Устав муниципального образования "Разночиновский сельсовет"



Совет муниципального образования «Разночиновский сельсовет»

Наримановского района

Устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Разночиновский сельсовет»

17.04.2006 № 3/1

(Утратил силу:

Решение от 29.04.2008 № 10 «О принятии новой редакции устава муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200800086.

Изменения и дополнения:

Решение от 10.10.2007 № 34 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700250;

Решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249;

Решение от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254).

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «РАЗНОЧИНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Статья 2. Статус муниципального образования

Статья 3. Состав территории и границы Разночиновского сельсовета

Статья 4. Официальные символы Разночиновского сельсовета и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗНОЧИНОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Разночиновском сельсовете

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Разночиновского сельсовета

Статья 7. Вопросы местного значения Разночиновского сельсовета

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 9. Муниципальные правовые акты Разночиновского сельсовета

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЗНОЧИНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 18. Публичные слушания

Статья 19. Собрание граждан

Статья 20. Конференция граждан

Статья 21. Опрос граждан

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета

Статья 24. Совет

Статья 25. Выборы депутатов Совета

Статья 26. Полномочия Совета

Статья 27. Структура Совета

Статья 28. Заместитель председателя Совета

Статья 29. Комиссии Совета

Статья 30. Порядок деятельности Совета

Статья 31. Депутат Совета

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 35. Глава сельсовета

Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы сельсовета

Статья 37. Полномочия Главы сельсовета

Статья 38. Отчет Главы сельсовета о деятельности

Статья 39. Исполнение обязанностей Главы сельсовета

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета

Статья 41. Администрация сельсовета

Статья 42. Руководитель администрации сельсовета

Статья 43. Компетенция Руководителя администрации сельсовета

Статья 44. Заместитель Руководителя администрации сельсовета

Статья 45. Структура администрации сельсовета

Статья 46. Полномочия администрации сельсовета

Статья 47. Муниципальная служба

Статья 48. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальное имущество

Статья 52. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 54. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 55. Бюджет Разночиновского сельсовета

Статья 56. Доходы бюджета Разночиновского сельсовета

Статья 57. Расходы бюджета Разночиновского сельсовета

Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Разночиновского сельсовета

Статья 59. Разработка проекта бюджета Разночиновского сельсовета

Статья 60. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 61. Местные налоги и сборы

Статья 62. Средства самообложения граждан

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 64. Муниципальный заказ

Статья 65. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЗНОЧИНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельсовете

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Разночиновского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Разночиновский сельсовет», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «РАЗНОЧИНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

Муниципальное образование «Разночиновский сельсовет», далее - Разночиновский сельсовет - муниципальное образование - сельское поселение, состоящее из двух объединённых общей территорией сельских населённых пунктов;

Совет муниципального образования «Разночиновский сельсовет», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Разночиновский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Разночиновский сельсовет», далее - Глава сельсовета - высшее выборное должностное лицо Разночиновского сельсовета;

Администрация муниципального образования «Разночиновский сельсовет», далее - администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Разночиновского сельсовета;

Руководитель администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет», далее - руководитель администрации сельсовета - должностное лицо муниципального образования «Разночиновский сельсовет», возглавляющее администрацию сельсовета.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Разночиновский сельсовет» наделено законом Астраханской области статусом сельского поселения.

2. Муниципальному образованию «Разночиновский сельсовет» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Разночиновский сельсовет» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования «Разночиновский сельсовет» является село Разночиновка.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Разночиновский сельсовет»: 416120, Астраханская область, Наримановский р-н, с. Разночиновка, ул. Горького, 1.

Статья 3. Состав территории и границы Разночиновского сельсовета

1. В состав Разночиновского сельсовета входят: село Разночиновка (1700 жителей на 01.01.2006 и село Нижнелебяжье (246 жителей на 01.01.2006).

Численность населения Разночиновского сельсовета на 01.01.2006 года составляла 1946 жителей.

2. Граница Разночиновского сельсовета определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, устанавливающим границу муниципального образования «Разночиновский сельсовет» является картографическое описание его границ, установленное законом Астраханской области и приведённое в Приложении к настоящему Уставу.

