УСТАВ НОВОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



Муниципальный Совет

Новосельского сельского поселения

Большесельского сельского поселения

Ярославской области

Решение от 17.01.2006 № 6

У С Т А В

НОВОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции

Решения № 32 от 29.11.2006

Решения № 49 от 25.05.2007

Решения № 16 от 22.04.2008

Решения № 26 от 03.10.2008)

Статья 1. Общие положения

Устав Новосельского сельского поселения Ярославской области (далее Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Новосельского сельского поселения Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Новосельского сельского поселения Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Новосельского сельского поселения

Новосельское сельское поселение Ярославской области (далее - Новосельское сельское поселение) - муниципальное образование Ярославской области несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, деревень и других населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Новосельское сельское поселение образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

Статья 3. Население Новосельского сельского поселения

Население Новосельского сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения.

Статья 4. Территория Новосельского сельского поселения

1. Территорию Новосельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

2. Административным центром Новосельского сельского поселения является село Новое;

3. Территорию Новосельского сельского поселения образуют территории следующих административно-территориальных единиц Ярославской области: с.Новое, д.Матренино, д.Пестово, д.Хмельники. д.Приречье, д.Русилово, д.Соколино, д.Зайково, д.Леонтьевское, д.Легково, д.Дуброво, д.Самарино, д.Чаново, д.Блины, д.Ваньково, д.Семенцево. д.Мелкуши. д.Лыткино, д.Кершево, д.Григорцево, д.Семенково, д.Поляна, д.Сереброво, д.Чаброво, д.Гари, д.Калитино, д.Тешелово, д.Судовики, д.Павлово, д.Никаново, д.Токарево, д.Ратково, д.Лучкино. д.Аниково, д.Загарье, д.Малинки, д.Дерягино, д.Терехово, д.Никулино, д.Дор, д.Плесканье, д.Медведково, д.Алексино, д.Бураши, д.Веретея, д.Зверево, д.Ромашино, д.Тузлыки, д.Устье, д.Девницы, д.Фроловское, д.Иванцево, д.Погорелки, д.Путалово. д.Селехово, д.Степанцево, д.Внучково, д.Ботвино, д.Минтихи, д.Отестово, д.Поткино, д.Гаврильцево, д.Соснино, д.Телятово.

Общая площадь территории Новосельского сельского поселения составляет 260 квадратных км.

Статья 5. Границы Новосельского сельского поселения

Новосельское сельское поселение граничит на северо-востоке с Благовещенским сельским поселением Большесельского муниципального района, на юге с землями поселений Угличского муниципального района, на востоке с землями поселений Мышкинского муниципального района, на севере с землями поселений Рыбинского муниципального района.

Изменение границ Новосельского сельского поселения допускается только с учетом мнения населения, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 6. Преобразование Новосельского сельского поселения

Преобразование Новосельского сельского поселения осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Статья 7. Местное самоуправление в Новосельском сельском поселении

Местное самоуправление в Новосельском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения Новосельского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Новосельского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции решения № 16 от 22.04.2008);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселений (пункт введен решением № 49 от 25.05.2007);

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов поселения (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13-1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества - участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) - утратил силу: решение № 16 от 22.04.2008;

(Нумерация в редакции решения № 16 от 22.04.2008)

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007);

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007, решения № 16 от 22.04.2008);

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (пункт в редакции решения № 16 от 22.04.2008);

28) - утратил силу: решение № 16 от 22.04.2008;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) Осуществление в пределах, установленных водным Законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (пункт введен решением № 32 от 29.11.2006);

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (пункт введен решением № 49 от 25.05.2007);

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (пункт введен решением № 16 от 22.04.2008).

1-1. - Часть утратила силу: решение № 49 от 25.05.2007 .

2. - Часть утратила силу: решение № 49 от 25.05.2007.

3. Орган местного самоуправления Новосельского сельского поселения в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Большесельского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета сельского поселения либо бюджета Большесельского муниципального района.

4. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также участвовать в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в установленном действующим законодательством порядке.

5. Новосельское сельское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6. Новосельское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Ст.8.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

(Статья введена решением № 49 от 25.05.2007)

Органы местного самоуправления имеют право на:

создание музеев поселений

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте до от 14 до 18 лет.

совершение нотариальных действий, предусмотренным законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу с 15.01.2008 года)

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008 года)

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года.

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения.

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональный отношений на территории поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ярославской области).

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новосельского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения и иные органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения (далее - избиратели).

