Город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

Принят Решением представительного органа муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 14.12.2005 г. № 17

Глава муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Ф.Кутдусов

Зарегистрировано Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 29 декабря 2005 г. N RU165301172005001

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и официальное наименование города Нижнекамска Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

1. Муниципальное образование город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан наделено статусом городского поселения.

2. Официальное наименование муниципального образования - город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, сокращенное наименование - город Нижнекамск.

Статья 2. Территория города Нижнекамска

1. Границы города Нижнекамска и его статус установлены законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 31-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - город) входит в состав муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан и является административным центром муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.

2. В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Изменение границ города, его преобразование осуществляются законом Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством, с учетом мнения жителей города.

Статья 3. Официальные символы города

1. Город имеет собственный официальный символ - герб, отражающий исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Изображение и описание герба, порядок его официального использования устанавливается Положением о гербе города, утверждаемым городским Советом.

3. Герб города помещается на печатях, бланках и иных официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления города.

Герб города размещается на фасадах зданий органов местного самоуправления города, в зале заседаний городского Совета, в рабочих кабинетах главы города - председателя Нижнекамского городского Совета, руководителя исполнительного комитета города. Иные случаи официального использования и воспроизведения устанавливаются Положением о гербе города Нижнекамска.

4. Герб города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Жители и население города

1. Жители города - граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории города. В случаях, предусмотренных федеральным законом, жителями города признаются иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.

2. Население города - жители города и иные граждане, место жительства которых расположено на территории города.

Статья 5. Право жителей на осуществление местного самоуправления в городе

1. Самоуправление в городе осуществляется его жителями путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Высшим непосредственным выражением волеизъявления жителей города являются местный референдум и свободные выборы.

3. Жители города, обладающие избирательным правом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители города, обладающие избирательным правом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города.

5. Жители города имеют равный доступ к муниципальной службе.

6. Каждый житель города имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города, если иное не предусмотрено законом.

8. Органы местного самоуправления города через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

9. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 6. Структура органов местного самоуправления города

1. В структуру органов местного самоуправления города входят городской Совет, глава города, исполнительный комитет города, ревизионная комиссия и иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 7. Предметы ведения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

10) создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

14) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха населения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

17) формирование архивных фондов города;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

20) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

2. Органы местного самоуправления города при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан.

3. Органы местного самоуправления города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

4. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Городской Совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Городской Совет вправе заключить соглашение с финансовым органом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о передаче полномочий по составлению бюджета города Нижнекамска на очередной финансовый год и составлению отчета об исполнении.

6. Городской Совет вправе заключить соглашение с министерством финансов Республики Татарстан о передаче полномочий по кассовому исполнению бюджета города Нижнекамска.

Статья 8. Участие города в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городского Совета. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления города.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами государственной власти осуществляются посредством:

участия органов местного самоуправления города в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие города;

заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления города и органами государственной власти;

создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

законодательной инициативы городского Совета в Государственном Совете Республики Татарстан;

иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 10. Награды и Почетные звания города Нижнекамска

1. За большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие города Нижнекамска жителям города, иным лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Нижнекамска».

2. Звание «Почетный гражданин города Нижнекамска» является высшим знаком признательности за особые заслуги перед городом.

3. Городской Совет определяет статус звания «Почетный гражданин города Нижнекамска», а также порядок его присвоения.

4. Городской Совет может предусматривать другие виды почетных званий и наград города Нижнекамска.

Статья 11. О дне города Нижнекамска

1. Статус города присвоен Нижнекамску 22 сентября 1966 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 731/10.

2. День города Нижнекамска отмечается ежегодно. Дату проведения определяет глава города Нижнекамска.

Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями города и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Жители города непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата городского Совета;

голосование по вопросам изменения границ и преобразования города;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

создание общественных (консультативных) советов;

другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями города вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. В местном референдуме имеют право участвовать жители города, обладающие правом на участие в местном референдуме. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) городского Совета и руководителя исполнительного комитета города, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и руководителем исполнительного комитета города, оформляется решением городского Совета и постановлением руководителя исполнительного комитета города. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом городского Совета.

7. Городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

10. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

12. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законом и Законом Республики Татарстан «О местном референдуме».

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городе проводятся в целях избрания депутатов городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов городского Совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.

3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, а также, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, иностранный гражданин, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

4. Решение о назначении выборов депутатов принимается городским Советом не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты городского Совета. Голосование на выборах в городской Совет должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы депутатов городского Совета назначаются избирательной комиссией города или судом.

5. Подготовка и проведение выборов депутатов городского Совета осуществляется избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законом и настоящим Уставом.

6. Выборы депутатов городского Совета проводятся в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан «О муниципальных выборах в Республике Татарстан».

7. Итоги выборов депутатов городского Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата городского Совета

1. Депутат городского Совета, в том числе глава города, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом и настоящим Уставом.

2. Основаниями отзыва депутата городского Совета являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, ставящее под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы города, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, главы города, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.

3. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе населения.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета и сбора подписей граждан в его поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.

5. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию города с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) депутата.

6. Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.

7. Голосование по отзыву депутата городского Совета назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы избирательной комиссией города, назначении голосования по отзыву депутата городским Советом соответствующий депутат городского Совета вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее чем за три дня до дня проведения заседаний избирательной комиссии, городского Совета, письменно извещаться о времени и месте их проведения.

9. Депутат городского Совета при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.

10. Депутат городского Совета, в том числе глава города, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

11. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Избирательная комиссия города в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, городской Совет и соответствующего депутата городского Совета об итогах голосования по его отзыву.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование города.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители города вправе:

организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

проводить сбор подписей жителей города и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны оказывать содействие жителям города в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городским Советом на его открытом заседании, главой города или руководителем исполнительного комитета города в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

7. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно регламентом городского Совета, нормативным правовым актом главы города, исполнительного комитета города.

