Устав Воротынского муниципального района



Фактически утратил силу в связи с вступлением в силу Закона Нижегородской области от 02.04.2019 № 30-З «О преобразовании муниципальных образований Воротынского муниципального района Нижегородской области»

Устав

Воротынского муниципального района

Принят постановлением Земского собрания Воротынского района от 16.12.2005 г. № 72

(в редакции решения от 03.03.2007 №8, решения от 05.06.2009 №33, решения от 30.09.2009 №51, решения от 24.06.2010 №44, решения от 21.10.2011 №77; решения от 22.05.2012 № 15, решения от 11.04.2014 № 26, решения от 12.01.2015 №1, решения от 19.02.2016 №1, решения от 04.08.2016 № 59, в редакции Решения от 03.11.2016 № 75, в редакции Решения от 29.09.2017 № 65, в редакции Решения от 06.07.2018 № 38)

Устав Воротынского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Воротынского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Воротынский район наделен статусом муниципального района (далее - район) в соответствии с федеральными законами и законом Нижегородской области.

(часть 2 статьи 1-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

2. В Воротынский район входят 2 городских и 9 сельских поселений, объединенных общей территорией.

3. Административным центром района является рабочий поселок Воротынец.

Статья 2. Состав территории района и его границы

(часть 1 статьи 2 –в редакции решения от 30.09.2009 №51)

1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений:

рабочий поселок Васильсурск; рабочий поселок Воротынец; Белавский сельсовет, Каменский сельсовет, Красногорский сельсовет, Михайловский сельсовет, Огнев-Майданский сельсовет, Отарский сельсовет, Семьянский сельсовет, Фокинский сельсовет, Чугуновский сельсовет.

2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 3 статьи 2 – в редакции решения от 11.04.2014 № 26)

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ муниципальных образований, либо на сходах граждан, прово­димых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

(часть 4 статьи 2-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием района и представительными органами соответствующих поселений.

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет герб и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района.

2. Порядок официального использования герба и гимна устанавливается решением Земского собрания района.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

(часть 2 статьи 4-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(Статья 5-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

(ст.5 в ред. решения от 04.08.2016 № 59)

(статья 5 в новой ред. - Решение от 29.09.2017 № 65)

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма,а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизмана территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13)  участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Воротынского района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Воротынского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Воротынского района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(п. 24 ч. 1 ст. 5 в ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального район;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

28) осуществление муниципального лесного контроля;

29) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

30) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

1.1. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом Воротынского района и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания Воротынского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания района.

(решением от 03.03.2007 №8-устав дополнен статьей 5.1)

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

(решением от 24.06.2010 №44-пункт 2 части 1 статьи 5.1 утратил силу)

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (с 15 января 2008 года);

4)создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

5)обеспечение, содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

6)учет детей подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях реализующих образовательные программы основного общего образования;

7)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

8)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

(решением от 05.06.2009 №33-часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктами 9 и 10)

9) утратил силу – решение от 22.05.2012 № 15;

10) создание условий для развития туризма;

(решением от 22.05.2012 № 15 статья 5.1 дополнена новым подпунктом)

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

( решением от 11.04.2014 № 26 статья 5.1.  дополнена пунктами 12 и 13)

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов ор­ганизациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов.

(пункт 14 части 1 статьи 5.1 включен в редакции решения от 12.01.2015 №1)

(п. 14 ч. 1 ст. 5.1 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.

(п. 15 ч. 1 ст. 5.1 введен. - Решение от 06.07.2018 № 38)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(часть 2 статьи 5.1-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 258-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления

района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(решением от 03.03.2007 №8-статья 6 дополнена частью 4)

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществление таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(статья 7-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации  осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в районе.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) районный (местный) референдум;

2) муниципальные выборы;

(пункт 3 статьи 8-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания,

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Районный (местный) референдум

(часть 1 статьи 9-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

(часть 1 статьи 9 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1. На территории района для решения вопросов местного значения проводится местный) референдум.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) Гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

(пункт 2 части 1 статьи 9-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

2) избирательным объединениям , иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом , на уровне , соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

(пункт 3 части 1 статьи 9-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

3) Земскому собранию и главе местного самоуправления района, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи участников референдума в поддержку инициативы ее проведения.

