УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЯГУШЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУПИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАРЕГИСТРИРОВАН

распоряжением администрации

Новосибирской области

от_________________ №___________,

о чем в реестре уставов

муниципальных образований сделана

соответствующая запись №________

Первый заместитель руководител

государственно-правового

департамента

____________________Г.Ф. Васильчикова

Принят на сходе граждан

Лягушенского сельсовета 14.10.1996 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛЯГУШЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУПИНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения: решениями сессий Совета депутатов муниципального образования Новосибирской области Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области от 20.08.2001 г. (4-ая 2-ого созыва) от 26.04.2004 г. (16-ая 2-ого созыва)

Мы, полномочные представители населения муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области - депутаты Совета депутатов муниципального образования Лягушенского сельсовета, избранные для осуществления представительной власти местного самоуправления на территории настоящего муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально - экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем Устав муниципального образования, определяющий наиболее важные вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования Лягушенского сельсовета.

ГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования, регулирующим вопросы организации и деятельности местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области.

2. Устав действует на всей территории муниципального образования.

3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не могут противоречить Уставу. В случае если нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления противоречат Уставу, применяются нормы настоящего Устава.

4. Устав принимается выборным (представительным) органом местного самоуправления.

Решение о принятии Устава считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для выборного (представительного) органа местного самоуправления. Устав подлежит обязательной государственной регистрации в администрации Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Изменения в Устав вносятся на основании решения выборного (представительного) органа местного самоуправления, при этом Устав подлежит перерегистрации в порядке, установленном законом Новосибирской области для его регистрации.

Решение о внесении изменений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для выборного (представительного) органа местного самоуправления.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование Лягушенский сельсовет Купинского района Новосибирской области (далее - Лягушенский сельсовет).

2. Лягушенский сельсовет - муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 3. Символика муниципального образования

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурно-национальные, социально-этнические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования символики определяется актом выборного (представительного) органа местного самоуправления.

Статья 4. Границы и состав территории муниципального образования

1. Муниципальное образование Лягушенский сельсовет Купинского района Новосибирской области расположено на территории Новосибирской области в границах, установленных Законом Новосибирской области от 27.12.2002 № 90 - ОЗ \"Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области\".

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является прилагаемый к Уставу план границ муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района, содержащийся в приложении 19, утвержденном Законом Новосибирской области \"Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области\".

3. Территорию муниципального образования составляют земли села Лягушье, села Лукошино, деревни Горностали, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Новосибирской области.

5. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, установления и изменения его границ и наименования определяется законом Новосибирской области.

6. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения, проживающего на его территории, выраженного на референдуме, собрании (сходе) граждан.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Новосибирской области.

Статья 6. Предметы ведения муниципального образования

1. В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения:

принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;

содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

31) установление опеки и попечительства над несовершеннолетними,

недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

32) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Новосибирской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия на основании федеральных законов или законов Новосибирской области.

4. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ И ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Органы и выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Органами местного самоуправления являются:

- Совет депутатов муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области - выборный (представительный) орган местного самоуправления;

- администрация муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области - исполнительный орган местного самоуправления.

2. Высшим должностным лицом муниципального образования является глава муниципального образования, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 8. Статус, полномочия, социальные гарантии главы муниципального образования

1. Статус главы муниципального образования и ограничения, связанные с его статусом, основания и порядок прекращения его полномочий, гарантии прав устанавливаются в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

2. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается гражданами, достигшими возраста 18 лет, проживающими на территории муниципального образования, на муниципальных выборах сроком на пять лет и является главой исполнительного органа местного самоуправления.

3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

5. Глава муниципального образования замещает муниципальную должность категории \"А\" в соответствии с Законом Новосибирской области \"О реестре муниципальных должностей в Новосибирской области\".

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые выборным (представительным) органом местного самоуправления;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания выборного (представительного) органа местного самоуправления.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и выборному (представительному) органу местного самоуправления.

8. Оплата труда главы муниципального образования производится в виде денежного вознаграждения. Иные условия оплаты труда не применяются за исключением начисления районного коэффициента.

9. Денежное вознаграждение главы муниципального образования устанавливается кратным к размеру должностного оклада по младшей государственной должности государственной службы \"специалист\" в администрации области с учетом коэффициентов кратности, установленных нормативными правовыми актами области.

10. Главе муниципального образования выплачивается месячное денежное вознаграждение в течение трех месяцев за счет средств местного бюджета в случае освобождения его от должности, в связи с истечением срока полномочий.

Глава муниципального образования, замещавший эту должность не менее трех лет и освобожденный в связи с прекращением полномочий (за исключением случаев, связанных с виновными действиями) имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета. Порядок установления, размер, порядок выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии главе муниципального образования определяется Положением, утвержденным выборным (представительным) органом местного самоуправления.

