ЯЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



УСТАВ

муниципального образования

ЯЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

принят Советом народных депутатов

Яйского муниципального района

от 17.02.2017г

решение №14

2017 г

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование - Яйский муниципальный район, наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

2. Яйский муниципальный район входит в состав Кемеровской области (основание: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963г. «Ведомости Верховного Совета СССР №12 (1151) от 20.03.1963г. . Административным центром района является пгт Яя.

3. Понятие «Яйский муниципальный район Кемеровской области», «Яйский муниципальный район», «Яйский район», «муниципальный район», «район» применяемые в настоящем уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Местное самоуправление в Яйском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Яйском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области «О местном самоуправлении в Кемеровской области» иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения Яйского муниципального района, принятые на референдуме и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в Яйском муниципальном районе осуществляется:

1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

2) органами и должностными лицами местного самоуправления

4. Местное самоуправление в Яйском муниципальном районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Яйского муниципального района.

Статья 3. Устав Яйского муниципального района

1. Устав Яйского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, главным нормативным правовым актом Яйского муниципального района, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в Яйском муниципальном районе. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу, применяются нормы настоящего Устава.

2. Устав имеет прямое действие, и обязателен для исполнения всеми находящимися на территории Яйского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 4. Официальные символы Яйского муниципального района

1. Яйский муниципальный район имеет эмблему и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района.

2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Яйского муниципального района»

Жителям Яйского муниципального района, внесшим особо важный вклад в его развитие, присваивается почетное звание «Почетный гражданин Яйского муниципального района».

Статья 6. Участие Яйского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет народных депутатов Яйского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения Яйского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яйского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яйского муниципального района;

4) организация в границах Яйского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Яйского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Яйского муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Яйского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яйского муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Яйского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

11) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

12) утверждение схем территориального планирования Яйского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Яйского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Яйского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Яйского муниципального района для муниципальных нужд;

13) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Яйского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Яйского муниципального района;

19.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, за счет средств бюджета Яйского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Яйского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Яйского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Яйского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

26) обеспечение условий для развития на территории Яйского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

29) организация охраны общественного порядка на территории Яйского муниципального района муниципальной милицией

29.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Яйского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Яйского муниципального района;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

1.1. Вопросы местного значения, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Яйского муниципального района:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

11) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яйского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Яйского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Яйского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Яйского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Яйского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Яйского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Яйского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их введении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за соблюдением прав человека и содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Яйского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Яйского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений Яйского муниципального района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Яйского муниципального района;»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района, преобразования Яйского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Яйского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Яйского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации в частности: Редакция газеты «Наше время» и создание сайта администрации Яйского муниципального района, в частности: adm-yaya.ru для размещения муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Яйского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Яйского муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Яйского муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

9) полномочия в области градостроительной деятельности

9.1)подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;

9.2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

9.3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

9.4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования Яйского муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ;

9.5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

9.6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях Яйского муниципального района.

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Яйского муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Яйского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий устанавливается федеральным законом, законом Кемеровской области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яйского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных Яйскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица, обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Яйского муниципального района мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников.

8. Совет народных депутатов Яйского муниципального района и глава Яйского муниципального района в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 11. Территория Яйского муниципального района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Яйского муниципального района.

2. Границы территория Яйского муниципального района устанавливаются законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. В состав территории Яйского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1. Яйское городское поселение (административный центр - пгт Яя, населенные пункты: пгт Яя, п. Наша Родина);

2. Безлесное сельское поселение (административный центр - п Безлесный, населенные пункты: п Безлесный, п Майский, п Новостройка, п Щербиновка, п Подсобный);

3. Бекетское сельское поселение (административный центр - с. Яя-Борик, населенные пункты: с Бекет, с Яя-Борик, с Верх-Великосельское, д Тихеевка);

4. Вознесенское сельское поселение (административный центр - с. Вознесенка, населенные пункты: с Вознесенка, д Назаровка, д Емельяновка, д Михайловка, п Новоникольское, д Соболинка);

5. Дачно-Троицкое сельское поселение (административный центр - п ст Судженка, населенные пункты: п ст Судженка, п Турат, п Чиндатский);

6. Кайлинское сельское поселение (административный центр - с Кайла, населенные пункты: с Кайла, п Воскресенка (Суровка), д Данковка, д Малиновка);

7. Китатское сельское поселение (административный центр - с Новониколаевка, населенные пункты: с Новониколаевка, п Донской, с Мальцево, п Майский, д Пономаревка);

8. Марьевское сельское поселение (административный центр - д Марьевка, населенные пункты: д Марьевка, д Арышево, д Сергеевка);

9. Судженское сельское поселение (административный центр - с Судженка, населенные пункты: с Судженка, д Ольговка, п Антоновка, п рзд Мальцево);

10. Улановское сельское поселение (административный центр-с. Улановка, населенные пункты: с Улановка, п Димитрово, д Медведчиково, с Ишим).