Правом быть избранными в органы местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новосельского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новосельского сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

Местный референдум проводится на всей территории Новосельского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения.

Гарантии, права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума, регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствие с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в Новосельском сельском поселении. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Муниципального Совета Новосельского сельского поселения

3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Новосельского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) выдвинутой Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения и Главой Новосельского сельского поселения, совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами «1)», «2)» пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.

5. Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом «1)» пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения решения о назначении местного референдума, а также издания Главой муниципального образования постановления о поддержании инициативы Муниципального Совета Новосельского сельского поселения;

2) внесения Главой сельского поселения в установленном порядке проекта решения Муниципального Совета Новосельского сельского поселения о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке Муниципальным Советом.

Статья 11. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствие с ними Законом Ярославской области. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутатов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения

1. Отзыв депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы сельского поселения - на территории всего муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счёт средств бюджета Новосельского сельского поселения.

3. Основанием наступления ответственности депутата Муниципального Совета, Главы Новосельского сельского поселения перед населением, могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, за счёт соответствующих избирательных фондов в установленном Законом порядке.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Новосельского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6. Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета Новосельского сельского поселения по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Муниципального Совета о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета, Глава Новосельского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета, по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат, Глава Новосельского сельского поселения прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9. Отзыв избирателями не освобождает депутата, Главу Новосельского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения, Главе Новосельского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Новосельского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в количестве составляющим не более 3 процентов от числа жителей Новосельского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением 3-х представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения, Главой Новосельского сельского поселения в пределах их компетенции, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения, Глава сельского поселения обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

Статья 14. Публичные слушания

Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения, Главой Новосельского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Новосельского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушанья. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения.

2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, принимает Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения, а проводимых по инициативе Главы Новосельского сельского поселения - Глава Новосельского сельского поселения.

3. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, которые (который) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.

Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве 10 человек и направляются Собранию Представителей Новосельского сельского поселения, которое в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.

Указанное решение должно быть опубликовано не менее, чем за 2 недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.

4. При проведении публичных слушаний ведётся протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей Новосельского сельского поселения, присутствующих на публичных слушаниях и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.

5. (Часть в редакции Решения № 26 от 03.10.2008) На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Новосельского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством;

2) проект местного бюджета Новосельского сельского поселения и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новосельского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новосельского сельского поселения.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

Статья 16. Собрание и конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения Новосельского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения и Главы сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

Население Новосельского сельского поселения при осуществлении местного самоуправления имеет право:

1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;

2) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности;

3) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

4) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения;

5) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

6) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

7) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

8) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно-культурного наследия, а так же содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;

9) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Новосельского сельского поселения, а так же согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:

- использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и др. общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориально общественное самоуправление;

- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.

10) решать иные вопросы.

3. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы Новосельского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом Новосельского сельского поселения, к которому обращено данное решение, в течение 1 месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другому лицу уполномоченному собранием (конференцией) граждан.

8. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении Муниципального Совета Новосельского сельского поселения «О собраниях и конференциях граждан».

Статья 17. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Новосельского сельского поселения или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения и Главой Новосельского сельского поселения, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Новосельского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета Новосельского сельского поселения или Главы Новосельского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учёта мнения граждан об изменении целевого назначения земель Новосельского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.

Опрос граждан назначается Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения не позднее, чем через 30 дней после принятия решения, о выдвижении инициативы по его проведению. Опрос граждан должен быть проведён не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

Решение Муниципального Совета Новосельского сельского поселения о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Новосельского сельского поселения, участвующих в опросе.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главы Новосельского сельского поселения;

2) за счёт средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 18 .Обращение граждан в органы местного самоуправления

(Статья в редакции решения № 49 от 25.05.2007)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленными Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новосельского сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения составляют:

1) Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения - представительный орган Новосельского сельского поселения;

2) Глава Новосельского сельского поселения - высшее должностное лицо Новосельского сельского поселения;

3) Администрация Новосельского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Новосельского сельского поселения;

Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения

1) обладают правами и несут обязанности, в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;

2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации;

Изменение структуры органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Муниципального Совета Новосельского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий Главы Новосельского сельского поселения, применяется к Главе Новосельского сельского поселения, избранного после вступления в силу соответствующего Решения Муниципального Совета Новосельского сельского поселения.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения осуществляется исключительно за счёт собственных средств бюджета Новосельского сельского поселения.

