Устав Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области



Теркинский сельский совет Серафимовичского муниципального района

Устав Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Теркинского сельского совета

17.12.2005 №5

Утратил силу:

Устав Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.08.2014 №14, НГР: ru3452731320149001

Изменения и дополнения:

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №21, НГР: ru345273132008002

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001

Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Теркинского сельского поселения

Статья 2. Границы Теркинского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Теркинского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Теркинского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Теркинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Теркинского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Теркинский сельский Совет

Статья 24. Структура Теркинского сельского Совета

Статья 25. Компетенция Теркинского сельского Совета

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Теркинского сельского Совета

Статья 27. Депутат Теркинского сельского Совета

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Теркинского сельского Совета

Статья 29. Глава Теркинского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Теркинского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Теркинского сельского поселения

Статья 32. Администрация Теркинского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Теркинского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Теркинского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Теркинского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Теркинского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Теркинского сельского поселения

Статья 42. Устав Теркинского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Теркинского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Теркинского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Теркинского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Теркинского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Теркинского сельского Совета и главы Теркинского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Теркинского сельского поселения

1. Теркинское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Теркинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года №979-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского района и муниципальных образований в его составе».

3. В состав Теркинского сельского поселения входят следующие населенные пункты: х.Теркин, х.Игнатов, х.Кундрючкин, х.Нижнянка, х.Никуличев, х.Орлиновский, х.Пимкин, х.Посельский.

4. Административным центром Теркинского сельского поселения является хутор Теркин.

Статья 2. Границы Теркинского сельского поселения

1. Границы территории Теркинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года №979-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Теркинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Теркинского сельского поселения

1.Территорию Теркинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Теркинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Теркинского сельского поселения входит в состав территории Серафимовичского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Теркинского сельского поселения и порядок их использования

1. Теркинское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Теркинского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Теркинского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Теркинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Теркинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Теркинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Теркинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Теркинского сельского поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001, от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Теркинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Теркинского сельского поселения (подпункт 13 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

14) обеспечение условий для развития на территории Теркинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (подпункт 14 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (подпункт 19 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001);

20) утверждение генеральных планов Теркинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001);

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Теркинском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 29 п.1 ст.6 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001);

30) исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Теркинском сельском поселении (подпункты 28-31 п.1 ст.6 введены на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения ;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесённые к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 32-34 п.1 ст.6 введены на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002);

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (подпункты 35-36 п.1 ст.6 введены на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001).

1.1. исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001.

2. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Теркинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Теркинского сельского поселения принимается Теркинским сельским Советом по предложению главы Теркинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения4

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункт 8-9 п.1 ст.6.1 введены на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.6.1 введена на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Теркинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (подпункт 4.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Теркинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Теркинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Теркинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Теркинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (подпункт 8 п.1 ст.7 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Теркинского сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 8.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Теркинского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Теркинского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Теркинского сельского поселения, возлагаются на главу Теркинского сельского поселения и администрацию Теркинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Теркинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Теркинского сельского поселения и администрация Теркинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Теркинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Теркинский сельский Совет, глава Теркинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Теркинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Теркинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Теркинским сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.8.1 ст.8 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

9. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (п.7-9 ст.8 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001).

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Теркинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Теркинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Теркинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Теркинского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Теркинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Теркинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Теркинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Теркинским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Теркинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Теркинского сельского Совета и главы Теркинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Теркинским сельским советом и главой Теркинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Теркинского сельского Совета и главы Теркинского сельского поселения.

5. Теркинский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Теркинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Теркинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Теркинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Теркинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Теркинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Теркинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Теркинского сельского Совета, главы Теркинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Теркинским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Теркинского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат сельского Совета, глава сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют сельский Совет и главу сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы сельского поселения.

7. Сельский Совет публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если представительный орган муниципального образования признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей Решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группы.

14. Голосование об отзыве депутата, главы сельского поселения назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Теркинского сельского поселения, преобразовании Теркинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения.