8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. В городе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с исполнительным комитетом города с использованием средств бюджета города;

4) вправе вносить в городской Совет, главе города и исполнительный комитет города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 19. Порядок учреждения территориального общественного самоуправления

1. В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления города образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории города территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в городском Совете по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городским Советом.

Статья 20. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан главе города представляются:

- заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;

- протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;

- два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.

2. Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, не допускается.

Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

3. Глава города в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения городского Совета о регистрации устава или об отказе в его регистрации.

4. Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на заседании городского Совета с правом совещательного голоса.

5. Городской Совет принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящей статьи документов главой города. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.

6. Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть:

1) противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан, Уставу города, иным муниципальным правовым актам;

2) несоблюдение требования пункта 4 статьи 18 настоящего Устава.

7. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.

8. Принятое городским Советом мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.

9. В случае принятия городским Советом решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в городском Совете.

10. Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации городским Советом в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения и дополнения вступают в силу со дня их регистрации.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города;

5) вопросы об установлении местных налогов и сборов.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом города проекта муниципального правового акта.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители города вправе направлять главе города письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Глава города организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель города.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами города, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.

9. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Советом.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главой города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Городской Совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.

Городской Совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает исполнительный комитет города.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей города. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей соответствующих территориальных частей города проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, если число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 300 человек.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе городского Совета или главой города, назначается соответственно городским Советом или главой города. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается городским Советом.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета.

6. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, назначается и проводится в порядке и в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Татарстан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. В решении городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель города. Результаты опроса подлежат обязательному учету при принятии органами местного самоуправления города соответствующих решений.

Статья 25. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

1. Решение о вынесении проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается городским Советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом городским Советом.

2. Текст проекта муниципального правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее пяти дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям города, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение городской Совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.

4. Городской Совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в городской Совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются городским Советом.

7. Об итогах народного обсуждения информируется население.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Должностные лица местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в сроки, установленные действующим законодательством.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Республики Татарстан «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан» и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Статья 27. Общественные (консультативные) советы города

1. Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления города в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления образуется общественный совет города.

2. Общественный совет города формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей города, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3. Порядок формирования, полномочия общественного совета города, порядок проведения его заседаний и принятия решений, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления города в отношении предоставления информации, консультирования и иных вопросов содействия деятельности общественного совета города, процедура его роспуска, а также иные вопросы его организации и деятельности, определяются положением, утверждаемым городским Советом.

4. Иные общественные (консультативные) советы могут образовываться при органах местного самоуправления города в соответствии с их решениями.

5. Работа в общественных (консультативных) советах осуществляется на общественных началах.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления жителями города местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Татарстан.

2. Непосредственное осуществление жителями города местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями города местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. НИЖНЕКАМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 29. Нижнекамский городской Совет - представительный орган города Нижнекамска

1. Официальное наименование представительного органа города Нижнекамска - Нижнекамский городской Совет (далее по тексту - городской Совет).

2. Городской Совет является постоянно действующим выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления.

3. Срок полномочий городского Совета - 5 лет.

4. Городской Совет подотчетен и подконтролен жителям города.

5. Городской Совет имеет печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба города.

6. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Состав городского Совета

1. Городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

2. Городской Совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности городского Совета.

Статья 31. Статус депутата городского Совета

1. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

2. Депутат городского Совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

3. Депутат городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата городского Совета, устанавливаются федеральными законами.

4. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями городского Совета.

5. Депутат городского Совета обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые городским Советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) воздерживаться от участия в работе органов местного самоуправления и не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету городского Совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом городскому Совету и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в городском Совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Статья 32. Взаимоотношение депутата городского Совета с избирателями

1. Депутат городского Совета поддерживает связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

2. Депутат городского Совета ответственен перед избирателями и им подотчетен.

3. Депутат городского Совета отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе городского Совета, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

4. Депутат городского Совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей города, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

Статья 33. Организация работы вновь избранного городского Совета

1. Городской Совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через десять дней после дня избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов городского Совета. Первое после выборов заседание городского Совета созывается главой города, а в случае его отсутствия - избирательной комиссией города.

2. Первое после выборов заседание городского Совета до избрания нового главы города открывает и ведет старейший по возрасту депутат городского Совета.

Статья 34. Компетенция городского Совета

1. В компетенции городского Совета находятся:

принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений;

установление общеобязательных правил на территории города;

утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании города;

назначение выборов депутатов городского Совета, утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов городского Совета;

назначение местного референдума;

избрание главы города;

избрание заместителей главы города;

назначение руководителя исполнительного комитета города, принятие его отставки;

избрание представителя города из числа депутатов городского Совета в Совет муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан;

утверждение структуры исполнительного комитета города, установление предельной численности его работников;

установление порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя исполнительного комитета города, назначение членов конкурсной комиссии;

назначение членов избирательной комиссии города;

назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования города, голосования по отзыву депутата городского Совета;

реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения городским Советом;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и их установление, если иное не предусмотрено федеральными законами;

определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

утверждение порядка привлечения городом заемных и кредитных средств, установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг и условий выдачи муниципальных гарантий;

утверждение документов территориального планирования города, местных нормативов градостроительного проектирования города, правил землепользования и застройки территории города, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории города;

определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета города органам территориального общественного самоуправления;

принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

учреждение собственных средств массовой информации;

толкование Устава города и решений городского Совета;

принятие регламента городского Совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

утверждение положения об аппарате городского Совета;

иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению представительных органов поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции городского Совета.

