УСТАВ Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации



Модельный Устав муниципального района

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Первомайский районный Совет народных депутатов

Тамбовской области

УСТАВ

Первомайского района

Тамбовской области

Российской Федерации

Принят

Решением Первомайского районного

Совета народных депутатов

Тамбовской области

от 16.12.2010 №329             

Изменения и дополнения:

решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 № 468 (ru685120002011002),

решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 31.05.2012 № 515 (ru685120002012001)

решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 01.10.2012 № 546 (ru685120002012002)

решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 31.01.2013 № 590 (ru685120002013001)

Утратил силу:             

решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 21.01.2014 № 53

Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее – районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в устав Первомайского района Тамбовской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Первомайский район и его статус

1.Первомайский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1966 года и занимает территорию общей площадью  940,67  квадратных километров.

2.Административным центром Первомайского района является рабочий поселок Первомайский.

3.Первомайский район Тамбовской области – муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией. Границы муниципального образования - Первомайский район совпадают с границами административно-территориального образования -  Первомайский район.

Территорию Первомайского района составляют территории всех входящих в него городского и сельских поселений:

Первомайского поссовета, Иловай-Дмитриевского сельсовета, Козьмодемьяновского сельсовета, Новоархангельского сельсовета, Новоклёнского сельсовета, Новосеславинского сельсовета, Новоспасского сельсовета, Староклёнского сельсовета, Старосеславинского сельсовета, Хоботовского сельсовета, Чернышевского сельсовета.

4.Первомайский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Первомайского района, обладают, при осуществлении местного самоуправления, правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют право участвовать в управлении делами Первомайского района как непосредственно, так и через своих представителей.

4.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

5.Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

6.Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

7.Граждане, проживающие на территории Первомайского района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления муниципального района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральными законами и законами Тамбовской области.

Органы местного самоуправления Первомайского района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории муниципального района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Официальные символы муниципального района

1.Первомайский район Тамбовской области, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами районного Совета, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

Статья 5. Границы Первомайского района

1.Границы Первомайского района установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

2.Первомайский район граничит - в южной части района – с Мичуринским районом Тамбовской области, западной –  с Липецкой областью, северной - с Рязанской областью и в восточной – со Староюрьевским районом Тамбовской области.

3.Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Изменение границ Первомайского района, преобразование

Первомайского района

1.Изменение границ, преобразование Первомайского района осуществляется в законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2.Инициатива населения об изменении границ, преобразовании Первомайского района реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании Первомайского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ Первомайского района направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ Первомайского района. Решение органов государственной власти о преобразовании Первомайского района направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования Первомайского района.

3.Изменение границ Первомайского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования на местном референдуме.

4.Изменение границ Первомайского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Первомайского района, выраженного районным Советом.

5.Изменение границ Первомайского района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего муниципального района и поселений.

6.Преобразованием Первомайского района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.

7.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

8.Разделение Первомайского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Первомайского РАЙОНА

Статья 7. Вопросы местного значения района

1.К вопросам местного значения района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Первомайского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Первомайского района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района;

4)организация в границах Первомайского района электро- и газоснабжения поселений;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Первомайского района;

7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района;

9)организация охраны общественного порядка на территории Первомайского района муниципальной милицией;

10)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Первомайского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Первомайского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Первомайского района для муниципальных нужд;

15)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Первомайского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории Первомайского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Первомайского района;

22)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Первомайского района;

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района;

25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Первомайского района;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28)обеспечение условий для развития на территории Первомайского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Первомайского района;

29)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.Органы местного самоуправления Первомайского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления Первомайского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Первомайского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Первомайского    района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Первомайского района

1.Органы местного самоуправления Первомайского района имеют право на:

1)создание музеев Первомайского района;

2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Первомайского района;

4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Первомайского района;

5)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Первомайского района первичной медико-санитарной помощи;

6)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7)создание условий для развития туризма.

2.Органы местного самоуправления Первомайского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

Первомайского района по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1)принятие устава Первомайского района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов Первомайского района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетным и автономным учреждениям, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района;

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Первомайского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Первомайского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Первомайского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Первомайского района самостоятельно.

Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий

                    органов местного самоуправления

1.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления

Первомайского района отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления Первомайского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Первомайского района.