3. Территория Разночиновского сельсовета входит в состав территории муниципального образования «Наримановский район».

4. Изменение границ муниципального образования «Разночиновский сельсовет» осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством, с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.

Статья 4. Официальные символы Разночиновского сельсовета и порядок их использования

1. Разночиновский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Разночиновского сельсовета.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗНОЧИНОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Разночиновском сельсовете

1. Местное самоуправление в Разночиновском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в границах муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Разночиновского сельсовета

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Разночиновского сельсовета.

Статья 7. Вопросы местного значения Разночиновского сельсовета

1. К вопросам местного значения Разночиновского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Разночиновского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Разночиновского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Разночиновского сельсовета;

4) организация в границах Разночиновского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов Разночиновского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Разночиновском сельсовете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Разночиновского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Разночиновского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Разночиновского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Разночиновского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения

(пункт в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Разночиновского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Разночиновского сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Разночиновского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) (пункт утратил силу - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

17) формирование архивных фондов Разночиновского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенного на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

(пункт в редакции решения от 10.10.2007 № 34 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700250)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) (пункт утратил силу - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт введен решением от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

(пункт введен решением от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

33) Осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(пункт введен решением от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(пункт введен решением от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

1.1. (часть утратила силу - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

2. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Разночиновского сельсовета в бюджет района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. (часть утратила силу - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(введена решением от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:1

1) создание музеев поселения;2

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;5

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;7

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.10.2003 №131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Разночиновский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Разночиновского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Разночиновского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Разночиновского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Разночиновского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Разночиновского сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Разночиновского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельсовета.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Разночиновского сельсовета

1. По вопросам местного значения Разночиновского сельсовета население непосредственно (путём местного референдума) и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

(пункт в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы сельсовета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Разночиновского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Разночиновского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Руководителя администрации.

(часть в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Разночиновского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Разночиновского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЗНОЧИНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Разночиновского сельсовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Разночиновского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Разночиновского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории Разночиновского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Разночиновского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Разночиновского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Руководителя администрации, выдвинутой ими совместно.

(пункт в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Разночиновского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельсовета, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Разночиновского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Разночиновского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Разночиновского сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Разночиновского сельсовета, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета, Главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Разночиновского сельсовета или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы сельсовета выборы назначаются в соответствии с федеральным законом

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, Главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, Глава сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу сельсовета от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, Глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Разночиновского сельсовета, преобразовании Разночиновского сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета .

2. Голосование по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета назначается Советом Разночиновского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Разночиновского сельсовета или части Разночиновского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Разночиновского сельсовета, преобразование Разночиновского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Разночиновского сельсовета.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Разночиновского сельсовета, преобразования Разночиновского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Разночиновского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Разночиновского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Разночиновского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Разночиновском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон, село Нижнелебяжье, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Разночиновского сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Разночиновского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Разночиновского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

(пункт в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Разночиновского сельсовета Советом, Главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы сельсовета - Главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Разночиновского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Разночиновского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Разночиновского сельсовета.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Разночиновского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы сельсовета, назначается соответственно Советом или Главой сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Разночиновского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Разночиновского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Разночиновского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Разночиновского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.

6. Жители Разночиновского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".3

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета составляют:

Совет муниципального образования «Разночиновский сельсовет» (Совет);

Глава муниципального образования «Разночиновский сельсовет» (Глава сельсовета), входящий в состав Совета и являющийся его председателем;

Администрация муниципального образования «Разночиновский сельсовет» (администрация сельсовета);

Руководитель администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет» (руководитель администрации сельсовета), назначаемый по контракту на конкурсной основе Советом.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Разночиновского сельсовета.

Статья 24. Совет

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Разночиновском сельсовете, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов администрации сельсовета, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельсовета (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Разночиновского сельсовета.

5. Совет Разночиновского сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Разночиновского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Разночиновский сельсовет», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в Разночиновском сельсовете, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением Разночиновского сельсовета на муниципальных выборах в один тур и Главы сельсовета.

4. Совет избирается на 5 лет.

5. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 26. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Разночиновский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Разночиновского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Разночиновского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя администрации сельсовета, а также членов конкурсной комиссии и условия контракта для Руководителя администрации сельсовета;

12) назначает лицо на должность Руководителя администрации сельсовета, расторгает контракт с Руководителем администрации сельсовета;

13) по представлению Руководителя администрации сельсовета согласовывает кандидатуру на должность заместителя Руководителя администрации сельсовета;

14) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;

15) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Разночиновского сельсовета;

16) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

17) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

18) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

19) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

20) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

21) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

22) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ;

23) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

24) учреждает собственные средства массовой информации;

25) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

26) принимает Положение о муниципальной службе в Разночиновском сельсовете;

27) принимает решения о привлечении жителей Разночиновского сельсовета к социально значимым для Разночиновского сельсовета работам;

28) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» о передаче им осуществления части полномочий Разночиновского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального образования «Наримановский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Разночиновского сельсовета.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 27. Структура Совета

1. Совет состоит из 10 депутатов и Главы сельсовета.

Совет Разночиновского сельсовета самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Главой сельсовета - председателем Совета

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 28. Заместитель председателя Совета

1. Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель председателя Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы сельсовета.

Статья 29. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом сельсовета.

Статья 30. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается Главой сельсовета не позднее чем через 30 дней после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

(пункт в редакции решения от 10.10.2007 № 34 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700250)

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 50% от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

(пункт в редакции решения от 10.10.2007 № 34 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700250)

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Главой сельсовета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Глава сельсовета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Глава сельсовета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

(пункт в редакции решения от 10.10.2007 № 34 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700250)

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы сельсовета, Руководителя администрации сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50% его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

(пункт в редакции решения от 10.10.2007 № 34 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700250)

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Глава сельсовета или, по поручению Главы сельсовета, заместитель председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 31. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более одного депутата Совета.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

5. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством

Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе сельсовета для подписания и обнародования.

4. (часть исключена - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Разночиновского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт в редакции решения от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельсовета является председателем Совета.

3. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава сельсовета в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

5. Глава сельсовета на территории сельсовета не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

6. Глава сельсовета не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

7. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 36. Выборы и вступление в должность Главы сельсовета

1. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Главы сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Разночиновского сельсовета в один тур.

3.Глава сельсовета избирается сроком на 5 лет.

4. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы сельсовета сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы сельсовета.

5. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. Глава сельсовета вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава сельсовета принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Разночиновского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

Статья 37. Полномочия Главы сельсовета

1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- заключает контракт с Руководителем администрации сельсовета;

- предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

2. Глава сельсовета является председателем Совета, осуществляющим организацию деятельности Совета.

3. Глава сельсовета, как председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает очередные и внеочередные заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 38. Отчет Главы сельсовета о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава сельсовета представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления сельсовета и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы сельсовета.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы сельсовета может содержать предложения и замечания, которые Глава сельсовета и органы местного самоуправления сельсовета обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 39. Исполнение обязанностей Главы сельсовета

В случае отсутствия Главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета

Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац в редакции решения от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

- отзыва избирателями, избравшими его Главой сельсовета.

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельсовета.

Статья 41. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Разночиновского сельсовета, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации Разночиновского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию сельсовета возглавляет Руководитель администрации сельсовета на принципах единоначалия.

3.Администрация сельсовета является юридическим лицом.

4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Руководителя администрации сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации Разночиновского сельсовета.

5. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 42. Руководитель администрации сельсовета

1. Руководитель администрации сельсовета назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации сельсовета на срок, оговоренный условиями контракта.

2. Должность Руководителя администрации сельсовета может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий профессиональным требованиям, предъявляемым при объявления конкурса.

3. Состав конкурсной комиссия формируется решением Совета.

4. Руководитель администрации сельсовета назначается на должность Советом сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Руководителем администрации сельсовета заключается Главой сельсовета.

5. Руководитель администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

6. Полномочия Руководителя администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац в редакции решения от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

7. Контракт с Руководителем администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Совета или Главы сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся вопросов местного значения;

Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

Руководителя администрации сельсовета - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления сельсовета.