2. Управление и (или) распоряжение городским Советом, главой города или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета, главы города и депутатов.

Статья 35. Порядок работы городского Совета

1. Порядок работы городского Совета определяется настоящим Уставом и регламентом городского Совета.

2. Основной формой работы городского Совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета.

3. Заседание городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

4. Очередные заседания городского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Совета.

5. Заседания городского Совета созываются главой города. Депутаты городского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее чем за пять дней, а внеочередного заседания - не позднее чем за один день до его проведения.

6. Заседания городского Совета проводятся открыто и гласно. На открытых заседаниях городского Совета вправе присутствовать любой житель города.

В случаях, предусмотренных регламентом, городской Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные городским Советом, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с законодательством.

7. На каждом заседании городского Совета ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания городского Совета главой города с ним может ознакомиться любой житель города.

8. На заседаниях городского Совета каждый депутат имеет один голос. Депутат городского Совета осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях городского Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, регламентом городского Совета.

Статья 36. Организация деятельности городского Совета

1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет глава города.

2. В соответствии с регламентом городского Совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета, из числа депутатов, за исключением главы города и его заместителей, могут образовываться постоянные или временные комиссии или определяться депутаты, ответственные за подготовку указанных вопросов, по основным направлениям деятельности городского Совета.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений городского Совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению города, при городском Совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей исполнительного комитета города, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей города.

4. Депутаты городского Совета вправе объединяться в постоянные и временные депутатские объединения (группы, клубы и иные депутатские объединения) по целевому, территориальному или партийному признаку.

5. Организационное, правовое, информационное, материально- техническое и иное обеспечение деятельности городского Совета осуществляет аппарат городского Совета.

Статья 37. Осуществление городским Советом контрольных функций

1. Городской Совет осуществляет контроль за соблюдением на территории города положений настоящего Устава, принимаемых городским Советом нормативных актов, исполнением бюджета города, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития города, над деятельностью исполнительного комитета города и его руководителя.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления города и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов решением городского Совета, главы города из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством решением городского Совета, главы города могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета города, эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности исполнительного комитета города. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Татарстан.

4. Исполнительный комитет города, его руководитель, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению городского Совета, его контрольных комиссии, депутата городского Совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению городского Совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Городской Совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность исполнительного комитета города.

Статья 38. Избрание представителя города в Совет муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан

1. Представитель города в состав Совета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан избирается из числа депутатов городского Совета.

2. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске;

2) роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Татарстан о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования города.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета избирательная комиссия города не позднее чем через 14 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета назначает досрочные выборы депутатов городского Совета, которые проводятся не позднее чем через три месяца со дня досрочного прекращения полномочий городского Совета.

Статья 40. Порядок принятия решения о самороспуске городского Совета

1. Решение о самороспуске городского Совета может быть принято по инициативе главы города или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов городского Совета.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания городского Совета;

2) в период принятия бюджета города и утверждения отчета о его исполнении;

3) в период проведения голосования об отзыве главы города либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

3. Письменное предложение о самороспуске городского Совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением городского Совета образуется комиссия. По решению городского Совета или главы города вопрос о самороспуске городского Совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске городского Совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами городского Совета и жителями города. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске городского Совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов городского Совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения городским Советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2. Решение о прекращении полномочий депутата городского Совета в случаях, указанных в пунктах 1-7, 10 и 11 настоящей статьи, принимается городским Советом, в котором определяется день прекращения полномочий депутата городского Совета.

3. Полномочия депутата городского Совета в случае, предусмотренном в пункте 8 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата городского Совета.

4. Полномочия депутата городского Совета в случае, предусмотренном в пункте 9 настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий городского Совета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета, дополнительные выборы депутата назначаются в соответствии с федеральным законом, Законом Республики Татарстан «О муниципальных выборах в Республике Татарстан».

Глава IV. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 42. Глава города - высшее должностное лицо города

1. Глава города является высшим должностным лицом города.

2. Глава города избирается городским Советом и является его председателем.

3. Официальное наименование главы города - глава города Нижнекамска.

4. Глава города по должности является депутатом Нижнекамского городского Совета.

Статья 43. Порядок избрания главы города

1. Глава города избирается на первом заседании вновь избранного городского Совета из числа депутатов городского Совета тайным голосованием на срок полномочий городского Совета. Избрание главы города осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами городского Совета, в том числе на основе предложений жителей города, общественных объединений, Президента Республики Татарстан.

2. Депутат городского Совета считается избранным главой города, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.

3. После избрания глава города приносит следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении возложенных на меня высоких обязанностей главы города Нижнекамска соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Татарстан, Устав города, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей города, защиты прав и свобод человека и гражданина».

Статья 44. Статус главы города

1.Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. В случае избрания главы города на должность главы муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, замещаемую на постоянной основе, он осуществляет полномочия главы города на неосвобожденной основе.

3. Глава города не может замещать должности, указанные в пункте 3 статьи 31 настоящего Устава, а также не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы города, устанавливаются федеральными законами.

4. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям города и городскому Совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

5. Глава города не реже одного раза в год отчитывается перед городским Советом о своей деятельности.

Статья 45. Полномочия главы города

Глава города:

представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

организует работу городского Совета, созывает заседания городского Совета и председательствует на них;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые городским Советом;

издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности городского Совета;

заключает контракт с руководителем исполнительного комитета города;

принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

подписывает протоколы заседаний городского Совета;

осуществляет руководство работой аппарата городского Совета;

координирует осуществление контрольных полномочий городского Совета;

является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете города на содержание и обеспечение деятельности городского Совета;

организует принятие правового акта городского Совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;

обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Татарстан, действующими на территории города;

от имени города заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Татарстан и координации действий;

осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению глав муниципальных образований, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями городского Совета к компетенции главы города.

