не подчинены должностным лицам местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Острянского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района не допускается.

2. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения и органы местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Соглашения между органами местного самоуправления Острянского сельского поселения и органами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Острянского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Острянского сельского поселения. 

3.Споры между органами местного самоуправления  Острянского сельского поселения и органами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения  Острянского сельского поселения

К вопросам местного значения  Острянского сельского поселения относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Острянского  сельского поселения;

4) организация в границах  Острянского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Острянского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Острянского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 26.11.2011 № 83)

6) обеспечение проживающих в Острянском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях   малоимущих   граждан    жилыми    помещениями,    организация строительства  и  содержания муниципального  жилищного  фонда,  создание условий   для   жилищного   строительства,   осуществление   муниципального жилищного    контроля,    а    также    иных    полномочий    органов    местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 6 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Острянского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Острянского сельского поселения;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(статья 7 дополнена пунктом 8.1. решением от 11.04.2014 № 80)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Острянского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Острянского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Острянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Острянского сельского поселения;

13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Острянского сельского поселения услугами организаций культуры;

14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Острянского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Острянского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Острянском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории  Острянского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Острянского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей  Острянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение  свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 17 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

18) формирование архивных фондов  Острянского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Острянского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения: установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Острянского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах  населенных пунктов Острянского сельского поселения;

(пункт 20 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

21) утверждение генеральных планов Острянского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных  планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Острянского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 21 изложен в редакции решений от 27.08.2012 № 19, от 11.11.2013 № 58)

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов

(пункт 22 изложен в редакции решений от 14.07.2011 № 64, от 27.08.2012 № 19)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Острянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 24 изложен в редакции решения от 11.11.2013 № 58)

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Острянского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Острянского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 27 изложен в редакции решения от 26.11.2011 № 83)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Острянском  сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 31 изложен в редакции решения от 26.11.2011 № 83)

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

(статья 7 дополнена пунктом 33 решением от 14.07.2011 № 64)

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

(статья 7 дополнена пунктом 34 решением от 26.11.2011 № 83)

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(статья 7 дополнена пунктом 35 решением от 27.08.2012 № 19)

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(статья 7 дополнена пунктом 36 решением от 27.08.2012 № 19)

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Острянского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(статья 7 дополнена пунктом 37 решением от 27.08.2012 № 19)

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Острянского сельского поселения.

(статья 7 дополнена пунктом 38 решением от 27.08.2012 № 19)

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Острянского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

(статья 8 изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

1. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Острянского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Острянского сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) – признан утратившим силу решением от 11.11.2013 № 58

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Острянского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Острянского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Острянского сельского поселения;

8) создание условий для развития туризма.

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) оказание поддержки общественным  наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(часть 1 дополнена пунктом 10 решением от 27.08.2012 № 19)

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(часть 1 дополнена пунктом 10 решением от 11.11.2013 № 58)

2. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Острянского  сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Острянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Острянского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными  муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 3 изложен в редакции решений от 14.07.2011 № 64, от 11.04.2014 № 80)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

5)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления  Острянского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Острянского сельского поселения и органами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района;

(часть 5 изложена в редакции решения от 17.12.2010 № 45)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(часть 1 дополнена пунктом 5.1 решением от 17.12.2010 № 45)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Острянского  сельского поселения, преобразования   Острянского  сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Острянского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Острянского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Острянского  сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Острянского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений   Острянского сельского поселения;

(пункт 10 изложен в редакции решения от 11.11.2013 № 58)

10.1)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(часть 1 дополнена пунктом 10.1 решением от 14.07.2011 № 64)

11) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

(часть 1 дополнена пунктом 11 решением от 11.11.2013 № 58)

12) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Острянского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(часть 1 дополнена пунктом 12 решением от 11.11.2013 № 58)

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

(пункт 11 считать пунктом 13 в редакции решения от 11.11.2013 № 58)

2. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Острянского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Острянского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Острянского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения. Организация и материально – техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Острянского сельского поселения.

(часть 2 дополнена абзацем 4 решением от 11.04.2014 № 80)

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного  самоуправления  Острянского  сельского поселения отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления Острянского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления  Острянского  сельского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Острянского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Острянского сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Острянского  сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Острянскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Острянского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Острянского  сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Острянского сельского   поселения  (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету  Острянского сельского   поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Острянского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением  Острянского сельского поселения местного самоуправления и участия аселения в осуществлении местного самоуправления

СТАТЬЯ 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Острянского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, членов  выборного органа местного самоуправления Острянского сельского поселения;

3)  участия в голосовании по отзыву депутата Острянского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения;

4)   осуществления правотворческой инициативы;

5)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Острянского сельского поселения;

8)  получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Острянского сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ  13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Острянского сельского поселения решений по вопросам местного значения.

