УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА ПАДИНСКОГО НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛА ПАДИНСКОГО НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА ПАДИНСКОГО НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

совета депутатов села Падинского

Новоселицкого района СК

от 16 августа 2006 г. N 1

Настоящий Устав муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края (далее по тексту - село) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями села конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления села.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус поселения

Муниципальное образование села Падинского является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".

Статья 2. Территория и состав территории села Падинского

1. Территория села Падинского входит в состав Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

2. Территорию села составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта с. Падинского, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения села, рекреационные земли, земли для развития села.

3. В состав территории села входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром поселения является село Падинское, Новоселицкого района Ставропольского края.

Статья 3. Границы села Падинского и порядок их изменения

1. Границы села Падинского установлены Законом Ставропольского края от 08.06.2004 N 43-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края". Закон Ставропольского края об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления села Падинского и в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ села Падинского осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села Падинского, органов местного самоуправления села Падинского, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральным законом).

Инициатива населения села Падинского об изменении границ села реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Падинского, органов государственной власти об изменении границ села оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления села Падинского и органов государственной власти.

Статья 4. Преобразование села Падинского

Преобразование села Падинского осуществляется Законом Ставропольского края по инициативе населения села, органов местного самоуправления села Падинского, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения села Падинского о преобразовании села реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Падинского о преобразовании села оформляется решением Совета депутатов села Падинского. Закон Ставропольского края о преобразовании села Падинского не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления села, в период кампании местного референдума.

Статья 5. Официальные символы села Падинского и порядок их официального использования

Село Падинское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности села.

Описание и порядок официального использования указанных символов села Падинского устанавливается решением Совета депутатов села Падинского.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЕ ПАДИНСКОМ

Статья 6. Местное самоуправление села Падинского

1. Местное самоуправление в селе Падинском - форма осуществления населением села Падинского своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением села Падинского непосредственно или через органы местного самоуправления села Падинского, вопросов местного значения села, исходя из интересов населения села, с учетом исторических и иных местных традиций. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и норма международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в селе Падинском осуществляется на основе принципов:

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением села Падинского.

Статья 7. Вопросы местного значения села Падинского

1. К вопросам местного значения села Падинского относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета села Падинского и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села Падинского;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности села Падинского;

4) организация в границах села электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов села Падинского, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе Падинском и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села Падинского;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта села Падинского;

10) создание условий для обеспечения жителей села Падинского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек села;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности села Падинского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных на территории села Падинского;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в селе;

14) обеспечение условий для развития на территории села Падинского массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий села;

15) создание условий для массового отдыха жителей села Падинского и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями села Падинского;

17) формирование архивных фондов села Падинского;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории села Падинского, использования и охраны лесных массивов, расположенных в границах населенного пункта села Падинского;

20) утверждение генерального плана села Падинского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана села Падинского, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования села Падинского, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель села Падинского;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории села Падинского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории села Падинского;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории села Падинского;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и мест отдыха местного значения на территории села Падинского;

28) содействие в развитии сельхозпроизводства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежи в селе;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательство Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

2. Органы местного самоуправления села Падинского имеют право на создание музеев села.

3. Органы местного самоуправления села Падинского могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета села Падинского в бюджет Новоселицкого муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района в состав, которого входит село Падинского. Решение о передаче осуществления части полномочий села Падинского принимается представительным органом села Падинского по предложению главы села Падинского.

Соглашение заключается на определенный срок, содержит положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочное, порядок определения ежегодного объема субвенций необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривает финансовые санкции за неисполнения соглашения.

4. Органы местного самоуправления села Падинского вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления села Падинского обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования села Падинского и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов села Падинского;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг, в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей села Падинского официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии села Падинского, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования села Падинского.

2. Администрация села Падинского вправе в соответствии с решением Совета депутатов села Падинского привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для села Падинского работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения села Падинского, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители села Падинского в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Организация и материально техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией села Падинского.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления села Падинского отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления села Падинского отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села Падинского, возлагаются на главу села и администрацию села Падинского.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету села Падинского субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава села и администрация села Падинского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края в пределах, выделенных селу Падинскому на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Представительный орган села Падинского, глава села Падинского имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления села Падинского вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета села Падинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления села Падинского вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета села Падинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления села Падинского вправе устанавливать за счет средств бюджета села Падинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛА ПАДИНСКОГО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛА ПАДИНСКОГО В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории села, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления села Падинского.

