Устав муниципального образования "Красноярский район"



Совет муниципального образования «Красноярский район»

Устав муниципального образования «Красноярский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Красноярский район»

17.04.2006 № 128

(Утратил силу:

Решение от 19.09.2008 № 348 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200800175;

Изменения и дополнения:

Решение от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171;

Решение от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170;

Решение от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172).

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

Статья 2. Статус муниципального образования

Статья 3. Состав территории и границы Красноярского района

Статья 4. Официальные символы Красноярского района и порядок их использования

Статья 5. Торжественные даты Красноярского района

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в Красноярском районе

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Красноярского района

Статья 8. Вопросы местного значения Красноярского района

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 10. Осуществление органами Красноярского района отдельных государственных полномочий

Статья 11. Муниципальные правовые акты Красноярского района

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

Статья 14. Муниципальные выборы

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Статья 18. Публичные слушания

Статья 19. Собрание граждан

Статья 20. Конференция граждан

Статья 21. Опрос граждан

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Красноярского района

Статья 24. Совет

Статья 25. Выборы депутатов Совета

Статья 26. Полномочия Совета

Статья 27. Структура Совета

Статья 28. Председатель Совета

Статья 29. Комиссии Совета

Статья 30. Порядок деятельности Совета

Статья 31. Депутат Совета

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 35. Аппарат Совета

Статья 36. Глава района

Статья 37. Выборы и вступление в должность главы района

Статья 38. Полномочия главы муниципального образования «Красноярский район»

Статья 39. Отчет главы района о деятельности

Статья 40. Исполнение обязанностей главы района

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы района

Статья 42. Аппарат главы района

Статья 43. Администрация района

Статья 44. Первый заместитель главы района

Статья 45. Структура администрации района

Статья 46. Полномочия администрации района

Статья 47. Контрольно-ревизионная комиссия

Статья 48. Избирательная комиссия муниципального образования «Красноярский район»

Статья 49. Учреждение печатного муниципального средства массовой информации

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В КРАСНОЯРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 52. Муниципальная служба

Статья 53. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 54. Реестр муниципальных должностей

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего

Статья 56. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 57. Муниципальное имущество

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

Статья 59. Приватизация муниципального имущества

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

Статья 61. Межмуниципальные организации

Статья 62. Некоммерческие организации

Статья 63. Консолидированный бюджет

Статья 64. Бюджет района

Статья 65. Доходы и расходы бюджета

Статья 66. Местные налоги и сборы

Статья 67. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Красноярский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

Статья 68. Муниципальный заказ

Статья 69. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 70. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 73. Ответственность депутатов и главы района перед населением

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 78. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Красноярский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

(в редакции решения от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

- муниципальное образование «Красноярский район» (сокращенный термин МО «Красноярский район» - далее Красноярский район) - муниципальное образование, состоящее из 16 сельских поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

- Совет муниципального образования «Красноярский район» (Совет МО «Красноярский район» - далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Красноярского района;

- администрация муниципального образования «Красноярский район» (администрация МО «Красноярский район» - далее администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Красноярского района;

- глава муниципального образования «Красноярский район» (глава МО «Красноярский район» - далее глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Красноярский район», возглавляющее администрацию района.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Красноярский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Муниципальному образованию «Красноярский район» должны обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельности в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Красноярский район» и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Административным центром муниципального образования «Красноярский район» является село Красный Яр.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Красноярский район»: 416150, Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Советская, 1.

Статья 3. Состав территории и границы Красноярского района

1. Территорию Красноярского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:

муниципальное образование «Аксарайский сельсовет» (1973 жителя на 01.01.2006),

муниципальное образование «Ахтубинский сельсовет» (3156 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Байбекский сельсовет» (1763 жителя на 01.01.2006),

муниципальное образование «Бузанский сельсовет» (2858 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Ватаженский сельсовет» (1510 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет» (1895 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Джанайский сельсовет» (1321 житель на 01.01.2006),

муниципальное образование «Забузанский сельсовет» (1818 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Село Караозек» (556 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Красноярский сельсовет» (12716 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Кривобузанский сельсовет» (1839 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Село Малый Арал» (534 жителя на 01.01.2006),

муниципальное образование «Сеитовский сельсовет» (2317 жителей на 01.01.2006),

муниципальное образование «Степновский сельсовет» (83 жителя на 01.01.2006),

муниципальное образование «Село Черёмуха» (1170 жителя на 01.01.2006),

муниципальное образование «Юбилейнинский сельсовет» (1083 жителей на 01.01.2006).

