УСТАВ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Бабаевского муниципального района.

1. Бабаевский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области.

2. Бабаевский муниципальный район имеет статус муниципального района.

3. Административным центром Бабаевского муниципального района является город Бабаево.

Статья 2. Границы Бабаевского муниципального района  и состав  его  территории.

1. Границы Бабаевского муниципального района установлены законом  Вологодской  области от 6 декабря 2004 года  № 1105–ОЗ (с внесенными изменениями и дополнениями).

2. В состав Бабаевского муниципального района  в соответствии  с законом Вологодской области входят  муниципальные образования:

городское  поселение город  Бабаево;

сельские поселения – Бабаевское, Борисовское, Вепсское национальное, Пяжозерское, Санинское, Тороповское.

3. Изменение границ Бабаевского муниципального  района, преобразование муниципального района осуществляется законом Вологодской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Вологодской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы Бабаевского муниципального района и порядок их использования.

1. Бабаевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Бабаевского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Перечень официальных символов Бабаевского муниципального района устанавливается настоящим Уставом Бабаевского муниципального района. Описание и порядок использования официальных символов Бабаевского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Представительного Собрания Бабаевского муниципального района (далее – Представительное Собрание района).

Статья 4. Устав Бабаевского муниципального района.

1. Устав Бабаевского муниципального района (далее - Устав района) - основной районный муниципальный правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.

2. Уставом района определяются:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального района, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанного органа и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав района.

3. Уставом района регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Устав района принимается Представительным Собранием района.

5. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут быть внесены Главой района, Руководителем администрации района, депутатами Представительного Собрания района, инициативными группами граждан, общественными организациями и объединениями, гражданами, органами территориального общественного самоуправления, а также иными органами местного самоуправления муниципального района.

6. Устав района имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам Бабаевского муниципального района, и подлежит регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания района. В случае, если Глава района исполняет полномочия председателя Представительного Собрания района, голос Главы района учитывается при принятии Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района как голос депутата Представительного Собрания района.

8. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Представительным Собранием Бабаевского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядку участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (устава) или законов Вологодской области, в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

9. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

3) наличие в Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав коррупциогенных факторов.

10. Отказ в государственной регистрации Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава района, муниципального правового акта о внесении в Устав района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

11. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

10.1. Изменения и дополнения в Устав района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Представительного Собрания района, подписанным его председателем и Главой района либо единолично Главой района, исполняющим полномочия председателя Представительного Собрания района;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Представительным Собранием района и подписанным Главой района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Представительного Собрания района о его принятии. Включение в такое решение Представительного Собрания района переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав района, не допускается.

11. Приведение Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Вологодской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Вологодской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Представительного Собрания района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

12. Изложение Устава района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав района не допускается. В этом случае принимается новый Устав района, а ранее действующий Устав района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава района.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5. Местное самоуправление в Бабаевском муниципальном районе.

Местное самоуправление в Бабаевском муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Вологодской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Бабаевском муниципальном районе.

1. Местное самоуправление на территории муниципального района осуществляется:

1.1. Населением непосредственно путем участия в:

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района;

- голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

1.2. Через органы местного самоуправления муниципального района:

- выборный представительный орган Бабаевского муниципального района - Представительное Собрание Бабаевского муниципального района (далее - Представительное Собрание района);

- выборное должностное лицо Бабаевского муниципального района - Главу Бабаевского муниципального района (далее - Глава района);

- исполнительно-распорядительный орган Бабаевского муниципального района - администрацию Бабаевского муниципального района (далее - администрация района);

- иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

1.3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу;

- опросы;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые, иные интересы района и права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе, в том числе в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

3. Права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района, органы местного самоуправления муниципального района вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области, выходящие за пределы их компетенции и (или) нарушающие права граждан на местное самоуправление.

Статья 7. Основы осуществления местного самоуправления в Бабаевском муниципальном районе.

1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и перед государством.

Статья 8. Вопросы местного значения Бабаевского муниципального района.

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  муниципального района;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ  населенных пунктов в границах муниципального района,  осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для  предоставления транспортных  услуг населению и  организация транспортного обслуживания населения между поселениями в  границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие  в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального района;

8)  организация охраны общественного порядка на территории муниципального района  муниципальной милицией;

    8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового  уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и  членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной  должности;

9) организация мероприятий  межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

  10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание  условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением  территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу  исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по накоплению  (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующего муниципального района;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений,  входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,  комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

18) выравнивание  уровня  бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального  района;

19) организация и осуществление  мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

21)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования  и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на  водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально  ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

24) обеспечение  условий для развития на территории муниципального района  физической культуры, школьного спорта и массового спорта,  организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация  и осуществление  мероприятий межпоселенческого  характера  по работе  с детьми и  молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за  исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территориях сельских поселений муниципального района органы местного самоуправления муниципального района решают следующие вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 указанного федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, и не закрепленные за сельскими поселениями законом Вологодской области от 13.11.2014 года № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений»:

1) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

  2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

  4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

  12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

23) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

3. Органы местного самоуправления Бабаевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Бабаевского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания района.