(часть 2 статьи 9-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продления срока полномочий органов местного самоуправления района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления района или об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность т освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обстоятельств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

(часть 3 статьи 9-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием.

Решение о назначении местного референдума, вопросы, выносимые на местный референдум, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Воротынская газета» не менее чем за 45 дней до дня голосования.

(часть 4 статьи 9-в редакции решения от 05.06.2009 №33)

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется законом Нижегородской области.

(ст. 10 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

Статья 10. Муниципальные выборы

В связи с тем, что Земское собрание района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а глава местного самоуправления района избирается из состава депутатов Земского собрания района, выборы депутатов Земского собрания района и главы местного самоуправления района не проводятся.

(статья 11-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

Основанием для отзыва депутата Земского собрания, могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия), допущенные при осуществлении ими своих полномочий:

нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава Нижегородской области, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы в порядке, установленном законом Нижегородской области, для поддержки инициативы проведения местного референдума.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Земского собрания, осуществляются в порядке, установленном Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы для проведения местного референдума.

Депутат Земского собрания, имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Воротынская газета».

Голосование по отзыву одного и того же депутата Земского собрания не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования(обнародования) результатов голосования , за исключением голосования по отзыву указанных лиц по иным основаниям.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

(часть 1 статьи 12-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

1. Граждане в порядке правотворческой инициативы вправе вносить в органы местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с полномочиями указанных органов и должностных лиц, установленными настоящим Уставом.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

(часть 4 статьи 12-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы  устанавливается решением Земского собрания.

(часть 5 статьи 12-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(наименование ст. 13 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

(части 1 и 2 статьи 13-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Земским собранием района, главой местного самоуправления района могут проводиться публичные слушания;

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания, назначаются Земским собранием, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(п. 1 ч. 3 ст. 13 в новой ред. - Решение от 29.09.2017 № 65)

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

(п. 2.1 ч. 3 ст. 13 введен. - Решение от 06.07.2018 № 38)

2.1) проект стратегии социально-экономического развития Воротынского муниципального района;

(подпункт 3 пункта 3 статьи 13 в редакции решения от 22.05.2012 № 15)

(подпункт 3 пункта 3 статьи 13 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Пункт 3 части 3 статьи 13 утратил силу - Решение от 06.07.2018 № 38

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

(решением от 21.10.2011 №77-часть 4 статьи 13 утратила силу)

(часть 5 статьи 13-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

(часть 5 статьи 13 – в редакции решения от 11.04.2014 № 26)

(ч. 5 ст. 13 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Земского собрания района.

(ч. 6 ст. 13 введена. - Решение от 06.07.2018 № 38)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Земского собрания района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

(решением от 30.09.2009 №51-пункт 3 части 2 статьи 14 утратил силу)

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Земского собрания.

(статья 16-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Земского собрания.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

(решением от 21.10.2011 №77-устав дополнен статьей 17.1)

Статья 17.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 18. Органы местного самоуправления района

(часть 1 статьи 18-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Представительный орган – Земское собрание;

2) Глава местного самоуправления района;

3) Исполнительно – распорядительный орган – администрация района;

4) Контрольно-счетный орган.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(пункт 6 статьи 18 в редакции решения от 22.05.2012 № 15)

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу в срок указанный в этом решении, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. решения от 19.02.2016 №1)

(часть 7 статьи 18-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 19. Представительный орган района - Земское собрание

(части 1 и 2 –в редакции решения от 24.06.2010 №44)

(части 1 и 2 – в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1. Земское собрание состоит из 22 депутатов: 11 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Воротынского района, и 11 депутатов представительных органов, указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2. Норма представительства депутатов представительных органов поселений входящих в состав Воротынского района, в Земском собрании района – 1 депутат от представительного органа каждого поселения.

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

5. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности аппарата.