Численность населения Красноярского района составляла 36592 жителя на 01.01.2006 года.

2. Граница Красноярского района определяет территорию в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ муниципального образования «Красноярский район» (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Красноярского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границы муниципального образования «Красноярский район» и преобразование Красноярского района производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы или преобразование района.

Статья 4. Официальные символы Красноярского района и порядок их использования

1. Красноярский район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом МО «Красноярский район».

2. Символика района включает в себя герб и флаг.

3. Положение об официальном гербе района утверждено решением Районного Собрания депутатов Красноярского района от 24 ноября 1998 года № 107.

4. Положение об официальном флаге района утверждено решением Районного Собрания депутатов Красноярского района от 24 ноября 1998 года № 107.

Статья 5. Торжественные даты Красноярского района

1. В соответствии с исторически сложившейся традицией Днём района является последнее воскресенье сентября.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Красноярского района могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные звания, не поименованные в данном Уставе.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в Красноярском районе

1. Местное самоуправление в Красноярском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования «Красноярский район».

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Красноярского района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления,

3) законности,

4) гласности,

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения,

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления,

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Красноярского района.

Статья 8. Вопросы местного значения Красноярского района

1. К вопросам местного значения Красноярского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Красноярского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Красноярского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красноярского района;

4) организация в границах Красноярского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Красноярского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красноярского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории Красноярского района;

(пункт введен решением от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Красноярского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красноярского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

11) организация оказания на территории Красноярского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт в редакции решения от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

12) (утратил силу - решение от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Красноярского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красноярского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красноярского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красноярского района для муниципальных нужд

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»

(пункт в редакции решения от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

16) содержание на территории Красноярского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красноярского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Красноярского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Красноярского района, за счет средств бюджета Красноярского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Красноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красноярского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

27) обеспечение условий для развития на территории Красноярского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Красноярского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(пункт введен решением от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

1.1. (утратила силу - решение от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть в редакции решения от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красноярского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Красноярского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красноярского района.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красноярского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Красноярского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

(введена решением от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Красноярского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Красноярского района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Красноярского района первичной медико-санитарной помощи.

(пункт введен решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

2. Органы местного самоуправления Красноярского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 8.1, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области)

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Красноярского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноярского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Красноярского района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, (членов выборных органов местного самоуправления), депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

(пункт введен решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами Красноярского района отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления Красноярского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей Красноярскому району материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;

(часть в редакции решения от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

2.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть введена решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

3. Органы местного самоуправления Красноярского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 11. Муниципальные правовые акты Красноярского района

1. По вопросам местного значения население Красноярского района непосредственно (путём местного референдума) и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Красноярского района, правовые акты, принятые на местном референдуме,

(пункт в редакции решения от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

2) (пункт утратил силу - решение от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

3) нормативные и иные правовые акты Совета,

4) правовые акты, постановления и распоряжения главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Красноярского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Красноярского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой района, администрацией района, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения главы района.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после опубликования.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Красноярского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Красноярского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Красноярского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Красноярского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красноярского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Красноярского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории Красноярского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Красноярского района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Красноярского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Красноярского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Красноярского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Красноярского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Красноярского района.

8. Органы местного самоуправления Красноярского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Красноярского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Красноярского района или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Совета, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Красноярского района, преобразовании Красноярского района проводится голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района.

2. Изменение границ Красноярского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Красноярского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Красноярского района и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Красноярского района или части Красноярского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Красноярского района, преобразование Красноярского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Красноярского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Красноярского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Красноярского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Красноярского района, Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Красноярского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Красноярского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы района, назначается соответственно Советом или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Красноярского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов поселений, входящего в состав района;

- Совета;

- главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Красноярского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Красноярского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Красноярского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Красноярского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Красноярского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Красноярского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в редакции решения от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления Красноярского района

1. Структуру органов местного самоуправления Красноярского района составляют:

- Совет муниципального образования «Красноярский район (далее Совет),

- глава муниципального образования «Красноярский район» (далее глава района),

- администрация муниципального образования «Красноярский район» (далее администрация района),

- контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Красноярского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Красноярского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Красноярского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

Статья 24. Совет

1.Совет является представительным органом местного самоуправления в Красноярском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Красноярского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Красноярский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Красноярском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет состоит из 19 депутатов, избираемых населением Красноярского района на муниципальных выборах в один тур.