Статья 46. Заместитель главы города

1. По предложению главы города городским Советом из числа депутатов избирается заместитель главы города.

2. Депутат городского Совета считается избранным заместителем главы города, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.

3. Заместитель главы города исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом городского Совета, выполняет поручения главы города, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляет обязанности главы города.

4. Заместитель главы города осуществляет свои полномочия на освобожденной основе.

5. Полномочия заместителя главы города прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 41 настоящего Устава.

6. Заместитель главы города в любое время может быть также отозван с должности по решению городского Совета, принимаемому по инициативе главы города или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов городского Совета. Решение об отзыве заместителя главы города принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) досрочного прекращения полномочий городского Совета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города по основаниям, указанным в подпунктах 1-10 пункта 1 настоящей статьи, избрание нового главы города осуществляется на ближайшем заседании городского Совета.

3. Если полномочия главы города прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий городского Совета, избрание нового главы города по решению городского Совета может не проводиться.

Глава V. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА

Статья 48. Исполнительный комитет города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города

1. Исполнительный комитет города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города.

2. Официальное наименование исполнительного комитета города - исполнительный комитет города Нижнекамска (далее по тексту - исполнительный комитет города).

3. Исполнительный комитет города подотчетен и подконтролен городскому Совету, главе города и жителям города.

4. Исполнительный комитет города имеет печать, бланки с изображением герба города и со своим наименованием, а также круглую печать с изображением герба Российской Федерации для осуществления переданных ему полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

5. Расходы на обеспечение деятельности исполнительного комитета города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 49. Структура исполнительного комитета города

1. Структура исполнительного комитета города утверждается городским Советом по представлению руководителя исполнительного комитета города.

2. В структуру исполнительного комитета города входят руководитель исполнительного комитета города, его заместитель, иные должностные лица и (или) отраслевые (функциональные) органы исполнительного комитета города.

3. Органы исполнительного комитета города действуют на основании положений, утверждаемых руководителем исполнительного комитета города.

4. Для оказания содействия в деятельности исполнительного комитета города, согласованного решения задач по решению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, при исполнительном комитете города решением руководителя исполнительного комитета города могут образовываться координационные, экспертные и другие общественные (консультативные) советы. Указанные советы в структуру исполнительного комитета города не входят. Работа в них осуществляется на общественных началах.

Статья 50. Полномочия исполнительного комитета города

Исполнительный комитет города:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает проект бюджета города, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города;

- обеспечивает исполнение бюджета города, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города;

- готовит отчет об исполнении бюджета города, отчеты о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития города;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

-осуществляет на основании решений городского Совета муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, выдачу муниципальных гарантий и закладывает муниципальное имущество;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением городского Совета, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) городского Совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города; содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- в соответствии с установленным городским Советом порядком создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- формирует и размещает муниципальный заказ; выступает заказчиком работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств города;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета проект генерального плана города и проекты иной градостроительной документации города, обеспечивает их реализацию;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории города;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель города;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- создает, обеспечивает развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

4) в области строительства, транспорта и связи:

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории города;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения в границах города посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, действующих на территории города;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;

- обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

- организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки;

- обеспечивает организацию библиотечного обслуживания населения;

- создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;

- обеспечивает условия для развития на территории города массовой физической культуры и спорта, принимает меры по стимулированию на территории города строительства спортивных объектов, обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к домам муниципального жилищного фонда, строительство и содержание иных муниципальных спортивных сооружений,

- создает условия для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

6) в сфере благоустройства:

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- обеспечивает организацию благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов города;

- обеспечивает организацию освещения улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

- осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Республики Татарстан:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в соответствии с решениями городского Совета;

9) иные полномочия:

- обеспечивает формирование архивных фондов города;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, и организует их проведение.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения города, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета к компетенции городского Совета, главы города или иных органов местного самоуправления города.

Статья 51. Руководитель исполнительного комитета города

1. Исполнительный комитет города возглавляет руководитель исполнительного комитета города.

2. Руководитель исполнительного комитета города является должностным лицом местного самоуправления города, назначаемым на данную должность по контракту.

3. Руководитель исполнительного комитета города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Руководитель исполнительного комитета города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций руководитель исполнительного комитета города имеет заместителя, который также осуществляет полномочия руководителя исполнительного комитета города в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий.

Статья 52. Порядок назначения руководителя исполнительного комитета города

1. Назначение руководителя исполнительного комитета города проводится на конкурсной основе.

2. Условия контракта для руководителя исполнительного комитета города утверждаются городским Советом. В случае передачи федеральным законом или законом Республики Татарстан органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий в контракт в обязательном порядке включаются условия, установленные законом Республики Татарстан.

3. Кандидаты на должность руководителя исполнительного комитета города должны иметь:

а) гражданство Российской Федерации;

б) высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо высшее профессиональное образование по иным специальностям при одновременном наличии стажа работы, предусмотренного подпунктами «в», «г» пункта 3 настоящей статьи;

в) стаж муниципальной службы на главных или ведущих муниципальных должностях муниципальной службы или на приравненных к ним должностях государственной службы не менее двух лет, либо стаж работы по специальности не менее пяти лет;

г) опыт управленческой деятельности не менее пяти лет. Под управленческой деятельностью понимается работа на должностях руководителя, заместителя руководителя организации независимо от формы собственности, государственного органа, органа местного самоуправления, а также должностях руководителей их структурных подразделений;

д) деловые качества и навыки в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей руководителя исполнительного комитета, устанавливаемые решением городского Совета.

