УСТАВ ПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ДУБЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ ПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ДУБЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Совета депутатов от 16 сентября 2002 года

ГЛАВА 1.Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования.

1. Петровский сельсовет - территория, находящаяся в пределах границ села Петровка.

2. Административным центром Петровского сельсовета, как муниципального образования, является село Петровка.

3. Статус Петровского сельсовета определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается общим собранием (сходом) граждан.

2. Петровский сельсовет, как муниципальное образование, имеет круглую печать. Порядок использования печати муниципального образования устанавливается общим собранием (сходом) граждан по представлению Главы сельсовета.

Статья 3. Границы муниципального образования.

1. Границы Петровского сельсовета определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане муниципального образования. План муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Петровского сельсовета, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, по инициативе жителей села, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения жителей Петровского сельсовета, выраженного в форме решения, принятого на общем собрании (сходе), конференции граждан.

Статья 4. Предметы ведения муниципального образования.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА II. Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 5. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, проводятся муниципальные выборы Главы сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных выборов Главы сельсовета определяется законами Республики Мордовия.

Статья 6. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3. Если иное не установлено законам Республики Мордовия от 18 июля 2000 года «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования (Приложение № 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 7. Народная правотворческая инициатива.

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течении 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, по результаты рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Право выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия. Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления муниципального образования;

органами местного самоуправления района;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования.

Общее собрание (сход) граждан созывается не реже 2 раз в год. Общее собрание (сход) граждан не может проводиться ранее пяти дней и позднее месяца со дня подачи инициативы в соответствующий орган местного самоуправления.

Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования по мере необходимости. Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

5. Подготовка и проведение общего собрания (схода), конференции граждан обеспечиваются органами или должностными лицами местного самоуправления.

О времени и месте проведения общего собрания (схода), конференции граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население оповещается через средства массовой информации или другими доступными способами не позднее чем за 3 дня до их проведения. При этом сообщается адрес, по которому можно предварительно направлять предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан проводиться регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства. Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан. Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек. Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием. Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан представители Главы Республики Мордовия, представители органов Государственной власти Республики Мордовия, прокуратуры, представители соответствующих органов местного самоуправления. На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории, граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия»;

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

- получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обсуждение проектов уставов муниципальных образований;

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Статья 9. Осуществление общим собранием (сходом) граждан полномочий представительного органа местного самоуправления.

1. Полномочий представительного органа местного самоуправления на территории сельсовета осуществляет общее собрание (сход) граждан. Проведение общего собрания (сходы) граждан должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции и законов Республики Мордовия, Устава муниципального образования.

Конференция граждан не вправе осуществлять полномочия представительного органа местного самоуправления,

2. Общее собрание (сход) граждан при осуществлении им полномочий представительного органа местного самоуправления считается
правомочным, если в его работе участвует более половины жителей
сельсовета, обладающих активным избирательный правом.

3. Общее собрание (сход) граждан избирает высшее выборное
должностное лицо - Главу сельсовета. Избрание и досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета осуществляются в соответствии с
законодательством Республики Мордовия и уставом муниципального об
разования.

В исключительной ведении общего собрания (схода) граждан при
осуществлении им полномочий представительного органа местного

самоуправления находятся:
а) определение структуры местного самоуправления;

б) выборы должностных лиц местного самоуправления;

в) вопросы ведения представительных органов местного самоуправления.

г) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления, наделенных исполнительными функциями, о выполнении решений, принятых на общем собрании (сходе) граждан;

д ) определение в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на соответствующей территории;

е) определение в соответствии с законодательством правил
пользования природными ресурсами на соответствующей территории;

ж) другие вопросы местного значения, отнесенные законодательством к компетенции представительный органов местного самоуправления.

Статья 10. Протокол общего собрания (схода) граждан.