(решением от 24.06.2010 №44-статья 19 дополнена частью 6)

6. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Статья 20. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

(решением от 03.03.2007 №8-статья 20 дополнена пунктом 5.1)

5.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд,

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

(подпункт 7 статьи 20-в редакции решения от 22.05.2012 №15)

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(решением от 03.03.2007 №8-статья 20 дополнена пунктом 7.1)

7.1) учреждение совместно с администрацией района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации,

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

(решением от 30.09.2009 №51-статья 20 дополнена пунктом 10.1)

10.1) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(п.п.15 ст.20 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления района, утверждение положения об администрации района;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) согласование предоставления муниципальных гарантий;

(п.п.19.1 ст.20 в новой ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

19.1) заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(статья 21-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях:

(пункт 1 части 1 статьи 21-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

1) принятия Земским собранием решения о самороспуске.

   Вопрос о самороспуске Земского собрания вносится на Земское собрание по инициативе председателя Земского собрания или группы депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

   Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

  2) вступление в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района;

4) по основаниям предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Воротынского муниципального района;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительные органы соответствующих поселений обязаны в течении одного месяца избрать в состав Земского собрания других депутатов.»

(ст.21.1 внесена решением от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 21.1. Председатель Земского собрания

1. Председатель Земского собрания избирается Земским собранием из своего состава путем открытого голосования и исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Земского собрания избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Для проведения голосования по вопросам избрания председателя Земского собрания и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию председателя Земского собрания опре­деляется регламентом Земского собрания.

4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

5. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского со­брания.

6. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Земского собрания.

7.              Избранным на должность председателя Земского собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае, если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность председателя Земского собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

8. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

9. В случае, если во втором туре голосования председатель Земского собрания не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвиже­ния кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

10.              Избрание председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава Земского собрания председатель Земского собрания вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

11. Председатель Земского собрания подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

12. Председатель Земского собрания осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий того представительного органа поселения Воротын­ского района, от которого он является представителем в Земском собрании.

13. Председатель Земского собрания организует работу Земского собрания в соответствии с Положением о Земском собрании и его Регламентом.

(ст.21.2 внесена решением от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 21.2. Полномочия председателя Земского собрания

Председатель Земского собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации дея­тельности Земского собрания, подписывает решения Земского собрания;

4) ведет заседания Земского собрания;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информаци­ей;

7)              принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания;

9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисци­плинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

14) в случае досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления исполняет его полномочия в части подписания нормативных правовых актов Земского собрания;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания.

(решением от 21.10.2011 №77-статья 22 утратила силу)

(статья 23 утратила силу решением от 30.09.2009 №51)

(статья 24-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

(ст. 24 в новой ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания

1.              Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

2. Заместитель председателя Земского собрания выполняет поручения председателя Земского собрания по реализации полномочий Земского собрания.

Заместитель председателя Земского собрания исполняет полномочия председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.

Статья 25. Заседания Земского собрания

(ч. 1 ст. 25 в ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

1. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после делегирования в состав Земского собрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

(п.3 ст.25 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

(решением от 05.06.2009 №33-статья 25 дополнена частью 4)

4. Заседание Земского собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, а по вопросам касающимся принятия Устава и внесения изменений и дополнений в него, а так же принятия, внесения изменений, дополнений и исполнения бюджета - не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 26. Комитеты и комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания (в ред. решения от 19.02.2016 №1) образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 27. Депутат Земского собрания

(часть 1 статьи 27-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(ч. 3 ст. 27 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

3. Полномочия депутата Земского собрания района начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Земского собрания района и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Земского собрания района депутата от данного поселения.. (в ред. решения от 19.02.2016 №1)

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

(часть 5 статьи 27-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

1. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: (в ред. решения от 19.02.2016 №1)

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(абзац 7 статьи 28-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, не имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных федеральным законом;

12) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (пункт 12 введен в ред. решения от 19.02.2016 №1)

(решением от 21.10.2011 №77-статья 28 дополнена пунктом 12)

2. Решение Земского собрания (в ред. решения от 19.02.2016 №1) о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(абз. 2 ч. 2 ст. 28 введен - Решение от 29.09.2017 № 65)

В случае обращения высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

(ч. 3-5 ст. 28 введены - Решение от 29.09.2017 № 65)

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в порядке, установленном законом Нижегородской области.

4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(ст.29 в новой ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 29. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по ре­шению вопросов местного значения. Осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Денежное содержание Главы местного самоуправления рассчитывается в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.10.2003 № 93-3 "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области".