Статья 43. Компетенция Руководителя администрации сельсовета

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Руководитель администрации сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета сельсовета, планы и программы социально - экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя Руководителя администрации, должностных лиц администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.

2. В сфере взаимодействия с Советом, Руководитель администрации сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета;

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

3. Руководитель администрации сельсовета издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Руководитель администрации сельсовета несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации сельсовета.

Статья 44. Заместитель Руководителя администрации сельсовета

1. Заместителя Руководителя администрации сельсовета на должность назначает Руководитель администрации сельсовета по согласованию с Советом.

2. Заместитель Руководителя администрации сельсовета осуществляет свои полномочия в соответствии с положением об администрации сельсовета.

3. Заместитель Руководителя администрации сельсовета:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Руководителем администрации сельсовета;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Руководителя администрации сельсовета, в том числе, когда Руководитель администрации сельсовета не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

Статья 45. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется руководителем администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета в соответствии с Положением об администрации Разночиновского сельсовета.

3. Руководители органов администрации сельсовета по доверенности Руководителя администрации сельсовета могут заключать договора, соглашения.

4. Органы и должностные лица администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы и должностные лица администрации сельсовета не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы и должностные лица администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Руководителя администрации сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

7. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников администрации сельсовета утверждаются Руководителем администрации сельсовета.

8. Оклады должностным лицам органов администрации сельсовета устанавливаются Руководителем администрации сельсовета в соответствии с утвержденной Советом тарифной сеткой.

9. Финансирование администрации сельсовета осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 46. Полномочия администрации сельсовета

1. К компетенции администрация сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета по решению вопросов местного значения Разночиновского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Руководителя администрации сельсовета;

3) исполнение полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

4) администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Разночиновского сельсовета, утверждаемым Советом.

Статья 47. Муниципальная служба

(в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования и руководитель администрации муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Астраханской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Муниципальные должности муниципальной службы Разночиновского сельсовета устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

7. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

(в редакции решения от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.

4. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

5. Права и обязанности муниципального служащего сельсовета, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Астраханской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законодательством Астраханской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Астраханской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Астраханской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Астраханской области.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Разночиновского сельсовета в соответствии с законодательством Астраханской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Разночиновского сельсовета и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Разночиновского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район». Должностные лица органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Наримановского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Разночиновского сельсовета с органами местного самоуправления Наримановского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Разночиновского сельсовета, а также имущественные права Разночиновского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Разночиновского сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населённых пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Разночиновского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Разночиновского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Разночиновского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах Разночиновского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Разночиновского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

(пункт в редакции решения от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

17) леса, расположенные в границах населённых пунктов Разночиновского сельсовета;

(пункт утратил силу - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4. В собственности Разночиновского сельсовета может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(пункт введен решением от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

5. (часть утратила силу - решение от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Разночиновского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения администрации сельсовета по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Разночиновского сельсовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 54. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Руководитель администрации сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Разночиновского сельсовета субсидарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Бюджет Разночиновского сельсовета

1. Разночиновский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Разночиновского сельсовета разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета. В качестве составной части бюджета Разночиновского сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов отдельных населённых пунктов сельсовета.

3. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Разночиновском сельсовете, утверждаемым Советом.

Статья 56. Доходы бюджета Разночиновского сельсовета

1. Доходы бюджета Разночиновского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, постановлениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Разночиновского сельсовета зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- отчисления от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Наримановский район», в соответствии с нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования «Наримановский район»;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Разночиновского сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Разночиновского сельсовета;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом.

Статья 57. Расходы бюджета Разночиновского сельсовета

1. Расходы бюджета Разночиновского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств Разночиновского сельсовета в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством.

2. Решением Совета в соответствии с действующим законодательством определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и технического персонала администрации сельсовета устанавливаются в соответствии с действующим законодательством постановлением Руководителя администрации сельсовета.