2. Граждане, проживающие на территории села Падинского, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Формами участия населения села Падинского в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан села Падинского;

8) конференция граждан (собрание делегатов) села Падинского;

9) опрос граждан села Падинского;

10) обращение граждан села Падинского в органы местного самоуправления;

11) другие формы осуществления населением села Падинского местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 11. Местный референдум села Падинского

1. Местный референдум села Падинского проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории села Падинского. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах села Падинского. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом села Падинского в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) представительный орган села Падинского и глава села Падинского совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории села Падинского.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств села Падинского;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения села Падинского.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы села Падинского, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссией Ставропольского края или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией села Падинского, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории села Падинского и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления села Падинского, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума села Падинского, если иной срок не установлен в решении референдума.

5. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение о проведении местного референдума и принятые на нем решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

Статья 12. Муниципальные выборы села Падинского

1. Муниципальные выборы села Падинского проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы села Падинского назначаются представительным органом села Падинского.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы села Падинского назначаются избирательной комиссией муниципального образования села Падинского или судом. В случае досрочного прекращения полномочий главы села или депутатов представительного органа села Падинского, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов села Падинского направляются избирательной комиссией муниципального образования села Падинского в средства массовой информации муниципального района для опубликования в течение 1 суток, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) села Падинского проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутатов выборного должностного лица села Падинского от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке предусмотренном Федеральным законодательством.

4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом села Падинского в порядке и сроки, предусмотренные Законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо села Падинского, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в селе Падинского.

5. Голосование по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского назначается представительным органом села и проводится в порядке установленном Федеральным законом и принимаемым с соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования села Падинского, преобразования муниципального образования села Падинского считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования села Падинского или части муниципального образования села Падинского обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования села Падинского, преобразование муниципального образования села Падинского считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования села Падинского или части муниципального образования села Падинского.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица села Падинского, итоги голосования по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования села Падинского.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан села Падинского

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением представительного органа села Падинского. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа села Падинского и не может превышать 3 процента от числа жителей села Падинского, обладающих избирательным правом.

Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект устава муниципального образования;

2) внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;

3) проекты правовых актов (представительного органа муниципального образования);

4) проекты постановлений и распоряжений главы села;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета, внесением изменений и дополнений в бюджет муниципального образования, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан села Падинского, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом или должностным лицом местного самоуправления села Падинского, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган села Падинского рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан села Падинского должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта села Падинского мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан села Падинского.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан села Падинского утверждается решением совета депутатов села Падинского.

Статья 15. Публичные слушания села Падинского

1. Главой села или представительным органом села Падинского для обсуждения с участием населения села Падинского проектов муниципальных правовых актов села Падинского по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе села Падинского или представительному органу села Падинского. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом села Падинского, принимает представительный орган села Падинского, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой села - глава села Падинского.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального образования села Падинского, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования села Падинского;

- проект местного бюджета села Падинского и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития села Падинского, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании села Падинского.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом села Падинского.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта села Падинского. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта села Падинского подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

5. Порядок проведения публичных слушаний утверждается решением совета депутатов села Падинского.

Статья 16. Собрание граждан села Падинского

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села Падинского о деятельности органов местного самоуправления села Падинского и должностных лиц местного самоуправления села Падинского на части территории поселения могут проводиться собрания граждан села Падинского.

2. Собрания граждан села Падинского проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), представительного органа села Падинского, главы села Падинского, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. В собрании граждан села Падинского имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории села, в пределах которой проводится собрание граждан села Падинского.

4. Инициатива граждан села Падинского о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу села Падинского.

5. В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан села Падинского;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной представительным органом села Падинского, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

8. Собрание по инициативе граждан села Падинского может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением представительного органа села Падинского о порядке организации и проведения собраний граждан.