2. Изменение границ Теркинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Теркинского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Теркинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения назначается Теркинским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Теркинского сельского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Теркинского сельского поселения, преобразование Теркинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Теркинского сельского поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Теркинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Теркинского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Теркинского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Теркинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Теркинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Теркинским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Теркинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Теркинским сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Теркинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Теркинского сельского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (подпункт 3 п.5 ст.16 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001);

4) вправе вносить в сельский Совет и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Теркинского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Теркинского сельского поселения Теркинским сельским Советом, главой Теркинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Теркинского сельского Совета или главы Теркинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Теркинского сельского Совета, назначаются Теркинским сельским Советом, а по инициативе главы Теркинского сельского поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Теркинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.17 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001);

2) проект бюджета Теркинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Теркинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (подпункт 3 п.3 ст.17 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

4) вопросы о преобразовании Теркинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Теркинским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Теркинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Теркинского сельского Совета, главы Теркинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Теркинского сельского Совета или главы Теркинского сельского поселения, назначается соответственно Теркинским сельским Советом или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Теркинского сельского Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Теркинским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Теркинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Теркинским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Теркинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Теркинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Теркинского сельского Совета или главы Теркинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Теркинского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Теркинским сельским Советом.

6. Жители Теркинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Теркинского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002).

.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения составляют:

- глава Теркинского сельского поселения;

- Теркинский сельский Совет;

- администрация Теркинского сельского поселения;

- контрольно - счетная комиссия Теркинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Теркинского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Теркинского сельского совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Теркинского сельского поселения.

7. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.7 ст.22 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

Статья 23. Теркинский сельский Совет

1. Теркинский сельский Совет состоит из десяти депутатов, избираемых населением Теркинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с образованием многомандатного (многомандатных) избирательных округов сроком на пять лет. При голосовании каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе (п.1 ст.23 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №21, НГР: ru345273132008002).

2. Теркинский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Теркинский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Решения до принятия Регламента Теркинского сельского Совета принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Теркинского сельского Совета.

Заседание Теркинского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Теркинского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Теркинский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный Уставом Теркинского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Теркинского сельского Совета в правомочном составе (п.3 ст.23 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

4. Теркинский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Теркинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Теркинский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Теркинского сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Теркинскому сельского Совету принадлежит право от лица всего населения Теркинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Теркинского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Теркинский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Теркинского сельского Совета

1. Представительный орган Теркинского сельского поселения - «Теркинский сельский Совет» возглавляется главой Теркинского сельского поселения, который избирается на муниципальных выборах и исполняет полномочия председателя Теркинского сельского Совета и главы Теркинского сельского поселения одновременно .

2. Председатель Теркинского сельского Совета руководит работой Теркинского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Теркинского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Теркинского сельского Совета.

Глава сельского поселения, исполняющий обязанности председателя представительного органа сельского поселения, не входит в установленное число депутатов представительного органа сельского поселения и не принимает участия в голосовании депутатов представительного органа сельского поселения при принятии ими решений.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя представительного органа сельского поселения, подписывает решения представительного органа сельского поселения как глава сельского поселения.

3. Из числа депутатов Теркинского сельского Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Теркинского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа сельского поселения определяется Регламентом Теркинского сельского Совета.

4. Заместитель председателя Теркинского сельского Совета исполняет обязанности председателя Теркинского сельского Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Теркинского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа сельского поселения.

Теркинский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Теркинского сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Теркинского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Теркинского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Теркинского сельского Совета находится:

1) принятие устава Теркинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Теркинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Теркинского сельского поселения по представлению главы Теркинского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Теркинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Теркинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Теркинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Теркинского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Теркинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Теркинского сельского Совета, об изменении границ поселения, преобразовании поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Теркинского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17) принятие решения об удалении главы Теркинского сельского поселения в отставку (подпункт 17 п.1 ст.25 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

1.1. Теркинский сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Теркинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Теркинского сельского поселения и иных подведомственных главе Теркинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Теркинским сельским Советом (п.1.1 ст.25 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

2. Теркинский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Теркинского сельского Совета

1. Полномочия Теркинского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Теркинского сельского Совета могут быть также прекращены :

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Теркинского сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Теркинского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий ;

3) в случае преобразования Теркинского сельского поселения, а также в случае упразднения Теркинского сельского поселения;

4) в случае утраты Теркинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Теркинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Теркинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п.1 ст.26 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Теркинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Теркинского сельского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Теркинский сельский Совет.

Статья 27. Депутат Теркинского сельского Совета

1. В Теркинский сельский Совет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Теркинского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Теркинского сельского Совета избираются на срок полномочий представительного органа поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Теркинского сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты Теркинского сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

На депутатов Теркинского сельского Совета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством (абзац 2 п.4 ст.27 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001).

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Теркинского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Теркинского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами представительного органа Теркинского сельского поселения.

10.Депутаты Теркинского сельского Совета осуществляют свою деятельность без отрыва от своей основной деятельности, на неоплачиваемой основе.