3. Глава местного самоуправления в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации от 05.11.2014 № 152-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» и Уставом района избирается Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию района.

Порядок избрания Главы местного самоуправления определяется статьей 4 Закона Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" от 05.11.2014 № 152-3.

4.              Срок полномочий Главы местного самоуправления составляет пять лет.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления срок полномочий вновь избранного Главы местного самоуправления района не может быть менее двух лет.

Полномочия Главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

Дата вступления в должность Главы местного самоуправления устанавливается в решении Земского собрания об избрании Главы местного самоуправления по результатам конкурса.

5.              Гарантии осуществления полномочий Главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Главе местного самоуправления устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, ор­ганизаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) оплата труда;

10)              гарантии прав главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

11) пенсионное обеспечение;

12) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

13) содействие в последующем трудоустройстве;

14) гарантии прав при его отставке по собственному желанию.

При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

6.              Гарантии прав Главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой местного самоуправления района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.              Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии кор­рупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(абз. 4 ч. 2 ст. 29 в ред. - Решение от 29.09.2017 № 65, вступает в силу после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления – председателя Земского собрания района)

Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

(ст.30 в новой ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом решения, принятые Земским собранием и имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, собраний граждан, внесения изменений и дополнений в Устав района;

6) организует личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает обращения граждан и юридических лиц по их заявлениям и жалобам;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

8) вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района;

9) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

10) заключает от имени муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

11) без доверенности действует от имени администрации района;

12) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации района;

13) вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

14) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

15) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района;

18) заключает от имени Воротынского района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, выступает гарантом экологической безопасности района;

20) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в местные бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

21) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

22)              утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах, структурных подразделениях администрации района;

23)              назначает на должность и освобождает от должности заместителей для исполнения полномочий главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района, иных работников администрации района;

24) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

25) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района;

26) от имени администрации района выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

(статья 31-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

(ст.31 в ред. решения от 04.08.2016 № 59)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(подпункт 2.1. включен в редакции решения от 12.01.2015 №1)

2.1).  В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу."

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

Пункт 10 части 1 статьи 31 утратил силу - Решение от 06.07.2018 № 38

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

12) утратил силу - решение от 22.05.2012 № 15;

13) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Пункт 15 части 1 статьи 31 утратил силу. - Решение от 06.07.2018 № 38

( решением от 11.04.2014 № 26 статья 31 дополнена частью 1.1.)

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несо­вершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположен­ных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользо­ваться иностранными финансовыми инструментами.

(ч.2 ст.31 в новой ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

(ч. 2 ст. 31 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, избранного до вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области», либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Земского собрания..

(ч. 2 ст. 31 в новой ред. - Решение от 29.09.2017 № 65, вступает в силу после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления – председателя Земского собрания района)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности либо временного отсутствия (больничный лист, отпуск, длительные командировки) его полномочия как главы администрации района временно исполняет заместитель главы администрации района на основании распоряжения администрации района по распределению обязанностей.

(ч. 2.1 ст. 31 введена. - Решение от 06.07.2018 № 38)

2.1. В случае, если глава местного самоуправления района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы местного самоуправления района, либо на основании решения Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района, в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Земское собрание района не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления района, избираемого Земским Собранием района ,0,из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

3. (ч.3 ст.31 исключена решением от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 32. Администрация района

(часть 1 статьи 32-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

1. Администрация района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Нижегородской области.

(ч.2 ст.32 в новой ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

2. Главой администрации района является Глава местного самоуправления.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.

(статья 33-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

Статья 33. Структура администрации района

(ч.1 ст.33 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 33-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(ч.3 ст.33 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 33.1. Глава администрации района (ст.33.1 утратила силу решением от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 33.2. Полномочия главы администрации района (ст.33.2 утратила силу решением от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 33.3.  Досрочное прекращение полномочий главы администрации района (ст.33.3 утратила силу решением от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

Статья 34. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1)обеспечение исполнения решений Земского собрания района по реализации вопросов местного значения;

(пункт 2 части 1 статьи 34-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

2) управление и распоряжение муниципальной районной собственностью в порядке установленном Земским собранием;

(решением от 03.03.2007 №8-статья 34 дополнена пунктом 2.1)

2.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочия собственника водных объектов,

