Устав муниципального образования "Лиманский район"



Совет муниципального образования «Лиманский район»

Устав муниципального образования «Лиманский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Лиманский район»

16.05.2006 № 20/4

(Утратил силу:

Решение от 04.07.2008 № 46/1 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования «Лиманский район» НГР:.

Изменения и дополнения:

Решение от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004;

Решение от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛИМАНСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

Статья 2. Статус муниципального района

Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования

Статья 4. Преобразования района

Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в районе

Статья 8. Формы осуществления самоуправления в районе

Статья 9. Обязанности органов местного самоуправления района перед населением и права граждан на местное самоуправление

Статья 10. Вопросы местного значения Лиманского района

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Лиманского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления района

Статья 11.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления района

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

Статья 13. Участие района в гражданских правоотношениях

Статья 14. Устав и другие муниципальные правовые акты района

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИМАНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 16. Местный референдум

Статья 17. Муниципальные выборы

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, Главы района

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Лиманского района, преобразования района

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Статья 21. Публичные слушания

Статья 22. Собрание граждан

Статья 23. Конференция граждан

Статья 24. Опрос граждан

Статья 25. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Статья 26. Право на информацию1

Статья 27. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления

Статья 29. Совет муниципального образования "Лиманский район"

Статья 30. Компетенция Совета

Статья 31. Контрольные полномочия Совета

Статья 32. Структура Совета

Статья 33. Председатель Совета

Статья 34. Депутаты Совета

Статья 35. Права депутата Совета

Статья 36. Комиссии Совета

Статья 37. Порядок деятельности Совета. 1

Статья 38. Правовые акты Совета

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 40. Глава муниципального образования

Статья 41. Вступление в должность, прекращение полномочий Главы муниципального образования

Статья 42. Полномочия Главы муниципального образования

Статья 43. Отчет Главы района о деятельности

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы района

Статья 45. Администрация района

Статья 46. Порядок формирования администрации района

Статья 47. Полномочия администрации района

Статья 48. Муниципальные средства массовой информации

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 51 Понятие, основные принципы, должности муниципальной службы

Статья 52. Права муниципального служащего

Статья 53. Обязанности муниципального служащего

Статья 54. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой(

Статья 55. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 56. Муниципальная собственность района

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

Статья 58. Приватизация муниципального имущества

Статья 59. Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления района

Статья 60. Контроль за управлением муниципальном собственностью района

Статья 61. Органы по управлению муниципальной собственностью

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 63. Консолидированный бюджет района

Статья 64. Бюджет района

Статья 65. Доходы и расходы районного бюджета

Статья 66. Местные налоги и сборы

Статья 67. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием "Лиманский район" и муниципальными образованиями- поселениями, входящими в состав муниципального района

Статья 68. Муниципальные заимствования

Статья 69.Бюджетный процесс

Статья 70. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

Статья 71. Средства самообложения граждан

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 72. Гарантии прав граждан района на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 73. Обязательность исполнения правовых актов местного самоуправления

Статья 74. Условия осуществления отдельных переданных государством полномочий

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическим лицами

Статья 77. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятие новой редакции Устава

Статья 80. Порядок вступления в действие Устава

Совет муниципального образования «Лиманский район», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Астраханской области, выражая волю и интересы жителей Лиманского района, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Лиманского района, признавая и гарантируя права и свободы жителей района, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации жизни на территории муниципального образования на принципах самоуправления, принимает УСТАВ муниципального образования « Лиманский район».

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛИМАНСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

"Устав" - Устав Муниципального образования «Лиманский район»,

"район" - Муниципальное образование «Лиманский район»;

"Совет» - Совет муниципального образования «Лиманский район» (представительный орган местного самоуправления Лиманского района);

"районный", "муниципальный" - относящийся к муниципальному образованию «Лиманский район»;

"областной" - относящийся к Астраханской области;

"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;

"законодательство" - федеральные и областные законы;

«Глава района» - Глава муниципального образования "Лиманский район" возглавляющий администрацию района.

«Муниципальный район» - муниципальное образование «Лиманский район»;

«органы местного самоуправления» - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительными органами муниципального района и поселений муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

«депутат» - член представительного органа муниципального района - Совета муниципального образования;

«должностное лицо местного самоуправления» - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

«выборное должностное лицо местного самоуправления» - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах , наделённое согласно настоящему Уставу полномочиями по решению вопросов местного значения;

«Администрация района» - исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и (или) законами области.

2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях судов.

Статья 2. Статус муниципального района

1. Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого осуществляется местное самоуправление, решаются вопросы местного значения непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Наделение муниципального образования статусом муниципального района осуществляется законами субъекта Российской Федерации.