9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан села Падинского представительный орган села Падинского обязан принять одно из следующих решений:

а) о созыве собрания граждан села Падинского;

б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

10. Инициатива граждан села Падинского о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан села Падинского или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан села Падинского.

11. В случае принятия представительным органом села Падинского решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.

12. Решение представительного органа села Падинского об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан села Падинского представительный орган села утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан села Падинского.

14. Инициативная группа граждан села Падинского обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан села Падинского, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п. заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.

15. Собрания граждан села Падинского, проводимое по инициативе представительного органа села Падинского или главой села Падинского назначаются соответственно представительным органом села или главой села Падинского.

16. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в компетенции которых отнесено решение, содержащихся в обращениях вопросах, с направлением письменного ответа.

17. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

18. Порядок назначения и проведения собрания граждан села Падинского, а также полномочия собрания граждан села Падинского определяются настоящим Уставом муниципального образования села Падинского, решением представительного органа села, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральным законом) и настоящим Уставом.

Статья 17. Конференция граждан села Падинского

1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей села Падинского, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения села Падинского о деятельности органов местного самоуправления села Падинского либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан села Падинского могут осуществляться конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), представительного органа села Падинского, главой села Падинского.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан села Падинского, избрания делегатов определяется решением представительного органа села Падинского, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан села Падинского

1. Опрос граждан села Падинского проводится на всей территории села Падинского или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления села Падинского и должностными лицами местного самоуправления села Падинского, а также органами государственной власти Ставропольского края.

2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

3. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители села Падинского, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан села Падинского проводится по инициативе:

- представительного органа села Падинского или главы села Падинского по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель села для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

5. Опрос граждан села Падинского назначается представительным органом села Падинского не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан села Падинского должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Решение представительного органа села Падинского о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей села Падинского, участвующих в опросе.

7. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением представительного органа села Падинского.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан села Падинского, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории села для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в селе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: (группа жилых домов, улица, часть улицы, иные территории проживания граждан).

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом села по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования села Падинского.

Статья 20. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории села.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом села.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией села.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа села.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией села с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию села проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией села, определяется решениями представительного органа села.

Статья 21. Обращения граждан села Падинского в органы местного самоуправления села Падинского

1. Граждане села Падинского имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления села Падинского.

2. Должностные лица местного самоуправления села Падинского обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.

3. Обращения граждан в органы местного самоуправления села Падинского рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством Ставропольского края о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления села Падинского.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законом и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципе законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления села Падинского

Структуру органов местного самоуправления села Падинского составляют:

- представительный орган села - Совет депутатов села Падинского (по тексту настоящего Устава - представительный орган села);

- глава села - глава села Падинского (по тексту настоящего Устава - глава села);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация села Падинского (по тексту настоящего Устава - администрация села);

- контрольный орган - ревизионная комиссия села Падинского.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменения в Устав. Решение представительного органа села Падинского об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечение срока полномочий представительного органа села Падинского принявшего указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета села Падинского.

Статья 24. Представительный орган села Падинского

Представительный орган села Падинского может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Представительный орган села Падинского состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Представительный орган села Падинского обладает правами юридического лица.

Срок полномочий представительного органа села составляет 5 лет.

Статья 25. Структура и организация деятельности представительного органа села Падинского

1. Организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель представительного органа, избираемый депутатами из своего состава.

2. Из числа депутатов представительного органа по предложению председателя избирается заместитель председателя представительного органа села Падинского. Полномочия заместителя председателя представительного органа определяются Регламентом представительного органа.

В случае временного отсутствия председателя представительного органа или досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя (или один из депутатов представительного органа) в соответствии с Регламентом представительного органа.

3. В соответствии с Регламентом представительного органа из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии представительного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Представительный орган села Падинского вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом представительного органа и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых представительным органом.

Статья 26. Полномочия представительного органа села

Представительный орган села Падинского решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа села Падинского не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа села Падинского по собственной инициативе, по инициативе главы села Падинского и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа села Падинского.

В исключительной компетенции представительного органа села Падинского находятся:

1) принятие Устава муниципального образования села Падинского и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления села полномочий по решению вопросов местного значения.

