УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАЛИЛОВСКИЙ ПОССОВЕТ ГАЙСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАЛИЛОВСКИЙ ПОССОВЕТ

1

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ХАЛИЛОВСКИЙ ПОССОВЕТ ГАЙСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

решением Совета депутатов

Халиловского поссовета

от 15.02.2012  № 52

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Халиловский поссовет Гайского района Оренбургской области является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения в соответствии с Законом Оренбургской области.

2. Изменение статуса муниципального образования допускается с учетом мнения населения и осуществляется Законом Оренбургской области.

3. Административным центром Халиловского поссовета является поселок Халилово.

4. Полное официальное наименование –  Халиловского поссовета – "Муниципальное образование Халиловский поссовет Гайского района Оренбургской области". Возможно использование сокращенного наименования - Халиловский поссовет.

По тексту настоящего Устава возможно использование официального и сокращенного наименований Халиловского поссовета, а также понятий "муниципальное образование", "сельское поселение", "поселение" и  "поссовет".

Статья 2. Состав территории Халиловского поссовета

1. Территорию Халиловского поссовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения

2. В состав территории Халиловского поссовета входят десять сельских населенных пунктов:

- поселок Халилово;

- поселок Нововоронежский;

- поселок Лылово;

- поселок Нарбулатово;

- деревня Старохалилово;

- деревня Узембаево;

- деревня Малохалилово;

- поселок Гайнулино;

- деревня Ижберда;

- село Воскресенка

3. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования Гайский район.

Статья 3. Границы Халиловского поссовета

1. Границы территории поссовета устанавливаются Законом Оренбургской области, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации, местных особенностей населенных пунктов.

2. Изменение границ поссовета, объединение с другими муниципальными образованиями, разделение на два и более муниципальных образований, изменение состава населенных пунктов, входящих в сельское поселение может осуществляться по инициативе населения, органов местного самоуправления поссовета, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти.

По вопросу выдвижения инициативы изменения границ, преобразования поссовета проводятся публичные слушания.

3. Изменение границ, преобразование сельского поселения допускается исключительно с согласия населения муниципального образования, полученного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае изменения границ, не влекущего отнесения отдельных населенных пунктов к территориям других муниципальных образований - с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления поссовета.

Статья 4. Символика Халиловского поссовета

             

1. Халиловский поссовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы разрабатываются в соответствии с геральдическими правилами и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Положение об официальных символах Халиловского поссовета утверждается Советом депутатов Халиловского поссовета.

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Халиловского поссовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Халиловского поссовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Халиловского поссовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Халиловского поссовета;

4) организация в границах Халиловского поссовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Халиловского поссовета, и обеспечение безопасности дорожного движения, на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Халиловском поссовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Халиловского поссовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Халиловского поссовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Халиловского поссовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Халиловского поссовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Халиловского поссовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Халиловского поссовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Халиловского поссовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Халиловского поссовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Халиловского поссовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Халиловском поссовете;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Халиловском поссовете;

17) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Халиловского поссовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции  объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального контроля земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Халиловского поссовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Халиловском поссовете.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31) осуществление муниципального лесного контроля.

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Халиловского поссовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поссовета

1. Органы местного самоуправления Халиловского поссовета имеют право на:

1) создание музеев Халиловского поссовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Халиловском поссовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Халиловского поссовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Халиловского поссовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Халиловского поссовета.

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах  принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,  тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления

муниципального района, в состав которого входит сельское поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, выборного должностного лица, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Халиловского поссовета принимают решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Халиловского поссовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Халиловского поссовета, предусмотренных подпунктами 8-10, 17 и 20 статьи 5 настоящего

Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно.

Статья 8. Участие Халиловского поссовета в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях Халиловский поссовет в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени Халиловского поссовета права и обязанности, выступать в судах.

2. Халиловский поссовет отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности.

3. Поселение не отвечает по обязательствам Российской Федерации, Оренбургской области и Гайского района, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.

4. Органы местного самоуправления Халиловского поссовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области.

5. Для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления Халиловского поссовета в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения.