Статья 8.1.  Права органов  местного  самоуправления Бабаевского  муниципального  района  на решение вопросов, не  отнесенных к вопросам местного значения муниципального  района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

   11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

   12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

   13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе  решать вопросы,  указанные в части 1 настоящей статьи,  участвовать в  осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в  соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),  если это  участие  предусмотрено  федеральными законами, а также решать  иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не  исключенные  из их  компетенции  федеральными законами и законами Вологодской области, за счет  доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Бабаевского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительное Собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий, и они несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Представительным Собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением муниципального района.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района и обладающие правом на участие в референдуме, а также иностранные граждане в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Представительным Собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Представительного Собрания района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области. Для выдвижения населением инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии муниципального района представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума на территории муниципального района.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени каждого члена инициативной группы на территории муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава области, закона области, Устава района - о направлении их в Представительное Собрание района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Представительное Собрание района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Представительное Собрание района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Глава района осуществляет подготовку вопроса (вопросов) для рассмотрения Представительным Собранием района, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и выступает инициатором созыва Представительного Собрания района на заседание. Представительное Собрание района выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе района для подписания. Глава района в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию муниципального района.

В случае признания Представительным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства избирательная комиссия муниципального района регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Вологодской области. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения референдума.

В случае признания Представительным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума, передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Представительным Собранием района и Главой района, оформляется правовыми актами Представительного Собрания района и администрации района.

6. Представительное Собрание района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум решения. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае если местный референдум не назначен Представительным Собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Местный референдум проводится в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

        Статья 11. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания района, Главы района.

        1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания района, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

        2. Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания района, Главы района являются:

       - нарушение ими в процессе своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;

       - противоправные решения или действия (бездействие). Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом.

        3. Инициатива голосования по отзыву депутата Представительного Собрания района, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

         При выдвижении инициативы голосования по отзыву депутата Представительного Собрания района, Главы района члены инициативной группы обязаны не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву, организуемых в порядке, определяемом действующим законодательством, инициаторы указанных мероприятий должны надлежащим образом письменно оповестить депутата Представительного Собрания, Главу района о дате, времени и месте их проведения, а также обеспечить им возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснение избирателям и другим участникам этих мероприятий по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

        Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющаяся основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального района ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

        При поступлении из избирательной комиссии муниципального района документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Представительное Собрание района проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Представительному Собранию района копии судебного решения по факту нарушения депутатом, Главой района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Представительного Собрания района не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

        При подтверждении наличия основания для отзыва депутата, Главы района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы района) Председатель Представительного Собрания района обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию муниципального района назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, Главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

        Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

       4. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50 процентов избирателей округа при отзыве депутата или не менее 50 процентов избирателей района - при отзыве Главы района.

       Депутат, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, муниципальном районе соответственно. Депутат Представительного Собрания района, Глава района не могут быть отозваны меньшим числом голосов, чем то, которым эти лица были избраны.

       5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района подлежат официальному опубликованию. Глава района, а в случае отзыва Главы района Председатель Представительного Собрания района обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Бабаевского муниципального района, преобразования Бабаевского муниципального района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляются законами Вологодской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Вологодской области об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района оформляется решениями Представительного Собрания района, органов государственной власти Вологодской области. Закон Вологодской области об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Представительного Собрания района и в период кампании местного референдума.

Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Представительным Собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Вологодской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Представительного Собрания района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Представительного Собрания района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителем инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселений, входящих в состав муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях, входящих в состав муниципального района, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов, жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования, входящего в состав муниципального района, и (или) нормативным правовым актом представительного органа указанного муниципального образования.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок создания, организации, деятельности, компетенция и полномочия территориального общественного самоуправления определяются федеральным законодательством, а также Уставом поселения.

Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Представительным Собранием района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания района, Главы района или Главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания района, назначаются Представительным Собранием района, а по инициативе Главы района или Главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального района и (или) Положением о публичных слушаниях в Бабаевском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Положением, утверждаемым Представительным Собранием района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 16. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района и (или) Положением о собраниях и конференциях граждан в Бабаевском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием района, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие и ведение протокола собрания.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указывается фамилия, имя, отчество и место жительства. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего.

Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и при избрании секретаря - секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками. Обращения, принятые собранием, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращениях собрания, и подлежат рассмотрению в течение 15 дней с момента поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления муниципального района. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Представительного Собрания района, Главы района, назначается правовыми актами Представительного Собрания района, Главы района с указанием в них даты, времени, места проведения собрания и вопросов, предлагаемых к рассмотрению, а также официального представителя инициаторов проведения собрания. Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 3 дня до даты проведения собрания.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Представительным Собранием района. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью 5 процентов от числа граждан, проживающих в муниципальном районе, представляет в Представительное Собрание района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания, в котором указываются предлагаемые к рассмотрению вопросы, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания.

Представительное Собрание района должно рассмотреть ходатайство об инициативе проведения собрания на очередном заседании. Решение о назначении проведения собрания принимается простым большинством голосов от числа установленной численности депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа о назначении собрания может быть несоответствие представленного ходатайства требованиям законодательства и настоящей статье. Решение Представительного Собрания района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 3 дня до даты проведения собрания.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан в случаях, когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан в Бабаевском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием района, а также уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Представительного Собрания района или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органами государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Бабаевском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием района.

6. В решении Представительного Собрания района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан при проведении его по инициативе Представительного Собрания района или Главы района, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, а по инициативе органов государственной власти Вологодской области - за счет средств бюджета области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением Бабаевского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении.

