Город Казань Республики Татарстан



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Город Казань Республики Татарстан

Утвержден решением представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 г. N 3-5

Зарегистрировано Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28 декабря 2005 г. N RU163010002005001

Казанская городская Дума в соответствии с полномочиями, предоставленными ей жителями города Казани, представляя интересы многонационального населения города Казани - столицы Республики Татарстан, утверждая права, свободы человека и гражданина как высшие ценности, сохраняя гражданский мир и согласие, уважая, почитая и развивая культурные, духовные и религиозные традиции жителей города Казани, основанного в 1005 году, учитывая политические, экономические, социальные составляющие жизни города Казани, сознавая всю ответственность за решение вопросов местного значения, руководствуясь Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, принимает настоящий Устав муниципального образования города Казани.

Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования города Казани и обязателен для исполнения жителями города Казани, всеми органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, всеми должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории города Казани.

Для целей настоящего Устава муниципального образования города Казани используются следующие понятия и термины:

муниципальное образование город Казань - городской округ (далее - город Казань), органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления города Казани самостоятельно;

органы местного самоуправления муниципального образования города Казани - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом местного самоуправления города Казани органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

депутат - член представительного органа местного самоуправления города Казани;

должностное лицо местного самоуправления муниципального образования города Казани - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления города Казани;

выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования города Казани - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт муниципального образования города Казани - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан, принятое населением города Казани непосредственно, органом местного самоуправления города Казани и (или) должностным лицом местного самоуправления города Казани, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Казани, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Устав муниципального образования города Казани (далее - Устав города Казани) - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Казани, регламентирующий организацию и деятельность органов местного самоуправления города Казани, деятельность должностных лиц местного самоуправления города Казани, а также устанавливающий в соответствии с законодательством экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории города Казани;

жители города Казани - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города. Население города Казани составляют жители города.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Территория и статус города Казани

1. Город Казань является столицей Республики Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" город Казань является городским поселением. Законом Республики Татарстан от 15.09.2004 N 46-ЗРТ "О границах территории и статусе муниципального образования города Казани" установлены границы муниципального образования, город Казань наделен статусом городского округа.

Полное официальное наименование города Казани - Муниципальное образование город Казань Республики Татарстан. Сокращенное наименование - город Казань. Оба эти наименования используются в равных значениях.

В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Изменение границ муниципального образования города Казани осуществляется законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 2. Официальные символы города Казани

1. Город Казань имеет собственные официальные символы - герб, флаг, должностной знак Мэра города Казани.

2. Изображение и описание официальных символов, порядок официального использования указанных символов города Казани определяются положениями о гербе, о флаге, о должностном знаке Мэра города Казани, утверждаемыми Городской Думой.

Статья 3. День города Казани

День города Казани отмечается ежегодно 30 августа.

Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в городе Казани, порядок и гарантии его осуществления

1. Жители города Казани осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдуме, муниципальных выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом. Порядок участия жителей города Казани в осуществлении местного самоуправления, в том числе в решении вопросов местного значения, устанавливается настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Казани, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Жители города Казани, обладающие избирательным правом и правом на участие в референдуме, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители города Казани имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города Казани.

5. Жители города Казани имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Каждый житель города Казани имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления города Казани обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Казани, если иное не предусмотрено законом.

8. Органы местного самоуправления города Казани через средства массовой информации и иными способами регулярно информируют жителей о наиболее важных вопросах текущей жизнедеятельности и перспективного развития города и его отдельных территорий, включая вопросы работы транспорта общего пользования, состояния и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставления социальных льгот, состояния охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления города Казани

1. Структуру органов местного самоуправления города Казани составляют:

Представительный орган муниципального образования - Казанская городская Дума (далее - Городская Дума),

Глава муниципального образования города Казани - Мэр города Казани,

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - исполнительный комитет города Казани (далее - Исполнительный комитет),

контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Казани (далее - Контрольно-счетная палата).

Органы местного самоуправления, зарегистрированные в качестве юридических лиц, вправе иметь печать и бланки в соответствии с законодательством.

2. Создание иных органов местного самоуправления города Казани, изменение структуры органов местного самоуправления осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городской Думы, в течение которого было принято указанное решение.

Статус и полномочия органов местного самоуправления города Казани, статус, полномочия, социальные и иные гарантии выборных и иных должностных лиц местного самоуправления города Казани устанавливаются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Казани.

В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями Городской Думы, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Казани предусматриваются в бюджете города Казани отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 6. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Городская Дума, Исполнительный комитет, Контрольно-счетная палата обладают правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города Казани, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Городской Думы о создании соответствующего органа местного самоуправления.

Основаниями для государственной регистрации органов Исполнительного комитета в качестве юридических лиц являются решение Городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение Городской Думой положения о нем.

Статья 7. Территориальное деление города Казани

1. Территория города Казани состоит из 7 районов, в границах которых действуют территориальные органы Исполнительного комитета:

Авиастроительный район;

Вахитовский район;

Кировский район;

Московский район;

Ново-Савиновский район;

Приволжский район;

Советский район.

2. Управление районами города Казани осуществляется руководителями территориальных органов Исполнительного комитета, назначаемыми Руководителем Исполнительного комитета.

Финансирование деятельности территориальных органов Исполнительного комитета осуществляется по сметам доходов и расходов, являющимся составной частью бюджета города Казани.

Статья 8. Вопросы местного значения города Казани

1. К вопросам местного значения города Казани относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Казани и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Казани;

4) организация в границах города Казани электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Казани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений;

6) обеспечение малоимущих жителей, проживающих в городе Казани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Казани;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Казани;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Казани муниципальной милицией в установленном законом порядке;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Казани;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Казани;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Казани, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Казани скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Казани услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания жителей;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Казани услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Казани;

19) обеспечение условий для развития на территории города Казани массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Казани и организация обустройства мест массового отдыха жителей;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Казани, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Казани;

26) утверждение генерального плана города Казани, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Казани документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Казани, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Казани, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Казани для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Казани;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Казани от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Казани;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Казани;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Казани;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города Казани вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, лишь при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением дотаций и субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов).

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления города Казани отдельных государственных полномочий

1. В городе Казани исполнение отдельных государственных полномочий осуществляется Исполнительным комитетом, если иное не установлено нормативным правовым актом, регулирующим передачу указанных полномочий.

2. Исполнительный комитет, иные органы местного самоуправления города Казани несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан, в пределах выделенных городу Казани на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Для осуществления переданных отдельных государственных полномочий могут использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления города Казани.

6. Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Казани сверх утвержденных решений о бюджете, на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется при отсутствии дефицита бюджета города Казани и долговых обязательств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 10. Участие города Казани в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города Казани с органами местного самоуправления других муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Казань участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Городская Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований может участвовать в образовании межмуниципальных объединений, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключать договоры и соглашения.

3. Решение об участии города Казани в указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи формах межмуниципального сотрудничества, финансовом и имущественном вкладе города Казани принимает Городская Дума большинством голосов от установленного числа депутатов Городской Думы.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Казани с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления города Казани с органами государственной власти осуществляются посредством:

участия органов местного самоуправления города Казани в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие города Казани;

заключения договоров (соглашений) с органами государственной власти;

участия в работе постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

законодательной инициативы Городской Думы в Государственном Совете Республики Татарстан;

временного осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти Республики Татарстан в случаях, установленных законодательством;

иных форм взаимодействия, установленных законодательством либо вытекающих из смысла деятельности органов самоуправления города Казани и органов государственной власти Республики Татарстан.

Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА КАЗАНИ И УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА КАЗАНИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями города Казани и участия жителей в осуществлении местного самоуправления

Жители города Казани непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Городской Думы;

голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Казани;

правотворческая инициатива жителей;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания жителей;

конференции жителей (собрания делегатов);

опросы жителей;

обращения жителей в органы местного самоуправления;

другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями города Казани вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Казани.

3. Житель города Казани, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме (участник референдума). Житель, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

Не имеют права участвовать в референдуме жители, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Жители участвуют в референдуме на равных основаниях.

Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением жителей.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Городской Думой по инициативе:

1) жителей, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Городской Думы и Руководителя Исполнительного комитета, выдвинутой ими совместно.

6. Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения направляются инициативной группой в Избирательную комиссию муниципального образования города Казани.

Не позднее двадцати дней с момента поступления в Городскую Думу из Избирательной комиссии муниципального образования города Казани ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Городская Дума обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона, закона Республики Татарстан и настоящего Устава.

Если Городская Дума признает, что вопрос (вопросы) референдума соответствует (соответствуют) требованиям федерального закона, закона Республики Татарстан и настоящего Устава, Избирательная комиссия муниципального образования города Казани осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума.

Со дня принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы регистрационное свидетельство является недействительным.

Городская Дума назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, Мэра города Казани, органов государственной власти Республики Татарстан, Избирательной комиссии Республики Татарстан или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования города Казани, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе жителей, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Казани в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая жителями, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Руководителем Исполнительного комитета, оформляется решением Городской Думы и постановлением Руководителя Исполнительного комитета. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Городской Думы.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления города Казани обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

12. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме".

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы, Мэра города Казани, иных выборных лиц местного самоуправления города Казани на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Городской Думы и Мэра города Казани, иных выборных лиц местного самоуправления города Казани являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.

3. Депутатом Городской Думы и Мэром города Казани может быть избран гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, иностранный гражданин, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

4. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Городской Думой не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие депутаты и иные выборные лица местного самоуправления города Казани. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города Казани или судом.

6. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются Избирательной комиссией города Казани, а также нижестоящими избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Выборы депутатов Городской Думы, Мэра города Казани, иных выборных лиц местного самоуправления города Казани проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О муниципальных выборах в Республике Татарстан".

8. Итоги выборов депутатов Городской Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.

Статья 15. Голосование по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы

1. Основаниями для отзыва Мэра города Казани, депутата Городской Думы могут служить подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) Мэра города Казани, депутата, ставящие под сомнение доверие к Мэру города Казани, депутату избирателей, выразившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, причинившие существенный вред муниципальному образованию города Казани и его жителям.

Отзыв Мэра города Казани, депутата Городской Думы не освобождает Мэра города Казани, депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы проводится по инициативе жителей.

Выдвижение инициативы жителей о проведении голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы, подготовка и назначение голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Инициатива по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы не может быть выдвинута ранее ста восьмидесяти дней со дня избрания и в течение последних ста восьмидесяти дней перед истечением срока, на который избран Мэр города Казани, депутат.

3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата и сбора подписей жителей в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.

Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию города Казани с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) Мэра города Казани, депутата, являющееся основанием для их отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города Казани. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) Мэра города Казани, депутата, протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы. Избирательная комиссия муниципального образования города Казани имеет право заслушивать лиц, которые могут сообщить о фактах, изложенных в предложениях об отзыве Мэра города Казани, депутата Городской Думы, истребовать и рассматривать соответствующие документы для проверки фактов, изложенных в предложениях об отзыве Мэра города Казани, депутата Городской Думы.

Избирательная комиссия города Казани в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и осуществляет:

регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации;

отказывает в регистрации инициативной группы.

4. В течение 30 дней следующего за днем регистрации инициативной группы осуществляется сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы, инициативной группой осуществляется подсчет подписей и составляется итоговый протокол инициативной группы.

5. Подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным лицом инициативной группы в Избирательную комиссию муниципального образования города Казани, которая осуществляет проверку представленных документов требованиям законодательства. В случае соответствия представленных документов требованиям законодательства Избирательная комиссия муниципального образования города Казани в течение 15 дней со дня представления подписных листов и итогового протокола инициативной группы направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола и копию своего постановления в Городскую Думу.

6. Количество подписей, которое необходимо собрать инициативной группе для проведения голосования по отзыву Мэра города Казани, составляет не менее 5 процентов от общего числа избирателей единого избирательного округа, в котором был избран Мэр города Казани.

7. Количество подписей, которое необходимо собрать инициативной группе для проведения голосования по отзыву депутата Городской Думы, составляет не менее 5 процентов от общего числа избирателей округа, в котором был избран отзываемый депутат.

8. Городская Дума в течение 30 дней со дня представления Избирательной комиссией муниципального образования города Казани документов, указанных в пункте 5 статьи 15 Устава города Казани, назначает проведение голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы. Городская Дума своим решением не позднее чем за 25 дней до дня голосования может перенести голосование по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы на более поздний срок, но не более чем на 90 дней.

9. Отзываемый Мэр города Казани, депутат Городской Думы имеет право давать избирателям объяснения, представлять необходимые документы по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на любой стадии процедуры отзыва Мэра города Казани, депутата до дня голосования.

В целях обеспечения данного права отзываемого Мэра города Казани, депутата инициативная группа обязана извещать Мэра города Казани, депутата о времени и сути всех мероприятий по отзыву не позднее чем за три дня до их проведения и тем самым обеспечить участие Мэра города Казани, депутата в этих мероприятиях.

10. Мэр города Казани считается отозванным, если за его отзыв проголосовало больше половины избирателей, зарегистрированных в едином избирательном округе. Депутат Городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало больше половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

11. Избирательная комиссия муниципального образования города Казани в пятидневный срок после официального определения результатов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Мэра города Казани и соответствующего депутата об итогах голосования по их отзыву.

12. Итоги голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Полномочия отозванного по итогам голосования Мэра города Казани, депутата прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Казани

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Казани проводится в целях получения согласия жителей города Казани на указанные изменение границ, преобразование города Казани.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Казани проводится на всей территории города Казани в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Казани назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Казани считается состоявшимся, если за него проголосовало более половины жителей города Казани, принявших участие в голосовании. Согласие жителей на изменение границ, преобразование города Казани считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Казани.

Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Казани подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива жителей

1. Жители города Казани имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой жителей, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления проекта нормативного правового акта.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Городской Думы.

2. Реализация права народной правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявлений жителей на собраниях по месту жительства, заседаниях органов местного самоуправления, во время проведения общественно-политических акций.

3. Проект нормативного правового акта вносится инициативной группой жителей при условии сбора подписей в поддержку указанной инициативы не менее трех процентов жителей города Казани, обладающих избирательным правом.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы жителей устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы.

5. Проекты нормативных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы жителей, подлежат обязательному рассмотрению Городской Думой на ее открытом заседании, Мэром города Казани или Руководителем Исполнительного комитета, иными органами местного самоуправления города Казани в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня их внесения.

6. Представителям инициативной группы жителей обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

7. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы жителей подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы жителей, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. В городе Казани территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями непосредственно путем проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания жителей: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания жителей в границах города Казани.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению жителей, проживающих на данной территории, в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Казани, утверждаемым Городской Думой.

