УСТАВ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Утратил силу решением Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области

от 29.10.2010г. № 186 НГР RU485010002010001

УСТАВ

ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Изменения:

(Решение районного Совета депутатов от 08.08.2006г. №343;

Решение районного Совета депутатов от 08.06.2007г. №435;

Решение районного Совета депутатов от 14.11.2007г. №464;

Решение районного Совета депутатов от 26.06.2008г. №33;

Решение районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Принят районным Советом депутатов

17.06.2005г. №175

Настоящий Устав Воловского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Воловского муниципального района Липецкой области.

Устав Воловского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Воловского района.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

1. Воловский район образован 6 января 1954 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР \"Об образовании Липецкой области\" № 134/21.

2. Муниципальное образование Воловский район наделён статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004г. №114-оз«О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

Административным центром Воловского муниципального района (далее -район) является с.Волово.

3. Граница района утверждена Законом Липецкой области от 23.09.2004г. №126-оз«Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области»

4. Изменение границ и преобразование Воловского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Официальным документом, фиксирующим границы района,является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается).

6. В состав района входят 15 сельсоветов: Большеивановский, Большовский, Васильевский, Верхнечесноченский, Воловский, Воловчинский, Гатищенский, Замарайский, Захаровский, Липовский, Ломигорский, Набережанский, Ожогинский, Спасский, Юрской.

Статья 2. Официальные символы района

1.Официальными символами района являются флаг и герб.

Герб района представляет собой: « В червленом (красном) поле с оконечностью дважды пересеченной лазурью (синим, голубым), зеленью и лазурью поверх всего золотой сноп, поверх которого пониженные серебряный серп с рукоятью вправо поверх такого же меча остриём вверх, сложенные в крест».

Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из четырёх полос: красной в 2/3 ширины полотнища, и синей, зелёной и синей каждая в 1/9 ширины полотнища; в центре полотнища воспроизведены фигуры герба: желтый сноп, поверх которого пониженные белый серп с рукоятью влево поверх такого же меча остриём вверх, сложенные крестообразно.

Официальные символы района: флаг, герб и порядок их официального использования устанавливаются решением Воловского районного Совета депутатов.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Воловском районе

Статья 3. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;     

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе»;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17)  Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;»;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству ;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

5)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к  компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 4.2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. В целях совершенствования муниципального управления и повышения качества жизни населения применяются перечень показателей и методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Липецкой области по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Районный Совет депутатов имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления, при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов), имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Выделение денежных средств осуществляется главой района на основании письменного ходатайства руководителя органа, осуществляющего государственные полномочия в порядке, определенном решением районного Совета депутатов.

5. Федеральные законы, законы Липецкой области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

6. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г., могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8 Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно

представительным органом района и главой района, оформляется правовыми актами представительного органа района и главы района.

4. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного и чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

7. Совет депутатов Воловского муниципального района вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок, который не может превышать два года со дня официального опубликования результатов референдума.

9. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек – для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 9 Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов районного Совета, Главы района на территории  района проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Муниципальные выборы назначаются районным Советом в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района проводится по инициативе населения, в порядке установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван в случае, если установлено вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов, а также неучастие в другой депутатской деятельности в соответствии с действующим законодательством без уважительных причин в течение года. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и сбора подписей в ее поддержку, образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы не должен быть менее 10 человек.

Инициативная группа перед началом сбора подписей, регистрируется избирательной комиссией района. Дата регистрации указанной инициативной группы, является датой начала кампании по отзыву Главы района, депутата районного Совета депутатов.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района по инициативе населения, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района принимается районным Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета депутатов, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района подлежит опубликованию в течении пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица\".

7. Депутат районного Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

9. Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воловского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района на всей территории района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается районным Советом.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой района или районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом, принимает районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, глава района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;.

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Совета депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13.1. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом депутатов или Главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов.

Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения на территории района принимается правовым актом представительного органа района в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания. Одновременно определяется время и место проведения собрания граждан.

С инициативой о проведении собрания граждан могут выходить граждане - 5% от числа граждан, проживающих на территории района и имеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении собрания по инициативе граждан направляется в представительный орган района и должно быть оформлено в виде подписных листов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением районного Совета депутатов.

