Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области



Совет Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района

Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Белогорского сельского поселения

16.03.2015 №9

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Белогорского  сельского поселения Камышинского  муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Белогорского сельского поселения

Статья 4. Вопросы местного значения Белогорского сельского поселения

Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Белогорским сельским поселением Камышинского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

Статья 6. Муниципальные выборы

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

Статья 11. Публичные слушания

Статья 12. Собрание граждан

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 14. Опрос граждан

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Белогорского сельского поселения

Статья 17. Белогорский сельский Совет, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 18. Организация работы Белогорского сельского Совета

Статья 19. Компетенция Белогорского сельского Совета

Статья 20. Глава Белогорского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 21. Компетенция главы Белогорского сельского поселения

Статья 22. Администрация Белогорского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 23. Компетенция администрации Белогорского сельского поселения

Статья 24. Муниципальная служба

Статья 24.1 Гарантии, предоставляемые главе Белогорского сельского поселения

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БЕЛОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Система муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

Статья 26. Порядок принятия устава Белогорского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 27. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

Статья 28. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

Статья 29. Отмена муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 30. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления в Белогорском сельском поселении 

Статья 32. Бюджет Белогорского сельского поселения

Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 34. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Белогорского сельского поселения

Статья 36. Ответственность Белогорского сельского Совета перед государством

Статья 37. Ответственность главы Белогорского сельского поселения перед государством

Статья 38. Удаление главы Белогорского сельского поселения в отставку

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 41. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 42. Особенности осуществления вопросов местного значения Белогорского сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области

1. Белогорское сельское поселение Камышинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области  от 5 марта 2005 г.  № 1022-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Камышинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Белогорское сельское поселение Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Белогорское сельское поселение).

3. Административным центром Белогорского сельского поселения является поселок Госселекстанция.

Статья 3. Границы и состав территории Белогорского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Белогорки, поселка Госселекстанция согласно Закону Волгоградской области от 5 марта 2005 г.  № 1022-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Камышинского района и муниципальных образований в его составе», прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Белогорского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Белогорского сельского поселения.

2. Границы Белогорского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 5 марта 2005 г.  № 1022-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Камышинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Белогорского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Белогорского сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Белогорского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белогорского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Белогорского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Белогорского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Белогорского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Белогорского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Белогорского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Белогорского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Белогорского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Белогорского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Белогорского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Белогорском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Белогорским сельским поселением Камышинского муниципального района

К закрепленным за Белогорским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Белогорского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белогорского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белогорского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Белогорском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Белогорского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Белогорского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Белогорского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Белогорского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Белогорского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Белогорского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Белогорского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Белогорском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Белогорского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) утверждение генеральных планов Белогорского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Белогорского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Белогорского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Белогорского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Белогорского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Белогорского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Белогорского сельского поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Белогорского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Белогорского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Белогорского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Белогорского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Белогорского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Белогорского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Белогорским сельским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Белогорского сельского Совета являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Белогорского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Белогорского сельского Совета. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Белогорского сельского Совета.

              Основаниями для отзыва главы Белогорского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Белогорского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Белогорского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Белогорского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Белогорского сельского Совета, главы Белогорского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Белогорского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Белогорского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Белогорского сельского Совета, главы Белогорского сельского поселения принимается Белогорским сельским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Белогорского сельского Совета, представлять депутатам Белогорского сельского Совета письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Белогорского сельского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Белогорского сельского Совета, главы Белогорского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Белогорского сельского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Белогорского сельского Совета, главы Белогорского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Белогорского сельского Совета, глава Белогорского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Белогорского сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Белогорского сельского Совета, главы Белогорского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Белогорского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Белогорского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета.

Статья 11. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Белогорским сельским Советом, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Белогорского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Белогорского сельского Совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Белогорским сельским Советом на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 30 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета, в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Белогорского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения составляют:

              1) Белогорский сельский Совет Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Белогорский сельский Совета;

              2) глава Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Белогорского сельского поселения);

3) администрация Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Белогорского сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Белогорского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Белогорского сельского поселения.

Статья 17. Белогорский сельский Совет, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Белогорский сельский Совет является представительным органом Белогорского сельского поселения.

Белогорский сельский Совет подконтролен и подотчетен населению.

2. Белогорский сельский Совет обладает правами юридического лица.

3. Белогорский сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатного избирательного округа сроком на 4 года.

4. Белогорский сельский Совет  большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Камышинского муниципального района.