        1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

        2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 21. Органы местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

1. Структуру органов  местного  самоуправления Бабаевского муниципального района составляют:

- Представительное Собрание Бабаевского муниципального района;

- Глава  Бабаевского муниципального района;

- Администрация Бабаевского муниципального района;

-Контрольно-ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган) Бабаевского муниципального района.

Перечисленные органы местного самоуправления муниципального района  настоящим Уставом  наделяются  собственными полномочиями по решению  вопросов  местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок  полномочий,  подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также  иные вопросы их  организации и деятельности  определяются настоящим  Уставом в соответствии с законом Вологодской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального  района  составляют  единую  систему и  при осуществлении своих полномочий  самостоятельны в пределах своей компетенции.

Органы  местного  самоуправления муниципального района  не входят в систему органов  государственной власти.

4. Изменение  структуры  органов местного  самоуправления муниципального  района  осуществляется не иначе,  как  путем внесения  изменений в настоящий Устав.

5. Администрация района исполняет полномочия администрации городского поселения город Бабаево являющегося административным центром Бабаевского муниципального района, в случае, если уставом городского поселения город Бабаево будет предусмотрено возложение данных полномочий на администрацию района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22. Представительное Собрание района.

1. Представительное Собрание района является представительным органом муниципального района и формируется сроком на 5 лет.

2. Представительное Собрание района состоит из глав поселений, входящих в состав Бабаевского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства поселений в соответствии с законом Вологодской области.

Норма представительства поселений, входящих в состав Бабаевского муниципального района, в Представительном Собрании района составляет 3 человека.

3. Представительное Собрание района состоит из 21 депутата.

Норма муниципального правового акта, предусматривающая увеличение (уменьшение) численности депутатов Представительного Собрания района, не применяется по отношению к Представительному Собранию района, принявшему соответствующий муниципальный правовой акт.

4. Вновь сформированное Представительное Собрание района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования его в правомочном составе.

5. Организацию деятельности Представительного Собрания района осуществляет Председатель Представительного Собрания района.

6. Заседание Представительного Собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Представительное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания района.

8. Представительное Собрание района принимает Регламент Представительного Собрания района, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

9. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения Представительным Собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Представительного Собрания района и депутатов.

10. Представительное Собрание района обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания района утверждаются им самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района.

12. Представительное Собрание района в своей деятельности подконтрольно и подотчетно населению.

Представительное Собрание района ежегодно представляет населению отчет о результатах своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, либо путем его размещения на официальном сайте Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан.

Сроки представления отчета, его содержание, порядок обнародования определяются Регламентом Представительного Собрания района.

Статья 23. Структура Представительного Собрания района.

1. Представительное  Собрание района возглавляет Председатель Представительного Собрания района, полномочия которого исполняет Глава района, избираемый из состава Представительного Собрания района.

2. В случае, временного отсутствия  Председателя Представительного Собрания района его обязанности  исполняет заместитель, избираемый  из его состава открытым голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов  Представительного Собрания района.

Заместитель Председателя Представительного Собрания района исполняет обязанности Председателя Представительного Собрания района в его отсутствие в полном объеме либо отдельные функции по решению Представительного Собрания района.

3. Из числа депутатов Представительного Собрания района на срок его полномочий создаются постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Представительного Собрания района.

По отдельным направлениям своей деятельности Представительное Собрание района  вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Представительного Собрания района.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются  Регламентом Представительного Собрания района.

4. Порядок и основания прекращения полномочий Представительного Собрания района определяются и регулируются  федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 24. Полномочия Представительного  Собрания района.

1.  В исключительной компетенции Представительного Собрания района находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги  муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального района.

2. К иным  полномочиям Представительного Собрания района относятся:

1)  установление  официальных символов муниципального района;

2) утверждение структуры Представительного Собрания района и образование постоянных комиссий;

3) назначение на должность Руководителя администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса и освобождение его от должности;

4) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Руководителя администрации муниципального района, принятие  решений об учреждении органов администрации муниципального района в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем по представлению Руководителя администрации муниципального района, принятия решения о создании органа местного самоуправления муниципального района с правами юридического лица;

5) согласование по представлению Руководителя администрации района кандидатур заместителей Руководителя администрации района, руководителей органов администрации района;

6) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Вологодской области;

7) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

8) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания района, об изменении границ муниципального района, преобразования муниципального  района;

9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.    Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

9.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении";

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) установление порядка учета предложений по проекту  Устава района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении;

12) утверждение  положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений в соответствии с законом Вологодской области;

13) утверждение и опубликование  схемы избирательных округов на территории муниципального района;

14) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществления муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности в соответствии  с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц  и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

15) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,  муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

16) распределение между органами местного самоуправления района полномочий, отнесенных действующим федеральным законодательством к предметам ведения муниципального района.

3. Представительное Собрание района как представительный орган муниципального района, обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления  полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения  муниципального района.

Статья 25. Организация и формы деятельности Представительного Собрания района.

1. Организационными формами деятельности Представительного Собрания района являются: заседания Представительного Собрания района, заседания постоянных комиссий Представительного Собрания района, депутатских групп, публичные депутатские слушания.

2. Представительное Собрание района для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов постоянные и мандатную комиссии, члены которых работают на непостоянной основе.

Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Регламентом работы Представительного Собрания района, Положением о постоянных комиссиях Представительного Собрания района, которые утверждаются решением Представительного Собрания района.

Представительное Собрание района в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы.

3. Основной формой работы Представительного Собрания района являются заседания. На заседаниях Представительного Собрания района решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. Одно или несколько заседаний Представительного Собрания района, посвященных обсуждению единой повестки дня, понимается как сессия.

Заседания Представительного Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца. Очередные заседания созываются Председателем Представительного Собрания района. Внеочередные заседания созываются Председателем Представительного Собрания района по собственной инициативе, по инициативе Главы района и по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Представительного Собрания района.

4. Заседания Представительного Собрания района являются открытыми, за исключением случаев, установленных законодательством и Регламентом Представительного Собрания района.

5. На заседаниях Представительного Собрания района и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов местного самоуправления муниципального района, руководители органов и структурных подразделений администрации района или лица, ими уполномоченные, а также руководители территориальных органов государственной власти.

По всем вопросам своей компетенции Представительное Собрание района принимает решения.

6. Представительное Собрание района для решения вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения может формировать свой аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

Статья 26. Статус депутата Представительного Собрания района, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Депутату Представительного Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Статус депутата Представительного Собрания района устанавливается федеральными законами, законом области и настоящим Уставом.

3. Депутаты Представительного Собрания района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Представительного Собрания района начинаются с момента его делегирования представительным органом района сроком на 5 лет.

Полномочия депутата Представительного Собрания района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

5. Депутат Представительного Собрания района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутаты Представительного Собрания района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы.

5.1. Депутат Представительного Собрания района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Представительного Собрания района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5.2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования в районную газету «Наша жизнь», в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

6. Гарантии прав и неприкосновенности депутатов установлены федеральным законодательством.

Депутат Представительного Собрания района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, кроме случаев, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Представительного Собрания района;

- участие в работе комиссий Представительного Собрания района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Представительного Собрания района;

- выполнение поручений Представительного Собрания района.

8. Депутат Представительного Собрания района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Представительного Собрания района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

9. Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собрание района, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

10. Для реализации своих полномочий на заседаниях Представительного Собрания района депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Представительного Собрания района, в том числе:

- о заслушивании информации (отчетов) должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления муниципального района, подотчетных Представительному Собранию района;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) участвовать в заседаниях Представительного Собрания района; принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

г) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Представительного Собрания района;

д) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Представительного Собрания района.

11. Депутат имеет право:

1) в соответствии с Положением о порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания района;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания района.

Для осуществления депутатских полномочий депутату гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы для участия в заседании Представительного Собрания района и осуществления иных полномочий депутата производится на основании письменного распоряжения председателя Представительного Собрания района, а для работы в избирательном округе - по письменному заявлению депутата.

12. Депутаты Представительного Собрания района представляют интересы населения муниципального района и ответственны перед ним.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания района.

1. Порядок и основания прекращения полномочий Представительного Собрания района определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия Представительного Собрания района прекращаются:

1) в случае принятия 2/3 депутатов Представительного Собрания района от установленной численности депутатов Представительного Собрания района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Решение о самороспуске Представительного Собрания района может быть принято по инициативе, внесенной на рассмотрение Представительного Собрания района депутатом, группой депутатов. Решение принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания района.

Собрание района обязано принять решение о самороспуске также в случае, когда число действующих депутатов Представительного Собрания района составляет менее 2/3 от его установленной численности в силу досрочного сложения депутатами своих полномочий и (или) деятельность депутатов прекращена по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 1 статьи 28 Устава района.

Решение о самороспуске принимается на очередном заседании Представительного Собрания района, созываемого Председателем Представительного Собрания района или депутатом, исполняющим его обязанности, при наступлении оснований, предусмотренных данной частью.

4. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания района досрочные выборы в Представительное Собрание района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

6. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 7 части 2 статьи 27 настоящего Устава, применяется следующий порядок. Перед окончанием срока полномочий Представительного Собрания района проводится последнее заседание, но не позднее окончания срока полномочий его депутатов. Информация о созыве последнего заседания публикуется в районной газете "Наша жизнь" с указанием времени, места его проведения, проекта повестки дня. Представительное Собрание района и депутаты Представительного Собрания района обязаны предоставить отчет населению муниципального района. На последнем заседании Представительного Собрания района заслушивается отчет Председателя Представительного Собрания о работе Представительного Собрания района за предыдущий год и принимается решение о его утверждении и официальном опубликовании в районной газете "Наша жизнь".

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания района.

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Представительного Собрания района определяются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Представительного Собрания района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение Представительного Собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями (заседаниями) Представительного Собрания района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа законодательной власти Вологодской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутатов Представительного Собрания района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Представительное Собрание района данного заявления.

3. При отклонении Представительным Собранием района заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Представительного Собрания района.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Представительного Собрания района в избирательном округе, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 29. Глава Бабаевского муниципального района.

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается Представительным Собранием района сроком на 5 лет из своего состава и исполняет полномочия Председателя Представительного Собрания района с правом решающего голоса.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Днем вступления в должность Главы района является день официального опубликования решения Представительного Собрания района об избрании Главы района.