4. В границах одной территории не могут действовать два и более органа территориального общественного самоуправления, имеющие полностью или частично дублирующуюся компетенцию.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

6. Собрания, конференции жителей по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции жителей, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях жителей;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных жителей, так и на основании договора с Исполнительным комитетом с использованием средств бюджета города Казани;

4) вправе вносить в Городскую Думу, Мэру города Казани и в Исполнительный комитет проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Казани, утверждаемым Городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Уставом.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Казани Городской Думой, Мэром города Казани могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Городской Думы, Мэра города Казани. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Мэра города Казани - Мэром города Казани.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

проект Устава города Казани, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

проект бюджета города Казани и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития города Казани, включая генеральный план города Казани;

проекты правил землепользования и застройки;

проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании города Казани.

4. Итоги обсуждения и принятое по итогам слушаний решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Казани, принятым Городской Думой.

Статья 20. Собрание, конференция жителей (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Казани, а также для информирования жителей о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани на территории города Казани могут проводиться собрания, конференции жителей (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собраний, конференций жителей (собрание делегатов), а также порядок избрания делегатов конференции (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях жителей (собрание делегатов) на территории города Казани, утверждаемым Городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления города Казани.

3. Конференция жителей (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях жителей делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

4. Итоги проведения собрания, конференции жителей (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос жителей

1. Опрос жителей проводится на всей территории или на части территории города Казани для выявления мнения жителей и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе жителей имеют право участвовать жители города Казани, обладающие избирательным правом.

3. Опрос жителей проводится по инициативе:

1) Городской Думы или Мэра города Казани - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Татарстан - для учета мнения жителей при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значений.

4. Порядок назначения и проведения опроса жителей определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы.

5. Решение о назначении опроса жителей принимается Городской Думой.

В нормативном правовом акте Городской Думы о назначении опроса жителей устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города Казани должны быть проинформированы о проведении опроса жителей не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса жителей, осуществляется за счет средств:

1) бюджета города Казани - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Казани;

2) бюджета Республики Татарстан - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Обращения жителей в органы местного самоуправления

Жители города Казани имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Казани.

Каждый орган местного самоуправления города Казани организует прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего органа, обеспечивает своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений жителей. Должностные лица местного самоуправления города Казани обязаны дать письменный ответ по существу обращений жителей в органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента регистрации обращения жителя.

Порядок и сроки рассмотрения обращений жителей в органах местного самоуправления устанавливаются Законом Республики Татарстан "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Городской Думы.

За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения жителей в органы местного самоуправления виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 23. Иные формы участия жителей города в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан формами непосредственного осуществления жителями местного самоуправления города Казани и участия жителей в осуществлении местного самоуправления жители города Казани вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления города Казани в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан.

2. Непосредственное осуществление жителями местного самоуправления города Казани и участие жителей в осуществлении местного самоуправления города Казани основываются на принципах законности и добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Казани обязаны содействовать жителям в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления города Казани и участии жителей в осуществлении местного самоуправления города Казани.

Глава III. ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 24. Городская Дума - представительный орган муниципального образования города Казани

Городская Дума является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления.

Городская Дума подотчетна и подконтрольна жителям города Казани.

Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланки с изображением герба города Казани и со своим наименованием.

Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в бюджете города Казани отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Городская Дума состоит из 50 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранными по многомандатному избирательному округу признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, за исключением кандидата (кандидатов), получившего (получивших) число голосов избирателей меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Городская Дума является правомочной при избрании в ее состав не менее 2/3 депутатов.

Статья 25. Председатель Городской Думы

1. Председатель Городской Думы избирается из числа депутатов на срок полномочий Городской Думы данного созыва и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Городской Думы считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Городской Думы.

2. Председатель Городской Думы является членом выборного органа местного самоуправления.

3. Председатель Городской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с жителями города Казани, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

2) организует работу по подготовке заседаний Городской Думы, по проведению мероприятий, предусмотренных правовыми актами Городской Думы;

3) организует деятельность комитетов, постоянных и временных комиссий, других рабочих органов Городской Думы, а также аппарата Городской Думы;

4) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы;

5) председательствует на заседаниях Городской Думы;

6) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Городской Думы и иными правовыми актами Городской Думы.

4. Председатель Городской Думы может быть освобожден от занимаемой должности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих обязанностей решением Городской Думы, если за такое решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы.

Статья 26. Статус депутата Городской Думы

1. Полномочия депутата Городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городской Думы нового созыва.

2. Депутату Городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями Городской Думы.

3. Депутат Городской Думы работает на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

4. Депутатам Городской Думы выплачивается денежная компенсация за время, связанное с участием в заседаниях Городской Думы, работе ее органов, а также с выполнением поручений Городской Думы. Размер компенсации устанавливается Городской Думой.

5. Депутат Городской Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата Городской Думы, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутату Городской Думы выдаются депутатское удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак.

7. Депутат Городской Думы имеет право:

- обращаться с запросом в государственные органы и органы местного самоуправления, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, действующих на территории города Казани;

- обращаться на территории города Казани во все государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов;

- на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений муниципальных форм собственности на территории города Казани;

- на получение информации и консультаций по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

- осуществлять иные не запрещенные законом действия в целях реализации своих полномочий.

8. Депутат обязан:

- соблюдать нормы закона, морали и этики;

- не использовать статус депутата в ущерб интересам жителей, города, общества, государства, в личных или корыстных целях;

- принимать участие в работе Городской Думы и ее органов;

- проводить приемы и (или) встречи с избирателями не реже одного раза в месяц;

- отчитываться перед избирателями о своей работе, работе Городской Думы, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год.

9. Права и обязанности депутата по работе в составе Городской Думы устанавливаются Регламентом и иными правовыми актами Городской Думы.

10. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений обязаны содействовать депутату Городской Думы в осуществлении им своих полномочий.

11. Гарантии прав депутатов Городской Думы, в том числе Мэра города Казани, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. В соответствии с федеральным законом депутат Городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Городской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 27. Взаимоотношения депутата Городской Думы с избирателями

Депутат Городской Думы осуществляет связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

Депутат Городской Думы ответственен перед избирателями и подотчетен им.

Депутат Городской Думы обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей города Казани, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

Статья 28. Компетенция Городской Думы

1. В компетенции Городской Думы находятся следующие полномочия:

принятие устава города Казани и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджета города Казани и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития города Казани, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Казани;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия города Казани в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Казани;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Казани полномочий по решению вопросов местного значения;

назначение даты выборов депутатов Мэра города Казани, Городской Думы;

принятие Регламента Городской Думы, иных правовых актов по вопросам организации деятельности Городской Думы;

назначение членов Избирательной комиссии муниципального образования города Казани;

установление общеобязательных правил на территории города Казани в соответствии с законодательством;

установление официальных символов города Казани и порядка их официального использования;

установление наград и почетных званий города Казани, порядка их присвоения;

утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Городской Думы;

назначение местного референдума;

выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании города Казани;

назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Казани, отзыва Мэра города Казани, депутата Городской Думы;

установление порядка реализации правотворческой инициативы жителей;

определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

определение порядка назначения и проведения собраний жителей, полномочий собраний жителей;

определение порядка назначения и проведения конференций жителей, избрания делегатов;

определение порядка назначения и проведения опроса жителей;

определение порядка вынесения проектов нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение, обеспечение и создание условий для обсуждения проектов нормативных правовых актов и вопросов, выносимых на народное обсуждение, подведение итогов обсуждения;

назначение Руководителя Исполнительного комитета по результатам конкурса, утверждение условий контракта для Руководителя Исполнительного комитета в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принятие его отставки;

установление порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя Исполнительного комитета, назначение членов конкурсной комиссии;

утверждение структуры Исполнительного комитета по представлению Руководителя Исполнительного комитета;

формирование аппарата Городской Думы;

формирование и определение правового статуса Контрольно-счетной палаты;

утверждение порядка привлечения муниципальным образованием заемных средств, установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;

принятие решений о порядке создания межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

принятие решений о порядке создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

утверждение генерального плана, документов территориального планирования города Казани, местных нормативов градостроительного проектирования города Казани, правил землепользования и застройки территории города Казани, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

учреждение городского печатного средства массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов;

утверждение положений об органах местного самоуправления города Казани, органах исполнительного комитета, создаваемых в качестве юридического лица;

утверждение долгосрочных целевых программ;

осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

утверждение положений о комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений;

утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов по инвестиционным программам;

утверждение положений о народных дружинах;

иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к компетенции представительных органов городских округов.

2. Городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения, обязательные для соблюдения и (или) исполнения всеми юридическими лицами и жителями на территории города Казани.

3. Городская Дума не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции Исполнительного комитета и иных органов местного самоуправления города Казани.

Статья 29. Структура Городской Думы

1. Городская Дума создает постоянные и временные комиссии, иные органы, депутатские объединения и фракции, а также рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей Исполнительного комитета, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей города Казани.

2. Порядок формирования, состав, полномочия, иные вопросы организации деятельности органов Городской Думы, комиссий, объединений, фракций, групп определяются Регламентом и решениями Городской Думы.

Статья 30. Порядок работы Городской Думы

1. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет Председатель Городской Думы. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Городской Думы осуществляет создаваемый Городской Думой аппарат со штатом сотрудников, не являющихся депутатами.

2. Порядок работы Городской Думы определяется Регламентом Городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.

3. Городская Дума нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через десять дней со дня избрания не менее 2/3 депутатов. Первое после выборов заседание Городской Думы созывается Мэром города Казани, а в случае его отсутствия - Избирательной комиссией муниципального образования города Казани.

Первое после выборов заседание Городской Думы до избрания нового Председателя Городской Думы открывает и ведет Председатель Городской Думы или старший по возрасту депутат Городской Думы.

Статья 31. Осуществление Городской Думой контрольных функций

1. Городская Дума осуществляет контроль за соблюдением на территории города Казани положений настоящего Устава, принимаемых Городской Думой нормативных актов, исполнением бюджета города Казани.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления города Казани и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов решением Городской Думы, Мэра города Казани могут образовываться временные контрольные комиссии из числа депутатов для проверки указанных фактов.

3. Исполнительный комитет, Руководитель Исполнительного комитета, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Городской Думы, депутата Городской Думы представлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Городской Думы.

Городская Дума, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность Исполнительного комитета.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы и депутатов Городской Думы

1. Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

принятия Городской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов;

роспуска Городской Думы в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

вступления в силу решения Верховного суда Республики Татарстан о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования города Казани.

2. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов и назначение досрочных выборов депутатов Городской Думы в порядке, установленном законодательством.

3. Полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) избрания депутатом или назначения на должность, замещение которой не может совмещаться с исполнением депутатских полномочий в соответствии с федеральным законом, законом Республики Татарстан, настоящим Уставом;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Городской Думы дополнительные выборы депутата назначаются в соответствии с федеральным законом, Законом Республики Татарстан "О муниципальных выборах в Республике Татарстан".

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МЭР ГОРОДА КАЗАНИ

Статья 33. Избрание во вновь образованном муниципальном образовании Главы города Казани и заместителей Главы города Казани

1. В соответствии с Законом Республики Татарстан от 08.04.2005 N 68-ЗРТ "О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Татарстан" Глава муниципального образования города Казани избирается Городской Думой из своего состава тайным голосованием. Избрание Главы муниципального образования города Казани осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами. Избранный Глава муниципального образования города Казани до выборов Главы города Казани на муниципальных выборах осуществляет полномочия Председателя Городской Думы в соответствии с частью 3 статьи 25 и статьей 36 Устава города Казани.

2. Глава муниципального образования города Казани вправе иметь первого заместителя и заместителя. Заместители Главы муниципального образования города Казани избираются на заседании Городской Думы по предложению Главы муниципального образования города Казани открытым голосованием большинством голосов из числа депутатов и осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Первый заместитель Главы муниципального образования города Казани:

- исполняет обязанности Главы муниципального образования города Казани в период его отсутствия;

- исполняет обязанности Главы муниципального образования города Казани в случае досрочного прекращения его полномочий.

Иные полномочия между заместителями Главы муниципального образования города Казани распределяются в порядке, установленном Городской Думой.

Нормы настоящей статьи действуют в соответствии со статьей 81 Устава города Казани.

Статья 34. Статус Главы муниципального образования города Казани

1. Глава муниципального образования города Казани является высшим должностным лицом города Казани и наделяется Уставом города Казани собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования города Казани имеет официальное наименование - Мэр города Казани.

2. Мэр города Казани является гарантом самостоятельности местного самоуправления города Казани, согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани, их ответственности перед жителями города Казани.

3. Мэр города Казани осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Мэр города Казани не может одновременно являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы (за исключением случая, когда он избирается в соответствии со статьей 35 Устава города Казани и возглавляет Исполнительный комитет), не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Мэр города Казани по вопросам своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям города Казани и Городской Думе.

6. Установленные Уставом города Казани статус и срок полномочий Мэра города Казани не могут быть изменены в течение текущего срока полномочий.

Статья 35. Избрание Мэра города Казани

1. Мэр города Казани избирается жителями города сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

На выборах Мэра города Казани избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Избранный на муниципальных выборах Мэр города Казани возглавляет Исполнительный комитет и осуществляет свои полномочия в соответствии со статьями 36, 40, 43 настоящего Устава.

Статья 36. Полномочия Мэра города Казани

Полномочия Мэра города Казани начинаются со дня его избрания.

Мэр города Казани осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Казань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени города Казани;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой:

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом города Казани.

Статья 37. Прекращение полномочий Мэра города Казани

1. Мэр города Казани прекращает исполнение своих полномочий со дня вступления в должность вновь избранного Мэра города Казани.

2. Полномочия Мэра города Казани прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Казани.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Казани, избранного на муниципальных выборах в соответствии со статьей 35 настоящего Устава, его полномочия временно исполняет первый заместитель Руководителя Исполнительного комитета.

Глава V. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Статья 38. Статус Исполнительного комитета

1. Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан.

2. Исполнительный комитет подотчетен и подконтролен Городской Думе, Мэру города Казани и жителям города Казани.

3. Исполнительный комитет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланки с изображением герба города Казани и своим наименованием.

Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета предусматриваются в бюджете города Казани отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 39. Структура Исполнительного комитета

1. Исполнительный комитет формируется Руководителем Исполнительного комитета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан и Уставом города Казани.

2. Структура Исполнительного комитета утверждается Городской Думой по представлению Руководителя Исполнительного комитета.

3. В структуру Исполнительного комитета входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы.

4. Территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов города Казани.

5. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на всей территории города Казани в соответствии со своей компетенцией.

6. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах Исполнительного комитета, которые утверждаются в порядке, установленном Уставом города Казани.

7. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета могут наделяться правами юридического лица.

Руководители территориальных органов Исполнительного комитета, а также руководители отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Исполнительного комитета.