4.Административным центром Яйского муниципального района является поселок городского типа Яя.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Яйского муниципального района.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Яйского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Яйского муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Яйского муниципального района и главой Яйского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района и главы Яйского муниципального района.

5. Совет народных депутатов Яйского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Яйского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Яйского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Яйского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Яйского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1) Выборы депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы в органы местного самоуправления или депутатов, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Кемеровской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Яйского муниципального района, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Яйского муниципального района, преобразования Яйского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Яйского муниципального района, преобразовании Яйского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Яйского муниципального района, преобразования Яйского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменений границ Яйского муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов Яйского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области по проведению местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Яйского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Яйского муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района, преобразования Яйского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива жителей Яйского муниципального района

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

Под правотворческой инициативой понимается право населения Яйского муниципального района вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения, участвовать в разработке и обсуждении местных нормативных актов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Яйского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Яйского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Яйского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Яйского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Яйского муниципального района или главы Яйского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Яйского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

5. Жители Яйского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Яйского муниципального района, Советом народных депутатов Яйского муниципального района, главой Яйского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Яйского муниципального района или главы Яйского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Яйского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Яйского муниципального района, а по инициативе главы Яйского муниципального района - главой Яйского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Яйского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области или Законов Кемеровской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Яйского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Яйского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования поселения требуется получение согласия населения Яйского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Яйского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Яйского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

Статья 20. Собрание граждан.

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Яйского муниципального района или главы Яйского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Яйского муниципального района или главой Яйского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22 Отзыв депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке, а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой Яйского муниципального района, депутатом Совета народных депутатов Яйского муниципального района требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района или главы Яйского муниципального района проводится по соответствующему избирательному округу. Граждане, инициаторы отзыва, для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в Совет народных депутатов Яйского муниципального района с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться сформулированное предложение об отзыве депутата или выборного должностного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания населения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы выражения недоверия и проведения процедуры отзыва, выдвижения инициативной группы.

Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

Инициаторы отзыва не позднее, чем за 7 календарных дней до даты проведения собрания населения должны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо вправе на нем присутствовать и выступать, давая объяснения избирателям.

Совет народных депутатов Яйского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и принять на сессии Совета народных депутатов Яйского муниципального района мотивированное решение. В случае соответствия указанных ходатайств и документов, Конституции Российской Федерации, Устава Яйского муниципального района принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Советом народных депутатов Яйского муниципального района. Совет народных депутатов Яйского муниципального района сообщает об этом в средствах массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суде.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются инициативной группой в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

Совет народных депутатов Яйского муниципального района создает комиссию по проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных листах. Комиссия составляет протокол об итогах сбора подписей, который подписывается председателем данной комиссии, и выносит вопрос на сессию для назначения даты проведения процедуры отзыва и созыва муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва. Комиссия проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Совет народных депутатов Яйского муниципального района обязан принять решение о дате проведения процедуры отзыва в течение 14 дней со дня оформления протокола. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения процедуры отзыва. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за пять дней со дня его принятия.

Депутат Совета народных депутатов Яйского муниципального района, глава Яйского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статус, полномочия и порядок деятельности муниципальной комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица определяется федеральными законами и законами Кемеровской области.

Избирательная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средства массовой информации общие данные о результатах голосования по отзыву в течение одних суток после определения результатов проведения голосования.

Полномочия депутата или выборного должностного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования, о чем комиссия обязана официально уведомить депутата или выборное должностное лицо.

Если по результатам проведения голосования депутат или выборное должностное лицо не был отозван, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

Отзыв депутата или выборного должностного лица прекращается на любой стадии в случаях:

- если депутат или соответствующее выборное должностное лицо подали заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района об его удовлетворении. Решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района должно быть принято не позднее, чем за сутки до дня голосования;

- инициативная группа отзывает свое ходатайство из Совета народных депутатов Яйского муниципального района об отзыве депутата или выборного должностного лица. Письменное заявление должно быть подано в Совет народных депутатов Яйского муниципального района не позднее, чем за сутки до дня голосования. Избирательная комиссия о данных решениях информируется незамедлительно.

Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии по проведению процедуры отзыва, инициативной группы, должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Расходы муниципальной комиссии по подготовке и проведению процедуры отзыва производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.

5. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главу Яйского муниципального района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Депутат Совета народных депутатов Яйского муниципального района, глава Яйского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 24. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов Яйского муниципального района

2) Высшее должностное лицо муниципального образования - глава Яйского муниципального района (далее по тексту глава Яйского муниципального района);

3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального района (далее по тексту - администрация Яйского муниципального района),

4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия Яйского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Яйского муниципального района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Яйского муниципального района

Статья 25. Совет народных депутатов Яйского муниципального района

1. Совет народных депутатов Яйского муниципального района является представительным органом муниципального образования.