Глава района приносит присягу в торжественной обстановке населению района, в присутствии депутатов Представительного Собрания района и представителей общественности, следующего содержания:

«Я, (Фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Бабаевского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав области, Устав и муниципальные правовые акты Бабаевского муниципального район, защищать интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Бабаевского  муниципального района».

4. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию района.

6. Глава района ежегодно представляет отчет о результатах своей деятельности Представительному Собранию района путем выступления на заседании Представительного Собрания района.

Глава района ежегодно представляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, либо путем его размещения на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан.

Сроки представления отчета, его содержание, процедура рассмотрения отчета Представительным Собранием района, порядок обнародования отчета определяются решением Представительного Собрания района.

7. Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.1. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Гарантии прав и неприкосновенности Главы района установлены федеральным законодательством. Главе района также гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное исполнение своих полномочий, защита прав, чести и достоинства, денежное вознаграждение, определяемое в соответствии с действующим законодательством.

9. Главе района предоставляется доплата к пенсии.

Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы Бабаевского муниципального района, устанавливается Положением о порядке обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы Бабаевского муниципального района, утверждаемым Представительным Собранием района.

9.1. Минимальные размеры доплаты к пенсии лиц, замещавших должности Глав района (минимальная гарантия), устанавливаются в процентном отношении к базовому должностному окладу, установленному законом Вологодской области от 16 июля 2005 года №1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» и составляют:

1) для лиц, замещавших должности Главы муниципального района:

а) в течение двух сроков полномочий либо одного полного и не менее половины срока полномочий в случаях, установленных пунктом 2 части 1 статьи 2 указанного закона области – 30 процентов;

б) в течение трех и более сроков полномочий – 50 процентов.

9.2. За лицами, которым установлена доплата к пенсии до дня вступления в силу закона области от 27.06.2017 года №4163-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», а также лицами, которые приобрели право на установление доплаты к пенсии до дня вступления в силу настоящего закона области», сохраняется право на доплату к пенсии в размере, определяемом в соответствии с частью 1 статьи 4 закона области от 26 декабря 2007 года №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного закона области). В случае если размер доплаты к пенсии указанных лиц составляет меньше минимальной гарантии, доплата к пенсии устанавливается в размере минимальной гарантии в соответствии с частью 1, 1(1), 1 (2) статьи 4 закона области от 26 декабря 2007 года №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции указанного закона области).

Статья 30. Полномочия Главы района

1. Глава  района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием района, организует  их исполнение;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания района;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Бабаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, вопросов местного значения городских поселений, не закрепленных за сельскими поселениями Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом области от 13.11.2014 года № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» на территориях сельских поселений, входящих в состав Бабаевского муниципального района; а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бабаевского муниципального района федеральными законами и законами области;

6) устанавливает порядок ведения реестра  муниципальных служащих муниципального района.

2. Глава  района как Председатель Представительного Собрания района осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу Представительного Собрания района и постоянных комиссий;

2) формирует аппарат Представительного Собрания района, руководит им, утверждает штатное расписание Представительного Собрания района, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Представительного Собрания района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата в соответствии с действующим законодательством;

3) представляет Представительное Собрание района во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри муниципального района и за его пределами;

4) распоряжается бюджетными средствами по расходам на обеспечение деятельности Представительного Собрания района, без доверенности действует от имени Представительного Собрания района;

5) принимает меры по обеспечению гласности работы Представительного Собрания района, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, представительных органов поселений, входящих в состав Бабаевского муниципального района, оказывает помощь в их деятельности;

6) подписывает ненормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием района, протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания района;

7) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом района.

3. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской  области и решениями Представительного Собргоания района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы района.

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

        3) применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

12.1) полномочия Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

13.1) несоблюдения Главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

13.2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах соответственно Главы района.

При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном федеральным законом, указанном в пункте 13.1 части 1 статьи 31 Устава района.

В случае непринятия Представительным Собранием района отставки Главы района он вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Представительного Собрания района.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района исполнение его полномочий временно в соответствии с решением Представительного Собрания района возлагается на должностное лицо органа местного самоуправления района. Данное решение Представительного Собрания района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В случае временного отсутствия Главы района его полномочия исполняет заместитель председателя Представительного Собрания района, уполномоченный по распоряжению Главы района.

Статья 32. Удаление Главы района в отставку.

1. Представительное Собрание района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Представительного Собрания района или по инициативе Губернатора Вологодской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Представительным Собранием района по результатам его ежегодного отчета перед Представительным Собранием района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов  и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Представительного Собрания района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Представительное Собрание района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Вологодской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Представительное Собрание района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Вологодской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Вологодской области.

6. Инициатива Губернатора Вологодской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Представительное Собрание района вместе с проектом соответствующего решения Представительного Собрания района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Представительное Собрание района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Представительного Собрания района или Губернатора Вологодской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Представительным Собранием района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания района.

9. Решение Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Представительного Собрания района.

10. При рассмотрении и принятии Представительным Собранием района решения об удалении Главы района  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Представительного Собрания района или Губернатора Вологодской области и с проектом решения Представительного Собрания района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Представительного Собрания района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением Представительного Собрания района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Представительного Собрания района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Представительного Собрания района.