(абзац в веден решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. Муниципальное образование «Лиманский район» (далее Лиманский район, район) образовано 6 сентября 1996 года решением Представительного собрания муниципального образования «Лиманский район» в соответствии с Законом Астраханской области «О местном самоуправлении в Астраханской области» и имеет в границах своей территории 16 муниципальных образований.

3. Муниципальному образованию «Лиманский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Лиманский район» и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

4. Подчиненность муниципального образования «Лиманский район» другим муниципальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами местного самоуправления района и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

5. Административным центром Лиманского района является рабочий поселок Лиман.

Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район": 416410, Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, ул. Героев, 115.

Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования

1. Территорию района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования. Граница муниципального образования "Лиманский район" установлена на основании Закона Астраханской области от 06.08.2004 года № 43/2004-ОЗ. «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района». Общая площадь Лиманского района составляет 523831 га.

Граница района установлена с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления района, а также осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

2. В границах территории района расположены следующие муниципальные образования:

Басинский   сельсовет

Центр с. Басы

1433

с. Басы

п. Басинск

Бирючекосинский   сельсовет

Центр с. Бирючья   Коса

1139

с. Бирючья Коса

с. Забурунное

Бударинский   сельсовет

Центр с. Бударино

811

с. Бударино

с. Дальнее

Воскресеновский   сельсовет

Центр с.   Воскресеновка

290

с. Воскресеновка

Зензелинский   сельсовет

Центр с. Зензели

3134

с. Зензели

Камышовский   сельсовет

Центр с. Камышово

1114

с. Камышово

с. Яр-Базар

с. Зорино

Караванненский сельсовет

Центр с.   Караванное

2112

с. Караванное

Разъезд № 4

Кряжевинский   сельсовет

Центр с. Кряжевое

1119

с. Кряжевое

с. Судачье

Рабочий поселок   Лиман

Центр р.п. Лиман

9537

р.п. Лиман

с. Песчаное

Михайловский   сельсовет

Центр с.   Михайловка

1389

с. Михайловка

Новогеоргиевский   сельсовет

Центр с. Заречное

2130

с. Новогеоргиевск

с. Заречное

Олинский сельсовет

Центр с. Оля

3886

с. Оля

с. Лесное

с. Баста

Промысловский   сельсовет

Центр с.   Промысловка

1760

с. Промысловка

п. Олейниково

Проточенский   сельсовет

Центр с. Проточное

651

с. Проточное

Рынковский   сельсовет

Центр с. Рынок

436

с. Рынок

с. Вышка

Яндыковский   сельсовет

Центр с. Яндыки

3521

с. Яндыки

разъезд № 6

Численность населения Лиманского района на 01.01.2006 года составляла 35042 жителя.

3. Территорию района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

4. Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы района, является схема района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

5. Территория Лиманского района входит в состав Астраханской области.

6. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления района.

7. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

8. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района

(пункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

Статья 4. Преобразования района

1. Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципального районами.

2. Инициатива преобразования района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления района.

Инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования.

Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Район имеет свой герб. Описание герба района, а также порядок его использования, устанавливаются в соответствии с федеральными законами и геральдическими правилами, Положением о нем, утверждаемым Советом муниципального образования.

Район может иметь иные официальные символы. Официальные символы района подлежат государственной регистрации.

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в районе

1. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - и законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, относящихся к компетенции муниципального района, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования "Лиманский район".

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Лиманского района

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления,

3) законности,

4) гласности,

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения,

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления,

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Лиманского района.

Статья 8. Формы осуществления самоуправления в районе

1. Местное самоуправление осуществляется:

1) населением посредством форм прямого волеизъявления

- местного референдума;

- муниципальных выборов;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

2) через выборный представительный орган местного самоуправления - Совет муниципального образования;

3) через выборное должностное лицо - Главу муниципального образования;

4) через районную администрацию.

2. Граждане, проживающие на территории района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу;

- опросы;

- публичные слушания;

- гражданские комитеты;

- совещательные органы, формируемые должностными лицами или (и) органами местного самоуправления;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения района являются местный референдум и свободные выборы.

Статья 9. Обязанности органов местного самоуправления района перед населением и права граждан на местное самоуправление

1. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают:

1) создание для жителей района благоприятной среды обитания;

2) эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств в целях благополучия всех жителей района;

3) социальную поддержку жителей района, охрану их здоровья, а также широкий доступ к образованию и культуре;

4) охрану общественного порядка, личную безопасность жителей, а также права и свободы, признанные и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления района обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

4. Органы местного самоуправления района осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с их работой и принимаемых ими решений, регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и отдельных его территорий, районного транспорта, и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка.

5. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.

6. Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления района в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке предоставления информации населению обязаны отчитываться перед жителями района (депутаты - избирательного округа) на собрании жителей.