4. Конкурс на замещение должности руководителя исполнительного комитета города проводится в порядке, установленном настоящим Уставом и решением городского Совета.

5. После утверждения городским Советом условий контракта для руководителя исполнительного комитета города глава города в двухнедельный срок определяет дату, время и место проведения конкурса, а также утверждает текст проекта контракта.

6. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта должны быть опубликованы в средства массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

7. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом.

8. Члены конкурсной комиссии города назначаются городским Советом.

9. Лицо назначается на должность руководителя исполнительного комитета города городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

10. Контракт с руководителем исполнительного комитета города заключается главой города.

Статья 53. Срок полномочий руководителя исполнительного комитета города

1. Руководитель исполнительного комитета города назначается на должность на срок полномочий городского Совета.

2. По истечении срока полномочий городского Совета руководитель исполнительного комитета города продолжает осуществление своих полномочий до назначения в установленном порядке нового руководителя исполнительного комитета города.

Статья 54. Полномочия руководителя исполнительного комитета города

Руководитель исполнительного комитета города:

руководит деятельностью исполнительного комитета города на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение исполнительным комитетом города входящих в его компетенцию полномочий;

представляет исполнительный комитет города в отношениях с городским Советом, главой города, иными органами местного самоуправления города и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

представляет на рассмотрение городского Совета проекты бюджета города и отчеты о его исполнении;

представляет на рассмотрение городского Совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении;

вносит на утверждение городского Совета проект структуры исполнительного комитета, утверждает штатное расписание исполнительного комитета города в соответствии с утвержденной структурой, установленной предельной численностью работников и фондом оплаты труда;

назначает по согласованию с главой города и освобождает от должности заместителя руководителя исполнительного комитета, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников исполнительного комитета города, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает бюджетные и иные счета города в банковских учреждениях, осуществляет на основании решений городского Совета муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, передачу в залог муниципального имущества и выдачу муниципальных гарантий;

осуществляет и (или) обеспечивает осуществление исполнительным комитетом города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Республики Татарстан, несет персональную ответственность за их исполнение; на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

издает правовые акты по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции исполнительного комитета города, а также правовые акты по вопросам организации работы исполнительного комитета города;

не реже одного раза в год или по требованию главы города, городского Совета представляет городскому Совету отчеты о своей деятельности и деятельности исполнительного комитета города;

регулярно информирует население о деятельности исполнительного комитета города, организует прием граждан работниками исполнительного комитета города, осуществляет не реже одного раза в месяц личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры по обеспечению и защите интересов города в государственных и иных органах, от имени исполнительного комитета города подает заявления в суд, выдает доверенности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета и заключенным контрактом.

Статья 55. Досрочное прекращение полномочий руководителя исполнительного комитета города

1. Полномочия руководителя исполнительного комитета города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с руководителем исполнительного комитета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городского Совета или главы города в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Республики Татарстан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Республики Татарстан;

3) руководителя исполнительного комитета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города и (или) органами государственной власти Республики Татарстан.

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ ГОРОДА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОРОДА

Статья 56. Основы взаимодействия городского Совета, главы города и исполнительного комитета города

1. В соответствии с разделением полномочий, установленных настоящим Уставом, городской Совет, глава города и исполнительный комитет города осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Городской Совет и исполнительный комитет города обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития города и в интересах его населения.

3. Городской Совет и исполнительный комитет города направляют друг другу принятые правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.

4. Городской Совет, глава города вправе обратиться к руководителю исполнительного комитета города с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов руководителя исполнительного комитета города, иных должностных лиц исполнительного комитета города, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

5. Руководитель исполнительного комитета города вправе обратиться в городской Совет, к главе города с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов городского Совета, главы города, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. Глава города направляет руководителю исполнительного комитета города планы работы городского Совета и проекты решений городского Совета в порядке, установленном регламентом городского Совета.

7. На заседаниях городского Совета и его органов, заседаниях, проводимых главой города, вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководитель исполнительного комитета города, его заместитель или уполномоченные ими лица. Должностные лица исполнительного комитета города при наличии письменного приглашения обязаны присутствовать на заседаниях городского Совета.

8. На заседаниях, проводимых руководителем исполнительного комитета города, вправе присутствовать глава города, депутаты городского Совета.

Статья 57. Разрешение споров между органами местного самоуправления города

Споры между органами местного самоуправления города по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.

Глава VII. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 58. Ревизионная комиссия города

1. Ревизионная комиссия города является постоянно действующим, коллегиальным органом финансового контроля местного самоуправления.

2. Ревизионная комиссия города состоит из председателя и двух членов.

3. Председатель и члены ревизионной комиссии города избираются городским Советом по предложению главы города сроком на пять лет. Председатель и члены ревизионной комиссии города осуществляют свои полномочия на неосвобожденной основе.

4. Председателем и членами ревизионной комиссии города могут быть граждане, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля, экономики, финансов, права.

5. В пределах своих полномочий ревизионная комиссия города обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Председатель и члены ревизионной комиссии города не могут быть депутатами городского Совета, законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать государственные должности, а также должности муниципальной службы города.

6. Ревизионная комиссия города осуществляет:

1) контроль за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении;

2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

3) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета города;

4) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении бюджета города, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления города, муниципальных программ и иных необходимых документов, затрагивающих вопросы бюджета города;

5) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в городской Совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

6) подготовку и представление заключений и ответов по поручениям городского Совета, главы города, запросам депутатов городского Совета, руководителя исполнительного комитета города.