2.Наделение органов местного самоуправления Первомайского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3.Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Первомайского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Первомайского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

5.Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6.Органы местного самоуправления Первомайского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Первомайского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

Статья 12. Формы участия населения в решении вопросов

                    местного значения

Формами участия населения Первомайского района в решении вопросов местного значения являются:

               1)местный референдум;

               2)муниципальные выборы;

               3)голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам

изменения границ района, преобразования района;

               4)правотворческая инициатива граждан;

               5)публичные слушания;

               6)собрание граждан;

               7)конференция граждан (собрание делегатов);

               8)опрос граждан;

               9)обращение граждан в органы местного самоуправления;

             10)другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум

2.Местный референдум может проводиться на всей территории Первомайского района.

3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах Первомайского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5.Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Первомайского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, проживающими на территории района, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и администрации района.

7.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории района и имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

8.Порядок реализации районным Советом и главой района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

9.Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

10.Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

11.Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Первомайского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов районного Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Муниципальные выборы главы района проводятся по единому общетерриториальному округу, включающему в себя всю территорию района с применением мажоритарной избирательной системы.

2.Муниципальные выборы назначаются районным Советом.

Решение районного Совета о назначении выборов депутатов, главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы района или депутатов районного Совета.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата районного Совета,

                    главы района

1.Право отзыва депутата районного Совета, главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).

2.Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Депутат районного Совета, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и, место жительства которого расположено в границах избирательного округа (муниципального района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района в количестве не менее десяти человек.

5.Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района является представление в районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6.Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета, главы района.

7.Депутат районного Совета, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

8.Полномочия депутата районного Совета, главы района прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.

9.Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ

Первомайского района, преобразования Первомайского района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Первомайского района, преобразовании Первомайского района проводится голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района проводится на всей территории Первомайского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4.Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Первомайского района или части Первомайского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Первомайского района, преобразование Первомайского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Первомайского района или части Первомайского района.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Первомайского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Первомайского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения Первомайского района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Первомайского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Первомайского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

6.Жители Первомайского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22. Обращения граждан в органы местного

                    самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Гарантии прав граждан на осуществление местного

                    самоуправления

1.На территории Первомайского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3.Местное самоуправление на территории района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4.Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории района запрещается.

5.Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6.Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

7.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

8.Органы и должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения Первомайского района.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Структура и наименование органов местного

                    самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:

-представительный орган Первомайского района – Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее по тексту – районный Совет);

-глава Первомайского района – глава Первомайского района Тамбовской области (далее по тексту – глава района);

-местная администрация (исполнительно–распорядительный орган муниципального района) - администрация Первомайского района Тамбовской области (далее по тексту – администрация района).

В Первомайском районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Избирательная комиссия Первомайского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

3.Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: 393700, площадь Ленина 11, р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области.

          4.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

6.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Первомайского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета.

Статья 25. Районный Совет

1.Районный Совет является представительным органом района, состоящим из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2.Районный Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием Первомайский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.

3.Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4.Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.Срок полномочий районного Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку полномочий районного Совета и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

6.В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, 4 постоянные комиссии (комитета), контрольно-ревизионная комиссия, а также аппарат районного Совета.

7.Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий (комитетов), их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

8.Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

9.Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

10.Расходя на обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является председатель районного Совета.

11.Районный Совет подотчётен населению района.

12.В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких депутатов районный Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 26. Полномочия районного Совета

1.В исключительной компетенции районного Совета находится решение следующих вопросов:

1)принятие устава Первомайского района и внесение в него изменений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Первомайского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

3. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1)принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;

2)осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

3)контролирует исполнение настоящего Устава;

4)принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения и дополнения;

5)образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

6)утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

7)формирует контрольно-ревизионную комиссию и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию Первомайского района в соответствии с действующим законодательством;

8)утверждает по представлению главы района структуру администрации района;

9)принимает решение об учреждении органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

10)предварительно согласовывает назначение на должность главой района первого заместителя главы администрации района;

11)утверждает перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность;

12)осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

13)устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

14)образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

15)утверждает схему территориального планирования Первомайского района;

16)избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;

17)принимает решение о назначении местного референдума;

18)выдвигает совместно с главой района инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