2. В местном  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Острянского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум может  проводиться  на всей территории  Острянского сельского поселения.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.          

5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Острянского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления  Острянского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Острянского сельского поселения;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Острянского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств  Острянского сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов  Острянского  сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Острянского сельского поселения и главы администрации Острянского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

(пункт 3 изложен в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Острянского сельского поселения и главой администрации Острянского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Острянского сельского поселения и главы администрации Острянского сельского поселения.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

Совет народных депутатов Острянского  сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Совет народных депутатов Острянского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Острянского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11.  В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом  Острянского сельского поселения.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Острянского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(часть 11 дополнена абзацем 3 решением от 14.07.2011 № 64)

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ  14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Острянского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает  Совет народных депутатов Острянского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Острянского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает выборное лицо от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии в письменном виде направляется инициативной группе по отзыву и депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, отзыв которого инициируется в трехдневный срок после принятия.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выбор должностного лица местного самоуправления, принимается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Острянского сельского поселения, преобразовании Острянского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ  Острянского сельского поселения, преобразования  Острянского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения проводится на всей территории Острянского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Острянского сельского поселения или части Острянского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ  Острянского сельского поселения, преобразование Острянского  сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Острянского сельского поселения или части Острянского сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Острянского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Острянского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Острянского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Острянского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Острянском  сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Острянского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

СТАТЬЯ  19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Острянского сельского поселения Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения, главой Острянского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Острянского сельского поселения или главы  Острянского  сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения, а по инициативе главы Острянского сельского поселения - главой  Острянского сельского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект Устава Острянского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании  Острянского сельского поселения;

4) проекты планов и программ развития Острянского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 

(пункт 4 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Острянского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Острянского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  Острянского  сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 4 изложена в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

СТАТЬЯ 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Острянского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, главы Острянского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Острянского сельского поселения или главы Острянского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Острянского сельского поселения или главой Острянского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Острянского сельского поселения и обладающих активным избирательн6ым правом.

Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения.

Совет народных депутатов Острянского  сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Острянского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Острянского  сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Острянского сельского поселения или главой Острянского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Острянского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Острянского   сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов _ Острянского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей  Острянского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Острянского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ   23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Острянского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет народных депутатов Острянского сельского поселения представительный орган Острянского сельского поселения;

2) глава  Острянского  сельского поселения;

3) администрация Острянского  сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган  Острянского сельского поселения;

4) ревизионная комиссия Острянского  сельского поселения -  контрольно-счетный орган Острянского  сельского поселения.

(пункт 4 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

2. Глава Острянского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения на непостоянной основе.

(часть 2 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Острянского  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения, принявшего указанное решение, за    исключением    случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(часть 6 изложена в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Острянского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Острянского сельского поселения.

(часть 7 изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Острянского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Острянского  сельского поселения состоит из 7 депутатов избираемых в соответствии со  статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Острянского  сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов  Острянского  сельского поселения  - 5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Острянского сельского поселения  текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения  осуществляет глава  Острянского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Острянского сельского поселения  из своего состава на заседании Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения открытым голосованием.

6. По представлению главы  Острянского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Острянского сельского поселения из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

Заместитель председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

7. В  случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.)   исполнения  главой Острянского сельского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Острянского сельского поселения,  полномочия председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Острянского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Острянского   сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Острянского сельского поселения и депутатов.

9. Совет народных депутатов Острянского сельского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Острянского сельского поселения, решение об удалении главы Острянского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.  

СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов Острянского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Острянского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава  Острянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  Острянского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 изложен в редакции решений от 14.07.2011 № 64, от 27.08.2012 № 19)

7) определение порядка участия Острянского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы  Острянского сельского поселения в отставку;

11) назначение главы администрации Острянского сельского поселения по контракту.