5. Полномочия Белогорского сельского Совета прекращаются:

1) в случае принятия Белогорским сельским Советом решения о самороспуске;

Решение Белогорского сельского Совета о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее 2/3 голосов от числа избранных депутатов Белогорского сельского Совета. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Белогорского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Белогорского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Белогорского сельского поселения;

4) в случае утраты Белогорским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Белогорского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Белогорского сельского поселения или объединения Белогорского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Белогорского сельского Совета могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Белогорского сельского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Белогорского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Белогорского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Белогорского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Белогорского сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Белогорского сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Белогорского сельского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Белогорского сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Белогорского сельского Совета направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Белогорский сельский Совет.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 18. Организация работы Белогорского сельского Совета

1. Белогорский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Белогорский сельский Совет собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Белогорского сельского Совета начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Белогорского сельского Совета нового созыва.

Заседание Белогорского сельского Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Белогорского сельского Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Белогорского сельского Совета, утверждаемым решением Белогорского сельского Совета.

4. Полномочия председателя Белогорского сельского Совета исполняет глава Белогорского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Белогорского сельского Совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Белогорского сельского Совета предусматриваются в бюджете Белогорского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 19. Компетенция Белогорского сельского Совета

             

1. К компетенции Белогорского сельского Совета относится:

1) принятие устава Белогорского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Белогорского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Белогорского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Белогорского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Белогорского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Белогорского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Белогорского сельского поселения в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Белогорского сельского поселения;

12) назначение выборов;

13) утверждение схемы избирательных округов;

14) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

15) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Белогорского сельского поселения;

17) утверждение регламента Белогорского сельского Совета;

18) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Белогорского сельского поселения;

19) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

20) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Белогорского сельского поселения;

21) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Белогорского сельского поселения;

22) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Белогорского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Белогорского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Белогорским сельским Советом;

23) принятие решения о самороспуске;

24) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Белогорском сельском поселении;

25) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

26) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

27) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

28) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

29) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

30) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Белогорского сельского поселения;

31) установление порядка учета мнения населения Белогорского сельского поселения в случае изменения границ Белогорского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Белогорский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Белогорского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Белогорского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Белогорского сельского Совета;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Белогорского сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Белогорского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Белогорского сельского Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Белогорского сельского Совета подписывает глава Белогорского сельского поселения.

Решение Белогорского сельского Совета, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Белогорского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 20. Глава Белогорского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Белогорского сельского поселения является высшим должностным лицом Белогорского сельского поселения.

Глава Белогорского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Белогорскому сельскому Совету.

2. Глава Белогорского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 4 года.

3. Глава Белогорского сельского поселения возглавляет администрацию Белогорского сельского поселения и Белогорский сельский Совет.

Глава Белогорского сельского поселения входит в состав представительного органа Камышинского муниципального района.

4. Глава Белогорского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Белогорского сельского поселения представляет Белогорскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Белогорского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Белогорским сельским Советом.

5. Полномочия главы Белогорского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Белогорского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Белогорского сельского поселения;

13) утраты Белогорским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Белогорского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Белогорского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Белогорского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Белогорского сельского поселения в Белогорский сельский Совет.

Белогорский сельский Совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Белогорского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Белогорского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Белогорского сельского поселения, либо иное должностное лицо администрации, исполняющее обязанности главы поселения. Временное исполнение обязанностей главы Белогорского сельского поселения возлагается распоряжением главы Белогорского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Белогорского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Белогорского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Белогорского сельского поселения возлагается решением Белогорского сельского Совета на заместителя главы администрации Белогорского сельского поселения, либо на иное должностное лицо администрации, временно исполняющее обязанности главы поселения, в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Белогорского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Белогорского сельского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 21. Компетенция главы Белогорского сельского поселения

1. К компетенции главы Белогорского сельского поселения относится:

1) представление Белогорского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Белогорского сельского поселения;

3) представление на утверждение Белогорскому сельскому Совету планов и программ социально-экономического развития Белогорского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Белогорским сельским Советом;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Белогорского сельского Совета;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Белогорского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Белогорского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Белогорского сельского Совета в пределах своих полномочий;

9) внесение в Белогорский сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Белогорского сельского поселения;

11) формирование администрации Белогорского сельского поселения;

12) представление Белогорскому сельскому Совету ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Белогорским сельским Советом;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Белогорского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Белогорского сельского Совета.

2. Глава Белогорского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Белогорского сельского Совета издает:

1) постановления и распоряжения главы Белогорского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Белогорского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий главы Белогорского сельского поселения в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 22. Администрация Белогорского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Белогорского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Белогорского сельского поселения.

Администрация Белогорского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Белогорскому сельскому Совету.

Администрация Белогорского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Белогорского сельского поселения возглавляет глава Белогорского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Белогорского сельского поселения утверждается Белогорским сельским Советом по представлению главы Белогорского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Белогорского сельского поселения предусматриваются в бюджете Белогорского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция администрации Белогорского сельского поселения

К компетенции администрации Белогорского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Белогорского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Белогорского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Белогорского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Белогорское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Белогорского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Белогорского сельского Совета.