Статья 10. Вопросы местного значения Лиманского района

1. К вопросам местного значения Лиманского района относятся:1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лиманского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лиманского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лиманского района;

4) организация в границах Лиманского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Лиманского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лиманского района;7

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лиманского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Лиманского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лиманского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

11) организация оказания на территории Лиманского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

(пункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

12) опека и попечительство;

(подпункт утратит силу с 01.01.2008 - решение от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Лиманского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лиманского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лиманского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лиманского района для муниципальных нужд;

(пункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Лиманского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лиманского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лиманского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лиманского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лиманского района, за счет средств бюджета Лиманского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лиманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лиманского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

27) обеспечение условий для развития на территории Лиманского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лиманского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(подпункт введен решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

30) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(подпункт введен решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

31) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Лиманского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»

(подпункт введен решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лиманского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лиманского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лиманского района.

Органы местного самоуправления Лиманского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лиманского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Лиманского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Лиманского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

(введена решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев Лиманского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Лиманского района первичной медико-санитарной помощи

(пункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лиманского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Лиманского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Лиманского района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(часть введена решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу другого муниципального образования не допускается.

Статья 11.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления района

(введена решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области (руководителя Правительства Астраханской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств областного бюджета грантов муниципальному образованию в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей»;

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления района.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами и должностными лицами района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(пункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

Статья 13. Участие района в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях район как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Район отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

2. Район не отвечает по обязательствам поселений, входящих в его состав, Астраханской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда он специально принял на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.

3. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени района права и обязанности, выступать в судах.

Органы местного самоуправления самостоятельно и независимо от органов государственной власти в пределах своей компетенции управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют районный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения.

4. Район может входить в ассоциации (союзы) с другими муниципальными образованиями Российской Федерации, сохраняя свою самостоятельность и права как муниципального образования.

Район может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними.

5. Район в соответствии с федеральными законами и решениями Совета муниципального образования в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях.

6. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения.

7. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 14. Устав и другие муниципальные правовые акты района

(в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

1. По вопросам местного значения население Лиманского района непосредственно (путём местного референдума) и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Лиманского района,

2) правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) нормативные и иные правовые акты Совета,

4) правовые акты, постановления и распоряжения Главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Лиманского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лиманского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, администрацией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы района.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после опубликования.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Лиманского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Лиманского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Лиманского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИМАНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Лиманского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лиманского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Лиманского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Местный референдум

1. На территории Лиманского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Лиманского района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Лиманского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лиманского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Лиманского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лиманского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Лиманского района.

8. Органы местного самоуправления Лиманского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Лиманского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных законом избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Право избирать принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста, обладающему активным избирательным правом, проживающему на территории района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лиманского района, имеют право избирать или быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Право быть избранным депутатом Совета принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста.

4. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

5. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует Районная избирательная комиссия.

6. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются районной избирательной комиссией или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

7. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, Глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Лиманского района, преобразования района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Лиманского района, преобразовании Лиманского района проводится голосование по вопросам изменения границ Лиманского района, преобразования Лиманского района.

2. Изменение границ Лиманского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Лиманского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Лиманского района и соответствующего поселения.

4.Голосование по вопросам изменения границ Лиманского района, преобразования Лиманского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Лиманского района, преобразования Лиманского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лиманского района или части Лиманского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Лиманского района, преобразование Лиманского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лиманского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Лиманского района, преобразования Лиманского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Жители района имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения путем внесения в органы районного самоуправления проектов муниципальных правовых актов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом муниципального образования и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.

Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.

Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы.

В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.

Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы, должны быть обнародованы до их рассмотрения принимающим эти акты органом или должностным лицом.

Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом муниципального образования на ближайшем заседании; иными органами и должностными лицами в течение трех месяцев со дня их внесения.

Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с обязательным участием представителей населения, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. Результаты рассмотрения проекта с обоснованием решения должны быть официально в письменной форме доведены до сведения его инициативной группы граждан.

Статья 21. Публичные слушания

1. По наиболее важным вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

На публичные слушания выносятся:

- проект Устава муниципального образования, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

- проекты планов и программ социально-экономического развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

(пункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. С инициативой по проведению публичных слушаний, по проектам планов и программ развития муниципального образования могут выступить граждане, Совет муниципального образования, Глава муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом. 4. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Лиманского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов поселений, входящего в состав района;

- Совета;

- Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Лиманского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лиманского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лиманского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Лиманского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Лиманского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Лиманского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 25. Обращение граждан в органы местного самоуправления

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2005г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 26. Право на информацию1

1. Жители района имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета муниципального образования "Лиманский район", если они не объявлены закрытыми;

- публикацию решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района в районной газете по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Совета, Главы района;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы.

