УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОРИНСКИЙ РАЙОН"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ХОРИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОРИНСКИЙ РАЙОН»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «ХОРИНСКИЙ РАЙОН»

№ 1 ОТ 26 ИЮНЯ 2009 ГОДА

Утратил силу – (Решение  Совета депутатов МО от 13.04.2012 года №2-43/12)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Хоринский район»

Статья 2. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Глава II. Правовые основы организации и осуществления

местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 3. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа

местного самоуправления, главы муниципального района

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

района, преобразования муниципального района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Публичные слушания

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

муниципального района

Глава IV. Органы местного самоуправления

и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 19. Совет депутатов

Статья 20. Компетенция Совета депутатов

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов

Статья 22. Депутат Совета депутатов

Статья 23. Деятельность Совета депутатов

Статья 24. Председатель Совета депутатов

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Статья 27. Глава муниципального района

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Статья 30. Администрация района

Статья 32. Первый заместитель, заместители руководителя администрации

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 37. Муниципальные средства массовой информации

Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 38. Муниципальный служащий

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

муниципального района

Глава VI. Экономическая и финансовая основы

местного самоуправления

Статья 40. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом муниципального района

Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 43. Бюджет муниципального района

Статья 44. Доходы бюджета муниципального района

Статья 45. Расходы бюджета муниципального района

Статья 46. Местные налоги и сборы

Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих

в состав муниципального района

Статья 48. Муниципальный заказ муниципального района

Статья 49. Самообложение граждан муниципального района

Статья 50. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 51. Муниципальные заимствования

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 53. Ответственность представительного органа местного самоуправления

и Главы муниципального района перед государством

Статья 54. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправле- ния муниципального района, главы муниципального района перед населением

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 58. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении

изменений в Устав муниципального района

Статья 59. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав является высшим муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые и иные основы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании «Хоринский район».

Муниципальное образование «Хоринский район» расположено в восточной части Республики Бурятия и граничит на севере, северо-востоке с Прибайкальским, Еравнинским и Баунтовским районами, на юге - с Кижингинским районом, на западе - с Заиграевским районом. Общая площадь его территории в существующих административных границах согласно акту государственной регистрации территории местного самоуправления Хоринского района Республики Бурятия составляет 13 431 квадратных километров.

Территория муниципального образования «Хоринский район» лесостепная, местами гористая, климат - резко континентальный.

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Хоринский район»

1. Официальное наименование муниципального образования - «Хоринский район». Муниципальное образование «Хоринский район» (далее - муниципальный район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.

2. Границы и статус муниципального района «Хоринский район» установлены Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия». Изменение границ муниципального района и его преобразование осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) «Ашангинское» с административным центром в селе Георгиевское, включающее улусы Амгаланта, Ашанга;

2) «Верхнекурбинское» с административным центром в улусе Тэгда, включающее село Могой, поселки Малая Курба, Ойбонт

3) «Верхнеталецкое» с административным центром в селе Верхние Тальцы, включающее улус Додо-Гол;

4) «Краснопартизанское» с административным центром в селе Ониноборск, включающее улус Булум, поселок Зун-Хурай;

5) «Кульское» с административным центром в селе Санномыск, включающее села Кульск, Тарбагатай;

6) «Ойбонтовское» с административным центром в улусе Тохорюкта;

7) «Удинское» с административным центром в селе Удинск, включающее улусы Барун-Хасурта, Баян-Гол;

8) «Улан-Одонское» с административным центром в улусе Кульский Станок, включающее улус Алан;

9) «Хандагайское» с административным центром в поселке Хандагай, включающее поселок Нарын;

10) «Хасуртайское» с административным центром в селе Хасурта;

11) «Хоринское» с административным центром в селе Хоринск, включающее улус Анинск, поселок Майла.

4. Административным центром муниципального района является село Хоринск.

Статья 2. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район имеет герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Хоринский район»

Статья 3. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов муниципального района (далее - Совет депутатов);

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в официальном средстве массовой информации, учреждаемом органами местного самоуправления муниципального района (далее - официальное средство массовой информации)

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Совета депутатов, а также организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;

11) Организация муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями средств бюджета МО «Хоринский район», контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных, муниципальных гарантий.

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы муниципального района.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального района.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

10. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

2. Выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Выборы главы муниципального района проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Хоринского района сроком на пять лет.

Депутаты Совета депутатов МО «Хоринский район» избираются на муниципальных выборах по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе сроком на пять лет.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа

местного самоуправления, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

а) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных Уставом муниципального района;

б) превышение полномочий либо злоупотребление ими.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района назначается Советом депутатов, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

5. Процедура отзыва депутата, главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или соответствующих поселений.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за двадцать дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за семь дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за семь дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через три дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, Совета депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом поселения, входящего в состав муниципального района, Советом депутатов, главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения, входящего в состав муниципального района, в порядке, установленном уставом поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Бурятия для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и должно быть опубликовано (обнародовано) в течении пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Бурятия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

6. Для установления результатов опроса граждан решением Совета депутатов создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается Советом депутатов по представлению Главы муниципального района.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета депутатов.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет депутатов;