Статья 20. Представительный орган Новосельского сельского поселения

Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения является представительным органом Новосельского сельского поселения, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения включает 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов (абзац в редакции решения № 16 от 22.04.2008).

4. Вновь избранный Муниципальный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Муниципального Совета в полномочном составе (часть в редакции решения № 16 от 22.04.2008).

5. Организацию деятельности Муниципального Совета Новосельского сельского поселения осуществляет Председатель Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

6. Председатель Муниципального Совета Новосельского сельского поселения является руководителем Муниципального Совета и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

7. Заседания Муниципального Совета Новосельского сельского поселения проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор муниципального района и Глава Новосельского сельского поселения.

Очередные заседания Муниципального Совета Новосельского сельского поселения проводятся не реже 1 раза в квартал. Заседания Муниципального Совета Новосельского сельского поселения проводится не реже одного раза в три месяца (абзац в редакции решения № 16 от 22.04.2008).

8. Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, а также работы комиссий определяются Регламентом, утверждённым Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения.

9. Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

10. Глава Новосельского сельского поселения ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Муниципального Совета Новосельского сельского поселения отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального Совета за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию

11. Председатель Муниципального Совета Новосельского сельского поселения ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Муниципального Совета Новосельского сельского поселения отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального Совета за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

12. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета Новосельского сельского поселения предусматриваются в бюджете Новосельского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Компетенция Муниципального Совета Новосельского сельского поселения

В исключительную компетенцию Муниципального Совета Новосельского сельского поселения входят:

1) принятие Устава Новосельского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствие с действующим законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новосельского сельского поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) определение порядка участия Новосельского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям представительного органа Новосельского сельского поселения относятся:

1) принятие правового акта об инициативе проведения местного референдума,

2) назначение выборов депутатов Муниципального Совета, главы поселения; назначение местного референдума;

3) назначение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

4) принятие решения о совмещении голосования на местном референдуме, на местных выборах в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании поселения;

6) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

8) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;

9) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

11) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) утверждение по предложению Главы сельского поселения общей структуры Администрации сельского поселения;

13) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

14) утверждение положения о бюджетном процессе в сельском поселении;

15) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

16) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет;

17) утверждение соглашений, подписанных Главой Новосельского сельского поселения о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления Большесельского района;

18) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

19) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

20) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных лотерей и займов;

21) принятие в соответствии с требованиями федерального законодательства порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за размещением и исполнением муниципального заказа поселения;

22) участие в охране окружающей среды на территории Новосельского сельского поселения;

23) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение порядка предоставления, использования земельных участков (пункт в редакции решения № 32 от 29.11.2006);

- утверждение порядка распоряжения земельными участками;

утверждение местной программы использования и охраны земель;

24) регулирование градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение генерального плана поселения, а также внесение изменений в генеральный план поселения;

- утверждение правил землепользования и застройки;

- утверждение порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления поселения;

25) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;

26) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

27) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

28) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определённых в данном Уставе и Регламенте Муниципального Совета Новосельского сельского поселения;

29) решение иных вопросов, утверждение иных положений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Новосельского сельского поселения

1. (Часть в редакции Решения № 26 от 03.10.2008) Полномочия Муниципального Совета Новосельского сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее, чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета и в случае, если за данное решение проголосовало не менее, чем 2/3 от установленного настоящим Уставом численности Муниципального совета Новосельского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Новосельского сельского поселения, а также в случае упразднения Новосельского сельского поселения;

4) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25%, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования при объединении поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Новосельского сельского поселения влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Новосельского сельского досрочные выборы в Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Депутаты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения

1. Депутаты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и которые обладают в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

Депутаты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных предприятий и учреждений, за исключением случаев установленных федеральным законодательством. Депутаты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законодательством.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения определяются действующим федеральным законодательством либо (а также) законодательством Ярославской области.

3. Депутат имеет право на депутатский запрос, т. е. на получение информации непосредственно связанной с его деятельностью. За не предоставление сведений или предоставление их в неполном объёме, либо в искажённом виде, граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Депутатом Муниципального Совета Новосельского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

Срок полномочий депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения соответствует сроку полномочий Муниципального Совета Новосельского сельского поселения и составляет 4 года.

Полномочия депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета Новосельского сельского поселения нового созыва.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации (абзац введен решением № 16 от 22.04.2008)

5. Депутат Муниципального Совета Новосельского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 12 настоящего Устава.