Статья 27. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1.Жители района имеют право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в районе, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления образуют:

Совет муниципального образования «Лиманский район» (далее Совет).

Глава муниципального образования «Лиманский район» (далее Глава Лиманского района, Глава района).

Местная администрация муниципального образования «Лиманский район» (далее администрация Лиманского района, администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Лиманского района не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Лиманского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Лиманского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

Статья 29. Совет муниципального образования "Лиманский район"

1. Совет муниципального образования является представительным органом местного самоуправления района. Совет состоит из 23 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, настоящим Уставом. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета .

2. Депутатом Совета вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет на день голосования.

3. Совет муниципального образования является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Срок полномочий Совета пять лет.

4. Вновь избранный Совет созывается на свое первое заседание Районной избирательной комиссией не позднее 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

5. Основной формой работы Совета являются его заседания. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

6. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий их полномочия определяются Положением о комиссиях, утверждаемым Советом

7. Правовое, организационное, информационное и материально - техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией района. Организационную деятельность Совета осуществляет Председатель Совета.

8. Совет обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов в Российской Федерации.

Статья 30. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся: 1) принятие Устава муниципального образования «Лиманский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «Лиманский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Лиманского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Лиманского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5)утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6)утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) по представлению Главы района согласовывает кандидатуры на должности заместителей Главы района;

10) утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Лиманского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) (пункт утратил силу - решение от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решения о создании некоммерческих организаций;

19) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

21) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

22) утверждает схемы территориального планирования Лиманского района

23) учреждает собственные средства массовой информации;

24) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

25) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

26) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Лиманский район»;

27) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

28) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Лиманского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Лиманский район» в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Лиманского района;

3.Совет обладает иными полномочиями по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 31. Контрольные полномочия Совета

1. Совет муниципального образования самостоятельно осуществляет контроль:

1) исполнения принятых правовых актов;

2) исполнения местного бюджета, соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств целевых бюджетных фондов;

3) выполнения муниципальных программ и планов социально-экономического развития района;

4) порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления муниципального района;

2. Совет муниципального образования осуществляет контрольную деятельность за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета муниципального образования, принимаемым Советом. Контроль могут осуществлять постоянные и временные комиссии с привлечением органов местного самоуправления поселений и населения.

Совет вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются, и решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях Совета .

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом и (или) Советом муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Совет вправе установить перечень объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия Совета муниципального образования.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

5. Не реже 2 раз в год, а также по решению Совета дополнительно органы местного самоуправления, Глава муниципального образования отчитываются перед Советом муниципального образования о своей деятельности и деятельности руководимых им структур.

Совет вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее, чем за 15 дней, уведомив об этом руководителя соответствующего органа.

Статья 32. Структура Совета

1. Совет состоит из 23 депутатов.

Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 33. Председатель Совета

1. Совет муниципального образования возглавляет Председатель, избираемый из состава депутатов тайным голосованием на первом заседании.

2. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета .

3. Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Совета

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

5. Председатель Совета представляет Совет во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, юридическими лицами и гражданами в пределах своей компетенции.

6. Председатель Совета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Совета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт введен решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

Статья 34. Депутаты Совета

1. Депутат Совета - представитель населения, наделенный полномочиями на участие в осуществлении местного самоуправления в рамках компетенции муниципального района через различные формы деятельности Совета муниципального образования и создаваемых им органов.

2. Депутатом Совета муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет на день голосования, имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Совета муниципального образования определяется законодательством о выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления и настоящим Уставом.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва.

Срок полномочий депутата 5 лет.

Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Совета.

5. Депутат Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению избирателей своего округа. Порядок отзыва депутата Совета муниципального образования определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

6. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

10. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

б) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

в) признания судом депутата недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) отзыва избирателями;

д) отставки по собственному желанию;

е) смерти, объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим;

ж) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

к) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом «а» настоящей статьи, - с установленной даты прекращения гражданства;

- подпунктами "б", "в", частями 2 и 3 подпункта «е» настоящей статьи, - со дня вступления в законную силу решения суда;

- частью 1 подпункта «е», подпунктом «з» - с момента свершения факта;

- подпункта «ж» - со дня досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

- подпункта «г» - с момента опубликования решения населения об отзыве депутата;

- подпунктом «д» - со дня, определяемого решением Совета . При отклонении Советом заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета .

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании Совета муниципального образования. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Совета.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе не позднее, чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий, назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами района.

11. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.

Статья 35. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории по вопросам, находящимся в ведении района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета муниципального образования "Лиманский район";

участие в работе комиссий Совета муниципального образования "Лиманский район";

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального образования "Лиманский район";

- участие в выполнении поручений Совета муниципального образования "Лиманский район".