- глава муниципального района;

- администрация муниципального образования «Хоринский район» (далее - администрация района);

- контрольный орган муниципального района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 19. Совет депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования «Хоринский район» и состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, возглавляемый председателем Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе сроком на 5 лет. При этом 8 (восемь) депутатов Совета депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 7 (семь) депутатов Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по системе относительного большинства голосов.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 20. Компетенция Совета депутатов

1. К компетенции Совета депутатов относится:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации района по представлению главы муниципального района, принятие положения об администрации района, дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя (заместителей) руководителя администрации;

- осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

- формирование контрольного органа, избирательной комиссии и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

- утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в муниципальном районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- назначение исполняющего обязанности главы муниципального района до вступления в должность нового главы муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов главы муниципального района недействительными.

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов.

2. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает правовые акты в форме решений. Для принятия решения Советом депутатов, если это прямо не установлено иными статьями Устава, необходимо:

- Устав района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, решение по вопросам выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления, решение о принятии бюджета района на очередной год принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

- по другим вопросам - простое большинство голосов от числа присутствующих депутатов, при наличии кворума.

- отмена (изменение) Советом своего решения требует того же числа голосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором района.

3. Прокуратура района имеет право на участие в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, участие в разработке нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только главой муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

6. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов, и в течение десяти дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. В случае если при повторном рассмотрении Советом депутатов указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, правовой акт подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Совета депутатов или главой муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения Совета депутатов или должности главы муниципального района либо изменения перечня их полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами республики Бурятия - уполномоченным органом государственной власти в республике Бурятия.

8. Признание по решению суда закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 22. Депутат Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат представляет в Совете депутатов интересы населения своего избирательного округа, отчитывается перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, ведет прием граждан, рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, в рамках своих полномочий способствует их своевременному разрешению.

4. Время работы депутата в Совете депутатов на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы по специальности, стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), процентной надбавки за выслугу лет, выплату вознаграждения по итогам работы предприятия за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если депутат был избран с должности или профессии, предусматривающей данную льготу. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

5. Совет депутатов своим муниципальным правовым актом устанавливает порядок и размеры денежной компенсации расходов, а по возможности также затрат личного времени, использованного в связи с осуществлением депутатом своих полномочий, за счет средств бюджета муниципального района.

6. В случае причинения депутату, в связи с исполнением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, по решению Совета депутатов за период нетрудоспособности ему из бюджета муниципального района может быть выплачена компенсация в размере, установленном Советом депутатов.

7. Депутату, работающему на постоянной основе дополнительно гарантируется денежное пособие в размере трехмесячного денежного вознаграждения при увольнении в связи с окончанием срока полномочий.

8. Лицам, осуществлявшим полномочия депутата на постоянной основе (за исключением депутата, полномочия которого были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда) не менее трех лет устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от 0,8 должностного оклада, установленного для депутата, работающего на постоянной основе, на момент подачи заявления.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.

8.1.Положение части 8 статьи 22 настоящего Устава также распространяется на депутата, работавшего на постоянной основе в Совете депутатов третьего созыва.

9. На депутата Совета депутатов распространяются гарантии осуществления полномочий депутата, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутата определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

Статья 23. Деятельность Совета депутатов

1. Деятельность Совета депутатов основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета депутатов, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов и проводится председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета депутатов.

3. Совет депутатов принимает регламент Совета депутатов (далее - регламент), регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе работает один депутат - председатель Совета депутатов, являющийся выборным должностным лицом.

6. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и регламентом Совета депутатов.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

8. Обеспечение Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется администрацией района.

Статья 24. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов избирается на первом заседании Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает решения Совета депутатов ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и регламентом Совета депутатов;

- не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

- не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

- не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый на первом заседании Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

- вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с федеральным законом;

- принятия решения о самороспуске не менее чем двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов;

- в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается в соответствии с законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.

3. Глава муниципального района одновременно является главой местной администрации (далее - руководитель администрации).

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Днем вступления главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Хоринский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального района».

5. Глава муниципального района не может:

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении»

6. Главе муниципального района дополнительно гарантируется:

1) денежное пособие в размере трехмесячного денежного вознаграждения при увольнении в связи с окончанием срока полномочий;

2) ежемесячная доплата к трудовой пенсии при исполнении полномочий Главы не менее трех лет (за исключением гражданина, полномочия которого были прекращены досрочно в связи с вступлением в силу в его отношении обвинительного приговора суда). При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от 0,8 должностного оклада, установленного для вышеуказанного должностного лица, работающего на постоянной основе, на момент подачи заявления.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.

7. Положение пункта 2 части 6 статьи 27 настоящего Устава также распространяется на главу местного самоуправления, избранного на муниципальных выборах до вступления в силу настоящего Устава»

8. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района имеет следующие полномочия:

- представлять муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

- подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

- издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.