6. Большинство депутатов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. (Часть в редакции решения № 16 от 22.04.2008) Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия депутата Муниципального Совета Новосельского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (пункт дополнен решением № 16 от 22.04.2008);

8) отзыва избирателями в порядке, установленной статьей 12 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 24. Глава Новосельского сельского поселения

Глава Новосельского сельского поселения является высшим должностным лицом Новосельского сельского поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Новосельского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Новосельского сельского поселения, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Главой Новосельского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

2. Полномочия Главы Новосельского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Новосельского сельского поселения.

Глава Новосельского сельского поселения вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Новосельского сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3-х дней после вступления в должность Главы Новосельского сельского поселения прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

3. Глава Новосельского сельского поселения:

1) без доверенности действует от имени Новосельского сельского поселения в том числе:

- представляет Новосельское сельское поселение в международных и внешнеэкономических отношениях;

- представляет Новосельское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

- от имени Новосельского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

- от имени Новосельского сельского поселения выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета Новосельского сельского поселения.

4. Глава Новосельского сельского поселения возглавляет Администрацию Новосельского сельского поселения на принципах единоначалия и является Главой местной Администрации.

5. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Новосельского сельского поселения от имени сельского поселения, а также как Глава Администрации сельского поселения, вправе подписывать договоры (соглашения).

6. Глава Новосельского сельского поселения подконтролен и подотчётен населению и Муниципальному Совету Новосельского сельского поселения.

7. Глава Новосельского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 12 настоящего Устава.

Статья 25. Полномочия Главы Новосельского сельского поселения

1. К полномочиям Главы Новосельского сельского поселения, как Главы Администрации сельского поселения относятся:

1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение на рассмотрение Муниципального Совета Новосельского сельского поселения проектов решений Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, в том числе, выступление с инициативой проведения местного референдума;

3) представление на утверждение Муниципального Совета Новосельского сельского поселения проекта бюджета Новосельского сельского поселения и отчёта об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Муниципального Совета Новосельского сельского поселения проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт бюджета Новосельского сельского поселения, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5) руководство деятельностью Администрации Новосельского сельского поселения, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

6) утверждение положения об Администрации Новосельского сельского поселения, в соответствии с общей структурой, утвержденной Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения; формирование Администрации Новосельского сельского поселения; руководство ее деятельностью;

7) предоставление на утверждение Муниципального Совета Новосельского сельского поселения планов и программ социально - экономического развития Новосельского сельского поселения, отчётов об их исполнении;

8) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новосельского сельского поселения;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Новосельского сельского поселения, Администрации поселения в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

10) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения;

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новосельского сельского поселения, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном действующим законодательством порядке;

12) осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в неделю, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) обеспечение на территории Новосельского сельского поселения организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

14) принятие решения о подготовке проекта генерального плана поселения, а также подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

15) утверждение плана реализации генерального плана поселения;

16) принятие решения о разработке проекта правил землепользования и застройки;

17) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

18) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

19) назначение на муниципальную должность муниципальной службы (в том числе заместителя Главы Администрации поселения), освобождение от муниципальной должности муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;

20) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации, подписывает финансовые документы;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия избранного Главы Новосельского сельского поселения в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отзыва избирателями;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (пункт дополнен решением № 16 от 22.04.2008);

9) смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Новосельского сельского поселения;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом (пункт введен решением № 16 от 22.04.2008);

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования (пункт введен решением № 16 от 22.04.2008).

3. (Часть в редакции решения № 16 от 22.04.2008) Осуществляющая свои полномочия, Глава Новосельского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

4. В случае прекращения полномочий Главы Новосельского сельского поселения по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, его полномочия как Главы Новосельского сельского поселения, и как Главы Администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке, и т.п. полномочия Главы Администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы:

1) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы Администрации;

2) изменения структуры Администрации сельского поселения (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений Администрации поселения, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них).

5. (Часть в редакции Решения № 26 от 03.10.2008) Для обеспечения правовой и социальной защищенности Главы Новосельского сельского поселения устанавливаются следующие гарантии:

1) пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

2) получение назначенной ему заработной платы в размере среднемесячного заработка до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности в случае сложения полномочий в связи с болезнью, препятствующей исполнению обязанностей Главы Новосельского сельского поселения.

3) получения назначенной ему заработной платы в размере среднемесячного заработка до устройства на новое место работы в течение трёх месяцев после окончания срока полномочий и не избрания на новый срок;

Главе Новосельского сельского поселения предоставляются и иные социальные гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета.