3) разработка проекта бюджета района и его исполнение;

4) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства, организация и осуществление градостроительной деятельности в границах района;

(пункт 4.1 части 1 статьи 34-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(решением от 22.05.2012 № 15 статья 34 дополнен новым пунктом)

4.2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование использования водных объектов для решения вопросов районного значения и регулирование использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых районного значения, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

6) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

7) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

8) организация и содержание районных архивов;

9) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, решениями Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления района;

(пункт 10 статьи 34-от 21.10.2011 №77)

10) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений

11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(решением от 21.10.2011 №77-пункты 23.3 и 23.4 считать пунктами 12 и 13)

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

(решением от 21.10.2011 №77-устав дополнен статьей 34.1)

Статья 34.1 Контрольно-счетный орган района

(статья 34.1 в редакции решения от 22.05.2012 № 15)

1. Контрольно-счетный орган района образуется Земским собранием района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о контрольно – счетном органе района, утверждаемым Земским собранием района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа района осуществляется также законами Нижегородской области.

Статья 35. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

(часть 2 статьи 35-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом , который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, настоящим Уставом».

(пункт 3 статьи 35 в редакции решения от 22.05.2012 № 15)

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

(ч.1 ст.36 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

(ч. 1 ст. 36 в новой ред. - Решение от 29.09.2017 № 65)

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района и контрольно-счетную инспекцию.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и отдел финансового контроля, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

(статья 37-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

(ст. 37 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 38-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

Статья 38. Система муниципальных правовых актов района

1. В систему муниципальных правовых актов  района входят:

1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

(п.4 ст.38 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

4. Председатель Земского собрания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собраниями, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

(п.5 ст.38 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

5. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении (отраслевом органе) администрации района.».

Статья 39. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав

(ч.1 ст.39 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

1. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения в Устав района принимаются решением Земского собрания.

(часть 3 статьи 39-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

3. Проект устава района, проект решения Земского собрания о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Земского собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(абз. 2 ч. 3 ст. 39 в новой ред. - Решение от 29.09.2017 № 65)

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Устав района, решение Земского собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(решением от 22.05.2012 № 15 пункт 7 статьи 39 дополнен)

7. Устав района, решение Земского собрания о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава местного самоуправления обязан опубликовать зарегистрированные Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

(ч. 8, 9 ст. 39 введены - Решение от 29.09.2017 № 65)

8. Изменения и дополнения в Устав района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Земского собрания, подписанным единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Земского собрания;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Земским собранием и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Земского собрания о его принятии. Включение в такое решение Земского собрания переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав района, не допускается.»;

9. Изложение Устава района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав района не допускается. В этом случае принимается новый Устав района, а ранее действующий Устав района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава района.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(ч.1 ст. 40 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

1. Проекты муниципальных правовых актов  могут вноситься депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве не менее трех процентов от числа жителей района обладающих избирательным правом, прокурором Воротынского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 40-от 21.10.2011 №77)

2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

3.Иные решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

(часть 4 статьи 40-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

(в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

3. Правовые акты по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо председателем Земского собрания и подписываются председателем Земского собрания в соответствии Регламентом Земского собрания.

(часть 5 статьи 40-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

4. Принятые Земским собранием решения подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародуются.

Решения Земского собрания, постановления и распоряжения главы местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

(часть 6 статьи 40-в редакции решения от 30.09.2009 №51)

(в ред. решения от 04.08.2016 № 59 распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

5. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом решении.

(часть 9 статьи 40-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

(часть 9 статьи 40 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

(часть 8 статьи 40 в редакции Решения от 03.11.2016 № 75)

(абз. 1 ч. 8 (9) ст. 40 в новой ред. - Решение от 29.09.2017 № 65)

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

(абз. 2 ч. 9 ст. 40 в новой ред. - Решение от 06.07.2018 № 38)

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатном издании «Воротынская газета».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание "Воротынская Интернет-газета" на интернет-сайте  www.vorotsmi.com. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в сетевом издании "Воротынская Интернет-газета" объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании «Воротынская газета» могут не приводиться.

(часть 10 статьи 40-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

9. Решения Земского собрания могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Земского собрания, а так же судом.