6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

7. Органы местного самоуправления Халиловского поссовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Участие Халиловского поссовета в организациях межмуниципального сотрудничества

Совет депутатов Халиловского поссовета для решения вопросов местного значения совместно с представительными органами других муниципальных образований могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Формы осуществления населением местного самоуправления

1. Формами осуществления населением местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрание, конференции граждан;

- опросы граждан;

- обращение граждан в органы местного самоуправления;

- территориальное общественное самоуправление;

- иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории сельского поселения может проводиться местный референдум.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. На основании международных договоров и в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы и оформлены в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

3) по инициативе Совета депутатов Халиловского поссовета и Главы Халиловского поссовета, исполняющего полномочия Главы администрации выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в подпунктах 1, 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы, количество которых не может превышать 2 (двух) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 человек.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

7. Совет депутатов Халиловского поссовета обязан назначить местный референдум в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Расходы на подготовку и проведение местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета сельского поселения.

9. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

10. Результаты референдума могут быть признаны недействительными в случаях:

- если нарушения, допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;

- если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки на момент окончания голосования в соответствующем округе;

- по решению суда.

11. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат обнародованию.

12. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Халиловского поссовета.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

14. Органы местного самоуправления Халиловского поссовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на основании мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам, схема которых утверждается соответствующим решением Совета депутатов муниципального образования.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва  депутата может быть однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Факты нарушения депутатом этих актов устанавливаются в судебном порядке.  

3. Инициатива отзыва депутата, сбор подписей в поддержку инициативы отзыва реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву, члены инициативной группы обязаны не позднее, чем через пять дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, Совет депутатов и Главу Халиловского поссовета  о выдвижении инициативы отзыва.

4. В избирательную комиссию муниципального образования, помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов,  представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

5. При подтверждении наличия оснований для отзыва Совет депутатов обязан назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата и обнародовать информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета. 

6. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.   

7. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат обнародованию.

Отзыв депутата не освобождает его от ответственности за допущенные нарушения.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Халиловского поссовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов и проводится на всей территории Халиловского поссовета в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосование жителей сельского поселения или части сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Население Халиловского поссовета имеет право на правотворческую инициативу по  вопросам местного значения путем внесения в органы местного самоуправления сельского поселения проектов правовых актов по вопросам местного значения.

Проекты таких актов вносятся инициативной группой граждан, численность которых не может превышать 3 (три) процента от числа жителей Халиловского поссовета, обладающих избирательным правом.

2. Сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, может инициировать любой гражданин, группа граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.

3. Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган местного самоуправления или должностному лицу, в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.

4. Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы местного самоуправления или должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.

Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта не ясна суть правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Халиловского поссовета (территориях населенных пунктов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС в пределах территории проживания граждан, а именно:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов (жилой квартал, микрорайон);

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов Халиловского поссовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС решением Совета депутатов Халиловского поссовета.

Для регистрации устава ТОС в Совет депутатов представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), сброшюрованный и пронумерованный.

5. Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих территориальное общественное самоуправление, большинством в 2/3 голосов от общего числа участников собрания, делегатов конференции.

6. В уставе ТОС определяются:

- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Халиловского поссовета Советом депутатов, Главой Халиловского поссовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы Халиловского поссовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы Халиловского поссовета - Главой Халиловского поссовета.

3. Публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Формы проведения публичных слушаний:

- массовые публичные слушания;

- депутатские слушания.

              Массовые публичные слушания проводятся на собраниях (конференциях) граждан и считаются состоявшимися, если в работе собраний (конференций) приняли участие не менее 10 процентов жителей поселения.

Депутатские слушания проводятся на заседаниях Совета депутатов Халиловского поссовета с обязательным участием представителей общественности (директоров учебных и клубных учреждений, руководителей предприятий, ТОС, общественных организаций, граждан). Депутатские слушания являются открытыми.

6. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующего вопроса каким-либо органом или должностным лицом.

7. Орган местного самоуправления Халиловского поссовета должен не позднее, чем за 7 дней до проведения публичных слушаний обнародовать информацию о времени, месте и форме проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним.

8. Каждый житель Халиловского поссовета вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, вносить свои предложения по рассматриваемым вопросам.

9. Решение на публичных слушаниях считается принятым, если за него проголосовало более половины участников слушаний.

10. Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат обязательному обнародованию.

11. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета сельского поселения.

Статья 18. Собрание граждан. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Халиловского поссовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Халиловского поссовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы Халиловского поссовета, назначается соответственно правовым актом Совета депутатов или Главы Халиловского поссовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

В правовом акте о назначении собрания граждан должны быть указаны дата, время, место проведения собрания граждан  и вопросы, предлагаемые к рассмотрению.

4. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 5 человек, проживающих на территории Халиловского поссовета, представляет в Совет депутатов ходатайство об инициативе проведения собрания. В ходатайстве указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества и места проживания.

Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Совету депутатов с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Совет депутатов обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания.

5. Совет депутатов должен назначить собрание не позднее, чем за 7 (семь) дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения, или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только не соответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи Устава.

6. Муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат обязательному обнародованию.

7. В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16 - летнего возраста. В собрании имеют право участвовать также Глава Халиловского поссовета, депутаты Совета депутатов, члены Счетной палаты, должностные лица сельской администрации.

8. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания избирается секретарь. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть Глава Халиловского поссовета или представитель Совета депутатов, если собрание проводится по инициативе соответственно Главы Халиловского поссовета или Совета депутатов.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

10. Решения собрания, принятые обращения, протокол и иные документы собрания подписываются председательствующим и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.

Протоколы собрания граждан подлежат обязательной передаче в недельный срок после собрания граждан на хранение в администрацию Халиловского поссовета.

Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении.

11. Действие настоящей статьи Устава полностью применимо к проведению конференций граждан.

В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Совета депутатов при инициировании конференции (собрания делегатов) населением или Советом депутатов, правовым актом Главы Халиловского поссовета, Счетной палаты при проведении конференции по инициативе соответственно Главы Халиловского поссовета, Счетной палаты.

12. Принимаемые на собрании (конференции) граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Итоги собрания (конференции) граждан подлежат обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Халиловского поссовета или на его части в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы Халиловского поссовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов. В решении устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Халиловского поссовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Халиловского поссовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Иные формы осуществления непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Граждане сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Оренбургской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

             

ГЛАВА 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Халиловского поссовета составляют:

- представительный орган - Совет депутатов муниципального образования Халиловского поссовета Гайского района Оренбургской области (Совет депутатов Халиловского поссовета, Совет депутатов);

- Глава муниципального образования - Глава Халиловского поссовета Гайского района Оренбургской области (Глава Халиловского поссовета, Глава  сельсовета);

- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) - администрация муниципального образования Халиловского поссовета Гайского района Оренбургской области (администрация Халиловского поссовета, администрация);

- контрольно-счетный орган муниципального образования  - Счетная палата муниципального образования Халиловского поссовета (Счетная палата).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета

6. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 23. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Халиловского поссовета

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Совет депутатов обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории сельского поселения.

2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов нового созыва собирается на первое заседание не позднее, чем через 14 дней со дня его избрания в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает и ведет до избрания Главы Халиловского поссовета старейший по возрасту депутат Совета.

5. Совет депутатов принимает Регламент представительного органа муниципального образования, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов также относится:

1) установление официальных символов поселения и порядка официального использования указанных символов;

2) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета депутатов;

3) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета;

4) разработка и принятие Регламента работы Совета депутатов;

5) утверждение и (или) изменение структуры администрации Халиловского поссовета по представлению Главы муниципального образования, исполняющий полномочия Главы местной администрации;

6) назначение и проведение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу изменения границ, преобразования сельского поселения, публичных слушаний;

7) принятие решения о формировании избирательной комиссии муниципального образования;

8) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы Халиловского поссовета, администрации Халиловского поссовета о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

10) утверждение генерального плана поселения, в том числе изменений в него;

11) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

12) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

13) внесение ходатайств в органы государственной власти, осуществление законодательной инициативы;

14) определение порядка рассмотрения проекта бюджета Халиловского поссовета и его утверждения;

15) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

16) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих межмуниципальных соглашений;

17) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, законом Оренбургской области и настоящим Уставом;

18) установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории поселения;

19) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения;

20) принятие решения о привлечении жителей Халиловского поссовета к социально значимым для поселения работам;

21) принятие общеобязательных положений и правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; принятие иных муниципальных правовых актов;

3. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов Халиловского поссовета возглавляет Председатель Совета депутатов. Полномочия председателя Совета депутатов Халиловского поссовета исполняет Глава Халиловского поссовета.

Глава Халиловского поссовета, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов:

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением Халиловского поссовета, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления;

- организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время

и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;

- председательствует на заседаниях Совета депутатов;

- подписывает правовые акты Совета депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий  избирается заместитель Председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя Председателя Совета депутатов определяется Регламентом представительного органа муниципального образования Халиловского поссовет.

Заместитель Председателя Совета депутатов исполняет обязанности Председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.              

4. Совет вправе создавать постоянные и временные комиссии, утверждать их состав и порядок работы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий Совета, их компетенция определяются Положением о комиссиях, утверждаемым решением Совета депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания .

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседаний комиссий должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Такое решение принимается квалифицированным большинством (не менее 2/3) голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 28. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Статус депутата, порядок и условия сочетания депутатской деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, определяются нормами действующего законодательства.

4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов депутатом которого он является, а также комиссией Совета депутатов, членом которой он является.

5. Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комиссии Совета депутатов;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета депутатов; вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения представительного органа муниципального образования;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

е) выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Совета депутатов и его органов.

Депутат реализует на заседании Совета депутатов, соответствующей комиссии представленные ему права в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Депутат обязан участвовать в работе заседаний Совета депутатов, комиссии, членом которой он является. В случае невозможности присутствия на заседании Совета депутатов, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Совета депутатов, председателя комиссии.

Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов Халиловского поссовета в соответствии с федеральными законами и законом Оренбургской области.

7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 -ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

8. Депутат обязан поддерживать связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

9. Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе, а также регулярно проводить встречи с жителями и вести прием своих избирателей.

10. На период полномочий депутата ему выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Совета, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

11. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата представительного органа сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем  через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это  основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов, не позднее чем  через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава Халиловского поссовета

1. Глава Халиловского поссовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой Халиловского поссовета может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленным законом и иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования.

2. Глава Халиловского поссовета избирается Советом депутатов на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием сроком на 5 (пять) лет. Решение об избрании Главы Халиловского поссовета считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов.

3. Глава Халиловского поссовета вступает в должность после его избрания на заседании Совета депутатов на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

Полномочия Главы Халиловского поссовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Халиловского поссовета.

Глава Халиловского поссовета осуществляет свои полномочия на постоянной  основе.

Срок полномочий Главы Халиловского поссовета засчитывается в стаж муниципальной и государственной службы.

4. Глава Халиловского поссовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава Халиловского поссовета не реже одного раза в год обязан отчитываться перед жителями сельского поселения о своей деятельности.

5. Глава Халиловского поссовета представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Халиловского поссовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.

6. Глава Халиловского поссовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава Халиловского поссовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы

Глава Халиловского поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Глава Халиловского поссовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава Халиловского поссовета:

1) представляет Халиловский поссовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Халиловского поссовета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

10. Глава Халиловского поссовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 20078 года № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Глава Халиловского поссовета одновременно исполняет обязанности:

- по руководству работой Совета депутатов Халиловского поссовета в качестве Председателя Совета депутатов;

- по формированию и руководству администрацией Халиловского поссовета в качестве   Главы администрации Халиловского поссовета.

12. Главе Халиловского поссовета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска Главе Халиловского поссовета за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с решением Совета депутатов и законодательством Оренбургской области.

13. Гарантии деятельности Главы Халиловского поссовета устанавливаются решением Совета депутатов Халиловского поссовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

14. Полномочия Главы Халиловского поссовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной  в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Халиловского поссовета;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Халиловского поссовета по основаниям, предусмотренным п.п. 1-10 части 13 настоящей статьи до вступления в должность вновь избранного Главы Халиловского поссовета его полномочия временно исполняет должностное лицо, назначаемое Советом депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Халиловского поссовета по основаниям, предусмотренным п.п. 11-13 части 13 настоящей статьи до вступления в должность вновь избранного Главы Халиловского поссовета его полномочия исполняет Заместитель Главы Халиловского поссовета.

Статья 31. Администрация Халиловского поссовета

1. Администрация Халиловского поссовета является постоянно действующим исполнительно–распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области и полномочиями по осуществлению муниципального контроля. Функции и порядок деятельности органа, осуществляющего муниципальный контроль определяются в соответствии с муниципальными правовыми муниципальными правовыми актами администрации поссовета.

Администрацией Халиловского поссовета руководит Глава Халиловского поссовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Халиловского поссовета обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

3. Администрация Халиловского поссовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета депутатов, правовыми актами Главы Халиловского поссовета, Положением об администрации Халиловского поссовета.

4. Структура администрации утверждается решением Совета депутатов по представлению Главы Халиловского поссовета. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой и осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

5. К компетенции администрации относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) составление проекта бюджета, исполнение бюджета Халиловского поссовета, утвержденного Советом депутатов;

4) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с порядком, установленном Советом депутатов, ведение учета объектов муниципальной собственности в Реестре;

6) установление порядка использования муниципальных земель в соответствии с действующим законодательством и осуществление контроля за использованием земель на территории поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

7) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

8) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

9) организация транспортного обслуживания населения, содержание дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения населения услугами связи;

11) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

12) организация функционирования учреждений культуры, физической культуры, спорта; создание условий для массового отдыха жителей; организация обустройства мест массового отдыха населения;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

15) организация похоронного дела (погребение), содержание мест захоронения;

16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

17) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

18) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

19) создание предприятий, учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;

20) регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

23) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

24) информирование населения об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) разработка и реализация генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселения;

26) иные полномочия по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области и правовыми актами Совета депутатов.