Статья 40. Полномочия Исполнительного комитета

1. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития:

осуществляет формирование, исполнение бюджета города Казани и контроль за исполнением бюджета;

разрабатывает и вносит предложения о порядке привлечения городом Казанью заемных средств, об установлении порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;

обеспечивает формирование, размещение, исполнение и контроль муниципального заказа;

обеспечивает установление тарифов, цен на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Казани;

разрабатывает и представляет на утверждение в Городскую Думу проекты планов и программ социально-экономического развития города Казани, организует их исполнение;

осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города Казани.

2. В сфере управления муниципальной собственностью:

осуществляет формирование муниципальной собственности;

осуществляет управление муниципальной собственностью города Казани;

осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

решает вопросы создания, приобретения и использования объектов муниципальной собственности;

создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения города Казани и осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений города, назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном Городской Думой, их руководителей;

осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности;

ведет реестр муниципальной собственности;

разрабатывает проекты нормативных актов Городской Думы по вопросам приватизации и использования муниципального имущества;

осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

3. В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:

организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения;

принимает меры по снабжению жителей топливом;

ведет учет муниципального жилищного фонда;

ведет учет жителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

предоставляет малоимущим жителям по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

признает жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

осуществляет выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным жителям;

регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в порядке, установленном Городской Думой.

4. В сфере транспортного обслуживания жителей:

формирует сеть маршрутов пассажирского транспорта, в том числе организует новые маршруты;

определяет регулируемые тарифы на проезд в общественном транспорте;

организует диспетчерское управление городскими перевозками;

организует линейный контроль за работой пассажирского транспорта;

контролирует обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

5. В сфере экологии и охраны окружающей среды:

обеспечивает проведение на территории города Казани мероприятий по охране окружающей среды;

осуществляет управление в области охраны окружающей среды;

информирует жителей об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности жителей;

осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Казани;

организует и осуществляет экологический контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль), объектов производственного и социального назначения на территории города Казани, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;

ведет учет и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов, объемов и состава выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов производства и потребления на территории города Казани;

определяет размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, и обеспечивает его возмещение в соответствии с действующим законодательством;

организует проведение оценки воздействия на окружающую среду и общественной экологической экспертизы в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, проектов реконструируемых и строящихся объектов, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности;

координирует деятельность природоохранных служб, предприятий, учреждений, организаций;

предъявляет требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды на территории города Казани, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. В сфере обеспечения безопасности жителей, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует при их проведении с органами правопорядка;

организует работу добровольных дружин по охране общественного порядка;

обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;

организует муниципальную пожарную охрану;

обустраивает места для водного отдыха, включая пляжи, разметку на воде, причалы и т.п.;

создает службу спасения на воде и руководит ее работой.

7. В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

организует питание учащихся и воспитанников учреждений образования;

организует досуг, оздоровление, труд и занятость учащихся во внеурочное и каникулярное время;

осуществляет контроль за качеством образования в учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам независимо от их организационно-правовых форм.

8. В сфере здравоохранения:

осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья жителей;

формирует органы управления муниципальной системы здравоохранения; обеспечивает развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности, создание условий для развития частной системы здравоохранения;

утверждает территориальные программы обязательного медицинского страхования;

организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение жителей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории.

9. В сфере просвещения и культуры:

организует библиотечное обслуживание жителей (за исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора);

создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

содействует развитию культурного туризма (посещение объектов историко-культурного наследия).

10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:

создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории города Казани;

контролирует соблюдение муниципальных правил торговли и оказания услуг, санитарное состояние предприятий потребительского рынка.

11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

обеспечивает условия для развития на территории города Казани массовой физической культуры и спорта;

участвует в создании мест отдыха жителей, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;

участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов к международным и всероссийским спортивным соревнованиям и обеспечении направления их на эти соревнования.

12. В сфере социальной защиты:

создает условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации;

организует опеку и попечительство;

обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

осуществляет управление учреждениями социального обслуживания жителей;

предоставляет меры адресной социальной поддержки малообеспеченным категориям жителей;

организует и координирует деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях, являясь органом системы профилактики.

13. В сфере архивного дела:

формирует архивный фонд города Казани, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридических и физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления;

обеспечивает сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

14. В сфере благоустройства, озеленения, санитарно-эпидемиологического благополучия:

обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей;

обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах городских населенных пунктов;

организует проведение на территории города Казани гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

организует благоустройство города Казани, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также жителей;

организует деятельность по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Казани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений;

предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

осуществляет в соответствии с ветеринарным законодательством контроль за утилизацией биологических отходов;

осуществляет санитарный надзор за реализацией продукции и сырья животного происхождения и другие специальные мероприятия, направленные на защиту жителей от болезней, общих для человека и животных;

обеспечивает освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и площадей и номерами домов;

организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организует общественные работы на территории города Казани.

15. В сфере планировки и застройки:

осуществляет подготовку документов территориального планирования (генерального плана) города Казани;

выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Казани;

ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;

осуществляет подготовку проекта правил землепользования и застройки, утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

обеспечивает опубликование проектов планировки территории и проектов межевания территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и вправе разместить информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет";

осуществляет функции инвестора, застройщика, заказчика при организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности;

выдает в установленном порядке архитектурно-планировочные и градостроительные задания на разработку проектной документации;

утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств бюджета города Казани, и контролирует их соблюдение;

назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

осуществляет работу по пресечению фактов самовольного строительства, реконструкции, капитального ремонта на территории города Казани, принимает меры к нарушителям в соответствии с действующим законодательством.

16. В сфере земельных отношений:

осуществляет работы по формированию земельных участков;

подготавливает для утверждения Городской Думой документы об установлении публичных сервитутов в городе Казани;

организует проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города Казани и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность и изымает земельные участки в пределах города Казани, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель города Казани;

утверждает (согласовывает) землеустроительную документацию, организует и проводит землеустройство в пределах своей компетенции;

разрабатывает, утверждает и реализует местные программы по инвентаризации земель города Казани;

разрабатывает, утверждает и реализует местные программы мониторинга земель города Казани;

оформляет и выдает акты установления выкупной цены земельного участка, договоры купли-продажи, договоры аренды, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в собственности города Казани и в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;

ведет лицевой учет плательщиков арендной платы за земли, находящиеся в собственности города Казани, ее взимание, контроль за правильностью ее исчисления, уплаты и полнотой поступления в бюджет.

17. В сфере взаимодействия с населением:

оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

организует прием жителей, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений жителей, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

18. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Республики Татарстан к компетенции исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 41. Порядок назначения Руководителя Исполнительного комитета

1. Назначение Руководителя Исполнительного комитета проводится на конкурсной основе.

2. Условия контракта для Руководителя Исполнительного комитета утверждаются Городской Думой. В случае передачи федеральным законом или законом Республики Татарстан органам местного самоуправления города Казани отдельных государственных полномочий в контракт в обязательном порядке включаются условия, установленные законом Республики Татарстан.

3. Кандидаты на должность Руководителя Исполнительного комитета должны иметь:

- высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;

- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

- опыт управленческой деятельности на должностях руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, а также на должностях руководителей их структурных подразделений не менее пяти лет.

4. Конкурс на замещение должности Руководителя Исполнительного комитета проводится в порядке, установленном настоящим Уставом и решением Городской Думы.

Контракт с Руководителем Исполнительного комитета заключается Мэром города Казани по поручению Городской Думы.

Статья 42. Должностные лица Исполнительного комитета

1. Должностными лицами Исполнительного комитета являются муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления и (или) органов Исполнительного комитета города Казани.