4. Совет избирается на 5 лет.

5. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 26. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Красноярский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «Красноярский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Красноярского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Красноярского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) по представлению главы района согласовывает кандидатуры на должности заместителей главы района;

10) утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Красноярского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам и порядок предоставления субвенций и субсидий;

16.1) принимает Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета МО «Красноярский район».

(пункт введен решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решения о создании некоммерческих организаций;

19) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

21) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

22) утверждает схемы территориального планирования Красноярского района;

23) учреждает печатное средство массовой информации;

24) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

25) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

26) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Красноярский район»;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Красноярского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Красноярский район» в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Красноярского района.

2.Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 27. Структура Совета

1. Совет состоит из 19 депутатов.

Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 28. Председатель Совета

1. Председатель Совета, по решению Совета, может работать на постоянной основе.

2. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.

3. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 29. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 30. Порядок деятельности Совета

1. Совет созывается на свое первое заседание главой района не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов Совета нового созыва.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 17 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 31. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе и не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

5. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноярского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе района для подписания и обнародования.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Красноярского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти,

2) отставки по собственному желанию,

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Красноярского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(пункт введен решением от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

8) отзыва избирателями,

9) досрочного прекращения полномочий Совета,

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

2.Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 36. Глава района

1. Глава муниципального образования «Красноярский район» (далее глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования «Красноярский район» и одновременно является главой администрации муниципального образования «Красноярский район».

2. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

4. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

6. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Выборы и вступление в должность главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Красноярского района в один тур.

3. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного главы района.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

5. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить населению Красноярского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Красноярский район».

Статья 38. Полномочия главы муниципального образования «Красноярский район»

1. Глава муниципального образования «Красноярский район» (далее глава района) осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и главой района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета МО «Красноярский район», планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Красноярского район».

3. В сфере взаимодействия с Советом глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Красноярский район»;

- вносит на утверждение в Совет проекты бюджета МО «Красноярский район» и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 39. Отчет главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района и планы развития района на текущий год.

2. Отчет целиком или его основные положения публикуются.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности главы района может содержать предложения и замечания, которые глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 40. Исполнение обязанностей главы района

1. В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов главы района недействительными, его обязанности главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 38 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов главы района недействительными, его обязанности главы администрации района в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Устава временно осуществляет первый заместитель главы администрации района.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти,

- отставки по собственному желанию,

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством,

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(абзац в редакции решения от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

- отзыва избирателями, избравшими его главой района.

- В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(абзац введен решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

Статья 42. Аппарат главы района

Для реализации своих полномочий как главы муниципального образования «Красноярский район» глава района может формировать аппарат главы района (секретарь, помощники, советники и т.п.).

Структура аппарата главы района утверждается Советом.

Штатное расписание аппарата утверждается главой района в пределах сметы расходов, утверждённой в бюджете МО «Красноярский район».

Статья 43. Администрация района

1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления района, осуществляет управление хозяйством района, обеспечивает решение всех вопросов местного значения, решение задач социально-экономического развития района, координирует участие предприятий, учреждений и организаций, находящихся на подведомственной территории, в комплексном социально-экономическом развитии района.

2. Глава района является должностным лицом, возглавляющим администрацию района и на принципах единоначалия руководит ее работой.

3. Структура администрации района разрабатывается главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации района утверждается главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Красноярский район».

4. Администрация района является юридическим лицом.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации Красноярского района.

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Первый заместитель главы района

(в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

1. Первого заместителя главы администрации района на должность назначает глава района по согласованию с Советом.

2. Первый заместитель главы администрации района осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Красноярского района.

Статья 45. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Красноярском районе осуществляется:

- главой района,

- первым заместителем главы администрации района,

- заместителями главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением главы района,

- руководителями структурных подразделений администрации района.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

2. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации района в соответствии с Положением об администрации Красноярского района.

4. Руководители подразделения администрации района по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения.

5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Штатное расписание и должностные инструкции сотрудников подразделений администрации района утверждаются главой района.

9. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» (НГР:RU30DMJ200700685).

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

10. Финансирование администрации района и ее подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом МО «Красноярский район».

Статья 46. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Красноярского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Красноярского района федеральными законами, законами Астраханской области.

Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации Красноярского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Красноярского района, принимаемым Советом и Положениями об подразделениях администрации района, утверждаемыми главой района.

Статья 47. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно - ревизионная комиссия осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета МО «Красноярский район», соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения бюджета района и отчета об его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно - ревизионная комиссия формируется Советом.