2. Совет народных депутатов Яйского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы депутатов проводятся с применением смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системы.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения в муниципальном районе, не может превышать две пятые от установленной численности Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

3. Численность депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района составляет 15 депутатов, из которых 5 депутатов избираются по мажоритарной системе относительно большинства по одномандатным избирательным округам, 10 депутатов - по пропорциональной системе по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию Яйского муниципального района, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

К распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому округу, подано в совокупности 50 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов допускается указанный список кандидатов, а также список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, из числа списков кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

4. Заседание Совета народных депутатов Яйского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

5. В Совете народных депутатов Яйского муниципального района действуют комитеты и комиссии.

6. Расходы на обеспечение Совета народных депутатов Яйского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Советом народных депутатов Яйского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Яйского муниципального района и депутатов.

7. Совет народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям самостоятельно определяет свою структуру, имеет печать, штампы, бланки.

8. Совет народных депутатов Яйского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок принятия нормативных правовых актов и актов ненормативного характера.

9. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета народных депутатов Яйского муниципального района, оказания помощи депутатам, последний образует свой аппарат.

10.Основной организационной формой деятельности Совета народных депутатов Яйского муниципального района являются его заседания.

11.Совет народных депутатов Яйского муниципального района собирается на первое заседание на 15-ый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа. Глава Яйского муниципального района может созвать первое заседание Совета народных депутатов Яйского муниципального района ранее этого срока. Последующие заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

12.Первое заседание Совета народных депутатов Яйского муниципального района открывает старейший по возрасту депутат.

13.С момента начала работы Совета народных депутатов Яйского муниципального района нового созыва полномочия депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1. Депутатом Совета народных депутатов Яйского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Избрание депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Яйского муниципального района нового созыва.

3. Депутаты Совета народных депутатов Яйского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением избираемого из числа депутатов председателя Совета народных депутатов Яйского муниципального района, деятельность которого и порядок избрания регулируются настоящим Уставом и Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Гарантии прав депутатов Советов народных депутатов Яйского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.Депутат обязан принимать участие в работе Совета народных депутатов Яйского муниципального района, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.

8.Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

9.Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

10.Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

11.Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, утверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.

12.По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств Совет народных депутатов Яйского муниципального района назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

13. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному и уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района принимается не позднее, чем за 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Яйского муниципального района, - не позднее чем за три месяца со дня появления такого основания.

15. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 27. Компетенция и полномочия Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Яйского муниципального района:

1) принятие Устава Яйского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Яйского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Яйского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

1.1. к полномочиям Совета народных депутатов Яйского муниципального района также относятся;

1) установление официальных символов Яйского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) установление видов наград, почетных званий Яйского муниципального района, порядка их присвоения;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района или преобразования Яйского муниципального района;

5) утверждение перечня имущества, подлежащего приватизации;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

7) утверждение структуры администрации Яйского муниципального района по представлению главы Яйского муниципального района;

8) формирование муниципальной избирательной комиссии;

9) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;

10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

14) установление порядка регистрации Уставов территориального общественного самоуправления;

15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

16) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

17) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

18) назначение голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района, преобразования Яйского муниципального района;

19) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

20) заслушивает ежегодные отчеты главы Яйского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Яйского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Яйского муниципального района;

21) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

22) установление формы и порядка осуществления финансового контроля местной администрацией.

23) утверждение соглашений между органами местного самоуправления Яйского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Яйского муниципального района, о передаче полномочий;

24) определение размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Яйского муниципального района, муниципальных служащих, муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Яйского муниципального района на решение вопросов местного значения;

25) утверждение структуры администрации Яйского муниципального района по представлению главы Яйского муниципального района;

26) принятие по представлению главы Яйского муниципального района решений об учреждении органа администрации Яйского муниципального района в качестве юридического лица, утверждение положения о нем;

27) установление муниципальным служащим продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

28) досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Яйского муниципального района на основании и в порядке, которые предусмотрено статьей 32 настоящего Устава;

29) досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района по основанию и в порядке, которые предусмотрены статьей 32 настоящего Устава;

30) досрочное прекращение полномочий главы Яйского муниципального района по основанию и в порядке, которые предусмотрены части 2 статьи 38 настоящего Устава;

31) формирование контрольно-счетного органа;

32) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района;

33) установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы района и назначение половины членов конкурсной комиссии, другая половина назначается - Губернатором Кемеровской области;

34) избрание главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

35) установление максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в порядке установленном Законом Кемеровской области от 10.11.2015 №96-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования

2. Совет народных депутатов Яйского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 28. Заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1. Основной формой работы Совета народных депутатов Яйского муниципального района являются его заседания.