1.. На общем собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются:

дата, время и место проведения;

общее число граждан, имеющих право на участие в общем собраний (сходе);

количество граждан, принявших участие в общем собрании (сходе);

сведения о представителях органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также о приглашенных лицах;

Фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания (схода);

повестка дня, краткое содержание выступлений;

результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол заполняется ручкой либо выполняется машинописным способом, подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода) граждан. Не допускается ведение протокола карандашом и
внесение в него не заверенных подписями председателя и секретаря
исправлений. При проведении тайного голосования к протоколу общего собрания (схода) прилагаются протоколы счетной комиссии и бюллетени для тайного голосования в запечатанном виде.

3. Протокол общего собрания (схода) граждан в недельный срок после собрания (схода) передается для хранения в соответствующий
орган местного самоуправления.

Статья 11. Решения общего собрания (схода) граждан.

1. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено Федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

2. Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

3. Органы местного самоуправления принимает меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан, а также предложений и критических замечаний, высказанных участниками. Органы территориального общественного самоуправления содействуют их осуществлению. О принятых решениях общего собрания (схода) конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 12.

Обращения граждан в органы государственной

власти, органы местного самоуправления и в другие органы в связи с признанием, соблюдением, реализацией и защитой прав, свобод и законных интересов.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения:

1) к Главе Республики Мордовия;

2) в Государственное Собрание Республики Мордовия и к его должностным лицам;

3) в Правительство Республики Мордовия, иные органы исполнительной власти и к их должностным лицам;

4) в органы местного самоуправления в Республике Мордовия и к их должностным лицам;

5) в органы территориального общественного самоуправления и к их руководителям;

6) в органы управления организацией и к их руководителям;

7) в иные органы и к иным должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.

2. Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия", иными законами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

3. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации. Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дневного срока со дня их регистрации. Ходатайства граждан рассматриваются в срок не позднее одного месяца со дня регистрации ходатайства, если иные сроки не установлены Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия, иными правовыми нормативными актами Республики Мордовия.

4. Должностные лица органов государственной власти Республики Мордовия и должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан. Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы. Для объективности и полноты рассмотрения обращений граждан органы и должностные лица могут принимать решения о проведении проверок и целесообразности привлечения к их проведению специалистов.

5. В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) о полном или частичном удовлетворении обращения;

2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

6. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо незаконного решения по обращению гражданина, разглашение должностным лицом сведений, ставших ему известными в связи с рассмотрением обращений граждан, иные действия, нарушающие требования Закона Республики Мордовия "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республики Мордовия» - влекут обязательное применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III.Органы местного самоуправления.

Статья 13. Сельская администрация.

1. Органом местного самоуправления на территории сельсовета является сельская администрация - исполнительный орган местного самоуправления.

2. Орган местного самоуправления действует в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органа местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования. Деятельность органа местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного бюджета сельсовета. Связанные с деятельностью органа местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете сельсовета отдельно и являются защищенными.

3. Население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления на общем собрании (сходе) граждан.

4. Структура сельской администрации утверждается общим собранием (сходом) граждан по представлению Главы сельсовета. Структурные подразделения сельской администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета сельсовета и действуют от ее имени.

Сельская администрация подотчетна общему собранию (сходу) граждан.

Статья 14. Полномочия сельской администрации.

Для решения вопросов местного значения сельская администрация:

1) обеспечивает деятельность общего собрания (схода) граждан и Главы сельсовета;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов программ социально - экономического развития сельсовета, бюджета сельсовета, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) общего собрания (схода) граждан и Главы сельсовета;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном общим собранием (сходом) граждан;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально- экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального образования;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования;

7) устанавливает нумерацию домов;

8) организует проведение мероприятий в области образования здравоохранения, культуры и спорта;

9) организует прием граждан, а также рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

ГЛАВА IV.

Глава сельсовета.

Статья 15. Глава сельсовета.

1. Глава сельсовета является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. Статус главы сельсовета и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются действующим законодательством.