2. К должностным лицам Исполнительного комитета относятся:

- Руководитель Исполнительного комитета;

- первые заместители Руководителя Исполнительного комитета;

- заместители Руководителя Исполнительного комитета;

- руководитель аппарата Исполнительного комитета;

- главы администраций районов города Казани.

Статья 43. Полномочия Руководителя Исполнительного комитета

Руководитель Исполнительного комитета:

руководит деятельностью Исполнительного комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение Исполнительным комитетом входящих в его компетенцию полномочий;

представляет Исполнительный комитет в отношениях с Городской Думой, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Казани и другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, жителями и организациями;

представляет в Городскую Думу проекты бюджета города Казани и отчеты о его исполнении;

вносит на рассмотрение Городской Думы проекты нормативных правовых актов Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

дает заключение по проектам нормативных правовых актов Городской Думы, предусматривающим установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

представляет на рассмотрение Городской Думы проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города Казани и отчеты об их исполнении;

вносит на утверждение Городской Думы проект структуры Исполнительного комитета, утверждает штатное расписание Исполнительного комитета в соответствии с утвержденной структурой, установленной предельной численностью работников и фондом оплаты труда;

вносит в Городскую Думу проекты положений об органах Исполнительного комитета, создаваемых в качестве юридических лиц;

утверждает положения об органах управления Исполнительного комитета, не являющихся юридическими лицами;

назначает по согласованию с Мэром города Казани и освобождает от должности должностных лиц Исполнительного комитета в случае избрания Мэра города Казани в соответствии со статьей 33 Устава города Казани из состава депутатов Городской Думы;

назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Исполнительного комитета, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

распоряжается средствами города Казани в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает бюджетные и иные счета города Казани в банковских учреждениях;

организует и обеспечивает исполнение Исполнительным комитетом отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан, несет персональную ответственность за их исполнение;

на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

издает правовые акты - постановления и распоряжения - по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Исполнительного комитета, а также правовые акты по вопросам организации работы Исполнительного комитета;

ежегодно представляет Городской Думе отчеты о деятельности Исполнительного комитета;

регулярно информирует жителей о деятельности Исполнительного комитета, организует прием жителей работниками Исполнительного комитета, осуществляет личный прием жителей, рассматривает предложения, заявления и жалобы жителей, принимает по ним решения;

принимает меры по обеспечению и защите интересов города Казани в государственных и иных органах, от имени Исполнительного комитета подает заявления в суд, выдает доверенности;

обеспечивает представление информации для подготовки вопросов на заседания Городской Думы;

обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Городской Думы;

обеспечивает организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления города Казани;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Городской Думы.

Статья 44. Полномочия иных должностных лиц Исполнительного комитета

1. Должностные лица Исполнительного комитета (первые заместители Руководителя Исполнительного комитета, заместители Руководителя Исполнительного комитета, руководитель аппарата Исполнительного комитета, главы администраций районов города Казани) в пределах своих полномочий вправе издавать правовые акты в виде распоряжений и приказов по вопросам, входящим в их компетенцию.

2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи должностные лица Исполнительного комитета наделяются исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Исполнительного комитета и его структурных подразделений в соответствии с Положением о распределении полномочий между должностными лицами местного самоуправления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, утверждаемым Городской Думой.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Руководителя Исполнительного комитета

1. Полномочия Руководителя Исполнительного комитета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета первого созыва может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Городской Думы или Мэра города Казани - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Республики Татарстан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан;

3) Руководителя Исполнительного комитета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Казани и (или) органами государственной власти Республики Татарстан.

Глава VI. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

Статья 46. Статус Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления города Казани, формируемым на срок полномочий Городской Думы, и обладает правами юридического лица в соответствии с Положением, утвержденным Городской Думой по предложению Мэра города Казани.

2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом финансового контроля и образуется Городской Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, текущих операций по исполнению бюджета, выполнения целевых муниципальных программ, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты избирается на должность Городской Думой из числа кандидатур, предложенных Мэром города Казани. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты избираются Городской Думой по представлению Мэра города Казани, депутата Городской Думы и председателя Контрольно-счетной палаты. Указанные лица избираются в порядке, установленном Городской Думой.

4. Контрольно-счетная палата в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Депутаты и должностные лица органов государственной власти, а также иных органов местного самоуправления города не могут занимать должности в Контрольно-счетной палате.

5. Настоящим Уставом Контрольно-счетная палата наделяется следующими полномочиями:

1) организация и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертиза проекта бюджета города, нормативных правовых актов о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений, отклонений от установленных показателей бюджета, подготовка и внесение в Городскую Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовка и представление в Городскую Думу заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани;

7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) осуществление проверки отчета об исполнении бюджета города Казани;

9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и правовыми актами Городской Думы.

6. По результатам проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, составляются заключения.

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат обсуждению на заседании Городской Думы с последующей публикацией в установленном порядке.

8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе расходов Контрольно-счетной палаты отдельно предусматриваются средства на публикацию результатов проверок отчетов о деятельности Контрольно-счетной палаты и других материалов.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Казани обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 47. Председатель Контрольно-счетной палаты

1. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы на управленческих должностях не менее 5-и лет.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты города Казани:

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Городской Думой;

- представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Казани, органами государственной власти, государственными и муниципальными учреждениями и организациями;

- издает распоряжения.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Городской Думы, постоянных комиссий Городской Думы с правом совещательного голоса.

4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Контрольно-счетной палаты его обязанности исполняет заместитель председателя Контрольно-счетной палаты до назначения Городской Думой нового председателя.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты города формирует структуру Контрольно-счетной палаты и представляет ее на утверждение Городской Думы.

На деятельность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты распространяются нормы законодательства о муниципальной службе и требования настоящего Устава.

Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА КАЗАНИ

Статья 48. Порядок формирования Избирательной комиссии города Казани

1. Избирательная комиссия города Казани формируется Городской Думой на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 12 Закона Республики Татарстан "О муниципальных выборах в Республике Татарстан", а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений Избирательной комиссии города Казани предыдущего созыва, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан в количестве одиннадцати членов с правом решающего голоса.

2. Предложения по составу Избирательной комиссии города Казани принимаются в течение одного месяца со дня опубликования в официальных средствах массовой информации сообщения о формировании Избирательной комиссии города Казани. Сообщение о формировании Избирательной комиссии города Казани в официальных средствах массовой информации подлежит опубликованию не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Избирательной комиссии города Казани.

3. Городская Дума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии города Казани на основе поступивших предложений:

а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших республиканские списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете Республики Татарстан;

в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.

4. Городская Дума обязана назначить не менее двух членов Избирательной комиссии города Казани на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

Статья 49. Статус и полномочия Избирательной комиссии города Казани

1. Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления города Казани.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии города Казани составляет четыре года. Если срок полномочий Избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует Избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Городской Думы.

3. Избирательная комиссия города Казани является постоянно действующим органом, организующим подготовку и проведение выборов депутатов Мэра города Казани, Городской Думы, местного референдума, голосование по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы, голосование по вопросам изменения границ города Казани, преобразования города Казани, подведение итогов опросов, проверку правильности оформления правотворческой инициативы жителей.