19)выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

20)выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

21)устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

22)устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

23)выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

24)определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

25)определяет порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

26)определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета, районного Совета, главы района;

27)принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета и главы района в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

28)устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

29)устанавливает официальные символы Первомайского района и порядок официального использования указанных символов;

30)назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

31)назначает голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района;

32)устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

33)устанавливает порядок учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

34)устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

35)устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

36)определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

37)принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;

38)устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Первомайского района;

39)принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

40)рассматривает отчеты главы района о положении дел в районе, об исполнении решений районного Совета, планов комплексного социально-экономического развития района;

41)осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 67 настоящего Устава. Полномочия районного Совета  также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 6 настоящего Устава;

4) увеличения численности избирателей Первомайского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Первомайского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы в районный Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Депутат районного Совета

1.Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законодательством представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

2.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.

3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной оплачиваемой основе, из числа избранных, работают 2 депутата районного Совета (председатель районного Совета народных депутатов, председатель постоянной комиссии )

4.Депутаты районного Совета избираются на срок полномочий районного Совета. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

5.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

6.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7.Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10.Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

11.Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий районного Совета;

          10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

         11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12.Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9 части 11 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

13.Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Депутатам районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1)право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2)право на получение и распространение информации;

3)право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти;

4)право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;

5)право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6)право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

14. Председатель районного Совета, председатель постоянной комиссии не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15.Председатель районного Совета, председатель постоянной комиссии не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16.Гарантии осуществления полномочий председателя районного Совета, председателя постоянной комиссии определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Председателю районного Совета, председателю постоянной комиссии устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1)право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2)право на получение и распространение информации;

3)право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти;

4)право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;

5) право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

7)право на материальную помощь;

8)право на выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет;

9)право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

10)гарантии трудовых прав;

11)право на ежегодный оплачиваемый отпуск;

12)право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании районного Совета.

Статья 29. Председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета

1.Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.

2.Председатель районного Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий районного Совета и исполняет свои обязанности до начала работы районного Совета нового созыва.

Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3.Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

4.Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

5.Председатель районного Совета:

-представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством российской Федерации;

-осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета, не имеющие нормативного характера, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета;

-от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельность районного Совета;

-обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

-открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

-выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

6.Заместитель председателя районного Совета избирается на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районного Совета и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

7.Заместитель председателя районного Совета, подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании.

8.В случае отсутствия председателя районного Совета, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета.

Статья 30. Формы деятельности районного Совета

1.Основной формой деятельности районного Совета являются заседания, которые созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2.Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

3.Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4.Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Статья 31. Постоянные комиссии (комитеты) и иные органы районного Совета

1.Районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий четыре постоянные комиссии (комитета) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий (комитетов) определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.

2.Постоянная комиссия (комитет) по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3.Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

Статья 32. Осуществление функций контроля районным Советом

1.Районный Совет осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2.Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии (комитеты) и другие создаваемые им органы с привлечением населения.

Статья 33. Контрольно-ревизионная комиссия районного Совета

1.Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру районного Совета.

2.Контрольно-ревизионная комиссия формируется районным Советом и ему подотчетна.

3.В своей деятельности контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о контрольно - ревизионной комиссии и иными муниципальными правовыми актами.

4.Председатель контрольно-ревизионной комиссии работает по трудовому договору.

5.Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

6.Основными целями деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются:

-осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

-осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

-осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района.

7.Основными принципами деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

8.Средства на содержание контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание районного Совета.

9.Статус, состав, полномочия и порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии определяются Положением о ней, утверждаемым районным Советом.

        10.Контрольно-ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о контрольно-ревизионной комиссии.

        11.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

        12.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Аппарат районного Совета

1.Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям (комитетам) и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

2.Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.

Статья 35. Глава района

1.Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3.Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший ко дню голосования 21-летнего возраста.

Порядок проведения выборов главы района определяется законом Тамбовской области.

4.Глава района возглавляет администрацию района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией района для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

5.Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

6.Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

7.Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

8Глава района считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

Присяга приносится в торжественной обстановке на первом после его избрания заседании районного Совета, но не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы района.

При вступлении в должность глава Первомайского района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы Первомайского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы района, верно служить населению района и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав района».