2. Глава сельсовета избирается общим собранием (сходом) граждан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования, проводимым в соответствии с законодательством Республики Мордовия и Уставом муниципального образования, на срок 4 года. Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом) граждан.

3. Кандидат на должность Главы сельсовета считается избранным, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на собрании (сходе) граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и с законодательством Республики Мордовия.

4. За осуществление своих полномочий Глава сельсовета получает денежное содержание. Состав его денежного вознаграждения аналогичен составу денежного содержания муниципального служащего. Размер денежного содержания главы сельсовета устанавливается общим собранием (сходом) граждан в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Полномочия главы сельсовета.

Полномочия главы сельсовета подразделяются на:

1) полномочия главы сельсовета по решению вопросов местного значения;

2) полномочия главы сельсовета по работе на общем собрании (сходе) граждан;

3) полномочия главы сельсовета по руководству сельской администрацией.

Статья 17. Полномочия главы сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава сельсовета, как высшее должностное лицо данного муниципального образования:

1) предоставляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти Республики Мордовия и иными муниципальными образованиями;

2) ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) с органами государственной власти Республики Мордовия и другими муниципальными образованиями, выносит их на общее собрание (сход) граждан на утверждение;

3) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

4) назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

5) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями общего собрания (схода) граждан.

Статья 18. Полномочия главы сельсовета по работе на общем собрании (сходе) граждан.

1. Глава сельсовета, осуществляя свою деятельность на общем собрании (сходе) граждан, председательствует на общем собрании (сходе) граждан.

2. Глава сельсовета, возглавляя общее собрание (сход) граждан:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы общего собрания (схода) граждан, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке общее собрание (сход) граждан;

3) осуществляет руководство подготовкой общего собрания (схода) граждан и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) докладывает общему собранию (сходу) граждан о положении дел на территории муниципального образования;

5) подписывает решения общего собрания (схода) граждан, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) сельского Совета депутатов;

6) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на финансирование общего собрания (схода) граждан;

7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений общего собрания (схода) граждан;

10) осуществляет иные необходимые для организации работы общего собрания (схода) граждан полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями общего собрания (схода) граждан.

Статья 19. Полномочия Главы сельсовета по руководству сельской администрацией.

1. Глава сельсовета формирует и единолично руководит сельской администрацией.

2. Глава сельсовета как руководитель сельской администрации:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы сельской администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) представляет общему собранию (сходу) граждан структуру сельской администрации, руководителей структурных подразделений сельской администрации и иных непосредственно ему подчиненных должностных лиц сельской администрации, а также регулирует трудовые отношения с указанными лицами;

3) организует деятельность сельской администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

4) организует деятельность сельской администрации по регулированию трудовых отношений с муниципальными служащими и техническим персоналом;

5) реализует с целью обеспечения деятельности сельской администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим сельской администрации;

6) подписывает письменные документы (материалы) сельской администрации;

7) осуществляет иные полномочия, необходимые для организации работы сельской администрации, установленные настоящим Уставом и решениями общего собрания (схода) граждан.

Статья 20. Прекращения полномочий главы сельсовета.

1. Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) личного заявления о сложении полномочий;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы сельсовета;

4) систематического издания актов, нарушающих действующее законодательство;

5) отрешение Главы сельсовета от должности в других случаях, предусмотренных законами Республики Мордовия и Федеральным законодательством;

6) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета считается принятым. Если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на общем собрании (сходе) граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Статья 21. Заместитель главы сельсовета по работе на общем собрании (сходе) граждан.

1. Заместитель главы сельсовета по работе на общем собрании (сходе) граждан является выборным должностным лицом и избирается на общем собрании (сходе) граждан тайным голосованием из числа депутатов, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

Статья 22. Полномочия заместителя главы сельсовета по работе на общем собрании (сходе) граждан.