4. Полномочия Избирательной комиссии города Казани, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом города Казани. Избирательная комиссия города Казани:

а) осуществляет на территории города Казани контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

б) обеспечивает на территории города Казани реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории города Казани меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;

г) осуществляет на территории города Казани меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

д) осуществляет на территории города Казани меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) осуществляет на территории города Казани меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) определяет и представляет на рассмотрение Городской Думы схему одномандатных избирательных округов;

л) регистрирует избирательные блоки;

м) заверяет списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями, избирательными блоками;

н) регистрирует списки кандидатов, а также кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу;

о) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

п) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;

р) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами Городской Думы по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

с) составляет списки лиц, избранных депутатами Городской Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Городскую Думу;

т) определяет общие результаты выборов депутатов, членов выборного органа местного самоуправления и осуществляет их официальное опубликование;

у) определяет результаты выборов Мэра города Казани и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному Мэру города Казани удостоверение об избрании;

ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, иными законами Республики Татарстан, Уставом города Казани.

5. Полномочия Избирательной комиссии города Казани по решению Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, принятому на основании обращения Городской Думы, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию.

6. Избирательная комиссия города Казани по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, Уставом города Казани, принимает решения.

7. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Казани предусматривается в бюджете города Казани отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Порядок избрания председателя Избирательной комиссии города Казани, его статус, основания прекращения полномочий, иные вопросы организации деятельности Избирательной комиссии города Казани определяются Положением об избирательной комиссии города Казани.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 50. Общие положения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются Городской Думой по предложению Мэра города Казани в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Татарстан, утверждаемым законом Республики Татарстан.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Казани.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Квалификационные требования к муниципальным служащим по замещению муниципальных должностей устанавливаются Законом Республики Татарстан "О муниципальной службе в Республике Татарстан", настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом Республики Татарстан, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности - должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений Городской Думы, в том числе в отношении лиц, избранных в состав Городской Думы, Контрольно-счетной палаты, Избирательной комиссии (Глава муниципального образования (Мэр), заместители Главы муниципального образования, председатель, заместители председателя и иные члены Контрольно-счетной палаты, председатель, заместитель председателя, члены Избирательной комиссии);

- муниципальные должности муниципальной службы - должность Руководителя Исполнительного комитета, замещаемая по контракту, а также иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 52. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 53. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) участие в подготовке решений, принимаемых соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления города Казани, а также на принятие решений в соответствии с должностными полномочиями;

2) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, с критериями оценки исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями последовательного должностного роста;

4) отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков;

5) оплату труда и другие выплаты в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, условиями трудового договора;

6) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в органы местного самоуправления, общественные объединения, организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов;

9) защиту сведений о персональных данных;

10) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и сложности работы, уровня квалификации, стажа работы;

11) профессиональную переподготовку (переквалификацию), повышение квалификации, стажировку в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами;

12) объединение в профессиональные союзы муниципальных служащих;

13) урегулирование индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд при их нарушении;

16) медицинское страхование в соответствии с федеральными законами;

17) государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Татарстан "О муниципальной службе в Республике Татарстан" и муниципальными правовыми актами.

Муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан могут быть предусмотрены другие права муниципального служащего.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Татарстан, законы Республики Татарстан, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, а также в пределах своих полномочий обеспечивать их реализацию;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать в пределах своих полномочий соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, нормы служебной этики и не допускать действий, которые могут привести к использованию муниципальной службы в личных интересах;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей конфиденциальные сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования служебного поведения, не нарушать запретов, которые установлены законом;

10) представлять в установленном порядке сведения о доходах и имуществе, подлежащих налогообложению;

11) сообщать должностному лицу, назначившему его на должность муниципальной службы, о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, города Казани, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, города Казани;

12) исполнять другие обязанности, установленные настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.

3. Муниципальные служащие не вправе:

состоять членом органа управления коммерческой организации, если распоряжением Руководителя исполнительного комитета ему не поручено участвовать в управлении (контроле) коммерческой организацией, акции (доля) которой находятся в муниципальной собственности.

Статья 54. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) на муниципального служащего органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии.

2. Порядок применения, обжалования и снятия дисциплинарного взыскания устанавливается законодательством Российской Федерации о труде.

3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

4. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 55. Порядок передачи муниципальным служащим долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций

1. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

2. Передача производится не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 56. Система муниципальных правовых актов города Казани

1. В систему муниципальных правовых актов города Казани входят:

1) Устав города Казани;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Городской Думы;

4) нормативные и иные правовые акты Мэра города Казани, Руководителя Исполнительного комитета, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города Казани и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Казани.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Казани.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов жители, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

6. Муниципальные правовые акты города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Татарстан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан.

Статья 57. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями города Казани осуществляется путем прямого волеизъявления жителей, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей города Казани, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Казани, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей, является основанием для отзыва Мэра города Казани, увольнения Руководителя Исполнительного комитета или досрочного прекращения полномочий Городской Думы.

Статья 58. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления города Казани

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Казани во исполнение возложенных на них полномочий издают (принимают) следующие муниципальные правовые акты:

1) Городская Дума - решения Городской Думы;

2) Мэр города Казани - постановления и распоряжения Мэра города Казани;

3) Руководитель Исполнительного комитета - постановления и распоряжения Руководителя Исполнительного комитета;

4) первые заместители Руководителя Исполнительного комитета - распоряжения первых заместителей Руководителя Исполнительного комитета;

5) заместители Руководителя Исполнительного комитета - распоряжения заместителей Руководителя Исполнительного комитета;

6) руководитель аппарата Исполнительного комитета - распоряжения руководителя аппарата Исполнительного комитета;

7) главы администраций районов - распоряжения глав администраций районов.

2. Иные должностные лица местного самоуправления города Казани издают распоряжения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 59. Субъекты правотворческой инициативы

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Мэром города Казани, депутатами Городской Думы, Руководителем Исполнительного комитета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей, а также руководителями иных органов местного самоуправления города Казани по вопросам их ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним решениями Городской Думы, Мэром города Казани, Руководителем Исполнительного комитета.

Статья 60. Правовые акты Городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Казани, а также иные решения по вопросам организации деятельности Городской Думы.

2. Решения Городской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Городской Думы, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Казани, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе Руководителя Исполнительного комитета или при наличии его заключения. Указанное заключение представляется в Городскую Думу в тридцатидневный срок со дня представления проекта решения в Исполнительный комитет.

Решения Городской Думы подписываются Мэром города Казани (в случае, если Мэр города Казани исполняет полномочия Председателя Городской Думы в соответствии со статьей 33 настоящего Устава) в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. Нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, направляется Мэру города Казани для подписания и обнародования. Мэр города Казани, являющийся Руководителем Исполнительного комитета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Казани отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Казани в течение семи дней и обнародованию.

Статья 61. Правовые акты Мэра города Казани

Мэр города Казани в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы в соответствии со статьей 33 настоящего Устава, а также постановления и распоряжения по вопросам, указанным в статье 62 настоящего Устава, в соответствии со статьей 35 Устава города Казани.

Статья 62. Правовые акты Руководителя Исполнительного комитета

Руководитель Исполнительного комитета в пределах полномочий Исполнительного комитета, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации Исполнительного комитета города Казани.

Статья 63. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Решения Городской Думы, постановления и распоряжения Мэра города Казани, Руководителя Исполнительного комитета, правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

Правовые акты Городской Думы об установлении изменений и отмене местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Городской Думы о принятии Устава города Казани или внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, Уставом города Казани.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Городской Думы о бюджете города Казани, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, иные нормативные правовые акты, принятые Городской Думой, Мэром города Казани, Руководителем Исполнительного комитета, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также нормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Мэра города Казани, депутата Городской Думы, по вопросам изменения границ, преобразования города Казани, о назначении Мэра города Казани и его заместителей, Руководителя Исполнительного комитета и его заместителей и иные акты в соответствии с законодательством.

Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или Уставом города Казани не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления города Казани.

При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Казани, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории города Казани. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным.

При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДА КАЗАНИ

Статья 64. Экономическая основа города Казани

Экономическую основу города Казани составляют находящееся в муниципальной собственности города Казани имущество, средства бюджета города Казани, а также имущественные права города Казани.

Статья 65. Муниципальное имущество города Казани

1. В собственности города Казани может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан;

2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городской Думы.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В собственности города Казани находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города Казани;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в городе Казани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих жителей, проживающих в городе Казани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда города Казани;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания жителей в границах города Казани;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Казани;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Казани услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Казани;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Казани массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Казани, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Казани в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города Казани;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов города Казани;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Казани;

19) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Казани муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории города Казани скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Казани

1. Органы местного самоуправления города Казани от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления города Казани.

2. Органы местного самоуправления города Казани вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города Казани

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Городской Думы в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Казани.

Статья 68. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1. Органы местного самоуправления города Казани в пределах своих полномочий, установленных действующим федеральным законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления города Казани от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 69. Отношения органов местного самоуправления города Казани с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления города Казани с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено федеральным законом, законом Республики Татарстан.

Глава XI. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ФИНАНСЫ ГОРОДА КАЗАНИ

Статья 70. Бюджет города Казани

1. Город Казань имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города Казани разрабатывается и утверждается в форме решения Городской Думы.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Казани и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан.

4. В бюджете города Казани раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Казани.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Татарстан отчеты об исполнении бюджета города Казани.

6. Проект бюджета города Казани, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 71. Формирование доходов и расходов бюджета города Казани

1. Доходы бюджета города Казани формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Казани.

2. Формирование расходов бюджета города Казани осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета города Казани.

Статья 72. Бюджетный процесс в городе Казани

1. Бюджетный процесс в городе Казани включает следующие этапы:

- разработка прогнозов социально-экономического развития города Казани и отраслей его экономики, подготовка сводного финансового баланса;

- составление проекта бюджета города Казани;

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета города Казани и отчету об исполнении бюджета города Казани;

- рассмотрение и утверждение бюджета города Казани;

- исполнение бюджета города Казани;

- внесение изменений и дополнений в решение о бюджете на соответствующий год;

- утверждение отчета об исполнении бюджета города Казани.

2. На всех этапах бюджетного процесса осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Статья 73. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Казани являются:

- Городская Дума;

- Мэр города Казани;

- Исполнительный комитет;

- Контрольно-счетная палата;

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 74. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Городская Дума:

- рассматривает и утверждает бюджет города Казани до начала очередного финансового года;

- утверждает отчет об исполнении бюджета города Казани;

- вносит изменения и дополнения в решение о бюджете города Казани на текущий год;

- организует осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета города Казани;

- формирует Контрольно-счетную палату;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития города;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет города Казани доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, не определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания муниципального долга и управления муниципальным долгом;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Городская Дума имеет право на:

- получение от Исполнительного комитета справочных и иных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Казани;

- получение от Исполнительного комитета оперативной информации об исполнении бюджета города Казани.

3. Мэр города Казани:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города Казани;

- направляет бюджетное послание Городской Думе;

- осуществляет иные бюджетные полномочия.

4. Руководитель Исполнительного комитета:

- дает заключение на проекты нормативных правовых актов Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.

5. Исполнительный комитет:

- составляет и вносит на рассмотрение Городской Думы проект бюджета города Казани с необходимыми документами и материалами;

- составляет и вносит проект отчета об исполнении бюджета города Казани;

- готовит и вносит на рассмотрение Городской Думы проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Казани;

- организует подготовку проектов правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, предложения по введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

- организует составление программы социально-экономического развития города Казани, перспективного финансового плана, проекта бюджета города Казани на очередной финансовый год;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- организует исполнение бюджета города Казани;

- составляет отчетность об исполнении бюджета города Казани;

- осуществляет методологическое руководство и определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов территориальных органов администрации города Казани;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Городской Думе и Контрольно-счетной палате;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Казани и исполнения бюджета города Казани;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Казани и использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Городской Думой;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города Казани муниципальные гарантии в пределах, установленных решением о бюджете города Казани на соответствующий год;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города Казани по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет город Казань в договорах о предоставлении средств бюджета города Казани на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Казани в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Городской Думы на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Бюджетным кодексом Республики Татарстан, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет в администрацию города Казани сводный отчет об исполнении бюджета города Казани по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени города Казани:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность города Казани;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Статья 75. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Казани. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 76. Средства самообложения жителей города Казани

1. Под средствами самообложения жителей понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения жителей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей города Казани, за исключением отдельных категорий жителей, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Казани и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей жителей решаются на местном референдуме.

3. После опубликования решения местного референдума о сборе разовых платежей с жителей Исполнительный комитет:

- открывает специальный счет для аккумуляции средств самообложения жителей;

- организует выполнение работ, предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями города Казани в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Средства самообложения жителей относятся к собственным доходам бюджета города Казани.

Статья 77. Муниципальные заимствования города Казани

Город Казань имеет право осуществлять муниципальные заимствования в порядке, установленном Городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ

Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани

Органы и должностные лица местного самоуправления города Казани несут ответственность перед жителями города Казани, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 79. Ответственность депутатов Городской Думы перед жителями города Казани

1. Депутаты Городской Думы несут ответственность перед жителями города Казани в следующих случаях:

- систематическое неисполнение депутатских обязанностей;

- принятие решений, заведомо наносящих ущерб городу Казани и его жителям;

- использование статуса депутата в личных или корыстных целях.

2. За систематическое неисполнение депутатских обязанностей к депутату могут быть применены следующие виды ответственности:

- вынесение вопроса о неисполнении депутатом своих обязанностей на заседание Городской Думы;

- предупреждение депутата о недопустимости уклонения от исполнения депутатских обязанностей;

- опубликование информации о неисполнении депутатом своих обязанностей.

Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Казани перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность Городской Думы, Мэра города Казани, Руководителя Исполнительного комитета и иных органов местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления города Казани отдельных государственных полномочий.

Глава XIII. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ГОРОДА КАЗАНИ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 81. Порядок вступления в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу.

Со дня избрания депутатов Городской Думы второго созыва и избрания Мэра города Казани на муниципальных выборах в соответствии со статьей 35 Устава города Казани:

- утрачивают силу статьи 33, 41, 45;

- вступают в силу части 1, 2, 4 статьи 25.

Статья 82. Порядок подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект решения Городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может вноситься в Городскую Думу Мэром города Казани, депутатами Городской Думы, Руководителем Исполнительного комитета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей.

2. Для подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением Городской Думы может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Татарстан, эксперты.

3. Проект решения Городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения Городской Думой подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Городской Думы, а также порядка участия жителей в его обсуждении.

По проекту Устава города Казани о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением на заседании Городской Думы проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 19 настоящего Устава.

Статья 83. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется Городской Думой.

2. После принятия проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перечисленные документы направляются Мэром города Казани депутатам Городской Думы, иным субъектам правотворческой инициативы для внесения поправок.

Решение Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством голосов, в две трети от установленной численности депутатов Городской Думы.

Статья 84. Порядок вступления в силу Устава города Казани, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Решение Городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после принятия направляется Мэром города Казани в органы юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав города Казани, решение Городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Казани, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города Казани, в том числе изменяющие численность депутатов и срок полномочий Городской Думы, вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.