9.Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

        10.Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

        11.Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

12.Глава района не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13.Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14.Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

15.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

16.Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

  17.Гарантии осуществления полномочий главы района определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Главе района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1)право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2)право на получение и распространение информации;

3)право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти;

4)право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;

5)право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6)право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

7)право на материальную помощь;

8)право на выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет;

9)право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

        10)гарантии трудовых прав;

        11)право на ежегодный оплачиваемый отпуск;

        12)право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.

Статья 36. Полномочия главы района

1.Полномочия главы района как высшего должностного лица Первомайского района:

1)представляет Первомайский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Первомайского района;

2)подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;

3)вправе использовать право вето при подписании нормативных правовых актов, принятых районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;

4)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5)вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

6)выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

7)проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

8)выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

9)выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

        10) выдвигает инициативу изменения границ района, преобразования района;

        11)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Полномочия главы района как руководителя администрации района:

1)организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, администрации района в рамках своих полномочий;

2)обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

3)разрабатывает и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проект местного бюджета, планы и программы комплексного социально - экономического развития Первомайского района, а также отчеты об их исполнении;

4)вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5)утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета;

6)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

7)разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

8)формирует и утверждает штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

9)вносит в районный Совет представление о согласовании назначения на должность первого заместителя главы администрации района;

10)назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;

11)утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

12)применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам в соответствии с действующим законодательством;

13)принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

14)от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

15)назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Первомайского района;

17)заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

18)выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

19)от имени Первомайского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

20)устанавливает перечень структурных подразделений, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

21)осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 68 настоящего Устава;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 69 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

12) преобразования Первомайского района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 6 настоящего Устава;

13) увеличения численности избирателей Первомайского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Первомайского района;

14) изменения порядка формирования районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается районным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 10 части 1 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района временное исполнение его обязанностей возлагается решением районного Совета на первого заместителя главы администрации района.

Статья 38. Администрация района

1.Администрация района – исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.

2.Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

3.Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием – администрация Первомайского района Тамбовской области.

4.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и администрации района.

5.Расходя на обеспечение деятельности администрации района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 39. Структура администрации района

1.Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

2.В структуру администрации района входит глава района, первый заместитель главы администрации района, 2 заместителя главы администрации района и структурные подразделения администрации района.

3.Первый заместитель главы администрации района назначается на должность главой района с предварительным согласованием с районным Советом. Первый заместитель главы администрации района работает по трудовому договору.

4.Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района самостоятельно и работают по трудовому договору.

5.Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой района обязанностями, а также выполняют его поручения.

В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им временно (в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей по руководству администрацией его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.

6.В составе администрации района создаются отделы, непосредственно подчиненные главе района.

7.Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми главой района.

8.Глава района образовывает совещательный орган – коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ комплексного социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района.

Статья 40. Полномочия администрации района

  1.Разработка и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов по внесению изменений и дополнений в Устав Первомайского района.

2.Издание муниципальных правовых актов, в том числе программ, в установленной сфере деятельности.

3.Разработка и представление на рассмотрение, в установленном порядке, проектов муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

4.Принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах своей компетенции,  в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

5.Обеспечение реализации муниципальных правовых актов в пределах своих полномочий.

6.Рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности.

7.Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

8.Осуществление полномочий муниципального заказчика при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, а также при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказанию услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

9.Осуществление администрирования неналоговых доходов местного бюджета.

          10.Участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

          11.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством.

          12.Участие в организации кадровой работы в Первомайском районе.

          13.Разработка проекта программы комплексного социально-экономического развития Первомайского района.

          14.Организация выполнения программы комплексного социально-экономического развития Первомайского района Тамбовской области.

          15.Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

          16.Предоставление муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа Первомайского района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованием Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

          17.Заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальной гарантии.

          18.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Первомайского образования.

          19.Создание в Первомайском районе благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

          20.Прямое участие в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

          21.Разработка проекта бюджета Первомайского района Тамбовской области, его исполнение.

          22.Осуществление контроля за исполнением бюджета Первомайского района Тамбовской области.

          23.Разработка проекта и исполнение расходных обязательств Первомайского района Тамбовской области.

          24.Управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами.

          25.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.

          26.Установление в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тамбовской области в бюджет Первомайского района.