3. Представительный орган района либо по согласованию с ним глава муниципального образования принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретной территории, которая не может быть менее 10% от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в конференциях граждан (собраниях делегатов).

4. В пределах установленных норм представители на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан поселений.

5. Порядок подготовки и проведения конференции граждан (собрания делегатов) принятия его решений аналогичен порядку подготовки и проведения собрания граждан.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или Главы района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета депутатов.

4. Решение районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)

при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования,

участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17 Структура органов местного самоуправления Воловского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Воловского муниципального района составляют:

1) Совет депутатов Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – районный Совет);

2) Глава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Глава района);

3) администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация района);

4) контрольный орган Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

2.  Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,

подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4.  Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 18 Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов Воловского района (далее - районный Совет) состоит из 25 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительно большинства по одномандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Районный Совет избирается сроком на пять лет.

3. Срок, на который избирается районный Совет, исчисляется со дня его избрания в правомочном составе. Днем окончания срока, на который избирается районный Совет, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи.

4. Днем голосования на выборах депутатов районного Совета является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Районный Совет считается избранным в правомочном составе со дня избрания в его состав не менее 2/3 от установленного в части 1 настоящей статьи числа депутатов.

6. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в течении 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Подготовку данной сессии осуществляет оргкомитет, сформированный на общем собрании вновь избранных депутатов в количестве и порядке, определяемом этим собранием. Общее собрание созывается председателем районного Совета предыдущего созыва.

7. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего состава прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.

8. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районного Совета депутатов.

9. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

10. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый депутатами районного Совета из своего состава.

11.Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета.

Статья 19 Депутаты районного Совета

1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с действующим законодательством избирательным правом.

Срок полномочий депутата районного Совета, в том числе депутата избранного на повторных или дополнительных выборах, начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством

На основании международных договоров Российской Федерации и в  порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также  должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

1.1.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат,  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

2.  Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей,

строит свою деятельность в районном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата районного Совета, защита прав, чести и достоинства, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и решением районного Совета.

Порядок реализации прав депутата районного Совета на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата районного Совета, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-финансовых условий осуществления депутатом своих полномочий, на предоставление служебного помещения, гарантии трудовых прав депутата районного Совета, работающего на профессиональной постоянной основе в районном Совете, его пенсионное обеспечение  устанавливаются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством».

3. Депутаты  районного Совета осуществляют свои полномочия как правило на  непостоянной основе. На постоянной  основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета, включая председателя районного Совета.

4. Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства.

4.1. Депутаты могут объединяться в депутатские объединения по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям и иным признакам. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации устанавливаются регламентом районного Совета.

5. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении районного Совета;

на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также документами и иными информационными и справочными материалами официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; 

вносить вопросы для рассмотрения на сессиях районного Совета, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные районному Совету; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам относящимся к ведению районного Совета; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений районного Совета; оглашать на заседании районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение и др.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 

7. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.»

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 20 Компетенция районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава Воловского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2.  Районный Совет:

1) заслушивает ежегодные сообщения главы района о положении дел в районе;

2) утверждает структуру администрации района по представлению Главы района;

3) устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования;

4) учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них;

4.1.) увековечивает память выдающихся личностей района и знаменательные события в районе;

5) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

7) формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;

8) формирует в соответствии с действующим законодательством  избирательную комиссию района;

9) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

10) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;

11) назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;

12) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

13) устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования;

14)  осуществляет контроль за исполнением районных целевых программ.

3. Районный Совет обладает иными полномочиями, отнесенные к ведению представительного органа муниципального района действующим законодательством.

4. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Воловского муниципального района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 21. Организационные основы деятельности районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета является сессия.

2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.

2.1. Формами работы районного Совета являются;

-сессии районного Совета;

-заседания постоянных комиссий;

-депутатские слушания.

3. Очередные сессии районного Совета созываются не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы и проводятся председателем районного Совета или заместителем председателя по его поручению.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

Внеочередные сессии собираются в 10- дневный срок по инициативе председателя районного Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов районного Совета, главы района.