К полномочиям представительного органа села Падинского относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования села Падинского публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования села Падинского, а также с преобразованием муниципального образования;

5) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель села Падинского;

7) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета села Падинского на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления села Падинского и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение структуры администрации села Падинского и Положения об администрации села Падинского по представлению главы села Падинского;

12) утверждение положения о структурных подразделениях администрации села Падинского по представлению главы села Падинского;

13) установление мер социальной поддержки работников муниципальных учреждений села Падинского в соответствии с федеральным законодательством.

Финансирование деятельности представительного органа села Падинского отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Иные полномочия представительного органа села Падинского определяются федеральными законами, законами Ставропольского края.

Представительный орган села Падинского осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации села Падинского.

Статья 27. Прекращение полномочий представительного органа села Падинского

Полномочия представительного органа села Падинского могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия решения о самороспуске;

- если судом установлено, что представительным органом села Падинского принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а представительный орган села в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется Государственной Думой Ставропольского края;

- вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа села Падинского, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования села Падинского.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа села Падинского на основании их письменных заявлений.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа села Падинского влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий.

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления села Падинского

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления села Падинского обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Срок полномочий депутата представительного органа села Падинского составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления села Падинского начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления села Падинского начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты представительного органа села Падинского осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению представительного органа. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления села Падинского, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления села Падинского, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления села Падинского, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления села Падинского;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 29. Председатель Совета депутатов села Падинского

Организацию деятельности представительного органа села Падинского осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов представительного органа села.

Председатель представительного органа села:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа;

- созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания представительного органа села;

- подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы представительного органа села;

- организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета представительного органа села в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете села на обеспечение деятельности представительного органа села и депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа села;

- направляет главе села для подписания и обнародования решения представительного органа села;

- в случае временного отсутствия главы села, а также досрочного прекращения главой села своих полномочий до момента избрания нового главы села, исполняет полномочия главы села по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов села;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа села.

Статья 30. Депутат Совета села Падинского

1. Депутатом представительного органа села Падинского может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата представительного органа села - 5 лет.

3. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в представительном органе села строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

4. Председатель или депутат могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с решением Совета депутатов села Падинского.

5. Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях представительного органа села;

- участие в работе комиссий, депутатских групп представительного органа села;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа села;

- участие в выполнении поручений представительного органа села;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат представительного органа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом муниципального образования села Падинского и регламентом представительного органа села.

Статья 32. Права депутата Совета села Падинского

1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях представительного органа села:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа села;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа села;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений представительного органа села;

- оглашать на заседаниях представительного органа села обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа села.

2. Депутат села имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории села Падинского государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении села Падинского;

- на обеспечение документами, принятыми представительным органом села.

Статья 33. Глава села Падинского

1. Глава села Падинского является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава села Падинского избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Полномочия главы села Падинского начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы села Падинского.

4. Глава села Падинского в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа села Падинского, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации села Падинского.

5. Постановления и распоряжения главы села Падинского, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава села Падинского не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава села Падинского не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу села Падинского распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

7. Гарантии прав главы села Падинского при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого или служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В случае временного отсутствия главы села Падинского, а равно в случае отзыва главы села и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой села его полномочия временно исполняет заместитель главы села. До момента избрания нового главы села, полномочия главы села по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов поселения исполняет председатель представительного органа.

9. Глава села в пределах своих полномочий:

1) представляет село в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии представительного органа муниципального образования.

10. Глава села Падинского исполняет следующие полномочия главы администрации села:

- в рамках своих полномочий организует выполнение решений представительного органа села Падинского;

- вносит в представительный орган села Падинского проекты изменений и дополнений в устав села, обладает правом внесения в представительный орган проектов иных муниципальных правовых актов;

- вносит на утверждение представительного органа села Падинского проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития села Падинского, а также отчеты об их исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, утверждает положения об органах администрации не наделенных правами юридического лица;

- представляет на утверждение представительного органа проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

- формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы села в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

- назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления села федеральными законами, законами Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов села в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

- принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным представительным органом села Падинского;

- представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

- регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления;

- возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории села Падинского и ликвидации их последствий;

- принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

- с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение представительного органа села Падинского согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

- принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

- принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории села Падинского;

- определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Глава села Падинского осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

11. Глава села Падинского отчитывается не реже одного раза в год перед представительным органом села Падинского о деятельности администрации, а также перед населением села Падинского на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы села Падинского

Полномочия главы села прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва жителями, избравшими его главой села;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы села.