4. Депутат Совета муниципального образования "Лиманский район" вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального образования "Лиманский район", в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета муниципального образования "Лиманский район".

5. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 36. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 37. Порядок деятельности Совета. 1

1. Совет созывается на свое первое заседание Районной избирательной комиссией не позднее 30 дней после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов Совета нового созыва. Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

(пункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы .

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 38. Правовые акты Совета

1. Совет муниципального образования, являясь коллегиальным органом, принимает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме решений.

Порядок внесения и рассмотрения проектов нормативных правовых актов определяется Регламентом Совета.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Нормативные правовые акты Совета , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы района. Данные акты могут быть внесены также по инициативе Главы муниципального образования.

4. Принятые Советом решения подписываются Председателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия и направляются для подписания и обнародования Главе районе, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Совета муниципального образования.

5. Решения Совета подписываются Главой района в течение 10 дней со дня их поступления либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

6. Отклоненное Главой муниципального образования решение Совета повторно выносится на рассмотрение. Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой района решение принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней со дня его получения.

7. Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней со дня их подписания. Официальным опубликованием считается первая публикация их полного текста в районной газете «Лиманский вестник». Эти акты вступают в силу со дня их официального опубликования.

8. Нормативные правовые акты Совета, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.

9. Нормативные правовые акты Совета вступают в силу одновременно на всей территории района со дня их официального опубликования, если самим нормативным правовым актом не установлено иное. Правовые акты, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом.

10. Правовые акты Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления поселений и гражданами.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Лиманского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(пункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 40. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом района, избранным населением непосредственно наделенным настоящим Уставом собственной компетенции для решения вопросов местного значения.

Глава муниципального образования возглавляет администрацию района.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, а также гражданами иностранных государств - участников международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право участвовать в избирательный действиях, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Порядок выборов Главы района определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством о выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Выборы Главы района проводятся по единому одномандатному избирательному округу, границы которого соответствуют границам муниципального образования.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий пассивным избирательным правом, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин может быть избран в органы местного самоуправления.

4. Полномочия Главы района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как Главы района

5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом Государственной Думы Астраханской области, занимать иные государственные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(подпункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

6. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средства связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 41. Вступление в должность, прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить населению Лиманского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Лиманский район».

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(подпункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

б) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) отставки по собственному желанию;

д) отзыва избирателями;

е) его смерти; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

к) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(подпункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

3.Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи, - с установленной даты прекращения гражданства;

- подпунктами "б", "в", «и» пункта 2, - со дня вступления в законную силу решения суда;

- частью 1 подпункта «е», подпунктом «з» - с момента свершения факта;

подпункта «д» - с момента опубликования решения населения об отзыве Главы района;

подпунктов «ж», - со дня вступления в силу соответствующего решения;

- подпунктом «г» - со дня, определяемого решением Совета муниципального образования;

Заявление Главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет муниципального образования.

Решение об удовлетворении заявления принимается на ближайшем заседании Совета муниципального образования.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения об отставке.

При отклонении Советом района заявления Главы района о досрочном сложении полномочий, Глава района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании Совета с письменным уведомлением об этом Совета.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(абзац в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

Статья 42. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава района имеет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава района:

- организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

- представляет на рассмотрение и утверждение Совета проект бюджета района и отчет об его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнения;

- представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как руководитель администрации района:

- формирует Администрацию о района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации района.

- назначает и освобождает от должности по согласованию с Советом первого заместителя главы администрации района;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

- организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом;

- принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;

- исполняет бюджет района, утвержденный Советом муниципального образования, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов района, муниципальной собственности в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

- от имени администрации района заключает договоры в пределах своих полномочий.

- в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области отменяет или приостанавливает действия распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам области, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

- назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

- предлагает изменения и дополнения в Устав района;

- осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

3. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Постановления Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в районной газете «Лиманский вестник».

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 43. Отчет Главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района и планы развития района на текущий год.

2. Отчет целиком или его основные положения публикуются.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности Главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 42 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности руководителя администрации сельсовета в соответствии с частями 2 и 3 статьи 42 настоящего Устава временно осуществляет Первый заместитель руководителя администрации района, а в особых случаях по решению Совета, Председатель Совета, или один из заместителей администрации района.

Статья 45. Администрация района

1. Администрация района осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Деятельностью администрации района руководит Глава района на принципах единоначалия.

2. Администрация района обеспечивает на территории района соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; обеспечивает в пределах своих полномочий деятельность Совета муниципального образования, исполнение правовых актов Совета, опеку и попечительство, несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, является распорядителем бюджетных средств, выделенных для решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации района. Администрация района обладает правами юридического лица.