3. Численность членов контрольно-ревизионной комиссии составляет 5 человек. В случаях необходимости для проведения проверок и дачи заключений контрольно-ревизионная комиссия района вправе привлекать специалистов на договорной основе.

4. Срок полномочий членов контрольно-ревизионной комиссии - 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-ревизионной комиссии допускается только в случае:

- смерти,

- отставки по собственному желанию,

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5.Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-ревизионную комиссию района возглавляет ее руководитель, избираемый членами комиссии из его состава. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии и ее полномочия определяются положением о контрольно-ревизионной комиссии района, утверждаемым решением Совета.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

7. По результатам контроля комиссия принимает решения. Принятые решения и результаты проверок подлежат опубликованию.

Статья 48. Избирательная комиссия муниципального образования «Красноярский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Красноярский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является постоянно действующим органом и формируется в порядке, установленном избирательным правом в составе 7 человек. Срок полномочий избирательной комиссии четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее деятельности определяются законодательством, положением о комиссии, принимаемым Советом.

Статья 49. Учреждение печатного муниципального средства массовой информации

Органы местного самоуправления Красноярского района могут выступать учредителями печатного средства массовой информации в целях публикации муниципальных правовых актов, информирования населения Красноярского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального печатного средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Красноярского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении и органов местного самоуправления Красноярского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Красноярского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Красноярского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Красноярского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Красноярского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В КРАСНОЯРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой (НГР:RU0000R200700355).

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальный служащий района не вправе:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

6. (пункт утратил силу - решение от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

Статья 53. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.

4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноярского района, профессиональную подготовку муниципального служащего.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Красноярском районе, принятым Советом.

6. Права и обязанности муниципального служащего района, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Красноярском районе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службой проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Красноярского района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Статья 54. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области.

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего района, замещающего муниципальную должность, включаются:

1) должностной оклад;

2) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) премия за выполнение особо важных и сложных заданий;

7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) материальная помощь.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета МО «Красноярский район».

Статья 56. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

(пункт в редакции решения от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 57. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления района.

1.1. В собственности Красноярского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(часть в редакции решения от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

1.2. (часть утратила силу - решение от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

2. В собственности Красноярского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Красноярского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Красноярского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Красноярского района;

4) (пункт утратил силу - решение от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Красноярского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Красноярского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт в редакции решения от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Красноярского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Красноярского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Красноярского района.

(пункт в редакции решения от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красноярского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Красноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Красноярского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Красноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(пункт введен решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

3. В собственности Красноярского района может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

4. В собственности Красноярского района может находится имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом.

Статья 59. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой района в соответствии с порядком, принятым Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Красноярский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Межмуниципальные организации

1. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления Красноярского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 62. Некоммерческие организации

1. Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 63. Консолидированный бюджет

Бюджет МО «Красноярский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Красноярского района.

Статья 64. Бюджет района

1. Красноярский район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета МО «Красноярский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также законами Астраханской области.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 65. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. (пункт утратил силу - решение от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

7. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 67 настоящего Устава.

8. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных МО « Красноярский район» осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. МО «Красноярский район» имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, утвержденных Советом.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Красноярский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований сельсоветов и сел от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет МО «Красноярский район».

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете МО «Красноярский район» на очередной финансовый год.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств Красноярского района.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2.Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 70. Муниципальные заимствования

Красноярский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Красноярского района.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Красноярского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность депутатов и главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Красноярского района вправе отозвать депутатов, главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Государственная Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Красноярский район» распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

2.1 В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального образования «Красноярский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета.

(часть введена решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального образования «Красноярский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета.

(часть введена решением от 20.11.2007 № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700171)

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности главы района.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Красноярского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» или принятия новой редакции Устава могут вноситься главой района, депутатами Совета, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 78. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Красноярский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Положения части 5 статьи 31 и части 6 статьи 36 настоящего Устава в отношении депутатов Совета применяются по истечении срока их полномочий.

3. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925) и положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

4.1. положение пункта 6.1 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2007 года.

(пункт введен решением от 04.12.2006 № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200600172)

5. Положения пункта 12 части 1 статьи 8, пункта 3 части 1 статьи 8.1 Устава муниципального образования «Красноярский район» вступают в силу с 1 января 2008 года.

(пункт введен решением от 09.03.2007 № 221 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район» НГР:RUMO300200700170)