          27.Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Первомайского района бюджетам сельсоветов и Первомайского поссовета, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Первомайского района Тамбовской области бюджетам сельских поселений и Первомайскому поссовету.

          28.Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Первомайского района Тамбовской области.

          29.Расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений за счет бюджета Тамбовской области.

          30.Распределение и доведение до образовательных учреждений субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования.

          31.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области за счет средств Первомайского района Тамбовской области.

          32.Разработка проектов нормативных правовых актов, которые не могут изменять и дополнять законодательство о налогах и сборах по вопросам налогообложения и сборов, предоставления налоговых льгот, устанавливающих, изменяющих или отменяющих местные налоги и сборы Первомайского района Тамбовской области.

          33.Разработка проектов нормативных правовых актов по определению порядка управления им распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области, порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ.

          34.Создание муниципальных бюджетных предприятий и учреждений, финансирование бюджетных учреждений, финансирование и размещение муниципального заказа.

          35.Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом Первомайского района Тамбовской области.

          36.Разработка проектов правовых актов по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

          37.Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью Первомайского района Тамбовской области в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

        38.Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области.

         39.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

         40.Создание условий для обеспечения поселений входящих в состав Первомайского района Тамбовской области, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

         41.Контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи  алкоголя и за его качеством.

         42.Участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

         43.Заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

         44.Осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ.

         45.Привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей тарифов и услуг организаций коммунального комплекса.

         46.Принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

         47.Запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         48.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

         49.Обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях.

         50.Координация и регулирование, в пределах своей компетенции, деятельности граждан  (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.

         51.Выдача разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.

         52.Организация, по требованию населения общественных экологических экспертиз.

         53.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, также организация отдыха детей в каникулярное время.

         54.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

         55.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

         56.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

57.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

         58.Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Первомайском районе Тамбовской области.

         59.Утверждение численности и состава создаваемой комиссии по делам несовершеннолетних.

         60.Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

         61.Осуществление деятельности по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания, образования.

        62.Проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося  в государственной защите.

         63.Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества.

         64.Осуществление подготовки документов и устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление, на патронатное воспитание, а при отсутствии такой возможности – в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социального обслуживания населения.

          65.Осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных законодательством.

          66.Предоставление, в соответствии с действующим законодательством, сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью,  в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки.

          67.Учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории Первомайского района Тамбовской области, способных к выполнению обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя.

         68.Подготовка, в установленном порядке материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории Первомайского района, а также ведение учета детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

          69.Выдача заключений в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в заседаниях суда по вопросу усыновления (удочерения) и отмены усыновления (удочерения).

          70.Осуществление подбора лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.

         71.Осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дача заключения о возможности осуществления полномочий приемных родителей, заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

          72.Осуществление подбора лиц и заключение договора с патронатными воспитателями о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание.

          73.Учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание.

          74.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им помощи в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных.

         75.Осуществление, в установленном законодательством порядке защиты личных имущественных интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) вопреки интересам несовершеннолетних, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

          76.Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.

77.Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

          78.Выдача предварительного разрешения родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.

79.Осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных: выдача разрешений опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачу его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества или выдел из его долей и других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего.

80.Подготовка материалов о назначении денежных средств на содержание подопечного.

81.Подготовка заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным и возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

82.Разрешение спорных вопросов между родителями, лицами их заменяющими, родственниками о воспитании детей.

83.Разрешение спорных вопросов возникающих между родителями и детьми.

84.Возбуждение в судах дел о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и других дел в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дача заключения по данным вопросам, участие в заседаниях судов по данным вопросам и в случаях, предусмотренных законодательством.

85.Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.

86.Принятие решений о снятии с регистрационного учета по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

87.Проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представление в суд заключений по спорам, связанным с воспитанием детей.

88.Производство, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, отобрание ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, на основании соответствующего акта или в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.

89.Участие, в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.

90.Подготовка документов для вынесения разрешения о вступлении в брак лицам, не достигшим совершеннолетия, выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия.

91.Решение вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего.

92.Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.

       93.Дача, в установленном порядке, согласия на перевод детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.

94.Запрашивание информации от других органов и учреждений с целью осуществления деятельности по опеке и попечительству.

95.Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам опеки и попечительства.