2. Глава Белогорского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Белогорского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Белогорского сельского Совета к компетенции администрации Белогорского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Белогорского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Белогорского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Белогорского сельского поселения.

Статья 24. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 24.1 Гарантии, предоставляемые главе Белогорского сельского поселения

Главе Белогорского сельского поселения,  за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) ежегодно оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. По желанию главы Белогорского сельского поселения оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти главы Белогорского сельского поселения, наступившей в связи с осуществлением полномочий.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БЕЛОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Система муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения входят:

1) устав Белогорского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Белогорского сельского Совета;

3) постановления и распоряжения главы Белогорского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Белогорского сельского поселения;

Статья 26. Порядок принятия устава Белогорского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Белогорского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Белогорского сельского Совета порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Белогорского сельского Совета.

5. Устав, решение Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Белогорского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 27. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения могут вноситься депутатами Белогорского сельского Совета, главой Белогорского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Белогорского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Камышинской городской прокуратуры, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Белогорского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Белогорского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Белогорского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Белогорским сельским Советом только по инициативе главы Белогорского сельского поселения или при наличии заключения главы Белогорского сельского поселения.

Статья 28. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Белогорского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Белогорского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Белогорского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Белогорского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Белогорского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Белогорского сельского Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Белогорского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 29. Отмена муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Белогорского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Белогорского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Белогорского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Белогорский сельский Совет – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 30. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Белогорского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Белогорского сельского Совета о налогах и сборах;

2) решение Белогорского сельского Совета об удалении главы Белогорского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в газете «Уезд. Вести Камышинского района» или в газете «Диалог»  в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Белогорского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Белогорского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Белогорского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- у здания администрации Белогорского сельского поселения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район,  п.Госселекстанция, ул.Почтовая, 4;

- у здания магазина, расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район,  п.Госселекстанция, ул.Почтовая, 3А;

- у торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район,  п.Госселекстанция, ул.Новая, 8А.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления в Белогорском сельском поселении 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Белогорском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Белогорского сельского поселения имущество, средства бюджета Белогорского сельского поселения, а также имущественные права Белогорского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Белогорского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Белогорского сельского поселения от имени Белогорского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Белогорского сельского поселения, утверждается решением Белогорского сельского Совета.

4. Белогорское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Белогорским сельским Советом.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Белогорского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Белогорское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Белогорского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Белогорского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Белогорским сельским Советом на основании предложений главы Белогорского сельского поселения.

Статья 32. Бюджет Белогорского сельского поселения

1. Белогорское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Белогорского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Белогорского сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Белогорского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Белогорского сельского поселения, утвержденным решением Белогорского сельского Совета.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Белогорского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Белогорского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Белогорского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Белогорского сельского Совета.

6. Исполнение бюджета Белогорского сельского поселения обеспечивается администрацией Белогорского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Белогорского сельского поселения осуществляется Белогорским сельским Советом.

Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 34. Муниципальные заимствования

Белогорское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Белогорского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Белогорского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Белогорского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Белогорского сельского поселения несут ответственность перед населением Белогорского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Белогорского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Белогорского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 36. Ответственность Белогорского сельского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Белогорским сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Белогорский сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Белогорского сельского Совета.

2. Полномочия Белогорского сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Белогорский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Белогорского сельского Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Белогорский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Белогорского сельского Совета.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Белогорского сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Белогорского сельского Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Белогорского сельского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Белогорским сельским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 37. Ответственность главы Белогорского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Белогорского сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Белогорского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Белогорского сельского поселения, в отношении которого высшем должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 38. Удаление главы Белогорского сельского поселения в отставку

Белогорский сельский Совет в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Белогорского сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Белогорского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 41. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Белогорского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Белогорского сельского Совета от 02.05.2006г № 13;

- решения Белогорского сельского Совета "О внесении изменений и дополнений в Устав Белогорского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области" от 12.12.2006г № 19/1; от 07.07.2008г № 15; от 25.03.2009г № 3; от 25.08.2009г № 13; № 7 от 25.03.2010г; от 09.08.2010г № 19; от 14.01.2011г № 1; от 25.03.2011г № 7; от 24.05..2011г № 12; от 01.09.2011г № 26; от 12.12.2011г № 36; от 22.03.2012г № 7; от 05.06.2012г № 18; от 28.09.2012г № 25; от 28.03.2013г № 4; от 15.11.2013г № 27; от 01.12.2014г № 33.

Статья 42. Особенности осуществления вопросов местного значения Белогорского сельского поселения в переходный период.

Статья 4.1. Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Камышинского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно.

1