Первое заседание Совета народных депутатов Яйского муниципального района нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от установленной численности Совета народных депутатов Яйского муниципального района, определенной настоящим Уставом.

Последующие заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) Председателя Совета народных депутатов Яйского муниципального района;

2) Главы Яйского муниципального района;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района

2. Заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района являются открытыми. Закрытые заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета народных депутатов Яйского муниципального района, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

Статья 29. Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1.Руководит работой Совета народных депутатов Яйского муниципального района его Председатель, который избирается на первом заседании Совета народных депутатов Яйского муниципального района из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.

2.Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3.Заместитель Председателя избирается из числа депутатов открытым голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4.Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района созывает заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Совета народных депутатов Яйского муниципального района; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов Яйского муниципального района и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты Совета народных депутатов на подписание главе Яйского муниципального района; представляет Совет народных депутатов Яйского муниципального района в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

5.Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

6.Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов Яйского муниципального района.

7.Порядок избрания и освобождения от должности Председателя Совета народных депутатов Яйского муниципального района, заместителя председателя, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяется Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

8.При голосовании вопросов принимаемых большинством голосов, в случае равенства голосов, голос председателя Совета народных депутатов Яйского муниципального района является решающим.

9.Председателю Совета народных депутатов Яйского муниципального района предоставляются социальные гарантии, установленные Законом Кемеровской области от 25.04.2008г. №31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности».

10. Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Кемеровской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 30. Правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1. Совет народных депутатов Яйского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яйского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов Яйского муниципального района принадлежит депутатам Совета народных депутатов Яйского муниципального района, депутатским комиссиям и комитетам, главе Яйского муниципального района, органам прокуратуры Яйского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2.1 Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой Советом народных депутатов Яйского муниципального района в порядке, установленном нормативно правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой Советом народных депутатов Яйского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области.

Оценка регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводится в целях выявления положений, входящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Яйского муниципального района.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Совет народных депутатов Яйского муниципального района может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.

Совет народных депутатов Яйского муниципального района также принимает резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Совета народных депутатов Яйского муниципального района к той или иной проблеме.

5. Решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яйского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Действие правового акта Совета народных депутатов Яйского муниципального района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается Советом народных депутатов Яйского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Совет народных депутатов Яйского муниципального района обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1. Правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета народных депутатов Яйского муниципального района и Уставом. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Иные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Наше Время», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» adm-yaya.ru и (или) обнародования на информационном стенде в здании администрации Яйского муниципального района Кемеровской области (по адресу: пгт.Яя, ул. Советская, д. 17), где он должен находиться в течение 7 (семи) календарных дней.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яйского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Яйского муниципального района только по инициативе главы Яйского муниципального района или при наличии заключения главы Яйского муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Яйского муниципального района направляется главе Яйского муниципального района для подписания и обнародования в течениие 10 дней. Глава Яйского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Яйского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Яйского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Яйского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, он подлежит подписанию главой Яйского муниципального района в течение семи дней и обнародованию в газете «Наше Время».

6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие или председателем Совета, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Яйского муниципального района, депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района

1. Полномочия Совета народных депутатов Яйского муниципального района действующего созыва прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Яйского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Совета народных депутатов Яйского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия также прекращаются в случае:

1) принятия Советом народных депутатов Яйского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством (не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района - со дня вступления в силу решения о самороспуске или в иной срок, установленный таким решением);

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района;

3) в случае преобразования муниципального образования «Яйский муниципальный район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Яйский муниципальный район» - со дня преобразования (упразднения) Яйского муниципального района или в иной срок, установленный законом Кемеровской области о преобразовании (упразднении) Яйского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования - со дня изменения границ Яйского муниципального района или в иной срок, установленный Законом Кемеровской области об изменении границ Яйского муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Яйского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Яйского муниципального района досрочно выборы в Совет народных депутатов Яйского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. Полномочия Совета народных депутатов Яйского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.

6. Полномочия депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти- со дня, следующего за днем смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию - со дня принятия Советом народных депутатов Яйского муниципального района решения об отставке депутата. Отставка депутата по собственному желанию принимается решением Совета народных депутатов Яйского муниципального на основании письменного заявления депутата. Заявление об отставке должно быть рассмотрено Советом народных депутатов Яйского муниципального района в срок не позднее 10 календарных дней со дня подачи;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу решения суда о признании депутата недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу решения суда о признании депутата безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня выезда депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня приобретения депутатом гражданства иностранного государства либо со дня получения депутатом вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями - со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа - со дня прекращения полномочий Совета народных депутатов Яйского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу- со дня призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Яйского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Статус главы Яйского муниципального района

1. Глава Яйского муниципального района является высшим должностным лицом Яйского муниципального района.