13. В случае, если инициатива депутатов Представительного Собрания района или Губернатора Вологодской области об удалении Главы района в отставку отклонена Представительным Собранием района, вопрос об удалении Главы района  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Представительного Собрания района  не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Представительного Собрания района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. В случае, если Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности Главы муниципального района либо на основании решения Представительного Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Представительное Собрание муниципального района  не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального района, избираемого Представительным Собранием муниципального района из своего состава до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Администрация района.

1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом  полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит Руководитель администрации  района, назначаемый  по контракту.

3. Администрация района обладает правами  юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 34. Руководитель администрации Бабаевского муниципального района

1. Руководитель администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Представительное Собрание района устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации района, который предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Условия контракта для Руководителя администрации района утверждаются Представительным Собранием района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области.

В случае, предусмотренном абзацем 3 частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для Руководителя администрации района, на которого возлагается исполнение полномочий Руководителя администрации поселения, утверждаются Представительным Собранием района по согласованию с представительным органом такого поселения.

3. Руководитель администрации района назначается на должность Представительным Собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности Руководителя администрации района, утверждаемым Представительным Собранием района.

Контракт с Руководителем администрации района заключается Главой района на срок 5 лет.

Руководитель администрации подконтролен и подотчетен Представительному Собранию района.

Руководитель администрации района обязан ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представить отчет о своей деятельности, деятельности администрации района Представительному Собранию района, в том числе о решении вопросов поставленных Представительным Собранием района в порядке, определенном решением Представительного Собрания района.

Руководитель администрации района не вправе:

- предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Руководитель администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Полномочия Руководителя администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях упразднения Бабаевского  муниципального района;

12) вступления в должность Главы района, исполняющего полномочия Главы местной администрации;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального района.

4.1. Контракт с Руководителем администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Представительного Собрания района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Руководителя администрации района - в связи с нарушениями условий контракта Представительным Собранием района, Главой района и (или) органами государственной власти Вологодской области.

4.2. Контракт с Руководителем администрации района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках» расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствие с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя администрации района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Руководителя администрации района, назначенный Представительным Собранием района.

Статья 35.  Полномочия Руководителя администрации района.

1. Руководитель администрации Бабаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) возглавляет администрацию района;

2) формирует администрацию района;

3) назначает и освобождает от должности руководителей органов и структурных подразделений администрации района;

4) заместители Руководителя администрации района, руководители органов администрации района назначаются Руководителем администрации района по согласованию с Представительным Собранием района;

5) обладает правом правотворческой инициативы в Представительном Собрании района;

6) представляет на рассмотрение Представительного Собрания района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, проекты иных нормативных правовых актов, направляет в Представительное Собрание района заключение на проекты нормативных правовых актов Представительного Собрания, предусматривающих установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета района;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации и органов администрации района;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) принимает меры по защите интересов администрации района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

10) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации района;

11) в соответствии с действующим законодательством получает от организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает обращения граждан, принимает по ним решения.

2. Руководитель администрации района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и решениями Представительного Собрания района.

Статья 36. Структура администрации района.

1. Администрация района формируется Руководителем администрации района в соответствии с настоящим Уставом.

2.Структура администрации района утверждается Представительным Собранием района по представлению Руководителя администрации района.

В структуру администрации района входят наделенные правами юридического лица отраслевые (функциональные) и территориальные органы,  а также структурные подразделения администрации района.

3. Отраслевые и территориальные органы администрации района учреждаются Представительным Собранием района и осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Представительным Собранием района по представлению Руководителя администрации района, являются муниципальными казенными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

4. Структурные подразделения администрации района осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Руководителем администрации района.

5. Руководитель администрации района имеет заместителей Руководителя администраций района,  которые осуществляют функции по руководству администрацией района  в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленных   распоряжением администрации района.

Заместители Руководителя администрации района назначаются, освобождаются от должности Руководителем администрации района и являются должностными лицами органа местного самоуправления, замещающими должности муниципальной службы.

В случае отсутствия Руководителя администрации района его полномочия исполняет один из заместителей руководителя администрации района, уполномоченный по распоряжению администрации района.

6. Руководитель администрации может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции Руководителя администрации района заместителям Руководителя администрации района. Распределение обязанностей между заместителями Руководителя администрации района определяется Руководителем администрации района.

7. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегия, комиссии и консультативные общественные советы.

8. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

9. Наименования  должностей Руководителя администрации района, заместителей руководителя администрации района определяются в соответствии с законом Вологодской области от 9 октября 2007 года №1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

Статья 37. Полномочия администрации района.

К полномочиям администрации района отнесены:

1) подготовка проекта бюджета района;

2) исполнение бюджета района, и представление отчета об исполнении бюджета района, и составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

3) осуществление в установленном порядке от имени муниципального района муниципальных заимствований;

4) управление муниципальным долгом муниципального района;

5) управление и распоряжение муниципальной собственностью района;

6) разработка и реализация мероприятий по выполнению планов и программ развития муниципального района;

7) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации;

9) утверждение муниципальных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета;

10) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

14) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

17) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

18) организация и реализация мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

19) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

20) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

22) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального района;

23) подготовка схем территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

24) формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных документов поселений;

25) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

29) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) организация информационного обеспечения населения муниципального района;

32) обеспечение взаимодействия с печатными средствами массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, иной официальной информации;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

34) организация работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

38) оказание содействия организациям и предприятиям в осуществлении мероприятий по охране труда в соответствии с действующим законодательством;

39) осуществление муниципального контроля в соответствии с нормами Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

41) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

42) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

43) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Администрация района обладает иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами области, решениями Представительного Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района.