Статья 9. Выборный (представительный) орган местного самоуправления

Выборным (представительным) органом местного самоуправления является Совет депутатов муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области (далее - Совет депутатов), в состав которого входят десять депутатов.

Статья 10. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель

Совета депутатов, избранный этим органом из своего состава тайным голосованием.

2. Решение об избрании председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для Совета депутатов.

3. Статус, социальные гарантии председателя, его полномочия, основания и порядок прекращения полномочий регламентируются нормами действующего законодательства.

4. Председатель Совета депутатов подписывает решения Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами.

Статья 11. Статус, срок полномочий и социальные гарантии депутатов

1. Срок полномочий депутатов Совета депутатов - пять лет.

2. Полномочия, основания и виды ответственности, основания и порядок отзыва депутатов, порядок выборов, досрочное прекращение их полномочий устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

3. Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Новосибирской области.

Социальные гарантии депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, устанавливаются законами Новосибирской области.

4. Депутатом Совета депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Избирать депутата вправе граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Статья 12. Сессия Совета депутатов

Основной формой работы Совета депутатов является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством.

Формирование повестки дня, порядок созыва и проведения сессии осуществляется в соответствии с действующим законодательством и регламентом Совета депутатов.

Статья 13. Компетенция Совета депутатов

Компетенция Совета депутатов определяется в соответствии с

действующим федеральным и областным законодательством.

2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом;

7) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.

Статья 14. Право законодательной инициативы в областном Совете депутатов

Совет депутатов Лягушенского сельсовета обладает правом законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов.

Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом Новосибирской области.

Статья 15. Исполнительный орган местного самоуправления

1. Администрация муниципального образования Лягушенского сельсовета Купинского района Новосибирской области (далее - администрация) - исполнительный орган местного самоуправления, который действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством.

2. Администрация состоит из главы администрации, иных должностных лиц администрации, структурных подразделений и является юридическим лицом.

Полномочия должностных лиц и иных работников администрации устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации.

Статья 16. Глава администрации

1. Полномочия главы администрации исполняет глава муниципального образования.

Глава администрации руководит работой администрации, осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление.

2. Глава администрации сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы администрации.

3. Статус, гарантии прав, полномочия главы администрации, основания и порядок прекращения полномочий устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Глава администрации не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.

Статья 17. 3аместитель главы администрации

1. Заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации по согласованию с Советом депутатов.

2. Заместитель главы администрации исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных должностной инструкцией, выполняет поручения главы администрации, а в случае отсутствия главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

Статья 18. Правовые акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают правовые акты:

- Совет депутатов принимает решения;

- глава муниципального образования издает постановления;

- председатель Совета депутатов издает распоряжения;

- глава администрации издает распоряжения;

- руководители структурных подразделений администрации издают приказы.

2. Глава администрации вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

4. Акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, а в случае, если они затрагивают права, свободы, обязанности и интересы населения - после официального опубликования (обнародования).

5. Правовые акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора.

6. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными и выборными должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Муниципальная служба

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок организации и прохождения муниципальной службы, управления службой определяется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Ответственность органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с законом в результате утраты ими доверия со стороны населения.

Порядок и условия их ответственности в результате утраты доверия населения определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане имеют право на выражение недоверия, отзыв депутатов и досрочное прекращение полномочий органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления.

3. Отзыв депутата, главы муниципального образования и досрочное прекращение полномочий Совета депутатов, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления в соответствии с законом Новосибирской области.

4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 21. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Совет депутатов может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены, путем отрешения его от должности в случае, если Совет депутатов, глава муниципального образования не отменят нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и закону Новосибирской области, настоящему Уставу и при этом повлекшими нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.

Порядок роспуска Совета депутатов, отрешения от должности главы муниципального образования устанавливается действующим законодательством.

Статья 22. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статья 23. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА V. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 24. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области.

2. Граждане, проживающие на территории Лягушенского сельсовета и достигшие на день проведения референдума возраста 18 лет, кроме граждан, признанных судом недееспособными, или лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Лягушенского сельсовета, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также принятия и изменения решений местного референдума устанавливается федеральным и областным законодательством.

4. Местный референдум назначает Совет депутатов. В случае отсутствия представительного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления.

7. Референдум признается комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

8. Комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

9. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путём принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

10. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Муниципальные выборы

1. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует избирательная комиссия муниципального образования, состоящая из семи членов комиссии с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования определяется действующим законодательством.

2. Выборы депутатов и главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 26. Общее собрание (сход), конференция граждан

В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

Порядок созыва и проведения общего собрания (схода), конференции граждан, принятие и изменение их решений, пределы компетенции устанавливаются в соответствии с законами Новосибирской области.

Статья 27. Народная правотворческая инициатива

Население Лягушенского сельсовета имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, опросы общественного мнения

Население муниципального образования имеет право в установленном законодательством порядке проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.