7. Председатель ревизионной комиссии города является должностным лицом местного самоуправления города.

Председатель ревизионной комиссии города осуществляет руководство деятельностью ревизионной комиссии и организует ее работу, представляет ревизионную комиссию в органах государственной власти и органах местного самоуправления, подписывает отчеты, заключения и ответы ревизионной комиссии.

8. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией города, подлежат обсуждению на заседании городского Совета, а также опубликованию (обнародованию) в порядке, определяемом городским Советом.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны представлять в ревизионную комиссию города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции ревизионной комиссии города.

10. Ревизионная комиссии города имеет официальный бланк с изображением герба города и со своим наименованием.

11. Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Ревизионная комиссии города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Положением о ревизионной комиссии города, утверждаемым городским Советом.

Глава VIII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 59. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города. Избирательная комиссия осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов городского Совета, местного референдума, голосование по отзыву депутата городского Совета, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города формируется городским Советом в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан «О муниципальных выборах в Республике Татарстан».

3. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет четыре года.

4. Избирательная комиссия города формируется в составе 8 членов с правом решающего голоса.

5. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города предусматривается в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Полномочия избирательной комиссии города, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом.

7. Полномочия избирательной комиссии города по решению центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, принятому на основании обращения городского Совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Республики Татарстан.

Глава IХ. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 60. Органы местного самоуправления города, обладающие правами юридического лица

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются городской Совет и исполнительный комитет города.

2. В соответствии со структурой исполнительного комитета города по решению городского Совета правами юридического лица могут быть наделены отдельные органы исполнительного комитета города.

Статья 61. Органы местного самоуправления города как юридические лица

1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может руководитель исполнительного комитета города.

2. Глава города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в связи с распоряжением средствами бюджета города, направляемыми на обеспечение деятельности городского Совета, главы города, депутатов, а также с распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за городским Советом.

3. Органы местного самоуправления города, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Финансирование органов местного самоуправления города

1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

2. В случаях предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями городского Совета расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГЛАВА X. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ ГОРОДА И ИНЫХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ГОРОДА

Статья 63. Социальные и иные гарантии деятельности главы города и его заместителя, работающих на постоянной основе

1. Работающему на постоянной основе в соответствии с настоящим Уставом главе города или его заместителю выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение.

2. Размер ежемесячного денежного вознаграждения главы города или его заместителя устанавливается городским Советом, который не может превышать 10 (десяти) размеров средней заработной платы в городе.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с решением городского Совета о бюджете города на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

3. Работающему на постоянной основе главе города и его заместителю предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск в соответствии действующим законодательством с выплатой пособия на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения, возмещаются командировочные расходы, производятся иные выплаты в соответствии с законодательством.

4. Срок полномочий главы города и его заместителя, работающих на постоянной основе, засчитывается им в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности в соответствии с законодательством.

5. Глава города и его заместитель имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет на условиях и в порядке, установленным для пенсионного обеспечения муниципальных служащих в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

6. Для осуществления своих полномочий главе города и его заместителю предоставляются служебные помещения, оборудованные мебелью, средствами связи, автотранспорт.

Статья 64. Социальные и иные гарантии деятельности депутата городского Совета, иных должностных лиц

1. Депутату городского Совета, работающему на неосвобожденной основе, за время участия в заседаниях городского Совета и его органов, выполнения поручений городского Совета выплачивается денежная компенсация в соответствии с законодательством.

2. Заместителю главы города, осуществляющему свои полномочия на неосвобожденной основе, при исполнении обязанностей главы города в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, выплачивается вознаграждение в размере 90% ежемесячного денежного вознаграждения главы города.

3. Членам ревизионной комиссии города и избирательной комиссии города за время участия в работе этих органов выплачивается денежная компенсация в соответствии с законодательством, решениями городского Совета.

Статья 65. Гарантии неприкосновенности главы города, депутатов городского Совета

1. Гарантии прав депутатов городского Совета, в том числе главы города, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. В соответствии с федеральным законом депутат городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города

Органы и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед жителями города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность депутатов городского Совета перед жителями города

1. Ответственность депутатов городского Совета, в том числе главы города, перед жителями города наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей города.

2. Утративший доверие жителей города депутат городского Совета, в том числе глава города, могут быть отозваны жителями города в случаях и в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава.

Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность городского Совета, главы города, руководителя исполнительного комитета города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА

Статья 70. Система муниципальных правовых актов города

1. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

4) нормативные и иные правовые акты главы города, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.

5. Муниципальные правовые акты города не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Татарстан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Татарстан.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан.

Статья 71. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями города осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы города, увольнения руководителя исполнительного комитета города или досрочного прекращения полномочий городского Совета.

Статья 72. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления города

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) городской Совет - решения городского Совета;

2) глава города - постановления и распоряжения главы города;

3) руководитель исполнительного комитета города - постановления и распоряжения руководителя исполнительного комитета города.

2. Иные должностные лица местного самоуправления города издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставам, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 73. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой города, депутатами городского Совета, руководителем исполнительного комитета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также ревизионной и избирательной комиссиями города по вопросам их ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно регламентом городского Совета, главой города, руководителем исполнительного комитета города.

Статья 74. Правовые акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также регламент городского Совета и иные решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

2. Решения городского Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения городского Совета, предусматривающие изменение и отмену местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе руководителя исполнительного комитета города или при наличии его заключения. Указанное заключение представляется в городской Совет в тридцатидневный срок со дня представления проекта решения в исполнительный комитет города.

4. Решения городского Совета подписываются главой города в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 75. Правовые акты главы города

Глава города в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, издает правовые акты по вопросам организации деятельности городского Совета.