Статья 38. Исполнение администрацией Бабаевского муниципального района полномочий органа городского поселения города Бабаево, являющего административным центром Бабаевского муниципального района.

1. Администрация Бабаевского муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения город Бабаево, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за счет собственных доходов бюджета Бабаевского муниципального района.

2. Администрация Бабаевского муниципального района наделяется полномочиями администрации городского поселения город Бабаево по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения город Бабаево.

3. При формировании конкурсной комиссии на замещение должности Руководитель администрации района, предусмотренной частью 2 статьи 34 настоящего Устава, одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Представительным Собранием Бабаевского муниципального района, одна четвертая – Советом городского поселения город Бабаево, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Губернатором Вологодской области.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Администрация Бабаевского муниципального района подконтрольна и подотчетна Совету городского поселения город Бабаево в части исполнения полномочий администрации городского поселения город Бабаево.

Руководитель администрации района представляет Совету городского поселения город Бабаево ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации в части исполнения полномочий администрации городского поселения город Бабаево, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения город Бабаево.

Статья 39. Контрольно-ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган).

1. Контрольно-ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган) района (далее - контрольно-ревизионная комиссия района) - орган местного самоуправления Бабаевского муниципального района, являющийся постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-ревизионная комиссия района образуется Представительным Собранием района и подотчетна ему, действует на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности и обладает правами юридического лица.

3. Положение о контрольно-ревизионной комиссии района утверждается Представительным Собранием района.

4. Нормативными актами контрольно-ревизионной комиссии района являются представления и предписания, которые подписываются председателем контрольно-ревизионной комиссии района.

5. Председатель и специалисты (аудиторы) контрольно-ревизионной комиссии района назначаются на должность Представительным Собранием района. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии района вносятся в Представительное Собрание района:

1) Председателем Представительного Собрания района;

2) депутатами Представительного Собрания района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Представительного Собрания района;

3) Главой района.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии района осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и Положением о контрольно-ревизионной комиссии района, утвержденным Представительным Собранием района.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии района является должностным лицом местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

6. Представительное Собрание района вправе досрочно освободить от должности председателя контрольно-ревизионной комиссии района и назначить нового председателя.

7. Контрольно-ревизионная комиссия района и председатель контрольно-ревизионной комиссии района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии Бабаевского муниципального района.

8. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Бабаевского муниципального района определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии района осуществляется также законами Вологодской области.

9. Должностные лица контрольно-ревизионной комиссии Бабаевского муниципального района обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные счета и ценности в иностранных банках», расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться «иностранными финансовыми инструментами».

Статья 40. Избирательная комиссия Бабаевского муниципального района.

1. Для проведения на территории муниципального района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ муниципального района, преобразования муниципального района в установленном порядке Представительное Собрание района формирует избирательную комиссию муниципального района в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области, а также Уставом района.

4. Полномочия избирательной комиссии Бабаевского муниципального района могут быть переданы территориальной избирательной комиссии в соответствии с решением Представительного Собрания района.

5. Принимаемые нормативные правовые акты избирательной комиссии муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

           Статья 41. Органы местного самоуправления Бабаевского муниципального района как юридические лица.

          1. От имени муниципального образования "Бабаевский муниципальный район" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Руководитель администрации района, а также другие должностные лица местного самоуправления муниципального района в соответствии с поручением Руководителя администрации района и выданной им доверенностью.

2. Представительное Собрание района и администрация района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Представительное Собрание района и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления района в качестве юридических лиц являются Устав района и решение Представительного Собрания района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица, а для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решения Представительного Собрания района об учреждении   соответствующих  органов в   форме муниципального казенного учреждения  и утверждения положения о них Представительным Собранием района по предоставлению Руководителя администрации района.

Статья 42. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности и предоставления социальных гарантий муниципальным служащим устанавливаются в соответствии с федеральным законом, законами Вологодской области, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.

5. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан предоставлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для предоставления сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

6. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные действующим законодательством.

7. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных с особенностями, предусмотренными главой 14 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством.

  Статья 43. Муниципальные правовые акты.

1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Представительного Собрания района;

3) правовые акты Главы района;

4) правовые акты администрации района;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных Уставом района;

6) постановления и распоряжения администрации Бабаевского муниципального района, принимаемые по вопросам исполнения полномочий администрации городского поселения город Бабаево.

Председатель Представительного Собрания района издает по вопросам организации деятельности Представительного Собрания района постановления и распоряжения, подписывает решения Представительного Собрания района.

Руководитель администрации района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Представительного Собрания района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает  постановления и распоряжения  по иным вопросам, отнесенным к его компетенции  Уставом района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации».

4. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Если для реализации  решения,  принятого на  местном референдуме,  дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального района,  в компетенцию которых  входит принятие (издание) указанного акта,  обязаны в  течение 15 дней со дня  вступления в силу решения, принятого  на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия  соответствующего муниципального правового акта.  Указанный  срок  не  может превышать три месяца.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания района, Главой района, Руководителем администрации района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района, а также иными органами местного самоуправления муниципального района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Руководителя  администрации района.

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, включенного в соответствующий перечень законом Вологодской области, согласно положениям части 6  статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления района, включенных в соответствующий перечень законом Вологодской области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области, за исключением:

        1) проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджете района.