3. Структуру администрации района составляют Глава района, его Первый заместитель, заместители, курирующие основные вопросы жизнеобеспечения района, а также отраслевые (функциональные и территориальные) органы администрации района.

4. В обеспечение интересов муниципального образования администрация района в необходимых случаях обязана направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей обеспечить финансовое выравнивание, гарантировать финансовую самостоятельность местного самоуправления, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений этих органов.

Администрация района обеспечивает представление необходимой для исполнения контрольных функций информации органам государственной власти.

Статья 46. Порядок формирования администрации района

1. Первый Заместитель Главы администрации района назначается Главой района по согласованию с Советом муниципального образования.

2. Должностные лица, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, назначаются на должность и освобождаются от нее Главой района самостоятельно.

3. Администрация района состоит из структурных подразделений.

Структурными подразделениями администрации района являются созданные в соответствии со схемой управления районом подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определённой сфере управления районом.

Управления, отделы, комитеты и приравненные к ним структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями. Структурные подразделения администрации района действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой района.

Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесённые к ведению, осуществляют общее руководство подведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Комитеты, управления и отделы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов Российской Федерации и Астраханской области, Указов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, других нормативных актов, в том числе актов органов местного управления.

Акты комитетов, управлений и отделов могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные инструкции для сотрудников комитетов, управлений и отделов администрации района утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с Главой района или соответствующим его заместителем.

Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положением об этих структурных подразделениях.

Функции и полномочия структурных подразделений администрации района не могут выходить за пределы функций и полномочий администрации района, установленных настоящим Уставом.

Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются Главой района.

Статья 47. Полномочия администрации района

1. К компетенции Администрации района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы района:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

опека и попечительство;

составление балансов: финансового, трудовых ресурсов, земельного и других, в том числе для представления органам государственной власти Астраханской области;

- организация в соответствии с законодательством с целью обеспечения занятости населения совместно с государственными центрами занятости общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и т. п.;

- осуществление контроля соблюдения (исполнения) решений Совета муниципального образования, юридическими лицами и гражданами;

- рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- информирование населения об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- исполнение иных полномочий, установленных правовыми актами Совета муниципального образования и действующим законодательством;

2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Советом;

3) разработка местного бюджета района;

4) разработка проекта консолидированного бюджета района;

5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в район, за счет средств бюджета района;

6) исполнение местного бюджета;

7) управление собственностью района в соответствии с действующим законодательством;

8) осуществление отдельных переданных законом району государственных полномочий, а также исполнение решений органов государственной власти, вмененных органам местного самоуправления, в том числе Администрация:

- назначает государственные приемочные комиссии;

- утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

- оказывает содействие органам государственной статистики.

9) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Лиманский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

(пункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утвержденными Главой района.

Статья 48. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Лиманского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Лиманского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Лиманского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении и органов местного самоуправления Лиманского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Лиманского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Лиманский район вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Лиманский район вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Лиманский район вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Лиманского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:

порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;

(пункт введен решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий;

(пункт введен решением от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лиманского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Лиманского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Лиманского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления Лиманского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

Статья 51 Понятие, основные принципы, должности муниципальной службы

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя - муниципального образования «Лиманский район», - является Глава района.

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Астраханской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования «Лиманский район».

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2) равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, а муниципальной службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализма и компетенции муниципальных служащих;

4) стабильности муниципальной службы;

5) доступности информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействия с общественными объединениями и гражданами; единства основных требований к муниципальной службе, а также учету исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

7) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

8) внепартийности муниципальной службы.

4. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования, которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы муниципального образования «Лиманский район» устанавливаются нормативным правовым актом (решением) Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органом местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Астраханской области.

Должности муниципальной службы подразделяются на: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности муниципальной службы.

Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Данные требования устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными муниципальным правовым актом, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Астраханской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

5. На муниципальную службу вправе поступить граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям по соответствующей должности.

Поступление гражданина на муниципальную должность осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу в порядке назначения или конкурса оформляется распоряжением Главы района.

6. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация.

По результатам аттестации аттестационная комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии муниципального служащего занимаемой должности. Материалы аттестации предоставляются Главе района для принятия решения о поощрении отдельных муниципальных служащих или понижении муниципального служащего в должности с его согласия. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

7. Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут, помимо оснований, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, также по инициативе Главы района в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 52. Права муниципального служащего

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служащего) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело;

10) объединение, включая право создать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением Главы района выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 53. Обязанности муниципального служащего

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1.Муниципальный служащий обязан:

1) Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, Устав муниципального образования «Лиманский район», иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать исполнение должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в администрации района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

7) бережно относиться к муниципальному имуществу, в том числе предоставленному ему для исполнения должностных обязанностей;

8) предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать Главе района о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства РФ или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения такого гражданства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать Главе района о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта».