Заместитель главы сельсовета по работе на общем собрании (сходе) граждан осуществляет следующие полномочия:

1) Подписывает решения общего собрания (схода) граждан в отсутствии Главы сельсовета;

2) Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений общего собрания (схода) граждан;

3) осуществляет другие полномочия, установленные решениями общего собрания (схода) граждан и Главы сельсовета, а также полномочия Главы сельсовета, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 настоящего Устава, в случаях невозможности их осуществления Главой сельсовета по уважительным причинам (командировка, болезнь, отпуск и др.).

ГЛАВА V.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 23. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Мордовия обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на штатной основе, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не занимающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 24. Муниципальная должность.

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Перечни выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются Реестром выборных муниципальных должностей в Республике Мордовия и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденных законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 года № 30-3 «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Должности, включенные в штатное расписание для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.

3. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, Законов и иных нормативных актов Республики Мордовия, Устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления .

Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 25. Классификация муниципальных должностей

муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.

Статья 26. Поступление на муниципальную службу.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности на замещение которой они претендуют.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишению его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу ;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

отказа от представления гражданами при поступлении на муниципальную службу сведений в органы государственной налоговой службы о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением Главы муниципального образования, либо руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначить муниципального служащего на муниципальную должность и муниципальной службы в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 27. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

другие документы, если это предусмотрено законом.

Сведения, представленные при поступлении на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В случаях установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

Статья 28. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен.

В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсной комиссией создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в местном периодическом печатном издании.

Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня подведения итогов конкурса.

Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 29. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы.

Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

На муниципального служащего в период испытания распространяется действие Закона «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность, а при отказе от перевода - уволен.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным Федеральными законами и Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Статья 30. Аттестация муниципального служащего.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 31. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещается.

Статья 32. Основания прекращения муниципальной службы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращение гражданства Российской Федерации;

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия»;

разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

возникновение других обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» и иными законами Республики Мордовия.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 33. Основные права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно- технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

8) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

9) повышение квалификации и переподготовку за счет средств местного бюджета;

10) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

Статья 34. Обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном Федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами местного самоуправления;

- соблюдать установленные в местной администрации правила внутреннего трудового распорядка;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 35. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,

3) быть депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, членом органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

5) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

7) использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

8) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

9) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 36. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 37. Поощрение муниципального служащего

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) единовременное денежное вознаграждение;

3) награждение ценным подарком;

4) представление к государственной награде и присвоению почетного звания;

Поощрение производится Главой муниципального образования.

Статья 38. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться главой сельсовета или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за неисполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 39. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прохождения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защиту его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий, в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, муниципальную службу, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств бюджета муниципального образования.

Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяется нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Статья 41. Отпуск муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия для отдельных категорий муниципальных служащих главой сельсовета может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск следующей продолжительности:

после 5 лет службы - 5 рабочих дней;

после 10 лет службы - 10 рабочих дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок до 12 месяцев, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 42. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормилица в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 43. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к государственной пенсии, включает в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, а также иные периоды трудовой и другой деятельности согласно Закону Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной службе.

ГЛАВА VI.

Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 44. Осуществление правового регулирования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия (издания) правовых актов по вопросам, отнесенным к их ведению Федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия не должны противоречить Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия. В случае их противоречия действуют Конституция Республики Мордовия и законы Республики Мордовия.

Статья 45. Принципы правового регулирования.

Деятельность по принятию (изданию) правовых актов органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с принципами:

законности;

отражения в правовых актах интересов населения;

демократизма и гласности в процессе подготовки и принятия правовых актов;

непротиворечивости правовых актов;

открытости и доступности информации о принятых правовых актах.

Статья 46. Формы правовых актов местного самоуправления.

1. Система правовых актов местного самоуправления включает в себя:

1) устав муниципального образования (принимается общим собранием (сходом) граждан);

2) решение общего собрания (схода) граждан;

3) постановления главы муниципального образования;

4) распоряжение главы муниципального образования;

5) приказы руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления;

2. Устав муниципального образования - нормативный правовой акт, устанавливающий основные положения об организации местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании, формы и порядок осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и населения, структуру, порядок формирования, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и другие положения в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Правовые акты местного самоуправления должны соответствовать Уставу муниципального образования.