(часть 1 дополнена пунктом 11 решением от 01.12.2014 № 107)

2. К компетенции Совета народных депутатов Острянского сельского поселения также относятся:

1) избрание главы  Острянского сельского поселения;

2) установление официальных символов Острянского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5) назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Острянского сельского поселения или преобразования  Острянского сельского поселения;

7)  заслушивание ежегодных отчетов главы Острянского  сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Острянского  сельского поселения и иных подведомственных главе Острянского  сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Острянского сельского поселения;

8)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Острянского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения;

11) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

12) создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения;

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Острянского сельского поселения;

14) утверждение структуры администрации  Острянского сельского поселения;        

15) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

16) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

17) учреждение печатного средства массовой информации;

18) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

19) учреждение почетных званий, наград и премий Острянского сельского поселения и положений о них;

20) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

21) утверждение   иных   Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов  Острянского сельского поселения

Право внесения в Совет народных депутатов Острянского  сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения;

- постоянным комиссиям Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения;

- главе  Острянского сельского поселения;

-главе администрации Острянского сельского поселения;

(статья 28 дополнена абзацем 5 решением от 01.12.2014 № 107)

- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

- органам территориального общественного самоуправления;

- прокурору Нижнедевицкого района.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы  Острянского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов   Острянского сельского поселения

Глава  Острянского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения,  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов  Острянского  сельского поселения:

1) созывает сессии Совета народных депутатов   Острянского сельского поселения;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов   сельского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов Острянского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Острянского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов Острянского сельского поселения руководит глава Острянского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия  Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

3. Заседания  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения созывается не позднее    чем   в   трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Острянского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Острянского  сельского поселения председатель избирательной комиссии  Острянского сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет глава Острянского сельского поселения, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

5. Совет народных депутатов  Острянского  сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.     

6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  Острянского сельского поселения, либо главы администрации Острянского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Острянского сельского поселения внеочередная сессия для выборов нового главы Острянского  сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

(часть 7 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения

(статья 31 изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

1. Полномочия Совета народных депутатов Острянского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Острянского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Острянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Острянского сельского поселения;

4) в случае утраты Острянским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Острянского  сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Острянского сельского поселения или объединения Острянского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Острянского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Острянского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Острянского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления. Для принятия такого решения необходимо 2/3 голосов от установленного  числа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Острянского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов  Острянского    сельского поселения

1. В Совет народных депутатов Острянского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Острянского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Острянского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Острянского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Острянского   сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения

1. Глава Острянского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, глава Острянского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава  Острянского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)   входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.1. Депутат, член выборного   органа   местного   самоуправления,   глава   Острянского   сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 33 дополнена частью 2.1. решением от 27.08.2012 № 19)

3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Острянского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Острянского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Острянского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Острянского сельского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

Днем вступления в должность главы  Острянского сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(пункт 11 изложен в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

8. Полномочия  главы  Острянского сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

(абзац 1 изложен в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Острянского сельского поселения;

4) преобразования  Острянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Острянского сельского поселения;

5) утраты Острянским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Острянским сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Острянского сельского поселения или объединения  Острянского  сельского поселения с городским округом.

9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Острянского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета  Острянского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Острянского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премии).

(пункт 8 изложен в редакции  решения от 01.12.2014 № 107)

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения.

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Острянского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета  Острянского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность.

СТАТЬЯ 34. Глава  Острянского  сельского поселения

1. Глава Острянского сельского поселения является высшим должностным лицом  Острянского сельского поселения и наделяется Уставом Острянского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Острянского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

(абзац 1 изложен  в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

Изменение срока полномочий главы  Острянского сельского поселения, определенного в настоящем Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Острянского сельского поселения применяется только к главе Острянского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. часть признана утратившей силу решением от 01.12.2014 № 107.

4. Глава Острянского сельского поселения осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

(часть 4 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

5. Глава Острянского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов  Острянского сельского поселения.

6. Глава  Острянского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Острянского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения.

(часть 6 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Острянского сельского поселения на внеочередной сессии Совета народных депутатов Острянского сельского поселения избирается новый глава  Острянского сельского поселения.

8. В случае временного отсутствия главы Острянского сельского поселения (болезнь, отпуск,  временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), полномочия главы Острянского сельского поселения исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

(часть 8 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Острянского сельского поселения его полномочия  временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

(часть 9 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы  Острянского  сельского поселения

Глава  Острянского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет  Острянского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Острянского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Острянского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Острянского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

СТАТЬЯ 36. Администрация Острянского сельского поселения

(статья 36 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

1. Администрация Острянского сельского поселения -исполнительно-распорядительный орган Острянского сельского поселения, возглавляемый главой администрации Острянского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Острянского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Острянского сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения по представлению главы администрации  Острянского сельского поселения.