- с согласия Совета депутатов назначать на должность и освобождать от должности первого заместителя (заместителей) руководителя администрации;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- заключать срочные и бессрочные трудовые договора с муниципальными служащими и руководителями муниципальных унитарных предприятий муниципального района;

- проводить кадровую политику, осуществлять подбор и расстановку кадров, переподготовку и обучение муниципальных служащих;

- определять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов Тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений;

- координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района;

- проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

- награждать почетной грамотой муниципального района;

- осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Постановления и распоряжения главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального образования.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава муниципального района:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении

- Глава муниципального района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Глава муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

Постановления и распоряжения, изданные главой муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 56 настоящего Устава;

- отрешения от должности Президентом Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Администрация района

1. Администрация района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Руководителем Администрации района является Глава муниципального района. Глава муниципального района руководит Администрацией района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации района и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация района подотчетна Главе муниципального района, подконтрольна Главе муниципального района и Совету депутатов.

6. Главой муниципального района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации района.

7. Порядок организации работы Администрации района устанавливается Регламентом Администрации района, который утверждается правовым актом Главы муниципального района.

Статья 31. Полномочия Администрации района

1. К полномочиям Администрации района относятся:

1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Республики Бурятия;

4) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утверждаемых Советом депутатов;

5) разработка проекта местного бюджета;

6) исполнение местного бюджета;

7) Организация муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств получателями средств бюджета муниципального района, контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных, муниципальных гарантий.

8) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального района;

9) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов;

10) осуществление международных, внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с решением Совета депутатов.

2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 32. Первый заместитель, заместители руководителя администрации

1. Первый заместитель, заместители руководителя администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации.

2. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временной нетрудоспособности и т.д.) руководителя администрации его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) руководителя администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия руководителя администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию и в контрольный орган муниципального района.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию и контрольный орган муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 34. Контрольно-счетный отдел Совета депутатов.

Контрольно-счетный отдел Совета депутатов является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, образуемым Советом депутатов и ему подотчетным.

1. Основными направлениями деятельности контрольно-счетного отдела Совета депутатов являются:

- контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- контроль за исполнением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- проведение финансовой экспертизы и подготовка заключений по всем вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса;

- проведение комплексных и тематических проверок и обследований по отдельным разделам, статьям бюджета;

2. Контрольно-счетный отдел строит свою деятельность самостоятельно на основе годовых планов, включающих контрольные мероприятия и экспертно-аналитические работы с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. Контрольно-счетный отдел ежегодно представляет Совету депутатов отчет о проведенных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах, выводах, рекомендациях и предложениях по их результатам. Порядок работы контрольно-счетного отдела и его полномочия определяются Положением о контрольно-счетном отделе, утверждаемым Советом депутатов.

3. Численность членов контрольно-счетного отдела составляет четыре человека: руководитель отдела, консультант, два ревизора. Члены отдела утверждаются Советом депутатов из числа кандидатур, представленных главой муниципального района, группой депутатов Совета не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета на должность членов контрольно-счетного отдела.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетный отдел необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетного отдела в объеме и в сроки, им устанавливаемые.

Статья 35. Муниципальный финансовый контроль

1. В муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют следующие органы:

- Финансово-экономическое управление муниципального района;

- Главные администраторы доходов бюджета муниципального района;

- Главные распорядители бюджетных средств;

- Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

2. Финансовый контроль, осуществляемый финансово-экономическим управлением муниципального района включает следующее:

- финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района;

- контроль за средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета предполагает контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, муниципальными правовыми актами.

4. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов.

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в составе 7-9 человек Советом депутатов в соответствии с федеральным законом и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, положением, принимаемым Советом депутатов. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

Статья 37. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя, в порядке, установленном для назначения заместителей руководителя администрации.

Статья 38. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утверждаемым законом Республики Бурятия.

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

муниципального района

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.

Положение о проведения аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым республиканским законом.

Статья 40. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства муниципального бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в соответствии с Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» пункт 22 части третьей статьи 41 вступает в силу с 1 января 2008 года).

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 43. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Бурятия.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, в соответствии с федеральным законом.

Статья 45. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда Председателя Совета депутатов, Главы муниципального района и муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом Администрации района.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.

4. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих

в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 48. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать установленного федеральным законом в процентном отношении количества от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия и статьей 8 настоящего Устава.

Статья 50. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением Совета депутатов.

3. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствующем финансовом году не допускается в случаях:

- при наличии дефицита местного бюджета;

- при превышении предельного объема муниципального долга района, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- если использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Статья 51. Муниципальные заимствования

Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 52. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.

Статья 53. Ответственность представительного органа местного самоуправления

и Главы муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности указом Президента Республики Бурятия в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 54. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправле- ния муниципального района, главы муниципального района перед населением

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправлениям муниципального района, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района, связанной:

с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

систематическим (2 и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

совершение проступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района.

2. В результате утраты доверия населения депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, глава муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района.

4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, главы муниципального района.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 56. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Президента Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Удаление главы муниципального района наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

1. Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетный отдел Совета депутатов осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 58. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении

изменений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежат официальному опубликованию их в средствах массовой информации после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 59. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Глава муниципального образования

«Хоринский район» Б.В.Жамбалов