96.Выплата социального пособия на погребение, возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению и стоимости банковских и почтовых услуг при доставке и пересылке социального пособия на погребение.

97. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

98.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района Тамбовской области

99.Предоставление детского питания для детей раннего возраста.

100.Санитарно-гигиеническое просвещение населения.

101.Регулярное информирование населения о распространении заболеваний, представляющих опасность для населения.

102.Создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан.

103.Организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами.

104.Формирование органа, уполномоченного на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения, развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности.

       105.Создание службы неотложной медицинской помощи в районе в целях оказания на территории Первомайского района Тамбовской области первичной медико-санитарной помощи.

       106.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и обеспеченности сохранности их библиотечных фондов.

       107.Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства об авторских и смежных правах.

        108.Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

        109.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района Тамбовской области района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

        110.Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.

        111.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Первомайского района  Тамбовской области.

        112.Создание музеев.

        113.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально культурных автономий на территории Первомайского района Тамбовской области.

        114.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Первомайского района Тамбовской области.

        115.Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Первомайского района Тамбовской района.

        116.Определение основных задач и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта.

        117.Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.

        118.Организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

        119.Организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.

        120.Утверждение и реализация календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий Первомайского района Тамбовской области.

        121.Организация медицинского обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий Первомайского района Тамбовской области.

        122.Создание условий для развития туризма.

        123.Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей.

        124.Обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

        125.Извещение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

        126.Определение мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе  в розлив, и потребление ( распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории Первомайского района.

        127.Выдача разрешений на организацию розничного рынка, ярмарок и лотерей.

        128.Оказывание содействия органам почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассмотрение предложений данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи.

        129.Способствование созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказание содействия операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки.

        130.Оказывание содействия организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории Первомайского района Тамбовской области, осуществление контроля за обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

        131.Внесение в органы государственной власти Тамбовской области предложений о развитии сети почтовой связи на территории Первомайского района.

        132.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории Первомайского района Тамбовской области.

        133.Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района Тамбовской области

        134.Организации охраны общественного порядка на территории Первомайского района Тамбовской области.

        135.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

        136.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

        137.Проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.

        138.Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

        139.Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

        140.Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

        141.Создание, в целях гражданской обороны, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

        142.Осуществление подготовки и содержания в готовности  необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

        143.Принятие решения  о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.

        144.Осуществление, в установленном порядке, сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациях, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирование населения, в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

        145.Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

        146.Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

        147.Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств - обращение за помощью к органам исполнительной власти Тамбовской области.

        148.Содействие устойчивому функционированию государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях.

        149.Создание, при администрации Первомайского района Тамбовской области, постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

        150.Оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях о подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

        151.Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

        152.Создание, в целях пожаротушения, условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

        153.Оснащение территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем.

        154.Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожарах.

        155.Принятие мер по локализации пожаров, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

        156.Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития сельских поселений Первомайского района и поссовета.

        157.Оказание содействия органам государственной власти Тамбовской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний и сходов населения.

        158.Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории Первомайского района Тамбовской области (вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений и поссовета устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления).

        159.Организация и обеспечение, через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию.

        160.Руководство мобилизационной подготовкой Первомайского района и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовки администрации Первомайского района Тамбовской области.

        161.Разработка мобилизационных планов.

        162.Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Тамбовской области и экономики Первомайского района Тамбовской области.

        163.Проведение, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов.

        164.Заключение договоров (контрактов) с организациями на поставку продукции, проведение работ, выделение сил и средств по оказанию услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в Тамбовской области и Первомайском районе Тамбовской области.

        165.Проведение, при объявлении мобилизации, мероприятий по переводу экономики Первомайского района Тамбовской области на работу в условиях военного времени.

        166.В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органа  по мобилизационной подготовке или которые находятся в сфере его деятельности.

        167.Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

        168.Организация, в установленном порядке, своевременного оповещений и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспорта и других материальных средств, в соответствии с планами мобилизации.

        169.Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе работающих в органах государственной власти Тамбовской области, органах местного самоуправления Первомайского района и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

        170.Организация, в установленном порядке, своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. (Под аппаратом усиления военных комиссариатов, понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.

        171.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Первомайского района Тамбовской области.

        172.Участие в организации публичных мероприятий.