СТАТЬЯ 36.1 Полномочия администрации Острянского сельского поселения

(устав дополнен статьей 36.1 решением от 01.12.2014 № 107)

1. Администрация Острянского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Острянского сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Острянского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Острянского  сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Острянского  сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 36.2 Глава администрации Острянского сельского поселения

(устав дополнен статьей 36.2 решением от 01.12.2014 № 107)

1. Главой администрации Острянского сельского поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации Острянского сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Контракт с главой администрации Острянского сельского поселения заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Острянского сельского поселения (до дня начала работы Совета народных депутатов Острянского сельского поселения  нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для главы администрации Острянского сельского поселения утверждаются Советом народных депутатов Острянского сельского поселения.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Острянского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения. Половина членов конкурсной комиссии Острянского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения, а другая половина - главой администрации Нижнедевицкого муниципального района.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Острянского сельского поселения  Советом народных депутатов Острянского сельского поселения  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Острянского сельского поселения заключается главой Острянского сельского поселения.

6. Глава администрации Острянского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов Острянского сельского поселения;

2) представляет Совету народных депутатов Острянского сельского поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Острянского сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией Острянского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Глава администрации Острянского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

СТАТЬЯ 37. Полномочия главы администрации Острянского сельского поселения

(статья 37 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

Глава администрации Острянского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) внесение в Совет народных депутатов Острянского  сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2) представление на утверждение Совета народных депутатов Острянского сельского поселения структуры администрации Острянского сельского поселения;

3) внесение на утверждение Совета народных депутатов Острянского сельского поселения проектов местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Острянского сельского поселения, организация их исполнения;

4) организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации Острянского  сельского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Острянского сельского поселения;

5) проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, организация рассмотрения жалоб, предложений и заявлений, принятие  по ним решения;

6) прием на работу и увольнение работников администрации, организация их аттестации, обеспечение повышения их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

7) принятие мер по защите интересов Острянского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

СТАТЬЯ 37.1. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль

(устав дополнен статьей 37.1решением от 14.07.2011 № 64)

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Острянского сельского поселения, является администрация Острянского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района.

2. К полномочиям администрации Острянского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Острянского сельского поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Острянского сельского поселения.

Статья 38. Контрольно- счетный орган Острянского сельского поселения.

1. Контрольно-счетный орган   Острянского   сельского   поселения   - Ревизионная комиссия образуется Советом народных депутатов Острянского сельского поселения.

Полномочия,   состав,   структура,   штатная   численность   и   порядок деятельности Ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом    Совета   народных   депутатов    Острянского    сельского    поселения    в соответствии   с   Федеральным   законом   от   07.02.2011   №   6-ФЗ   «Об   общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

(статья 38 изложена в редакции решения от 27.08.2012 № 19)

СТАТЬЯ 39. Избирательная комиссия  Острянского сельского поселения

1.  Избирательная комиссия  Острянского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Острянского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ  Острянского сельского поселения, преобразования Острянского сельского поселения.        

2.Избирательная комиссия  Острянского сельского поселения является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Избирательная комиссия Острянского сельского поселения формируется Советом народных депутатов  Острянского  сельского поселения в количестве 6 членов комиссии.

(часть 3 изложена в редакции решения от 28.12.2010 № 51)

4. Срок полномочий избирательной комиссии Острянского  сельского поселения – 5 лет. В соответствии с федеральным и областным законодательством, срок полномочий избирательной комиссии  Острянского сельского поселения может быть продлен или её полномочия могут быть досрочно прекращены.

(часть 4 изложена в редакции решения от 28.12.2010 № 51)

5.Избирательная комиссия Острянского сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере организации и проведения выборов и референдумов;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Острянского сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) при проведении выборов главы  Острянского сельского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления публикует в средствах массовой информации сведения о численности избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа;

6) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

7) организует и проводит проверку достоверности подписей и (или) данных о избирателях в подписных листах, представленных для регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, кандидата на должность главы Острянского сельского поселения или иного выборного должностного лица местного самоуправления;

8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, кандидатов на должность главы  Острянского сельского поселения или иного выборного должностного лица местного самоуправления и публикует их. Регистрирует доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

10) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории  Острянского сельского поселения;

13) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

14) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения по единому избирательному округу, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