9.Муниципальные правовые акты муниципального района  вступают  в силу со дня  их подписания,  если иное  не установлено  действующим законодательством,  настоящим Уставом или самим  нормативным  правовым актом.

Муниципальные  правовые акты  муниципального района  о налогах  и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района,   затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и  гражданина вступают в силу  после их  официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые  акты  направляются для  официального опубликования  не  позднее  семи дней  со дня  их  подписания, если  иное не установлено  самим актом, и  подлежат опубликованию не позднее 10 дней со дня  их подписания.

Официальным  считается  опубликование в районной  газете  «Наша жизнь». 

Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, к их официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации или официальному обнародованию на информационных стендах органов местного самоуправления также является портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» Эл. №ФСС77-72471 о 05.03.2018 (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

Муниципальные  правовые  акты муниципального района  могут быть  также  опубликованы в иных  печатных изданиях или доведены до  всеобщего  сведения (обнародованы) через  иные средства  массовой  информации,  разосланы  органам государственной  власти,  органам местного самоуправления муниципального района,  должностным  лицам,  организациям.

При опубликовании муниципального правового акта указываются  наименование правового  акта,  принявший  его орган или   должностное лицо,  дата его принятия, должностное лицо,  его  подписавшее,  регистрационный номер.

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

11. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, включенного в соответствующий перечень законом Вологодской области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, включенного в соответствующий перечень законом Вологодской области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области.

Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной  деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области.

12. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

13. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых  на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего  муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

Признание по решению суда закона Вологодской области об установлении статуса Бабаевского  муниципального района недействующим  до вступления в силу нового закона  Вологодской области об  установлении статуса муниципального района  не может являться  основанием для признания в судебном порядке  недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Бабаевского муниципального района.

1. Субъектами  правотворческой  инициативы,  имеющими право на внесение  проектов  решений  Представительного Собрания  района, являются:

- депутаты Представительного  Собрания района;

- Глава района;

- Руководитель администрации района

- иные органы местного самоуправления муниципального района;

- прокурор района;

- органы  территориального общественного самоуправления;

- собрания и  конференции граждан;

- инициативная группа граждан.

2. Порядок внесения и рассмотрения проектов решений Представительного Собрания района,  процедура голосования и  иные организационные  вопросы определяются  Регламентом Представительного Собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Представительное Собрание района  в рамках  своих полномочий  принимает  правовые акты нормативного и иного  характера. Решения Представительного Собрания района  принимаются на  его заседаниях открытым, в том числе  поименным, или  тайным  голосованием.

Решение Представительного Собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение  Представительного Собрания района по вопросам,  отнесенным Уставом района  к его  исключительной компетенции,  считается принятым, если  за  него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности   депутатов  Представительного Собрания района.

4. Решения, принятые Представительным Собранием района,  направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4.1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в официальном вестнике «НЖ» Бабаевской районной газеты «Наша жизнь», распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

5. Глава района обеспечивает  опубликование нормативных  правовых актов,  принятых Представительным Собранием района, в течение  10 дней со дня  их подписания.

          5.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В БАБАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество Бабаевского муниципального района.

1. В собственности Бабаевского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Бабаевским муниципальным районом установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бабаевского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Бабаевского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Бабаевского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у Бабаевского  муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Бабаевского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительное Собрание района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Представительным Собранием района.

7. Учредителями муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступают уполномоченные Представительным Собранием района органы местного самоуправления района, которые утверждают уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначают на должность и освобождают от должности руководителей предприятий и учреждений и не реже одного раза в год заслушивают отчеты о деятельности.

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Бабаевский муниципальный район" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Бюджет Бабаевского муниципального района.

1. Бабаевский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района. Бюджет муниципального района (бюджет района) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Бюджет муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается финансовым управлением администрации района, вносится на рассмотрение Представительного Собрания района Главой администрации района и принимается Представительным Собранием района в виде нормативного правового акта.

3. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимается с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Представительного Собрания района.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета Бабаевского муниципального района.

Формирование доходов  бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 51. Расходы бюджета Бабаевского муниципального района.

1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Выравнивание бюджетной обеспеченности Бабаевского муниципального района.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления бюджету муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района из бюджета Вологодской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

Статья 53. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов) в случаях и соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Поселения, входящие в состав муниципального района, могут перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Отчет об исполнении бюджета Бабаевского муниципального района.

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района готовит финансовый орган администрации района.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в Бабаевском муниципальном районе, утвержденным решением Представительного Собрания района, представляется Главой района в Представительное Собрание района для утверждения.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год проводится его проверка в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Бабаевском муниципальном районе, утвержденным решением Представительного Собрания района.

4. Если в ходе проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района выявлено несоответствие исполнения бюджета муниципального района требованиям принятого решения о бюджете муниципального района за отчетный период, Представительное Собрание района имеет право отклонить отчет об исполнении бюджета муниципального района. В этом случае Представительное Собрание района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Представительное Собрание района вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабаевского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени Бабаевского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

3. Органы местного самоуправления муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Представительное Собрание района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества и автономные некоммерческие организации и фонды осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

       Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

       1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

       2. Основаниями наступления ответственности депутатов Представительного Собрания района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Представительного Собрания района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

       3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

       4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.