Статья 54. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой(

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законами тайну;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющей гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случает, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) не представления установленных федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации;

2) замещать должность муниципальной службы в случае;

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации, Астраханской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в администрации района;

3)заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, политических или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;

16) заниматься без письменного разрешения Главы района оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 55. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

(в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение или должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципальное служащего, в том числе после его выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) защита муниципального служащего от насилия, угроз и других неправомерных действий, в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Правовой статус муниципального служащего, включая порядок и условия прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 56. Муниципальная собственность района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления района.

1.1. (пункт утратил силу - решение от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

1.2. В собственности Лиманского района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных ему органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(подпункт в редакции решения от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

2. В собственности Лиманского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Лиманского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Лиманского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Лиманского района;

4) (пункт утратил силу - решение от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лиманского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Лиманского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Лиманского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(подпункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Лиманского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Лиманского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводнительные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

(подпункт в редакции решения от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лиманского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Лиманского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Лиманского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Лиманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Лиманского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(подпункт введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

3. (пункт утратил силу - решение от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

4. (пункт утратил силу - решение от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом.

Статья 58. Приватизация муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2 Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 59. Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном Советом муниципального образования.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает администрация района. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района в порядке и на условиях, определяемых Советом муниципального образования, могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Статья 60. Контроль за управлением муниципальном собственностью района

1. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства.

2. Совет муниципального образования утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с его согласия, в том числе: объектов социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, детские сады и ясли, детские дома, больницы и поликлиники, административные здания и тому подобные, используемые для нужд управления районом).

Статья 61. Органы по управлению муниципальной собственностью

1. От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет и администрация района.

2. Совет устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом.

3. Администрация района в порядке, установленном Советом осуществляет:

1) ведение реестра муниципальной собственности;

2) сдачу муниципального имущества в аренду;

3) реализацию районной программы приватизации;

4) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий;

5) передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование; Статья 62. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 63. Консолидированный бюджет района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 64. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Органы местного самоуправления района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и законами Астраханской области осуществляют следующие бюджетные полномочия:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

- осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

- детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления района;

- установление в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Астраханской области в бюджеты района;

- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам , сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам городских, сельских поселений;

- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета района и контроль его исполнения осуществляются в соответствии с Решением принимаемым Советом муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также законами Астраханской области.

5. В местном бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета района.

6. Проект местного бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района подлежат официальному опубликованию.

Статья 65. Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета района относятся:

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда, выборного должностного лица района, сметы расходов Совета, администрации района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими постановлениями условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда выборного должностного лица района, муниципальных служащих, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.

(пункт утратит силу с 01.01.2008 - решение от 06.09.2007 № 36/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200700201)

7. Осуществление расходов местного бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

8. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием "Лиманский район" и муниципальными образованиями- поселениями, входящими в состав муниципального района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований сельсоветов и сел от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет МО «Лиманский район».

2.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете МО « Лиманский район» на очередной финансовый год.

Статья 68. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального образования.

Выполнение долговых обязательств района гарантируется средствами районного бюджета.

Статья 69.Бюджетный процесс

1. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Советом муниципального образования.

2. В случае неутверждения бюджета в установленный срок органы местного самоуправления района имеют право расходовать бюджетные средства в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом индексации в течение каждого месяца.

В процессе исполнения бюджета Совет муниципального образования вправе вносить в него изменения.

Рассмотрение и утверждение бюджета района в Совете муниципального образования должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственной тайны.

3. Решения Совета об утверждении бюджета, отчета об исполнении бюджета, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования и исполнения бюджета, подлежат опубликованию в районной газете "Лиманский вестник" в сроки, установленные Советом.

Статья 70. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе Глава района обязан одновременно с внесением проекта бюджета в Совет представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;

- проект бюджета;

- адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований;

- программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год;

- оценку потерь бюджета района от предоставленных налоговых льгот;

- другие документы и материалы, составление которых предусмотрено Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании одновременно с проектом бюджета района.

2. Глава района обязан в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, опубликовать (обнародовать) информацию по годовому отчетам об исполнении бюджета.

3. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета района, либо проведения аудита, Совет , заказавший аудиторскую проверку, обязан опубликовать (обнародовать) результаты проведения внутренней проверки или аудита.

4. Совет информирует население района о результатах проведения внешней проверки, отчета об исполнении бюджета района, а также о решении по отчету об исполнении бюджета района, принятого после получения результатов проверки указанного отчета.5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 71. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 72. Гарантии прав граждан района на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Лиманского района.