6. Администрация обеспечивает представление информации необходимой для исполнения контрольных функций органами государственной власти.

Статья 32. Компетенция Главы Халиловского поссовета по руководству местной администрацией

1. Глава Халиловского поссовета по руководству администрацией Халиловского поссовета  осуществляет следующие полномочия:

1) координирует деятельность администрации Халиловского поссовета;

2) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета Халиловского поссовета и отчет об его исполнении, структуру администрации Халиловского поссовета, расчет затрат на ее содержание, проекты изменений к ним;

3) формирует администрацию Халиловского поссовета, решает вопросы применения к должностным лицам администрации Халиловского поссовета и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

4) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Халиловского поссовета за истекший год и план деятельности администрации Халиловского поссовета на текущий год;

5) представляет населению, Совету депутатов очередные отчеты о деятельности администрации Халиловского поссовета;

6) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени администрации Халиловского поссовета;

7) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

8)  ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

9) распоряжается средствами администрации Халиловского поссовета, подписывает финансовые документы;

10) осуществляет иные полномочия, не противоречащие нормам действующего законодательства.

2. В случае временного отсутствия Главы Халиловского поссовета (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности по руководству администрацией Халиловского поссовета исполняет заместитель Главы администрации Халиловского поссовета  (специалист) на основании письменного распоряжения Главы Халиловского поссовета.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Халиловского поссовета, его обязанности по руководству местной администрацией до момента избрания нового Главы поссовета исполняет заместитель Главы администрации поссовета (специалист) по решению Совета депутатов.

Статья 33. Счетная палата муниципального образования Халиловский поссовет - Счетная палата

1. Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Халиловсого поссовета.

Счетная палата подотчетна Совету депутатов Халиловского поссовета.

Счетная плата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов. 

2. Полномочия, состав и порядок деятельности Счетной палаты устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6- ФЗ "Об  общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Совет депутатов Халиловского поссовета вправе заключать соглашения с Советом депутатов Гайског района о передаче контрольно- счетному органу муниципального района полномочий Счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования (ИКМО) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. ИКМО формируется Советом депутатов Халиловского поссовета в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и Законом Оренбургской области.

3. ИКМО:

- осуществляет на территории Халиловского поссовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории Халиловского поссовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Оренбургской области.

4.  Число членов ИКМО 8 (восемь) человек.

5. Полномочия ИКМО по решению избирательной комиссии  Оренбургской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Халиловского поссовета, могут быть возложены на  территориальную избирательную комиссию.

Глава 4. Муниципальная служба

Статья 35. Основы муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Нанимателем для муниципального служащего является Халиловского поссовет, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5. Представителем нанимателя (работодателем) является Глава Халиловского поссовета.

6. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с  Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

7. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

9. При замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

10. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 36. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

3. Муниципальный служащий должен исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 5 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Статья 37. Ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой Халиловского поссовета, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

2. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Халиловского поссовета награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

3. Гражданин, замещавший должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, должен соблюдать ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 5 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

             

Статья 38. Ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 39. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 40. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть, также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13,14, 14.1 и 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации;

3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Халиловского поссовета входят:

1) Устав Халиловского поссовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Халиловского поссовета - решения;

3) правовые акты Главы Халиловского поссовета, администрации Халиловского поссовета и иных органов местного самоуправления – постановления и распоряжения.

2. Устав Халиловского поссовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, а также настоящему Уставу.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Халиловского поссовета, инициативными группами граждан, прокурором.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Оренбургской области в порядке, установленном законом Оренбургской области.

Статья 42. Устав Халиловского поссовета

1. Устав Халиловского поссовета, наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

2. Устав определяет:

1)наименование, границы и состав территории Халиловского поссовета;

2)перечень вопросов местного значения;

3)формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4)структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5)наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6)виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7)срок полномочий Совета депутатов Халиловского поссовета, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;

9)порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Халиловского поссовета;

11) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Устав Халиловского поссовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Халиловского поссовета.