        173.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

        174.Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории Первомайского района.

        175.Исполнение запросов юридических и физических лиц о предоставлении архивной документации.

        176.Предоставление документов для исследователей в читальном зале архива.

177.Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории Первомайского района Тамбовской области.

178.Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей.

179.Содержание на территории муниципального  района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

180.Обеспечение полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседателей федеральных судов общей юрисдикции.

  181.Участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан испытывающих трудности в поисках работы, безработных граждан в возрасте от 14 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

182.Участие в реализации финансирования проведения на территории Первомайского района Тамбовской области общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

183.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

184.Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Первомайского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

185.Осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

186.Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

187.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования. 

188.Определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

189.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.

190.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

191.Определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

192.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

193.Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

194.Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

195.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных  дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

196.Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

197.Резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требования законодательства Российской федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

198.Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

199.Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов.

200.Предоставление земельного участка для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

201.Предоставление гражданам и юридическим лица земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством.

  202.Предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности Первомайского района, в аренду для индивидуального жилищного строительства.

203.Оформление земельных отношений для ведения личного подсобного хозяйства.

204.Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка в садоводческом хозяйстве.

205.Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под гаражом.

206.Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом, при наличии свидетельства на дом.

207.Проведение приватизации земельных участков на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа.

208.Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

209.Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

210.Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Первомайского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Первомайского района Тамбовской области.

211.Подготовка предложений в районный Совет народных депутатов об установлении схем территориального планирования Первомайского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Первомайского района Тамбовской области.

  212.Выдача разрешений на перепланировку и (или) переустройство жилых помещений без изменения или с изменением их назначения (переводом в нежилые помещения).

213.Предоставление информации о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и правилам.

214.Согласование проектов границ земельных участков.

215.Выдача градостроительных планов земельных участков, подготовка и выдача

разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства а также на ввод объектов в эксплуатацию, в соответствии с полномочиями переданными органа местного самоуправления поселений.

216.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

217.Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах Первомайского района Тамбовской области.

218.Согласование автобусных маршрутов и утверждение расписания движения при организации автобусных пассажирских перевозок на территории Первомайского района Тамбовской области.

219.Государственная регистрация актов гражданского состояния.

220.Выдача повторных  свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния.

221.Внесение изменений и дополнений в записи актов гражданского состояния.

222.Выдача физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния.

223.Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

224.Организация муниципальной службы.

Статья 41. Избирательная комиссия района

1.Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.

2.Полномочия избирательной комиссии Перовмайского района могут возлагаться, в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке, на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию Первомайского района.

3 Избирательная комиссия Первомайского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4.Избирательная комиссия Первомайского района формируется районным Советом сроком на пять лет в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

5.Избирательная комиссия района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием – избирательная комиссия Первомайского района.

6.Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7.Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

8.Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним, законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии района, утвержденным районным Советом.

9.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 42. Полномочия избирательной комиссии Первомайского района

1.Избирательная комиссия Первомайского района:

1)осуществляет на территории Первомайского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2)обеспечивает на территории Первомайского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3)осуществляет на территории Первомайского района меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4)осуществляет на территории Первомайского района меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5)осуществляет на территории Первомайского района меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6)осуществляет на территории Первомайского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

        10)осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

Статья 43. Органы местного самоуправления района как

                    юридические лица

1.От имени Первомайского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5.Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 44. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДЫВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

Статья 45. Муниципальные правовые акты

1.По вопросам местного значения населением Первомайского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Тамбовской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Первомайского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

Статья 46. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1)устав Первомайского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)решения районного Совета;

3)постановления и распоряжения администрации района;

4)постановления и распоряжения председателя районного Совета;

5)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

5.Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера.

6.Руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и Положениями о структурных подразделениях администрации района.

Статья 47. Порядок принятия (издания) и вступления

                    в силу муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3.Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральными законами, и направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

              4.Решения районного Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

5.Ненормативные правовые акты районного Совета вступают в силу со дня их подписания.

6.Постановления и распоряжения председателя районного Совета вступают в силу со дня их подписания.

7.Постановления и распоряжения главы района, администрации района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

8.Постановления администрации района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

9.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10.Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов района является газета «Вестник».