2. Глава Яйского муниципального района избирается Советом народных депутатов Яйского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Глава Яйского муниципального района одновременно является главой местной администрации.

4. Глава Яйского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.

5. Глава Яйского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Яйского муниципального района.

6. Глава Яйского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Кемеровской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Кемеровской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Глава Яйского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы Яйского муниципального района прекращается досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Глава Яйского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Кемеровской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами, или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав главы Яйского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Яйского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Яйского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Яйского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Избрание главы Яйского муниципального района

1. Глава Яйского муниципального района избирается Советом народных депутатов Яйского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет и возглавляет администрацию.

2. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Яйского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Яйского муниципального района, другая половина - Губернатором Кемеровской области.

5. Совету народных депутатов Яйского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Статья 35. Вступление в должность

Полномочия главы Яйского муниципального района начинаются со дня его вступления, в должность.

Вступление в должность главы Яйского муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования Советом народных депутатов Яйского муниципального района решения об избрании главы Яйского муниципального района из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса.

При вступлении в должность глава Яйского муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных Яйского муниципального района, в присутствии почетных граждан Яйского муниципального района и представителей общественности приносит присягу:

«Я (фамилия, имя отчество), вступая в должность главы Яйского муниципального района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Яйского муниципального района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Яйского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Яйского муниципального района».

Статья 36. Полномочия главы Яйского муниципального района

1. Глава Яйского муниципального района является высшим должностным лицом Яйского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Яйского муниципального района.

2. При осуществлении функций местного самоуправления глава Яйского муниципального района:

1) обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, нормативных актов органов местного самоуправления Яйского муниципального района;

2) представляет Яйского муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Яйского муниципального района;

3) руководит на основе единоначалия деятельностью администрации Яйского муниципального района;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Яйского муниципального района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации Яйского муниципального района, разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов Яйского муниципального района схему управления муниципальным районом и структуру администрации Яйского муниципального района;

5) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации Яйского муниципального района;

6) от имени Яйского муниципального района своими действиями осуществляет имущественные права и обязанности;

7) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Яйского муниципального района проект бюджета, программы и планы социального развития Яйского муниципального района, организует их исполнение;

8) распоряжается средствами бюджета муниципального района, открывает и закрывает счета в банках, кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

9) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом народных депутатов Яйского муниципального района;

10) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, обеспечивает направление в уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области заверенных электронной цифровой подписью копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде, за исключением Устава муниципального образования или актов о внесении изменений в Устав муниципального образования, в течение семи рабочих дней после дня их подписания, а также сведений, предусмотренных законом Кемеровской области, в течение семи рабочих дней по истечении каждого месяца;

10.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

11) организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

12) представляет на утверждение Совета народных депутатов Яйского муниципального района отчет об исполнении бюджета Яйского муниципального района;

13) руководит гражданской обороной на территории района;

14) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития Яйского муниципального района;

14.1) представляет Совету народных депутатов Яйского муниципального района народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Яйского муниципального района народных депутатов;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах;

16) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

17) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

18) заключает соглашения о передаче полномочий между Яйским муниципальным районом и поселениями, входящими в состав района;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом;

20) назначает половину членов конкурсной комиссии при проведении конкурса кандидатур на должность главы поселений, расположенных на территории Яйского муниципального района;

21) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Кемеровской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Яйского муниципального района;

22) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

- обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

- согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

- обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

- представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

23) направляет в орган исполнительной власти Кемеровской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2- 5статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Яйского муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы Яйского муниципального района, осуществляет первый заместитель главы Яйского муниципального района либо лицо, назначенное (определенное) Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

4. В случае временного отсутствия главы Яйского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель главы Яйского муниципального района либо лицо, назначенное (определенное) Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

5. На главу Яйского муниципального района распространяются социальные гарантии в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

Статья 37. Правовые акты главы Яйского муниципального района

1. Глава Яйского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района издает:

1) постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Яйского муниципального района.

2. Правовые акты главы Яйского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

2.1 Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Советом народных депутатов Яйского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Советом народных депутатов Яйского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов постановлений администрации Яйского муниципального района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Яйского муниципального района.

3. Проекты постановлений и распоряжений администрации вносятся непосредственно главой Яйского муниципального района, первым заместителем и заместителями главы Яйского муниципального района, руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов администрации Яйского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Правовые акты главы Яйского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты главы Яйского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Наше Время», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» adm-yaya.ru и (или) обнародования на информационном стенде в здании администрации Яйского муниципального района Кемеровской области (по адресу: пгт.Яя, ул. Советская, д. 17), где он должен находиться в течение 7 (семи) календарных дней.

6. Правовые акты главы Яйского муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено непосредственно главой Яйского муниципального района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Действие правового акта главы Яйского муниципального района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается главой Яйского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания глава Яйского муниципального района обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.