10.1. Депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.10.1 ст. 27 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Теркинского сельского Совета

Полномочия депутата Теркинского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 ст.28 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Теркинского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Теркинского сельского поселения

1. Глава Теркинского сельского поселения является высшим должностным лицом Теркинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Теркинского сельского поселения возглавляет местную администрацию и Теркинский сельский Совет.

3. Глава Теркинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет 9п.3 ст.29 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001).

4. Порядок проведения выборов главы Теркинского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Теркинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Теркинского сельского поселения.

Вновь избранный глава Теркинского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов.

Днем вступления главы Теркинского сельского поселения в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Теркинского сельского поселения, обязуюсь при осуществлении данных мне полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Волгоградской области, Устав Теркинского сельского поселения. Обязуюсь справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо жителей нашего поселения». Принятие присяги главой Теркинского сельского поселения и вступление его в должность проводятся в день вручения ему удостоверения об избрании (абзац 3 п.5 ст.29 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №21, НГР: ru345273132008002).

6. Глава Теркинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Теркинского сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Теркинского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Теркинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Теркинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Теркинского сельского поселения не вправе :

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области , ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абзац 2 п.8 ст.29 введен на сновании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001, от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

8.1. Глава Теркинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.8.1 ст.29 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

9. Гарантии прав главы Теркинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Теркинского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Теркинского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Теркинскому сельскому Совету.

11. В случае временного отсутствия главы Теркинского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Теркинского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой поселения, его полномочия временно исполняет должностное лицо, определенное Решением Теркинского сельского Совета (п.11 ст.29 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №21, НГР: ru345273132008002).

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Теркинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Теркинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.12 ст.29 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

13. Глава Теркинского сельского поселения представляет Теркинскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Теркинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов,поставленных Теркинским сельским Советом (п.13 ст.29 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

Статья 30. Полномочия главы Теркинского сельского поселения

1. Глава Теркинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Теркинского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Теркинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Теркинским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Теркинского сельского Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Теркинского сельского Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган Теркинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Теркинского сельского Совета проект бюджета Теркинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Теркинского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Теркинского сельского поселения;

9) формирует администрацию Теркинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) представляет на утверждение Теркинского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Теркинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации Теркинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Теркинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Теркинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

17) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

18) исполняет бюджет Теркинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

20) выступает гарантом экологической безопасности Теркинского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Теркинского сельского поселения;

23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Теркинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Теркинского сельского поселения, федеральными законами и законами Волгоградской области (подпункт 23 п.1 ст.30 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

2. Глава Теркинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Теркинского сельского поселения

Полномочия главы Теркинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.8 ст.31 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Теркинского сельского поселения;

11) преобразования Теркинского сельского поселения, а также в случае упразднения

12) утраты Теркинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Теркинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Теркинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п.11-13 ст.31 введены на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

14. удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.14 ст.31 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

Статья 32. Администрация Теркинского сельского поселения

1. Администрация Теркинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Теркинского сельского поселения руководит глава Теркинского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Теркинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Теркинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Теркинского сельского Совета, постановлениями главы поселения, Положением об администрации сельского поселения.

4. Финансирование администрации Теркинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Теркинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Теркинского сельского поселения

1. Администрация Теркинского сельского поселения формируется главой Теркинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия администрации Теркинского сельского поселения

1. К компетенции администрация Теркинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Теркинского сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы Теркинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Теркинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Теркинского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Теркинского сельского поселения - контрольный орган Теркинского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Теркинским сельским Советом.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Теркинского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Теркинского сельского поселения, утверждаемым Теркинским сельским Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Теркинского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Теркинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия Теркинского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Теркинский сельский Совет, главы Теркинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Теркинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Теркинского сельского поселения, преобразования Теркинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Теркинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Теркинского сельского поселения формируется Теркинским сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Теркинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Теркинского сельского поселения, утверждаемым Теркинским сельским Советом.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Теркинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Теркинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенным действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Теркинский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации (п.6 ст.38 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001).

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Теркинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Теркинского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Теркинский сельский Совет, администрация Теркинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Теркинский сельский Совет и Администрация Теркинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.39 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Теркинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Теркинского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами (ст.40 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 20.11.2008 №21, НГР: ru345273132008002, от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Теркинского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Теркинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Теркинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

           1) Устав Теркинского сельского поселения,правовые акты,принятые на местном референдуме;

           2) нормативные и иные правовые акты Теркинского сельского Совета;

3) правовые акты главы Теркинского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных Уставом Теркинского сельского поселения (п.3 ст.41 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001, от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

4. Устав Теркинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Теркинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Теркинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Теркинский сельский Совет по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом муниципального образования, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Теркинского сельского Совета.