Статья 47. Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - ряд последовательных этапов принятия нормативного правового акта местного самоуправления, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

2. Основными стадиями правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) подготовка проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

2) внесение проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

3) предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта местного самоуправления и его принятие;

4) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта местного самоуправления;

5) вступление в силу нормативного правового акта местного самоуправления. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.

Статья 48. Понятие и субъекты правотворческой инициативы.

1. Правотворческой инициативой признается официальное вынесение правомочным субъектом на общее собрание (сход) граждан проекта нормативного правового акта, влекущее за собой обязанность общего собрания (схода) граждан рассмотреть и принять либо отклонить его.

2. Правом вынесения проектов нормативных правовых актов на общее собрание (сход) граждан обладают:

глава муниципального образования;

органы территориального общественного самоуправления соответствующего муниципального образования;

прокурор района;

граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, в порядке, установленном законом Республики Мордовия;

иные субъекты, предусмотренные нормативными правовыми актами местного самоуправления.

3. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и граждан, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть вынесены на общее собрание (сход) граждан субъектами правотворческой инициативы.

Статья 49. Экспертиза нормативных правовых актов местного самоуправления и проектов нормативных правовых актов местного самоуправления.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления в Республике Мордовия в пределах их полномочий организуют и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу нормативных правовых актов местного самоуправления, а также проектов нормативных правовых актов местного самоуправления.

2. Для оценки качества нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления, а также для получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая научная (правовая, финансовая, научно-техническая, экологическая и др.) экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.

3. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) местного самоуправления. В качестве независимых экспертов не могут привлекаться лица, состоящие на муниципальной службе.

4. Организации и лица, осуществляющие независимую научную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления, вправе получать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления необходимые для проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления.

5. По результатам внутренней (служебной) или независимой научной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) местного самоуправления составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в чьем ведении находится принятие (издание) данного нормативного правового акта.

Статья 50. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

2. Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

3. Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

1) со дня принятия (подписания);

2) со дня опубликования (обнародования);

3) с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

4) в порядке установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА VII.

Финансово- экономическая основа местного самоуправления.

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность сельсовета.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности сельсовету, является муниципальной собственностью. В состав муниципальной собственности сельсовета входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации), другое движимое и недвижимое имущество.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления сельсовета в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или общим собранием (сходом) граждан самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местных бюджет.

Статья 52. Право органов местного самоуправления сельсовета на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 54. Отношение органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися

в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и некоммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 55. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 56. Финансовые ресурсы сельсоветов и бюджет сельсовета.

1. Финансовые ресурсы сельсовета состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления сельсовета, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность сельсовета.

2. Бюджет сельсовета представляет собой утвержденную общим собранием (сходом) граждан форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий. Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета сельсовета и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается общим собранием (сходом) граждан.

Статья 57. Обеспечение минимального местного бюджета.

1. Органы государственной власти в соответствии с соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечивают сельсовету минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законом Республики Мордовия на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Республики Мордовия доходных источников.

Статья 58. Доходы и расходы бюджета сельсовета.

1. В доходы бюджета сельсовета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями общего собрания (схода) граждан, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Общее собрание (сход) граждан самостоятельно распоряжается средствами местного сельсовета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета сельсовета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета сельсовета раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 59. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления сельсоветом отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в Федеральном бюджете, в бюджете Республики Мордовия.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов сельсовета, возникшие в результате решений, принятых Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Мордовия, компенсируются органами принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы сельсовета, реализуются органами местного самоуправления.

Статья 60. Местные налоги и сборы.

1. Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется общим собранием (сходом) граждан самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается общим собранием (сходом) граждан большинством от числа присутствующих граждан.