11.Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах  вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

12.Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

13.Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Первомайского района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

14.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 48. Порядок принятия и вступления в силу устава

                   Первомайского района, внесения изменений и дополнений в

                   устав

1.Проект устава Первомайского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав Первомайского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Первомайского района, внесении изменений в устав Первомайского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Первомайского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Первомайского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.Предложения о внесении изменений в устав Первомайского района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

3.Проект устава Первомайского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав Первомайского района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее чем через 30 дней после опубликования проекта устава Первомайского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав Первомайского района выносятся районным Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.

4.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее по тексту – регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

6.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав направляются главой муниципального района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.

7.Отказ в государственной регистрации устава Первомайского района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Первомайского района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

8.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Первомайского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

9.Глава Первомайского района в течение 10 дней со дня официального опубликования устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и

                    приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления

                    граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Первомайского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Первомайского района, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Первомайского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района и досрочного прекращения полномочий районного Совета.

ГЛАВА 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления

                    района с органами местного самоуправления иных

                   муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном нормативным правовым актом области, уставом ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области.

2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3.Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4.Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 52. Организационное взаимодействие органов

                    местного самоуправления Первомайского района

1.Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:

1)участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

2)инициировать созыв внеочередных заседаний районного Совета;

3)предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

4)вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

5)выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

6)делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

2.На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица.

3.Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.

4.Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

5.Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

                    Первомайского района

1.Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Первомайского района.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальное имущество района

1.В собственности Первомайского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения:

а)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

б)автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

г)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

д)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Первомайского района муниципальной милицией;

е)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ж)имущество, предназначенное для оказания на территории Первомайского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

з)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

к)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Первомайского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

л)имущество межпоселенческих библиотек;

м)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

н)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Первомайского района в соответствии с федеральными законами;

о)пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Первомайского района;

п)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района;

р)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Первомайского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

с)имущество, предназначенное для развития на территории Первомайского района физической культуры и массового спорта;

т)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

у)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

ф)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

х)имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

ч)имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение

                    муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления Первомайского района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4.Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, хозяйственных обществ определяется районным Советом.

6.Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.

7.Органы местного самоуправления, от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 56. Местный бюджет

1. Первомайский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Местный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Первомайского района.

2.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

3.Местный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решения районного Совета.

4.Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Первомайского районе, утверждаемым районным Советом.

5.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Первомайского района.

6.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении местного бюджета.

7.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

8.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Доходы местного бюджета

1.Доходы местного бюджета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами районного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.К собственным доходам местного бюджета относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным федеральными законами и законами Тамбовской области;

4)доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами Тамбовской области;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

        10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления.

3.Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4.В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1.Население Первомайского района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Первомайского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Первомайского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

3.Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Расходы местного бюджета

1.Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2.Решением районного Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы района, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области.

3.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, возникающими в результате:

-принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;

-принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

5.Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета Первомайского района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2.Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Первомайского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Первомайского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете Первомайского района на очередной финансовый год.

Статья 61. Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Организацию исполнения местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации района.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальные заимствования

1. Первомайский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Первомайского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени Первомайского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг Первомайского района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Статья 63. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым районным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 9. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ НАСТУПЛЕНИЯ ЭТОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВОПРОСОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРА ОТЗЫВА НАСЕЛЕНИЕМ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления

                    и должностных лиц местного самоуправления

                   Первомайского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления,

депутатов районного Совета, главы района перед населением

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Население Первомайского района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления

                    и должностных лиц местного самоуправления

                    Первомайского  района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность районного Совета

                    перед государством

1.В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.

2.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

3.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

4.Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5.Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 68. Ответственность главы района перед государством

1.Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1)издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.Глава района, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 69. Удаление главы района в отставку

1.Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2.Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1)решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6.Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9.Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

        10.При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13.В случае, если инициатива депутатов районного Совета или глава администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления

                    и должностных лиц местного самоуправления

                    Первомайского района перед физическими и

                    юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов

                    местного самоуправления и должностных лиц

                    местного самоуправления Первомайского района

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

                    волеизъявления граждан, решений и действий

                    (бездействия) органов местного самоуправления и

                    должностных лиц местного самоуправления

                     Первомайского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке 

ГЛАВА 10. ВСТУПЛЕНИЯ УСТАВА В СИЛУ, ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ,

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования.

2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.