Статья 26. Администрация Новосельского сельского поселения

1. Администрация Новосельского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Новосельского сельского поселения, созданным для решения вопросов местного значения, а также с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Новосельского сельского поселения.

2. Администрация Новосельского сельского поселения формируется Главой Новосельского сельского поселения на основании общей структуры, утвержденной Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения по представлению Главы Новосельского сельского поселения.

3. Администрация Новосельского сельского поселения:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетными и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

- ведет реестр расходных обязательств поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

- осуществляет разработку планов и программ социально - экономического развития Новосельского сельского поселения, отчётов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

- реализует план реализации генерального плана поселения;

- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;

- разрабатывает и утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) в области благоустройства территории:

- организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац в редакции Решения № 26 от 03.10.2008);

- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (абзац в редакции Решения № 26 от 03.10.2008);

- организует массовый отдых жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;

- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- формирует архивный фонд поселения;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрацию Новосельского сельского поселения возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Новосельского сельского поселения на принципах единоначалия.

5. Глава Новосельского сельского поселения имеет заместителя Главы Администрации

6. По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Новосельского сельского поселения, решения оформляются правовыми актами Главы Новосельского сельского поселения.

7. Администрация Новосельского сельского поселения обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

8. Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального Совета Новосельского сельского поселения Глава Новосельского сельского поселения отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации Новосельского сельского поселения за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

Статья 27. Муниципальная служба

(Статья в редакции Решения № 26 от 03.10.2008)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации и Уставом сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 28. Муниципальные правовые акты Новосельского сельского поселения

1. (Часть в редакции Решения № 26 от 03.10.2008) В систему муниципальных правовых актов Новосельского сельского поселения входят:

1) Устав Новосельского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения;

4) правовые акты, подписываемые Председателем Муниципального Совета Новосельского сельского поселения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета.

5) правовые акты Главы Новосельского сельского поселения.

2.Муниципальные правовые акты, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Новосельского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Новосельского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу и могут применяться не ранее момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новосельского сельского поселения, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 29. Устав Новосельского сельского поселения

1. Проект Устава Новосельского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.

3. Устав Новосельского сельского поселения, Решения о внесении изменений и дополнений в Устав Новосельского сельского поселения подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации, Устав Новосельского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Новосельского сельского поселения подлежат официальному опубликованию.

5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 30. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путём прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Новосельского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. В случае, если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения или Глава Новосельского сельского поселения, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для инициирования отзыва Главы Новосельского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Новосельского сельского поселения в установленном порядке.

Статья 31. Правовые акты Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Председателя Муниципального Совета Новосельского сельского поселения

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения издает в установленном порядке решения Муниципального Совета Новосельского сельского поселения - нормативные и иные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения.

Решения Муниципального Совета Новосельского сельского поселения принимаются открытым голосованием большинством голосов установленного числа депутатов.

2. Принятые Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения нормативные правовые акты направляются Главе Новосельского сельского поселения для подписания и обнародования.

3. Глава Новосельского сельского поселения в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Новосельского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Новосельского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 32. Правовые акты Главы Новосельского сельского поселения

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы Новосельского сельского поселения федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Глава Новосельского сельского поселения издает:

1) постановления Главы Новосельского сельского поселения - правовые акты по вопросам местного значения;

2) распоряжения Главы Новосельского сельского поселения - правовые акты по вопросам организации работы Администрации Новосельского сельского поселения.

Постановления Главы Новосельского сельского поселения и распоряжения Главы Новосельского сельского поселения подписываются Главой.

Принятые в пределах компетенции правовые акты Главы Новосельского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов Новосельского сельского поселения

Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, Главой Новосельского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета Новосельского сельского поселения и Главой Новосельского сельского поселения, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 34. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование нормативных правовых актов Муниципального Совета Новосельского сельского поселения и Главы Новосельского сельского поселения осуществляется Главой Новосельского сельского поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в газету «Большесельские вести», либо в средствах массовой информации, с издателями которых заключен договор на информационное обслуживание (пункт в редакции решения № 32 от 29.11.2006).

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Новосельского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания.

Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную направляют для опубликования органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по обнародованию осуществляется за счет средств бюджета Новосельского сельского поселения.