Статья 38. Прекращение полномочий главы Яйского муниципального района

1. Полномочия главы Яйского муниципального района прекращаются в день вступления в должность главы вновь избранного Советом народных депутатов Яйского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Полномочия главы Яйского муниципального района прекращаются досрочно в случае;

1) смерти - со дня, следующего за днем смерти главы Яйского муниципального района;

2) отставки по собственному желанию. Отставка главы Яйского муниципального района по собственному желанию принимается Советом народных депутатов Яйского муниципального района на основании письменного заявления главы Яйского муниципального района. Полномочия главы Яйского муниципального района прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района о досрочном прекращении полномочий главы Яйского муниципального района или в иной срок, установленный решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района о досрочном прекращении полномочий главы Яйского муниципального района. При непринятии отставки глава Яйского муниципального района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия, издав соответствующий правовой акт;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу решения суда о признании главы Яйского муниципального района недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу решения суда о признании главы Яйского муниципального района безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в отношении главы Яйского муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня прекращения гражданства Российской Федерации, дня прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, дня приобретения главой Яйского муниципального района гражданства иностранного государства либо дня получения главой Яйского муниципального района вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Яйского муниципального района - со дня вступления в силу решения суда об установлении стойкой неспособности главы Яйского муниципального района по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Яйского муниципального района;

11) отзыва избирателями - со дня официального опубликования результатов голосования по отзову главы;

12) увеличения численности избирателей Яйского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Яйского муниципального района - со дня изменения границ Яйского муниципального района или в иной срок, установленный законом Кемеровской области об изменении границ Яйского муниципального района;

2.1. Полномочия главы Яйского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2. Полномочия главы Яйского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Яйского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного Советом народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на должность главы Яйского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Яйского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Яйского муниципального района или депутат Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

В случае, если первый заместитель главы Яйского муниципального района отсутствует или не назначен, полномочия главы Яйского муниципального района временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определенное Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Яйского муниципального района избранного Советом народных депутатов Яйского муниципального района, избрание главы Яйского муниципального района проводятся в сроки, установленные законами Кемеровской области.

5. В случае, если избранный Советом народных депутатов Яйского муниципального района глава Яйского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет народных депутатов Яйского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Яйского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 39. Взаимоотношения Совета народных депутатов Яйского муниципального района с администрацией Яйского муниципального района

1. Совет народных депутатов Яйского муниципального района не участвует в финансово-хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы Яйского муниципального района и администрации Яйского муниципального района.

2. Глава Яйского муниципального района и должностные лица администрации Яйского муниципального района обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

Статья 40. Администрация Яйского муниципального района

1. Администрация Яйского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. Администрацией Яйского муниципального района руководит глава Яйского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Яйского муниципального района, а также изменения в структуре администрации Яйского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Яйского муниципального района по представлению главы Яйского муниципального района.

В структуру администрации Яйского муниципального района входят комитеты, отделы, управления, службы, а также отдельные специалисты.

4. Органы администрации Яйского муниципального района, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Яйского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

5. Глава Яйского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации Яйского муниципального района.

Руководители органов администрации Яйского муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям распоряжения, приказы. Приказы руководителей органов администрации Яйского муниципального района могут быть отменены главой Яйского муниципального района.

6. Смета расходов на содержание администрации Яйского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Яйского муниципального района отдельной строкой в бюджете Яйского муниципального района.

7. Администрация Яйского муниципального района осуществляет муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Компетенция и полномочия администрации Яйского муниципального района

1. Администрация Яйского муниципального района (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. К компетенции администрация Яйского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Яйского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) администрация Яйского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами Яйского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Кемеровской области.

4) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области;

5) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Яйского муниципального района;

6) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми Кемеровской области

7) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

8) составляет и рассматривает проект бюджета Яйского муниципального района, исполняет бюджет Яйского муниципального района, осуществляет контроль за его исполнением;

9) составляет отчет об исполнении бюджета Яйского муниципального района;

10) исполняет бюджет Яйского муниципального района;

11) исполняет принятые Советом народных депутатов Яйского муниципального района планы социально-экономического развития Яйского муниципального района;

12) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

13) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

14) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

15) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

16) организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

17) определяет порядок формирования и деятельности муниципальной экспертной комиссии;

18) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Яйского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) осуществляет ведение реестра муниципального имущества;

20) осуществляет муниципальный лесной контроль;

21) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

22) осуществляет утверждение схем размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Яйского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Яйского муниципального района;

23) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

24) управляет муниципальной собственностью района включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями;

25) принимает решение о создании муниципальных предприятий учреждений

26) осуществляет муниципальный контроль за сохранением автомобильных дорог;

27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Яйского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

28) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

29) осуществляет муниципальный жилищный контроль

30) определяет на территории Яйского муниципального района места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест;

31)определяет на территории Яйского муниципального района общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест;

32) выступает инициатором создания ЗЭБ (зон экономического благоприятствования).

33) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Яйского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

34) устанавливает порядок создания деятельности местного штаба по координации деятельности народных дружин;

35) выдает удостоверение народного дружинника;

36) создает комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, порядок и осуществление деятельности, которых определяется законодательством Кемеровской области;

37) осуществляет учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.11.2015 №96-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3. К полномочиям администрации Яйского муниципального района в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка документов территориального планирования Яйского муниципального района;

2) подготовка на основании документов территориального планирования Яйского муниципального;

3) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

4) иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации настоящим Уставом, а также полномочия, отнесенные к компетенции администрации правовыми актами главы Яйского муниципального района и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

3.1 Администрация Яйского муниципального района осуществляет следующие полномочия на территории сельских поселений, входящих в состав Яйского муниципального района:

1) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

2) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом «О теплоснабжении»:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселения к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем теплоснабжения поселения с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;

- согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) принимает решения о развитии застроенных территорий;

4) осуществляет подготовку документов территориального планирования поселения;

5) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

6) осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) осуществляет муниципальный лесной контроль;

8) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) предоставляет до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

12) осуществляет резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

13) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

14) ведет учет муниципального жилищного фонда;

15) ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

16) принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

17) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

18) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

19) осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

20) участие, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в выполнении комплексных кадастровых работ.

4. Установленные настоящим Уставом и иными, правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района полномочия администрации в области градостроительной деятельности осуществляются администрацией непосредственно либо уполномоченными главой Яйского муниципального района структурными подразделениями или должностными лицами администрации.

5. Администрация Яйского муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

6. Функции и полномочия органов администрации, а также порядок организации и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой Яйского муниципального района.

Статья 42. Муниципальная избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Кемеровской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов, голосования по вопросам изменения границ или преобразования Яйского муниципального района является избирательной комиссией Яйского муниципального района (далее- избирательной комиссией).

2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума, голосования по отзыву депутатов голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района и преобразования Яйского муниципального района и до окончания кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования Яйского муниципального района, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района и преобразования Яйского муниципального района. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

3. Избирательная комиссия района состоит из 10 членов с правом решающего голоса.

4. Избирательной комиссии нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района может быть придан статус юридического лица, имеющего печать и штампы.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом народных депутатов Яйского муниципального района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Яйского муниципального района, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Кемеровской области.

6. Совет народных депутатов Яйского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 22.02.2014 №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Кемеровской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

Совет народных депутатов Яйского муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе предложений избирательной комиссии Кемеровской области.

7. Избирательная комиссия Яйского муниципального района:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Яйского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Яйского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной продукции между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Яйского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Яйского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Яйского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, местного референдума;

9) утверждает текст бюллетеня на выборах депутатов и главы Яйского муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы Яйского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района и преобразования Яйского муниципального района, определяет общее число бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением указанных бюллетеней, снабжение ими нижестоящих комиссий;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

8. Работа на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

9. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

10. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также уставами муниципальных образований.

Статья 43. Контрольно-счетная комиссия Яйского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Яйского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля на территории Яйского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия Яйского муниципального района формируется Советом народных депутатов Яйского муниципального района и подотчетна ему. Персональный состав утверждается решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района. Председатель контрольно-счетной комиссии Яйского муниципального района назначается и освобождается от занимаемой должности Совета народных депутатов Яйского муниципального района

3. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии Яйского муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

4. Контрольно-счетная комиссия Яйского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

5. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

6. Свою деятельность контрольно-счетная комиссия Яйского муниципального района осуществляет на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Яйского муниципального района, подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Яйского муниципального района в сети Интернет.

8. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Яйского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

9. Контрольно-счетная комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

Статья 44. Полномочия контрольно-счетной комиссии Яйского муниципального района

1. К основным полномочиям контрольно-счетной комиссии Яйского муниципального района относятся:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Яйского муниципального района и главе Яйского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

12) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений входящих в состав Яйского муниципального района;

13) подготовка и внесение в органы местного самоуправления предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Муниципальная служба в муниципальном районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Статья 46. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, социальные гарантии для муниципальных служащих Яйского муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области».

Статья 47. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и Уставом Яйского муниципального района.

Статья 48. Расходы на муниципальную службу

1.Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер и условия оплаты труда главы Яйского муниципального района, председателя Совета народных депутатов Яйского муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами Яйского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономические основы местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Яйского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальная собственность Яйского муниципального района

1. Муниципальная собственность Яйского муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Яйского муниципального района.

2. В собственности Яйского муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яйского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, предусмотренном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Яйского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в порядке, установленном Советом народных депутатов Яйского муниципального района.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яйского муниципального района, в соответствии с федеральными законами.