Статья 73. Обязательность исполнения правовых актов местного самоуправления

1. Решения, принятые на местном референдуме, органами местного самоуправления района, в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть признаны недействительными по решению суда либо отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, которые их приняли.

Признание по решению суда закона Астраханской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов

(абзац введен решением от 24.01.2008 № 41/1 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Лиманский район» НГР:RUMO300200800004)

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 74. Условия осуществления отдельных переданных государством полномочий

Органы и должностные лица местного самоуправления района принимают на себя на основании и в порядке, определяемом законодательством, осуществление отдельных полномочий при условии выделения субвенций из бюджета соответствующего уровня на основании закона о государственном бюджете на текущий год. При недостаточности материальных и финансовых ресурсов Глава района уведомляет Администрацию области о невозможности осуществления передаваемых государственных полномочий в полном объеме. В этом случае органы местного самоуправления несут ответственность за их исполнение в объеме переданных в качестве компенсации средств.

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Государственная Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Лиманский район» распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы района.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическим лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

2. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета района.

Статья 77. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Лиманского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятие новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Лиманский район» или принятие новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством..

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 80. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Лиманский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Положения части 6 статьи 34 и части 7 статьи 40 настоящего Устава в отношении депутатов Совета, и Главы района применяются по истечении срока их полномочий.

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (НГР:RU0000R200303925) положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 2

Выписка из закона Астраханской области

"Об установлении границ муниципальных образований

и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района"

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛИМАНСКИЙ РАЙОН»

ГРАНИЦА С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

«НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН»

С севера граница муниципального образования «Лиманский район» начинается от точки пересечения муниципальных образований «Наримановский район», «Лиманский район» и Республики Калмыкия. Граница идет на юго-восток по суходолу на протяжении 7000 м, резко поворачивает на юг, проходит 19400 м, затем на восток на расстоянии 15000 м, далее на северо-восток 3750 м, дальше на юго-восток до нефтепровода ЗАО «КТК-Р» Тенгиз-Грозный и идет вдоль него на протяжении 6900 м. Затем поворачивает на восток по суходолу на расстоянии 27500 м, пересекая газопроводы Макат-Северный Кавказ, Астрахань-Камыш Бурун до железной дороги Астрахань-Кизляр. Далее идет в том же направлении на расстоянии 7900 м, затем поворачивает на юго-восток и идет по суходолу через ильмень Большой Сарул до границы с муниципальным образованием»Икрянинский район».

ГРАНИЦА С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

«ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН»

Граница проходит по ильменю Элекцин-Цаган, ерику Французский, ильменю Долгий, далее по суходолу на расстоянии 900 м, круто поворачивает на запад и идет по ильменю Капитанский, поворачивает на юг, идет по суходолу на расстоянии 1000 м, далее проходит по ильменям Кашата, Большой Чапчалган, Культюкун.

Восточная граница идет по ильменю Кара-Булак, реке Бушма, ерикам Сухой и Доля, реке Главная Протока, протоке Три Протока, реке Подстепок, далее граница идет по Образцовскому бугру на расстоянии 2000 м, затем по середине реки Бахтемир, далее в юго-восточном направлении по ерикам Харлыково, Завотажный, Чокарь и вновь по середине реки Бахтемир, проходит по ильменю Татарская Бороздина и по приморской береговой зоне и продолжается по ней до границы с Республикой Калмыкия.

ГРАНИЦА С РЕСПУБЛИКОЙ КАЛМЫКИЯ

Граница идет по Торбеевскому затону по суходолу на протяжении 6000 м, по ильменю Магойский банк, снова по суходолу и далее по ильменю Мечетный Проран. Здесь граница поворачивает на запад, проходит по урочищу ильменя Большой Янкок, по суходолу, пересекая автодороги Лиман-Каспийск, Лиман-Кизляр, газопровод Ермолинское-Астрахань, железную дорогу Астрахань-Кизляр. Далее продолжается по суходолу на проятжении 42000 м, пересекая газопроводы Макат-Северный Кавказ, Астрахань-Камыш-Бурун и нефтепровод ЗАО «КТК-Р».

С запада граница идет по суходолу по границе с Республикой Калмыкия до исходной точки.

ЧЕРЕСПОЛОСНЫЙ УЧАСТОК

Участок со всех сторон граничит с Республикой Калмыкия.

С севера граница идет по суходолу, пересекает нефтепровод Тенгиз-Грозный, газопроводы Астрахань-Камыш-Бурун и Макат-Северный Кавказ.

С востока идет по железной дороге.

С юга идет по суходолу, пересекает газопроводы Макат-Северный Кавказ, Астрахань-Камыш-Бурун.

С запада идет по суходолу, пересекает нефтепровод Тенгиз-Грозный и доходит до первоначальной точки.