(решением от 05.06.2009 №33-статья 40 дополнена частями 11,12)

(часть 11 статьи 40 – в редакции решения от 11.04.2014 № 26)

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного само­управления в случае получения соответствующего предписания Уполномочен­ного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимате­лей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении получен­ного предписания администрация района или должностные лица местного са­моуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Россий­ской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Зем­ское собрание - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

11. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

(решением от 21.10.2011 №77-пункт 2 статьи 42 утратил силу)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

(решением от 05.06.2009 №33-часть 1 статьи 42 дополнена пунктом 4)

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(решением от 05.06.2009 №33-статья 42 дополнена частью 1.1)

Пункты 1.1-1.2 исключены (в ред. решения от 19.02.2016 №1)

(решением от 22.05.2012 № 15 абзац 2 статья 42 дополнен новым пунктом)

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(статья 43-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

1. Администрация района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются решениями Земского собрания.

4. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

(статья 45-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

Статья 45. Отношения Воротынского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района.

2. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(статья 46 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 46. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 6 статьи 46 в редакции Решения от 03.11.2016 № 75)

(ч. 6 ст. 46 в ред. - Решение от 29.09.2017 № 65)

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда (в ред. решения от 19.02.2016 №1) подлежат официальному опубликованию в соответствии с частью 9 статьи 40 настоящего Устава.

(статья 47-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

(статья 47 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 47. Доходы бюджета района

Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 49. Расходы бюджета района

(часть 1 статьи 49-в редакции решения от 05.06.2009 №33)

(часть 1 статьи 49 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (часть 2 статьи 49-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном местной администрацией района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

(часть 4 статьи 49-в редакции решения от 21.10.2011 №77)

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Земским собранием в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

(решением от 24.06.2010 №44-статья 49 дополнена частью 6)

6. Расходы районного бюджета, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных подпунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава, в случаях, установленных Уставом  района, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

(статья 52-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

Статья 52. Муниципальный заказ.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ т оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

(статья 53 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 53. Предоставление субвенций бюджету района на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету района из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств района, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций бюджету района из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

(статья 53.1 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 53.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету района из бюджетов субъектов Российской Федерации

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии бюджету района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

2. В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, бюджету района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации.

(статья 54-в редакции решения от 03.03.2007 №8)

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района в порядке, установленном Земским собранием и подписывается главой местного самоуправления.

Функции эмитента муниципальных ценных бумаг администрация района осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Земского собрания.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

(часть 1 статьи 55-от 21.10.2011 №77)

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) Земское собрание;

3) администрация района.

2. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 3 статьи 55-в редакции решения от 03.03.2007 № 8)

3. В целях обслуживания местного бюджета и управления местного бюджета создаются муниципальное казначейство и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета района

(часть 1 статьи 56 в ред. решения от 04.08.2016 № 59 (распространяется на правоотношения возникшие после окончания срока полномочий или досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления - председателя Земского собрания района)

1. Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления района

1. В соответствии с настоящим уставом администрация района в своей структуре может иметь общественную палату и отдел финансового контроля.

Отдел финансового контроля осуществляет контроль за:

исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;

соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

(статья 59-в редакции решения от 24.06.2010 №44)

(часть 1 статьи 59 в редакции Решения от 03.11.2016 № 75)

1. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в соответствии с пунктом 8 статьи 40 настоящего Устава после их государственной регистрации и вступают в силу со дня официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу в срок указанный в решении (в ред. решения от 19.02.2016 №1) Земского собрания, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи.

Статья 60. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. После государственной регистрации устава и опубликования его в газете считать утратившими силу:

1) Устав Воротынского района в новой редакции, принятый постановлением Земского собрания района от 5 ноября 2002 года № 58 и зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 февраля 2003 года № 412-III;

2) Изменения, внесенные в Устав Воротынского района Нижегородской области, принятые постановлением Земского собрания района от 20 мая 2004 года № 20 и зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 июня 2004 года № 1023-III;

3) Изменения, внесенные в Устав Воротынского района Нижегородской области, принятые постановлением Земского собрания района от 5 марта 2005 года № 1 и зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 марта 2005 года № 1395-III;

Глава местного

самоуправления района

Е.Ю.Герасимов