Статья 76. Правовые акты руководителя исполнительного комитета города

Руководитель исполнительного комитета в пределах полномочий исполнительного комитета города, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также распоряжения по вопросам организации работы исполнительного комитета города.

Статья 77. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения городского Совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания главой города, если иное не определено самим решением.

Правовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения городского Совета о принятии Устава города или внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты главы города, руководителя исполнительного комитета города, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых городским Советом - также дату его принятия городским Советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт.

5. Решения городского Совета о бюджете города, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, иные нормативные правовые акты, принятые городским Советом, главой города, руководителем исполнительного комитета города, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, по вопросу изменения границ, преобразования города, избрании главы города и его заместителей, назначении руководителя исполнительного комитета города и его заместителей и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления города.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории города. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям города, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов города. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются городским Советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями города.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются главой города в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в единый банк нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Глава XIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДА

Статья 78. Муниципальная должность

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления города, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 79. Классификация муниципальных должностей города

Муниципальные должности города подразделяются на:

1) муниципальные должности города (выборные муниципальные должности) - должности главы города, его заместителя, депутатов городского Совета, председателя и членов ревизионной комиссии города, председателя и членов избирательной комиссии города;

2) должности муниципальной службы города - должности руководителя исполнительного комитета города, его заместителя, иные должности в органах местного самоуправления города, замещаемые муниципальными служащими.

Статья 80. Муниципальная служба города

1. Муниципальная служба города - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются городским Советом по предложению главы города в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Татарстан, утверждаемым законом Республики Татарстан.

3. Соотношение должностей муниципальной службы города и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан устанавливается законом Республики Татарстан

4. Муниципальная служба города осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе города, утверждаемым решением городского Совета. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

5. Управление муниципальной службой города осуществляется руководителем исполнительного комитета города непосредственно и (или) уполномоченным им должностным лицом исполнительного комитета города.

6. Финансирование муниципальной службы города осуществляется за счет средств бюджета города.

Статья 81. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, обязанности по должности муниципальной службы города за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города, не являются муниципальными служащими.

Статья 82. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе

1. На муниципальную службу может быть принят гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, отвечающий квалификационным требованиям, установленными Законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан», настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе города и актами органов местного самоуправления, в отношении муниципальных служащих этих органов, и закрепленным в должностной инструкции.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальную должность муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую законом, тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован межгосударственными соглашениями;

7) отказа от представления сведений о доходах и имуществе, подлежащих налогообложению.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из налогового органа о представлении сведений об имущественном положении;

6) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

5. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также настоящим Уставом муниципального образования и Положением о муниципальной службе города, замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением по органу местного самоуправления о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.

7. При назначении на должность муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.

8. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

9. Муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы главой города присваиваются квалификационные разряды в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» и Положением о муниципальной службе города.

Статья 83. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) участие в подготовке решений, принимаемых соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления города, а также принятие решений в соответствии с должностными полномочиями;

2) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, с критериями оценки исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями последовательного должностного роста;

4) отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков;

5) оплату труда и другие выплаты в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе города, условиями трудового договора;

6) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в органы местного самоуправления города, общественные объединения, организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов;

9) защиту сведений о персональных данных;

10) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и сложности работы, уровня квалификации, стажа работы;

11) профессиональную переподготовку (переквалификацию), повышение квалификации, стажировку в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Татарстан, Положением о муниципальной службе города;

12) объединение в профессиональные союзы муниципальных служащих;

13) урегулирование индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд при их нарушении;

16) медицинское страхование в соответствии с федеральными законами;

17) государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» и Положением о муниципальной службе города.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Татарстан, федеральные законы и законы Республики Татарстан, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, а также в пределах своих полномочий обеспечивать их реализацию;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать в пределах своих полномочий соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) соблюдать установленные в органе местного самоуправления города правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, нормы служебной этики и не допускать действий, которые могут привести к использованию муниципальной службы в личных интересах;

8) хранить государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей конфиденциальные сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования служебного поведения, не нарушать запретов, которые установлены законом;

10) представлять в установленном порядке сведения о доходах и имуществе, подлежащих налогообложению;

11) сообщать должностному лицу, назначившему его на должность муниципальной службы, о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, города, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, города;

12) исполнять другие обязанности, установленные настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности долги (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Организация, уполномоченная осуществлять доверительное управление принадлежащими муниципальным служащим города и приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций), определяется городским Советом по представлению руководителя исполнительного комитета города.

Статья 84. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Татарстан, депутатом городского Совета, членом ревизионной комиссии города;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если решением руководителя исполнительного комитета города, принятым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления города, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления города структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 85. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного поощрения;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой городского Совета;

5) награждение государственными наградами в соответствии с законодательством;

6) досрочное присвоение квалификационного разряда или присвоение квалификационного разряда на одну ступень выше квалификационного разряда, предусмотренного для замещаемой муниципальной должности.

2. Порядок и условия применения поощрений, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются Положением о муниципальной службе города. Порядок и условия награждение Почетной грамотой городского Совета, устанавливаются решением городского Совета.

Статья 86. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) на муниципального служащего органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

2. Порядок применения, обжалования и снятия дисциплинарного взыскания устанавливается законодательством Российской Федерации о труде.

3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

4. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 87. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с законодательством;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» и Положением о муниципальной службе города; пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с федеральным законом;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) профессиональная переподготовка (переквалификация), повышение квалификации за счет средств бюджета города с сохранением денежного содержания в случаях, установленных законами, Положением о муниципальной службе города;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

11) индексация денежного содержания и других выплат в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

2. Муниципальному служащему в соответствии с законодательством, Положением о муниципальной службе города, возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на другую должность муниципальной службы, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

3. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляется служебный транспорт или возмещаются расходы, связанные с использованием личного транспорта в служебных целях, в случаях и порядке, установленных Положением о муниципальной службе города.

4. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата (сокращении муниципальной должности муниципальной службы) муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются профессиональная переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности муниципальной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

Муниципальному служащему предоставляются также иные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников.

5. Положением о муниципальной службе города могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

6. Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет бюджета города, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

Статья 88. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципальных служащих состоит из месячного должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, ежемесячных надбавок к должностному окладу и иных дополнительных выплат в соответствии с Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» и Положением о муниципальной службе города.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу и иных дополнительных выплат определяются решением городского Совета самостоятельно, если иное не установлено федеральным законом, законом Республики Татарстан.

3. Размер ежемесячного должностного оклада ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с решением городского Совета о бюджете города на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Глава XIV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДА

Статья 89. Экономическая основа города

Экономическую основу города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

Статья 90. Муниципальное имущество города

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда города;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города;

17) леса, расположенные в границах города;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

2. В собственности города может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан;

2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 91. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города

1. Органы местного самоуправления города от имени города c учетом разграничения полномочий, установленного настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 92. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями городского Совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

Статья 93. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1. Органы местного самоуправления города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления города от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 94. Отношения органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено федеральным законом, законом Республики Татарстан.

Глава XV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДА

Статья 95. Бюджет города

1. Город имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета.

3. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

4. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Татарстан отчеты об исполнении бюджета города.

Статья 96. Бюджетный процесс в городе

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.

2. Проект бюджета города, решение городского Совета об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Составлению проекта местного бюджета города предшествует разработка прогноза социально - экономического развития города, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании которого исполнительный комитет города осуществляет разработку проекта местного бюджета города.

4. К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета города относятся сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; предполагаемых объемах финансовой помощи, представляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации с учетом субвенций на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан; нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.

5. Составление проекта местного бюджета города на очередной финансовый год основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, прогнозе социально - экономического развития города, основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса территории на очередной финансовый год, плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.

6. В проекте решения о местном бюджете города должны содержаться основные характеристики местного бюджета города: общий объем доходов, общий объем расходов бюджета и дефицит местного бюджета города. В проекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

- прогнозируемые доходы местного бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов Российской Федерации;

- расходы местного бюджета города по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- общий объем капитальных и текущих расходов;

- объем субвенций бюджетам других уровней, определенных ст.142.2 и ст.142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Республики Татарстан, правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе;

В проекте решения о местном бюджете города в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

В проекте решения о местном бюджете города должны быть определены характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита местного бюджета города, верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

7. В целях составления проекта решения о местном бюджете города должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетных и налоговых приоритетов на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса территории на очередной финансовый год;

Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга местного бюджета города, внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

-оценка ожидаемого исполнения местного бюджета города за текущий финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Составление проекта бюджета города осуществляется исполнительным комитетом города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, и начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

9. Порядок и сроки составления проекта бюджета города, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Республики Татарстан, определяются исполнительным комитетом города.

10. Исполнительный комитет города вносит проект решения о местном бюджете города на очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета в срок, не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно вносятся на рассмотрение городского Совета следующие документы и материалы:

- предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего года;

- прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетных и налоговых приоритетов на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса территории на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- сведения о взаимоотношениях местного бюджета города с вышестоящими бюджетами в очередном финансовом году;

- перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города на очередной финансовый год;

- проектом структуры муниципального долга города и программы внутренних заимствований, предусматриваемых на очередной финансовый год;

- перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию.

11. Органы местного самоуправления, имеющие бюджет с объемом собственных доходов менее 50 процентов расходов, заключают в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан, соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов.

12. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете города и его утверждения, определенный нормативным правовым актом городского Совета, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта до начала очередного финансового года.

13. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленного федерального и регионального законодательства по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, уровня и состава муниципального долга, исполнения бюджетных и долговых обязательств города.

14. Доходы местного бюджета города формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан и решениями органов местного самоуправления города.

В доходы местного бюджета города зачисляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Татарстан.

15. Расходы местного бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Осуществление расходов местного бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан не допускается за исключением случаев, установленных федеральными законами.

17. Утвержденный местный бюджет города представляется в орган местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит город.

Статья 97. Муниципальный заказ

1. Исполнительный комитет города и уполномоченные им муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 98. Средства самообложения граждан города

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 99. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) города

Город в целях покрытия дефицита бюджета города, а также финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств осуществляет муниципальные заимствования в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 100. Исполнение бюджета города

1. Исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета города осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 101. Муниципальный финансовый контроль

Городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете, текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях городского Совета, последующий контроль, в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

ГЛАВА XVI. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДА. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 102. Порядок подготовки проекта Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект Устава города, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься в городской Совет главой города, депутатами городского Совета, руководителем исполнительного комитета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта Устава города, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением городского Совета может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Татарстан, эксперты.

3. Проект Устава города, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения городским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава города, решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением их на заседании городского Совета проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 21 настоящего Устава.

Статья 103. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Рассмотрение проекта Устава города, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется городским Советом не менее чем в двух чтениях в соответствии с регламентом городского Совета.

2. После принятия проекта Устава города, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в первом чтении указанный проект направляется главой города депутатам городского Совета, иным субъектам права правотворческой инициативы, указанным в пункте 1 статьи 73 настоящего Устава, для внесения поправок.

3. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

Статья 104. Порядок вступления в силу Устава города, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после их принятия направляются главой города в органы юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления города, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города, в том числе изменяющие численность и срок полномочий городского Совета, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.