3. Расходование средств бюджета Разночиновского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете Разночиновского сельсовета на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов Разночиновского сельсовета включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному образованию «Наримановский район» на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального образования «Наримановский район» состоит из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Разночиновского сельсовета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Разночиновского сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава сельсовета;

- Совет;

- администрация сельсовета.

2. Руководитель финансового органа администрации сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Разночиновского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Разработка проекта бюджета Разночиновского сельсовета

1. Разработку проекта бюджета Разночиновского сельсовета осуществляет администрация сельсовета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Разночиновского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Разночиновского сельсовета, утверждаемым Советом.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Руководитель администрации сельсовета вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Разночиновского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Разночиновского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Разночиновского сельсовета переданных им федеральными законами и законами Астраханской области отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Астраханской области регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Разночиновский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЗНОЧИНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельсовете

1. На территории Разночиновского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения сельсовета на местное самоуправление. Глава сельсовета обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Разночиновского сельсовета.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Разночиновского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов и Главы сельсовета перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов и Главы сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом..

2. Население Разночиновского сельсовета вправе отозвать депутатов, Главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Государственная Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Разночиновский сельсовет» распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы сельсовета.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Разночиновского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Разночиновского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой сельсовета, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством..

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Положения части 5 статьи 31 и части 7 статьи 35 настоящего Устава в отношении депутатов Совета, и Главы сельсовета применяются по истечении срока их полномочий.

2.1. Пункт 32 части 1 статьи 7 Устава вводится в силу с 1 января 2007 года.

(пункт введен решением от 04.10.2006 № 7/6 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200600254)

2.2. Пункт 16 и 29 части 1 статьи 7 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

(пункт введен решением от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

2.3. Пункт 34 части 1 статьи 7 и пункт 4 статьи 7.1. Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

(пункт введен решением от 17.05.2007 № 10 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Разночиновский сельсовет» НГР:RUMO300200700249)

3. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925) и положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 117

к Закону Астраханской области

«Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района»

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РАЗНОЧИНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Граница муниципального образования «Разночиновский сельсовет» на севере начинается с левой стороны берега реки Волга и идет до ерика Бузанская канава, далее идет в северном направлении по середине ерика Бузанская канава до ерика Афанасьев, затем идет в северо-восточном направлении по середине ерика Афанасьев до северной стороны ильменя Афанасьев, далее идет по середине ильменя Афанасьев, затем идет по суходолу протяженностью 434 м, далее идет по смежеству с землями подсобного хозяйства «Астраханьгазпром» по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 2384 м, затем идет в северо-восточном направлении до ерика Песчанка. Далее граница идет по середине ерика Песчанка до ерика Сухонький, затем идет по середине ерика Сухонький, далее идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 620 м до реки Бузан. Далее граница идет по середине реки Бузан протяженностью 4500 м, затем идет от реки Бузан по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 1366 м до ерика Малый рукав, далее идет по середине ерика Малый рукав протяженностью 1400 м, затем идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 175 м до ерика Крутой, затем идет по середине ерика Крутой протяженностью 1900 м, далее идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 1035 м до ерика Ленивый. Далее граница идет по суходолу в юго-западном направлении до ерика Сухой Бузан протяженностью 700 м. Пересекая ерик Сухой Бузан, граница идет в том же направлении по суходолу протяженностью 1000 м. Далее граница идет в южном направлении по суходолу протяженностью 900 м до ерика Песчаный. Затем граница идет по середине ерика Песчаный в юго-западном направлении протяженностью 440 м до ерика без названия, далее идет по середине ерика без названия протяженностью 437 м, затем идет на юго-запад по суходолу до ерика Балчуг протяженностью 215 м, далее идет по середине ерика Балчуг в юго-западном направлении до ерика без названия протяженностью 2280 м, далее идет по середине ерика без названия протяженностью 500 м, далее граница идет по суходолу в том же направлении протяженностью 1740 м, затем идет в северо-западном направлении протяженностью 600 м, затем идет в юго-западном направлении до ерика Балчуг протяженностью 1340 м, далее идет по середине ерика Балчуг до реки Волга протяженностью 1625 м. Затем граница идет по середине реки Волга до первоначальной точки.