4. Вновь избранный районный Совет собирается на первую сессию в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

5. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета.

Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов районный Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.

Статья 22. Структура районного Совета

1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета.

3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета.

5. Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета.

По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом районного Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 23 Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

4) ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета;

5) не реже одного раза в год информирует депутатов о работе районного Совета;

6) издает распоряжения, постановления, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета;

7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета,  депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы, по поручению районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

2. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии Совета. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия районным Советом отставки, председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Председатель районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 24. Комиссии районного Совета

1. Районный Совет, на срок своих полномочий, образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.

Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии районного Совета.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета;

2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования».

2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26 Глава Воловского муниципального района

1. Глава Воловского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования – Воловский район, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию района.

2. Глава Воловского муниципального района ( далее – глава района) избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступления в должность.

5. При вступлении в должность Глава района приносит присягу:

«Я, Ф.И.О., вступая в должность Главы Воловского района клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Воловского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета депутатов.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных

федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения  местной администрации по вопросам организации работы администрации.

7. Постановления и распоряжения Главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может  одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета депутатов, представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом”.

9.  Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

10. Гарантии прав Главы  района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

11. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов, не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету депутатов отчет о деятельности администрации района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 27 Полномочия Главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. В целях решения вопросов местного значения Глава района обладает следующими полномочиями, как глава администрации района:

1) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несёт ответственность за ненадлежащее исполнение ею своих полномочий;

2) участвует в работе сессий районного Совета;

3) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета  в рамках своих полномочий;

4) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

5) представляет на утверждение районного Совета  проект районного бюджета и отчет об его исполнении;

6) представляет на рассмотрение районного Совета  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, тарифов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета.

7) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

8) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) представляет на утверждение районного Совета  планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

13) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и её структурными подразделениями;

14) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации  района подписывает исковые заявления в суды;

17) утратил силу;

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

19) организует исполнение районного бюджета, является распорядителем бюджетных средств района в соответствии с бюджетным законодательством;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав района;

21) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

22) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района;

24) принимает решение о создании «Общественной палаты муниципального района» и формирует  первую треть её состава в соответствии с Положением «Об общественной палате Воловского муниципального района».

3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенным к его компетенции действующим законодательством.

4. Глава муниципального района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 28 Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 53.1 настоящего Устава;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации района. Досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае временного отсутствия главы района его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных, подпунктами 6,7 (в части формирования администрации района),8,9,10,20 пункта 2 статьи 27 настоящего Устава, исполняет один из заместителей главы администрации района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 29. Исполнительно- распорядительный орган муниципального образования – администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального

образования является администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования имеет сокращенное наименование- администрация Воловского муниципального района .

2. Администрация района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации администрации района  в качестве  юридического лица является настоящий Устав.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного совета депутатов, постановлениями главы района и настоящим Уставом.

5. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

6. Глава района самостоятельно назначает  заместителей главы администрации.

Заместители главы администрации района осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой района.

7. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы района. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района.

8. Начальники отделов администрации района по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

9. Отделы администрации района возглавляются начальниками. Начальники отделов в целях осуществления их полномочий издают приказы.

10. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации не вправе принимать  акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

11. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета депутатов, постановлений главы района и актов органом государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

12. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются руководителем соответствующего органа администрации района.

13. Оклады должностным лицам органов администрации района устанавливаются главой района в соответствии с решением районного Совета депутатов.

14. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на  управление.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 30 Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1)формирование и исполнение бюджета Воловского муниципального района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом депутатов;

3)ведение реестра муниципальной собственности района;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районным Советом депутатов;

5) финансирование муниципальных учреждений;

6) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

7) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, утвержденном районным Советом депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

8) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

9) организация выполнения планов  и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации;

10)  учреждение совместно с районным Советом депутатов печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

13) осуществление исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, решениями районного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы района;

14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

15) разработка и утверждение районных долгосрочных целевых программ;

16) осуществление внутренних муниципальных заимствовании и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 31. Контрольный орган Воловского района

1. Контрольный орган Воловского района (далее Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности районным Советом большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Порядок формирования и организации деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением районного Совета.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 32 Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального  образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года и исчисляется со дня его первого заседания.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов районного Совета депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 9 человек с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия формируется районным Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные  к распределению депутатских мандатов в Государственной

Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном  Совете, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

8. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения районного Совета, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Глава V. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

Статья 33 Муниципальные правовые акты района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы района;

4) постановления и распоряжения администрации района;

5) постановления и распоряжения Председателя районного Совета депутатов.

6)представления и предписания контрольного органа муниципального района;

7) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации и председателя контрольного органа муниципального района;

2. Решения, принятые районным Советом, направляются в пятидневный срок со дня их принятия Главе района.

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют  прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы муниципального района в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

5. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления  местной администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения местной  администрации района по вопросам организации работы администрации района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к  их полномочиям.

7.1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 34 Порядок внесения правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, Главой района, прокурором района, представительными органами поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные законопроекты.

3. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом  государственной власти Липецкой области).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом направляется Главе района для подписания и обнародования в течение пяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

3. Нормативные правовые акты Главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей исполнение отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти области.

7.Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является районная газета «Вперёд».

Глава VI. Муниципальная служба района

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района

исключена.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 37 Муниципальная служба района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного  бюджета.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Глава VI.I. Общественная палата Воловского муниципального района

Статья 37.1. Общественная палата Воловского муниципального района.

1. Общественная палата Воловского муниципального района – консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан района с органами местного самоуправления в целях учета разнообразных потребностей и интересов жителей района, привлечения граждан и общественных объединений к вопросам управления районом, к содействию решению местных проблем.

2. Порядок формирования и полномочия Общественной палаты муниципального района устанавливаются Положением «Об общественной палате Воловского муниципального района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 39 Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

1.1. имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003г.;

1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

1.4 имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

2.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2.2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное   для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

2.4. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

2.5. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

2.6. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

2.7. имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.8. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.9. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

2.10. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

2.11. имущество межпоселенческих библиотек;

2.12. имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

2.13. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

2.14. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межпоселенческой территории муниципального района.

2.15. имущество предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

2.16. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

2.17. имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

2.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2.20. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2.21 имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 40 Порядок владения, пользования и распоряжения  муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается районным Советом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 41. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению Главы района.

3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.

4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом.

3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.

Статья 44. Местный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области и настоящим Уставом.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов , субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 45 Доходы и расходы местного бюджета

1.К собственным доходам районного бюджета относятся:

средства самообложения;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы за счёт отчислений от региональных налогов и сборов;

доходы за счёт отчислений от федеральных налогов и сборов;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона №131-ФЗ и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции  предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Статья 46. Регулирование бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе.

1. Регулирование бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе (составление проекта местного бюджета, утверждение и вступление в силу местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета, контроль за исполнением местного бюджета) регламентируются федеральным и областным законодательством, Положением «О регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе».

Статья 47. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Самообложение граждан района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

Статья 51 Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Районный Совет депутатов может быть распущен законом Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов Воловского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Липецкой области (глава администрации Липецкой области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов Воловского муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет депутатов Воловского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Липецкой области (глава администрации Липецкой области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Совета депутатов Воловского муниципального района».

3. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 53.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Воловского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов Воловского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Воловского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Воловского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О  выдвижении данной инициативы глава муниципального района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Воловского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших ( повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации  Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Воловского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Воловского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Воловского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Воловского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района.

9. Решение Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов Воловского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Воловского муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Воловского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Воловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Воловского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Воловского муниципального района или главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Воловского муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Воловского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Воловского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 06.10.2008г. №123)

Глава IX. Заключительные положения

Статья 54. Принятие Устава района, внесение изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

3. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете после государственной регистрации.

Статья 55. Вступление в действие Устава района

1. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 7.1 статьи 33 вступает в силу с 01.01.2009 года.

Глава

Воловского муниципального района

С.П. Багров