4. Предложения об изменении и дополнении Устава могут вноситься в Совет депутатов жителями сельского поселения в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой Халиловгского поссовета, избирательной комиссией муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления.

5. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

7. Устав Халиловского поссовета, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав  Халиловского поссовета подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования. Глава Халиловского поссовета обязан обнародовать зарегистрированные устав Халиловского поссовета, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Халиловского поссовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Халиловского поссовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Халиловского поссовета и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Халиловский поссовет осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Халиловского поссовета.

             

Статья 44. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Акты Совета депутатов принимаются коллегиально на заседаниях открытым или тайным голосованием.

2. Проекты нормативных муниципальных правовых актов Совета депутатов могут быть внесены Главой Халиловского поссовета, депутатами, комиссиями Совета депутатов, специалистами администрации Халиловского поссовета, Счетной палатой, собраниями (конференциями) граждан, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы Халиловского поссовета или при наличии заключения Главы Халиловского поссовета.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Правовые акты Совета депутатов, не имеющие нормативного характера, принимаются простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются  Главе Халиловского поссовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 45. Правовые акты Главы Халиловского поссовета

1. Глава Халиловского поссовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления  администрации Халиловского поссовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации Халиловского поссовета по вопросам организации работы  администрации Халиловского поссовета. Глава Халиловского поссовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Халиловского поссовета в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

2. Глава Халиловского поссовета исполняющий полномочия Председателя Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.

3. Порядок издания правовых актов Главы Халиловского поссовета определяется инструкцией по делопроизводству.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Халиловского поссовета о налогах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

4. Обнародование представляет собой способы доведения для всеобщего сведения (до сведения всего населения Халиловского поссовета) муниципальных нормативных правовых актов.

Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются:

- размещение их полного текста в средствах массовой информации;

- размещение полного текста правового акта на информационных стендах в помещении администрации Халиловского поссовета и в здании сельской библиотеки;

- озвучивание полного текста правового акта на публичных встречах с населением, по радиоканалам;

- направление проектов правовых актов в органы ТОС, руководителям учреждений образования и культуры; руководителям подведомственных предприятий.

- иные способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними  жителей поселения.

5. При обнародовании правового акта указываются его наименование, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

2. Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 49. Собственность сельского поселения

В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Халиловского поссовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. Средства бюджета поселения и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну сельского поселения.

Статья 50. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование    может     создавать муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать  в создании хозяйственных обществ,  в том числе  межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного  самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя,  определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных   предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности  не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления   от   имени   муниципального образования  субсидиарно  отвечают  по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение  в  порядке,  установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке,  установленном  уполномоченным  Правительством Российской  Федерации  федеральным  органом  исполнительной  власти.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 52. Местный бюджет

1. Халиловский поссовет имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается решением Совета депутатов о бюджетном процессе в Халиловском поссовете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Местный бюджет разрабатывается администрацией Халиловского поссовета.

4. Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения Советом депутатов и представление отчета о его исполнении в Совет депутатов осуществляются Главой Халиловского поссовета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

Статья 53. Доходы и расходы бюджета Халиловского поссовета

1. К собственным доходам бюджета Халиловского поссовета относятся доходы и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Халиловского поссовета ведет реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 54. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Халиловского поссовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Халиловского поссовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическим лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Халиловского поссовета вправе отозвать депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".             

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Халиловского поссовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения соответствующего суда за счет средств бюджета поселения.

5. Совет депутатов в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Халиловского поссовета в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Оренбургской области.

Статья 58.Удаление Главы Халиловского поссовета в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить Главу Халиловского поссовета в отставку по инициативе депутатов  или по инициативе высшего должностного лица Оренбургской области.

2. Основаниями для удаления Главы Халиловского поссовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Халиловского поссовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Халиловского поссовета Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и несоблюдение обязанностей, которые установлены Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года № 273 -ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Халиловского поссовета и высшее должностное лицо Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Оренбургской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Халиловского поссовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Оренбургской области.

6. Инициатива высшего должностного лица Оренбургской области об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Халиловского поссовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Оренбургской области об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

10. В случае если Глава Халиловского поссовета, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Оренбургской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Халиловского поссовета не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Халиловского поссовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

14. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Оренбургской области об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы Халиловского поссовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 59. Вступление в силу Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после прохождения процедуры государственной регистрации и обнародования.

Допускается издание настоящего Устава в виде отдельной брошюры.

2. К правоотношениям, не урегулированным настоящим Уставом, применяются нормы действующего законодательства.