4. Яйский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 52. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы Яйского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается органом, наделенным функциями и полномочиями учредителя. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

3. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

4. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на принципе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации Яйского муниципального района.

Финансовый орган администрации Яйского муниципального района осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация (органы администрации) Яйского муниципального района осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящей части, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

5. Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается органом местного самоуправления Яйского муниципального района, уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя.

6. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности органом местного самоуправления Яйского муниципального района, уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом администрации Яйского муниципального района.

7. Орган местного самоуправления Яйского муниципального района, уполномоченный осуществлять функции и полномочия учредителя не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Совет народных депутатов Яйского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии Яйского муниципального района, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития Яйского муниципального района.

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Бюджет Яйского муниципального района

1. Бюджет Яйского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Яйского муниципального района.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Яйского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Яйского муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решением об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Яйского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию администрацией Яйского муниципального района.

Статья 56. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 57. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемые и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Яйский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 59. Исполнение бюджета

Администрация Яйского муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным решением о бюджете Яйского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом народных депутатов Яйского муниципального района

1. Совет народных депутатов Яйского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов Яйского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Совет народных депутатов Яйского муниципального района при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Яйского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Яйского муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации Яйского муниципального района, исполняющей бюджет.

3. Администрация Яйского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом народных депутатов Яйского муниципального района, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Яйского муниципального района

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Яйского муниципального района, осуществляет финансовый отдел администрации Яйского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Яйского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления.

3. Финансовый отдел администрации Яйского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

5. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Яйского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Совет народных депутатов Яйского муниципального района в форме проекта решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год, проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета, в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Совет народных депутатов Яйского муниципального района принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Яйского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главы Яйского муниципального района перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района и главы Яйского муниципального района перед населением муниципального района наступает в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Яйского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, главу Яйского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность Совета народных депутатов Яйского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Совет народных депутатов Яйского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу Яйского муниципального района, а Совет народных депутатов Яйского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

2. Полномочия Совета народных депутатов Яйского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Яйского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яйского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 67. Ответственность главы Яйского муниципального района

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Яйского муниципального района в случае:

1) издания главой Яйского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены решением соответствующего суда, а глава Яйского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Яйского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Яйского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Яйского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Яйского муниципального района, в отношении которого губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 68. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет народных депутатов Яйского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Яйского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района или по инициативе Губернатора Кемеровской области.

2. Основаниями для удаления главы Яйского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Яйского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Яйского муниципального района Советом народных депутатов Яйского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Яйского муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнений обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

5) допущение главой Яйского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Яйского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Яйского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Яйского муниципального района и Губернатор Кемеровской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Яйского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Советом народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Яйского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Яйского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области.

6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении главы Яйского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Яйского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Яйского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Яйского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района или Губернатора Кемеровской области об удалении главы Яйского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Яйского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

9. Решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Яйского муниципального района решения об удалении главы Яйского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района или Губернатора Кемеровской области и с проектом решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Яйского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Яйского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета народных депутатов Яйского муниципального района об удалении главы Яйского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Яйского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Яйского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района или Губернатора Кемеровской области об удалении главы Яйского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Яйского муниципального района, вопрос об удалении главы Яйского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Яйского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Яйского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Яйского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов Яйского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, судебная защита местного самоуправления Яйского муниципального района

1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти, находящиеся на территории Яйского муниципального района, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей Яйского муниципального района.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляется посредством:

- заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;

- создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

- исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления;

4. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Кемеровской области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

5. Граждане, проживающие на территории Яйского муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Кемеровской области, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления Яйского муниципального района.

6. Местному самоуправлению Яйского муниципального района гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории Яйского муниципального района, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в установленном федеральным законом порядке, а также официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. С момента официального опубликования настоящего Устава признается утратившим силу Устав Яйского муниципального района, принятый Советом народных депутатов Яйского муниципального района 29.11.2013, решение №82, а также решения Совета народных депутатов Яйского муниципального района от 09.10.2014 №52 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Яйский муниципальный район», от 29.01.2015 №6 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Яйский муниципальный район», от 26.11.2015 №59 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Яйский муниципальный район».

3. Настоящий Устав Яйского муниципального района утрачивает силу со дня вступления в силу нового Устава Яйского муниципального района.

Статья 72. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Яйского муниципального района

1. Устав Яйского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаются Советом народных депутатов Яйского муниципального района большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Глава Яйского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Яйского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Яйского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

2. Предложения по изменению и дополнению Устава Яйского муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Совете народных депутатов Яйского муниципального района.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Яйского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Председатель Совета народных депутатов

Яйского муниципального района

С.А.Иконников

Глава Яйского муниципального

района

Е.В.Мяленко