2. Муниципальные правовые акты, могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления Новосельского сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Новосельского сельского поселения, а также имущественные права Новосельского сельского поселения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 37. Муниципальное имущество Новосельского сельского поселения

1. В собственности Новосельского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Новосельским сельским поселением вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета Новосельского сельского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007);

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления , в случаях , установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007, решения № 16 от 22.04.2008).

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Новосельского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пункт в редакции решения № 16 от 22.04.2008);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007);

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта (пункт в редакции решения № 49 от 25.05.2007);

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

15) (- пункт утратил силу: решение № 49 от 25.05.2007);

(Нумерация пунктов в редакции решения № 49 от 25.05.2007)

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

16) Пруды, обводненные карьеры на территории поселения (пункт в редакции решения № 32 от 29.11.2006).

17) Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

18)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новосельского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах расположенных на территории сельского поселения , охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства поселений, в том числе для формирования и развития инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт введен решением № 16 от 22.04.2008).

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляются в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Новосельского сельского поселения

1. От имени Новосельского сельского поселения Администрация Новосельского сельского поселения:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с Главой Новосельского сельского поселения, отчитывается перед Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения.

- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

- от имени органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 39. Бюджет Новосельского сельского поселения

1. Бюджет Новосельского сельского поселения - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Новосельского сельского поселения.

2. Формирование, утверждение бюджета Новосельского сельского поселения осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект бюджета Новосельского сельского поселения разрабатывается Администрацией Новосельского сельского поселения на основании прогноза социально-экономического развития Новосельского сельского поселения и вносится Главой Новосельского сельского поселения для утверждения Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

Проект бюджета Новосельского сельского поселения в обязательном порядке выноситься Главой поселения на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления Новосельского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета Новосельского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Новосельского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Новосельского сельского поселения

5. Бюджет Новосельского сельского поселения утверждается решением Муниципального Совета Новосельского сельского поселения, является нормативным правовым актом Новосельского сельского поселения и подлежит официальному опубликованию.

Статья 40. Доходы бюджета Новосельского сельского поселения

Доходы Новосельского сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Новосельского сельского поселения образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К собственным доходам бюджета Новосельского сельского поселения в установленном порядке относятся:

1) средства самообложения граждан (в случае принятия соответствующего решения на местном референдуме);

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством;

6) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций;

7) доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, и решениями органов местного самоуправления.

Статья 41. Муниципальные заимствования

Новосельское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Муниципальным Советом сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Расходы бюджета Новосельского сельского поселения

1. (Часть в редакции Решения № 26 от 03.10.2008) Расходы местного бюджета Новосельского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Формирование расходов бюджета Новосельского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Новосельского сельского поселения.

2. Реестр расходных обязательств Новосельского сельского поселения ведет Администрация Новосельского сельского поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3. Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Новосельского сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Новосельского сельского поселения.

5. Расходование средств бюджета Новосельского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации в пределах, установленных решением Муниципального Совета Новосельского сельского поселения о бюджете Новосельского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 43. Исполнение местного бюджета Новосельского сельского поселения

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией Новосельского сельского поселения.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел Новосельского сельского поселения.

2. Составление, утверждение, исполнение и осуществление контроля за исполнением бюджета Новосельского сельского поселения осуществляется Администрацией поселения на основании положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Муниципальным Советом Новосельского сельского поселения с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Муниципальный заказ Новосельского сельского поселения

Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.

2. Органом, осуществляющим в установленном порядке формирование, обеспечение размещения, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа является Администрация сельского поселения, а также уполномоченные ей получатели бюджетных средств.

Статья 45. Самообложение граждан Новосельского сельского поселения.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Новосельского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Новосельского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новосельского сельского поселения несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 47. Ответственность депутата Муниципального Совета, Главы Новосельского сельского поселения перед населением поселения

1. Основанием наступления ответственности депутата Муниципального Совета, Главы сельского поселения перед населением муниципального образования, могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2. Ответственность депутатов Муниципального Совета, Главы Новосельского сельского поселения перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 12 настоящего Устава.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения, Главы сельского поселения перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения, Главы сельского поселения перед государством, может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Муниципального Совета перед государством наступает в результате роспуска Муниципального Совета в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводит правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ярославской области проект Закона Ярославской области о роспуске Муниципального совета Новосельского сельского поселения (пункт введен решением № 16 от 22.04.2008).

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Муниципальный Совет Новосельского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводит правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ярославской области проект закона Ярославской Области о роспуске Муниципального Совета Новосельского сельского поселения (пункт введен решением № 16 от 22.04.2008).

3. Ответственность Главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.