Статья 61. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

ГЛАВА VIII.

Гарантии местного самоуправления.

Статья 62. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, запрещается.

Статья 63. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признанными недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 64. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 65. Социальные гарантии главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава сельсовета, должностные лица органов местного самоуправления получают денежное содержание в размере должностного оклада вновь избранных или назначенных работников органов местного самоуправления до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий (досрочного прекращения полномочий) и при не избрании, или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, реорганизацией органов местного самоуправления либо изменением их структуры;

3) после добровольной отставки главы сельсовета, если он проработал в этой должности не менее года.

2. В случае, если новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату (денежное содержание) ниже размера денежного содержания работника, вновь избранного или назначенного на соответствующую должность в органах местного самоуправления, производится доплата до уровня денежного содержания вновь избранного или назначенного работника с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности, доплата производится из местного бюджета.

Время, в течении которого лица, освобожденное от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, продолжает получать заработную плату, не прерывает его рудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж.

3. Положение частей второй и третьей настоящей статьи не действует в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в связи с систематическим неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей, либо в связи с невыполнением обязанностей по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Мордовия;

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

3) если лицу, освобожденному от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, предложено не менее двух вариантов подходящей работы с учетом его профессии и квалификации и от них он отказался;

4) если лицу, освобожденному от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, назначена в установленном порядке государственная пенсии по старости (по возрасту) или за выслугу лет.

Статья 66. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА IX.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Общее собрание (сход) граждан, глава муниципального образования, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции, закону Республики Мордовия, Уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4. Порядок и условия ответственности по другим основаниям в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА X.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Порядок принятия Устава и внесение в него изменений и дополнений.

1. Устав муниципального образования Петровского сельсовета принимается общим собранием (сходом) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории и обладающих активным избирательным правом. Устав муниципального образования Петровского сельсовета вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту.

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых общим собранием (сходом) граждан большинством от числа присутствующих граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории и обладающих активным избирательным правом.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Глава

сельской

администрации Е. В. Ноянова

ПРИЛОЖЕНИЕ к Уставу муниципального образования Петровского сельсовета Дубенского района

«Подписной лист» изложить в следующей редакции

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

___________________________________________________

( наименование муниципального образования, где проводится сбор

__________________________________________________________

подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами)_________________________________________________________________________________________________________________________

Зарегистрированную _______________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)

_______________________________________________________________________________________

Регистрационное свидетельство № ____, выданное «____» __________________ 20 _________ г.

Паспорт илизаменяющего его документ (серия, номер)

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи:

____________________________________________________________________

( Ф.И.О., дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего документа лица, собравшего подписи

Уполномоченный представитель инициативной группы:

_______________________________________________________________

( Ф.И.О., дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы)

подпись и дата ее внесения

Приложение № 2

к Уставу муниципального образования

Петровского сельсовета

от «____» ________________ 2002 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании (полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их права и гарантии).

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия от 18 июля 2000 года «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», иными законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы.

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества.

К вопросам ведения относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества.

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

6. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 8. Устав территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия от 18 июля 2000 года «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия» и может приобретать права юридического лица либо функционировать без приобретения прав юридического лица.

2. В регистрации территориального сообщества может быть отказано по следующим основаниям:

если устав территориального сообщества противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия, уставу муниципального образования;

если не представлен полный перечень учредительных документов или не соблюдены требования к их оформлению;

если установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложная информация.

3. Территориальное сообщество со дня регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей.

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей.

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества.

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества.

1. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом).

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие Закону Республики Мордовия от 18 июля 2000 года «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия».

4. Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета (совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества.

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Статья 15. Собственность территориального сообщества.

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

Статья 16. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

Статья 17. Ответственность органов территориального сообщества.

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений Закона Республики Мордовия от 18 июля 2000 года «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия» и устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 18. Прекращение деятельности территориального сообщества.

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.