15) устанавливает общее число изготавливаемых для проведения выборов депутатов Острянского сельского поселения по единому избирательному округу, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления избирательных бюллетеней, которое не должно превышать более чем на 1,5 процента числа зарегистрированных избирателей, и обеспечивает снабжение ими территориальных, участковых избирательных комиссий; по согласованию с окружными избирательными комиссиями обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, снабжение ими территориальных и окружных избирательных комиссий;

16) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

17) распределяет средства, выделенные из бюджета Острянского сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

18) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

20) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

22) осуществляет на территории  Острянского сельского поселения по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

23) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

24) назначает и организует повторные и дополнительные  выборы депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, повторное голосование по выборам главы  Острянского сельского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6.Избирательная комиссия Острянского сельского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории  Острянского сельского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Острянского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории  Острянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Острянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Острянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Острянского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 40. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета  Острянского сельского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Острянского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Острянского  сельского поселения.

ГЛАВА  5. Муниципальные правовые акты

СТАТЬЯ 41. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав  Острянского сельского поселения;

3) решения  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Острянского сельского поселения, решения об удалении главы  Острянского сельского поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

4) постановления и распоряжения главы  Острянского сельского поселения; 

5) постановления администрации Острянского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Острянского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Острянского сельского поселения по вопросам организации работы администрации  Острянского сельского поселения.

6) распоряжения и приказы Ревизионной комиссии.

СТАТЬЯ 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Острянского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Острянского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Острянского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Острянского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 43.  Устав  Острянского сельского поселения

1.Уставом Острянского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2.Устав Острянского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Острянского сельского поселения.

3.Проект Устава Острянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Уставе Острянского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Острянского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Острянского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Острянского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(часть 3 дополнена абзацем 2 решением от 14.07.2011 № 64)

4.Проект Устава  Острянского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Острянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

6.Устав Острянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения.

7. Устав Острянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Острянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Острянского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Острянского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(часть 8 дополнена абзацем 2 решением от 14.07.2011 № 64)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Острянского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Острянского сельского поселения, вступают в силу в порядке предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(часть 8 дополнена абзацем 3 решением от 14.07.2011 № 64)

9. – признана утратившей силу решением от 14.07.2011 № 64)

СТАТЬЯ 44. Правовые акты органов местного самоуправления   Острянского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Острянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Острянского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

(часть 1 изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Острянского сельского поселения направляется главе Острянского сельского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней.

(часть 2 изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64, от 01.12.2014 № 107)

3. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Острянского сельского поселения только по инициативе главы администрации Острянского сельского поселения, или при наличии заключения главы администрации Острянского сельского поселения.

(часть 3 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

4. Решения Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Острянского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава Острянского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Острянского сельского поселения. Глава Острянского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Острянского сельского поселения в соответствии с  Федеральным законом     от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

(часть 5 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

5.1. Глава администрации Острянского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, издает постановления администрации Острянского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Острянского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Острянского сельского поселения.

(статья 44 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Острянского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Острянского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Острянского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 45. Порядок обнародования и опубликования муниципальных    правовых актов

1. Обнародование муниципальных правовых актов в Острянском сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

2. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования. При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.                

3. Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Острянского сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории  Острянского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

4. Обнародование муниципальных правовых актов Острянского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Острянского сельского поселения, глава администрации Острянского сельского поселения или лица, временно исполняющие их обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Острянского сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Острянского  сельского поселения.

(часть 5 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:

1) здание администрации Острянского  сельского поселения по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, село Острянка, ул.Новая, дом 3;

2) здание библиотечного филиала № 23 по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, село Острянка, ул.Новая, дом 1;

3) здание  МОУ «  Острянская» СОШ по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, село Острянкао, ул.Центральная, дом 40. 

7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Острянского сельского поселения публикуются в Нижнедевицкой районной газете «Ленинский завет» или в официальном периодическом печатном издании « Острянский сельский вестник».

(часть 3 изложена в редакции решения от 11.11.2013 № 58)

СТАТЬЯ 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Острянского  сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Острянского сельского поселения не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Острянского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.    Экономическая основа местного самоуправления

СТАТЬЯ  47.    Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Острянского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  Острянского сельского поселения.

СТАТЬЯ 48.   Муниципальное имущество

В собственности   Острянского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003г.

№ 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(статья 49 изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

1. Органы местного самоуправления от имени Острянского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Острянского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации    (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Острянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Острянского сельского поселения.