Решения Теркинского сельского Совета, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Теркинского сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.6 ст.41 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2009 №22, НГР: ru345273132009002).

7. Глава Теркинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Теркинского сельского Совета.

Статья 42. Устав Теркинского сельского поселения

1.Устав Теркинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Теркинского сельского поселения принимаются представительным органом Теркинского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Теркинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Теркинским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Теркинским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Теркинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Теркинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Теркинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Теркинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Теркинского сельского Совета, главой Теркинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Теркинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Теркинского сельского поселения, депутатами Теркинского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Теркинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Теркинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Теркинского сельского Совета только по инициативе главы Теркинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Теркинского сельского Совета принимаются на заседании открытым или тайным голосованием.

5. Решения Теркинского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом представительного органа Теркинского сельского поселения. Иные акты представительного органа Теркинского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Теркинского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Теркинским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Теркинского сельского поселения, направляется главе Теркинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Теркинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган Теркинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Теркинского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Теркинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Теркинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Теркинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Теркинского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие обязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления Теркинского сельского поселения, их принявших(издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Теркинского сельского поселения или решением Теркинского сельского Совета, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Теркинского сельского Совета.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Теркинского сельского поселения или правовым актом Теркинского сельского Совета.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Теркинского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Теркинского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Теркинского сельского Совета и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Теркинского сельского поселения, копия передается в библиотеку Теркинского сельского поселения.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародования муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт (ст.44.1 введена на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие(издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актом Теркинского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Теркинского сельского поселения, а также имущественные права Теркинского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Теркинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Теркинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Теркинского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском (сельском) поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Теркинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Теркинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Теркинского сельского поселения (подпункт 7 п.1 ст.47 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Теркинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 п.1 ст.47 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

10) имущество, предназначенное для развития на территории Теркинского сельского поселения физической культуры и массового спорта (подпункт 10 п.1 ст.47 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001);

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Теркинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Теркинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории поселения (подпункт 16 п.1 ст.47 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002);

17) исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Теркинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Теркинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья (подпункты 19-20 п.1 ст.47 введены на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001).

20.1) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 20.1 п.1 ст.47 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 21 п.1 ст.47 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002).

2. В собственности Теркинского сельского поселения также может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Теркинского сельского Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

2.1. исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001;

2.2. исключен - Решение Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 16.07.2007 №11, НГР: ru3452731320077001.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Теркинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Теркинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти  (п.5 ст.48 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

Статья 49. Бюджет Теркинского сельского поселения

1. Теркинского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Теркинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Теркинского сельского Совета.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Теркинского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Теркинском сельском поселении, утверждаемым Теркинским сельским Советом.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Теркинского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Теркинского сельского поселения осуществляет администрация Теркинского сельского поселения. Глава Теркинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Теркинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Теркинского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Теркинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Теркинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Теркинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Теркинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Теркинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Теркинского сельского поселения, утверждаемым Теркинским сельским Советом.

3. Проект бюджета Теркинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Теркинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Теркинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Теркинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Полномочия администрации Теркинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Серафимовичского муниципального района (п.4 ст.50 введен на основании Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 17.05.2006 №8, НГР: ru345273132006001).

Статья 51. Доходы бюджета Теркинского сельского поселения

1. Доходы бюджета Теркинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Теркинского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Теркинского сельского поселения,субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001);

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Теркинского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Теркинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Теркинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Теркинского сельского поселения

1. Расходы бюджета Теркинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

Администрация Теркинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Теркинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Теркинского сельского поселения (п.1 ст.55 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №8, НГР: ru345273132008001).

2. Расходование средств бюджета Теркинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Теркинского сельского Совета о бюджете Теркинского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Теркинского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета (п.2 ст.56 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 05.12.2006 №29, НГР: ru345273132006002).

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Теркинским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Теркинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Теркинского сельского поселения (ст.57 в редакции Решения Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 22.06.2009 №13, НГР: ru345273132009001).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Теркинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Теркинского сельского Совета и главы Теркинского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Теркинского сельского Совета и главы Теркинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Теркинского сельского Совета и главе Теркинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Теркинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Теркинского сельского Совета, главу Теркинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теркинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа Теркинского сельского поселения.

Глава

Теркинского сельского поселения

Т.И. Штукина