В случае досрочного прекращения полномочий главы села его полномочия временно исполняет заместитель главы села Падинского.

Статья 35. Администрация села Падинского

1. Администрация села - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, руководит местной администрацией глава села на принципах единоначалия.

2. Администрация села является юридическим лицом.

3. Администрация села наделяется Уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями главы села, положением об администрации села Падинского.

4. Финансирование администрации села Падинского осуществляется в пределах средств выделяемых бюджетом села Падинского на содержание аппарата управления.

Статья 36. Полномочия администрации села Падинского

1. К полномочиям администрации села относятся:

- разработка проекта бюджета села и исполнение бюджета села, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых представительным органом села;

- исполнение принятых главой села и представительным органом села решений и постановлений;

- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- внесение проектов решений в представительный орган села;

- осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 37. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган (ревизионная комиссия) муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета с соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности. Положение о контрольном органе утверждается представительным органом села Падинского.

2. Контрольный орган муниципального образования села Падинского формируется представительным органом муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования.

3. Результаты проверок осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 38 Структура администрации села Падинского

1. Структура администрации села Падинского утверждается представительным органом села Падинского по представлению главы местной администрации;

2. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. В структуру администрации села Падинского входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации села Падинского. Деятельность структурных подразделений администрации села Падинского направлена на самостоятельное решение вопросов управления отнесенных к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации села Падинского возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации села утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации села.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования села Падинского

1. Избирательная комиссия муниципального образования села Падинского организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления села, голосования по вопросам изменения границ села, преобразования села.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования села устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", настоящим Уставом муниципального образования села Падинского.

3. Избирательная комиссия муниципального образования села является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия муниципального образования села формируется в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава села.

2. Представительный орган села Падинского, администрация села Падинского, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛА ПАДИНСКОГО

Статья 41. Система муниципальных правовых актов села

1. По вопросам местного значения население села Падинского непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления села Падинского федеральными законами и законами Ставропольского края принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнения положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов села входят:

- Устав муниципального образования села;

- решения, принятые на местном референдуме села;

- решения представительного органа села;

- постановления и распоряжения главы села;

- постановления и распоряжения председателя представительного органа села по вопросам организации деятельности представительного органа села;

- иные муниципальные правовые акты села, которые не противоречат Конституции РФ, федеральным законам, законам и нормативно-правовым актам Ставропольского края и настоящему Уставу.

4. Устав села и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на территории муниципального образования. Правовые акты органов местного самоуправления села обязательны для исполнения на всей территории села. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Представительный орган села Падинского по вопросам отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории села Падинского, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа села Падинского.

6. Глава села Падинского в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа села Падинского.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Обнародование осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан села на информационных стендах или в других местах, определяемых представительным органом села, опубликования в газете "Авангард", доведения до населения через средства местного радиовещания или телевидения.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления села или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Органы местного самоуправления села направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 42. Устав села Падинского

1. Устав села Падинского, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав села Падинского принимаются представительным органом села большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава села Падинского, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав представительным органом села подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом села порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав села Падинского, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Устав села Падинского, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа села Падинского, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения села Падинского, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения села Падинского, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки или принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы села Падинского или досрочного прекращения полномочий представительного органа села.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, контрольным органом местного самоуправления.

Предложения о принятии Устава села, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, контрольным органом местного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа села Падинского, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа села только по инициативе главы села или при наличии его заключения.

4. Решения представительного органа села принимаются на заседании представительного органа села открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа села Падинского, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом представительного органа села. Иные акты представительного органа села принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа села Падинского.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое представительным органом села и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории села Падинского, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава села имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган села с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа села, оно подлежит подписанию главой села в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые представительным органом села и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории села, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты представительного органа села о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых, актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СЕЛА ПАДИНСКОГО

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы села Падинского

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления села. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом села.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Статус муниципального служащего села Падинского

1. Муниципальный служащий села - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом села, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета села.