4. Острянское сельское поселение может  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений  осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Острянского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Острянского сельского поселения.

Органы местного самоуправления  Острянского сельского поселения от имени Острянского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 50. Бюджет Острянского  сельского поселения

1. Острянское  сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Острянское сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления  Острянского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Острянского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Составной частью бюджета  Острянского  сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения самостоятельно.

4. Администрация Острянского  сельского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган администрации Острянского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом  РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Нижнедевицкого муниципального района.

6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Острянского сельского поселения устанавливается администрацией Острянского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом  РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения.

7. Срок внесения администрацией Острянского  сельского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов  Острянского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

8. Проект  бюджета Острянского сельского поселения, решение об утверждении бюджета  Острянского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Острянского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления  Острянского сельского поселения обеспечивают жителям Острянского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 51.  Расходы  бюджета  Острянского  сельского поселения

  1. Расходы бюджета Острянского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  2. Расходные обязательства  Острянского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени  Острянского сельского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Острянского сельского поселения.

Расходные обязательства Острянского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Острянского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Острянском сельском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Острянского сельского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета   Острянского  сельского поселения.

3. Администрация Острянского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Острянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Острянского  сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Острянского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы  Острянского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета  Острянского  сельского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Острянского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 52. Доходы  бюджета  Острянского  сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета  Острянского  сельского поселения  относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли  муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Острянского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Острянского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ  53. Муниципальный долг

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Острянского  сельского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным  Острянским  сельским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Острянского  сельского поселения.

2. Долговые обязательства Острянского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Острянского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Острянского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Острянского сельского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Острянского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге  Острянского сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Острянского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией  Острянского  сельского поселения.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Острянского  сельского поселения.

6. Острянское  сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы  Острянским  сельским поселением.

СТАТЬЯ 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Острянское сельское поселение вправе привлекать в бюджет Острянского сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Острянского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Острянского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Острянского сельского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Острянского сельского поселения принадлежит администрации  Острянского сельского поселения.

3. От имени Острянского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Острянского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Острянского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган администрации  Острянского сельского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ  55. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Острянского  сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Острянского  сельского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Острянского  сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации Острянского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  5. Полномочия администрации  Острянского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Острянского сельского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Нижнедевицкого муниципального района.

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

(статья 56 изложена в редакции решения от 11.04.2014 № 80)

ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Острянского  сельского поселения

СТАТЬЯ 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Острянского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Острянского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения перед населением Острянского сельского поселения

(статья 58  изложена в редакции решения от 14.07.2011 № 64)

1. Основания  наступления  ответственности  органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения перед населением Острянского сельского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Острянского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат    Совета    народных    депутатов,    член    выборного   органа местного самоуправления, глава Острянского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации,  на заседаниях Совета  народных депутатов Острянского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Острянского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Острянского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Острянского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 60. Ответственность Совета народных депутатов  Острянского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Острянского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Острянского сельского поселения, а Совет народных депутатов Острянского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов  Острянского  сельского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Острянского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

3. Полномочия Совета народных депутатов Острянского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 61. Ответственность главы Острянского сельского поселения и главы администрации Острянского сельского поселения перед государством

(статья 61 изложена в редакции решения от 01.12.2014 № 107)

1. Губернатор Воронежской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Острянского сельского поселения или главы администрации Острянского сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Острянского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Острянского сельского поселения или глава администрации Острянского сельского поселения, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

СТАТЬЯ 62. Удаление главы  Острянского сельского поселения в отставку

1. Совет народных депутатов Острянского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Острянского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Острянского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы  Острянского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы  Острянского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Острянского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Острянского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Острянского сельского поселения Советом народных депутатов Острянского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов  Острянского  сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

(часть 2 дополнена пунктом 4  решением от 27.08.2012 № 19)

5) допущение главой Острянского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Острянского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов

(часть 2 дополнена пунктом 5  решением от 11.04.2014 № 80)

3.Удаление главы  Острянского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

СТАТЬЯ 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Острянского сельского поселения

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Острянского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов  Острянского сельского поселения и администрация Острянского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Острянского сельского поселения возникает просроченная задолженность Острянского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Острянского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Острянского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Острянского сельского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету  Острянского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Острянского сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Острянского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  сельского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Острянского сельского поселения, главы Острянского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Острянского сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Острянского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Острянского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Острянского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Острянского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Острянского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Острянского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 66. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  обнародования.