При подготовке важных решений, затрагивающих интересы значительной части населения муниципального образования, органы местного самоуправления могут проводить опросы общественного мнения.

Статья 30. Территориальное общественное самоуправление

1. Члены местного сообщества, достигшие восемнадцатилетнего возраста, реализуют свое право на участие в территориальном общественном самоуправлении в следующих организационных формах: собрания (сходы), конференции, опросы граждан, органы территориального общественного самоуправления, уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления, иные формы, предусмотренные нормативными актами органов местного самоуправления Лягушенского сельсовета.

2. Совет депутатов принимает положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории Лягушенского сельсовета.

В соответствии с положением, органы местного самоуправления Лягушинского сельсовета могут наделить органы территориального общественного самоуправления, в случае образования ими юридического лица, и с их согласия, правом осуществлять отдельные полномочия в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения, с предоставлением необходимых финансовых и материальных ресурсов, а также контролировать их деятельность, в части осуществления этих полномочий и расходования выделенных средств.

3. Органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления: способствуют выполнению решений собраний (сходов) или конференций по вопросам, относящимся к реализации прав членов местного сообщества на решение местных вопросов.

Статья 31. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными действующим законодательством формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, природные ресурсы (земля, её недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах муниципального образования, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность, переданная органам местного самоуправления в управление, акции предприятий и банков, а также в соответствии с федеральным законодательством и областными законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 33. Муниципальная собственность

1. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.

2. В состав муниципальной собственности входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, архивные фонды и документы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.

4. От имени муниципального образования право пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляет глава муниципального образования - глава администрации и Совет депутатов в соответствии с их полномочиями. Распоряжение имуществом, принадлежащим на праве общей собственности муниципальному образованию и иному субъекту права собственности, осуществляется на договорных основаниях.

5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

6. Муниципальная собственность не может быть изъята иначе, как по решению суда.

7. Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизация муниципальной собственности, определяются Советом депутатов с учетом норм действующего законодательства.

Статья 34. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 35. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления, в соответствии с законом, вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

Статья 36. Финансовые основы местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, в том числе дотации и субвенции, муниципальных внебюджетных фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей недрами и природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Статья 37. Местный бюджет

1. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют контроль за его исполнением.

Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждается в форме решения Совета депутатов.

2. В доходы местного бюджета зачисляются:

- местные налоги, сборы и штрафы;

- отчисления от федеральных налогов и налогов Новосибирской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Новосибирской области, закрепленными на долговременной основе;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти, органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий;

- поступления от приватизации и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от сдачи муниципального имущества и земли в аренду;

- доходы от местных займов и лотерей;

- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления;

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.

4. Расходование средств, выделенных органам местного самоуправления в виде ссуд, дотаций и субвенций, подконтрольно органам государственной власти.

Статья 38. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются, изменяются или отменяются в соответствии с положениями о них, утвержденными Советом депутатов, на основании Налогового Кодекса Российской Федерации.

При установлении местного налога в нормативных правовых актах Совета депутатов определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу, могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

2. Население непосредственно, путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

3. Правовые акты Совета депутатов, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

4. Органы местного самоуправления Лягушенского сельсовета вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами Новосибирской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории сельсовета.

5. Администрация в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новосибирской области в соответствии с законом обеспечивают минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами Новосибирской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Новосибирской области отчислений от федеральных налогов и налогов Новосибирской области.

Статья 40. Правовые гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

2. Установленные сроки полномочий Совета депутатов и главы муниципального образования не могут быть изменены в течение текущих сроков полномочий.

3. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, Уставом и законом Новосибирской области, настоящим Уставом срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий действующих органов местного самоуправления, депутатов, может применяться только к органам местного самоуправления и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

Статья 41. Неприкосновенность выборных лиц местного самоуправления

1. Члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области. Органы, осуществившие задержание, арест или обыск члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, информируют об этом Совет депутатов.

2. Гарантии неприкосновенности депутата, его право на отказ от дачи свидетельских показаний, устанавливаются федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Порядок вступления Устава в силу

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете \"Маяк Кулунды\", за исключением пункта 2 статьи 8, статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 1 статьи 11, в части численности депутатов Совета депутатов, порядка избрания главы муниципального образования и председателя Совета депутатов, срока полномочий главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов, которые вступают в силу после избрания и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования и формирования Совета депутатов нового созыва.

Статья 43. Переходные положения

1. В период до формирования Совета депутатов нового созыва действующий Совет депутатов состоит из девяти депутатов.

2. В период до избрания и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования действующий глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов и главы администрации муниципального образования.

3. В период до избрания и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования и формирования Совета депутатов нового созыва срок полномочий главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов составляет четыре года.

4. Действия пунктов 1 - 3 настоящей статьи распространяются на Совет депутатов и главу муниципального образования, избранных до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".