2. Права и обязанности муниципального служащего села, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего села занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления села в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом села. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий села не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

4. Муниципальный служащий села обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛА ПАДИНСКОГО

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права села Падинского.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество села

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности села, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления села.

2. В собственности села может находиться:

- имущество, предназначенное для решения села вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села федеральными законами и законами Ставропольского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- имущество необходимое для осуществления полномочий, право осуществление которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности села могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов села;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах села;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров села;

7) имущество библиотек поселений;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории села физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории села, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности села в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории села;

17) леса, расположенные в границах населенного пункта села;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории села;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения на территории села от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4. В случаях возникновения у села права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих села, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом села

1. Органы местного самоуправления села от имени села самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления села.

2. Органы местного самоуправления села вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями представительного органа села в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет села.

4. Органы местного самоуправления села могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты от их деятельности в порядке предусмотренным Уставом муниципального образования.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений села принимаются представительным органом села по представлению главы села. В решении представительного органа села определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени села выступает администрация села. Глава села своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом села устанавливается решением представительного органа села.

Статья 52. Местный бюджет села Падинского

1. Село Падинское имеет собственный бюджет (местный бюджет села).

2. Органы местного самоуправления села обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств села.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета села и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением представительного органа села, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления села в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении местного бюджета села.

5. В местном бюджете села раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления села отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета села, решение об утверждении местного бюджета села, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета села и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления села, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Органы местного самоуправления села обеспечивают жителям возможность ознакомиться с данными документами и сведениями в случае невозможности их опубликованы.

Статья 53 Расходы и доходы местного бюджета села Падинского

1. К собственным доходам местного бюджета села относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федеральным законом;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федеральным законом;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федеральным законом;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федеральным законом;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности села;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления села.

2. В доходы местного бюджета села зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления села отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федеральным законом.

3. Расходы местного бюджета села осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления села ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного орган села.

5. Решениями представительного органа села определяются сметы расходов представительного органа, администрации села, других органов местного самоуправления села, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета села на решение вопросов местного значения села.

6. Глава села самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

2. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности села является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности села, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

8. Осуществление расходов местного бюджета села на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Администрация села и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета села. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета села и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом советом депутатов села Падинского.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Представительный орган села вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом села в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 56. Исполнение местного бюджета села Падинского

1. Исполнение местного бюджета села производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации села назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета села осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛА

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села

Органы местного самоуправления села и должностные лица местного самоуправления села несут ответственность перед населением села, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов представительного органа села, членов выборных органов местного самоуправления села, выборных должностных лиц местного самоуправления села перед населением села Падинского

1. Основания наступления ответственности депутатов представительного органа села, членов выборных органов местного самоуправления села, выборных должностных лиц местного самоуправления села перед населением села Падинского и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население села вправе отозвать депутатов представительного органа села, членов выборных органов местного самоуправления села, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституцией Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава села, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Представительный орган села может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституцией Российской Федерации, федеральным законам, Устава (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу села, а представительный орган села в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава села может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

- издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституцией Российской Федерации, федеральным законам, Устава (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу села, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления села и должностных лиц местного самоуправления села могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа села Падинского.

Глава IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛА ПАДИНСКОГО

Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав села Падинского

1. Устав села принимается представительным органом села Падинского.

2. Проект решения представительного органа села о внесении изменений и дополнений в Устав села не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав села подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту указанного решения представительного органа села, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав села Падинского, решение представительного органа села о внесении изменений и дополнений в Устав села подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Устав села Падинского, решение представительного органа села о внесении изменений и дополнений в Устав села подлежат официальному обнародованию через информационные стенды, проведению собрания жителей села или опубликованию в районной газете "Авангард" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования или опубликования.

Глава муниципального образования

села Падинского Новоселицкого района

Ставропольского края

В.Д.НЕБОЛЬСИНА