УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОНИЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОНИЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением

Совета депутатов Понизовского

сельского поселения от 13.04.2006 г. № 18

(в редакции решений Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 10.04.2007 № 1, от 25.03.2008 № 3, от 24.06.2008 № 13, от 28.08.2008 № 20, от 01.07.2009 № 14, от 11.05.2010 № 6, от 14.04.2011 № 4, от 22.06.2012 № 6, от 18.03.2014 № 02, от 21.09.2015 № 10, от 15.03.2018 № 3)

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования – Понизовское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании – Понизовское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Понизовское сельское поселение

1. Муниципальное образование Понизовское сельское поселение – сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Понизовское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Торопецкий район».

3. В состав Понизовского сельского поселения входят следующие населенные пункты: деревни – Понизовье, Большое, Кислово, Васьково, Грибаново, Ермаки, Затрубье, Захаркино, Зимцы, Знаменское, Ивахново, Корнилово, Липки, Малое Кислово, Мартисово, Мишково, Наумовское, Покровское, Сушино, Талица, Федюково, Чернышово.

4. Административным центром Понизовского сельского поселения является деревня Понизовье.

Статья 2. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Понизовского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о порядке присвоения звания "Почетный гражданин Понизовского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 3. Граница территории муниципального образования

1. Граница территории муниципального образования Понизовское сельское поселение утверждена законом Тверской области от 28.02.2005 г. N 50-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Торопецкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  ПОНИЗОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Местное самоуправление Понизовского сельского  поселения.

1. Местное самоуправление в  Понизовском сельском  поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления  Понизовского сельского   поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы Президента Российской Федерации, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Понизовского сельского поселения.

Статья 5. Права граждан на осуществление  местного самоуправления в  Понизовском сельском   поселении.

              1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Понизовского сельского поселения.

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в  Понизовском сельском   поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Понизовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения Понизовского сельского поселения.

           К вопросам местного значения Понизовского сельского поселения относятся:

           1) составление и рассмотрение проекта бюджета Понизовского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Понизовского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Понизовского сельского поселения;

           2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Понизовского сельского поселения;

           3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Понизовского сельского поселения;

           4) организация в границах Понизовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

           4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

           5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Понизовского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Понизовского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

           6) обеспечение проживающих в Понизовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

           7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Понизовского сельского поселения;

           8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Понизовского сельского поселения;

           9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Понизовского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

          10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Понизовского сельского поселения;

          11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Понизовского сельского поселения;

          12) создание условий для обеспечения жителей Понизовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

          13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Понизовского сельского поселения;

          14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Понизовского сельского поселения услугами организаций культуры;

          15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Понизовского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Понизовского сельского поселения;

          16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Понизовском сельском поселении;

          17) обеспечение условий для развития на территории Понизовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Понизовского сельского поселения;

          18) создание условий для массового отдыха жителей Понизовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

          19) формирование архивных фондов Понизовского сельского поселения;

          20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

          21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

           22) утверждение генеральных планов Понизовского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Понизовского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Понизовского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Понизовского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

           23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Понизовского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

          24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

          25) исключен;

          26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Понизовского сельского поселения;

          27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

          28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Понизовского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

          29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

          30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Понизовском сельском поселении;

          31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

          32) осуществление муниципального лесного контроля;

          33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

         34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

         37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Понизовского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Понизовского сельского поселения;

         39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

{статья 7 в редакции  

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 8. Права органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

         1. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения имеют право на:

         1) создание музеев поселения;

         2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Понизовском сельском поселении нотариуса;

         3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

         4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Понизовского сельского поселения;

         5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Понизовского сельского поселения;

         6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Понизовского сельского поселения;

         7) создание муниципальной пожарной охраны;

         8) создание условий для развития туризма;

         9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

        10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

        11) исключен;

        12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

          13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Понизовского сельского поселения;

         14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

         15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

         2. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 

{статья 8 в редакции  

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

         В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

         1) принятие устава Понизовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

         2) установление официальных символов Понизовского сельского поселения;

         3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

         4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

        5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Понизовского сельского поселения и органами местного самоуправления Торопецкого муниципального района, в состав которого входит Понизовское сельское поселение;

           6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

           7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

           7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

            8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Понизовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Понизовского сельского поселения, преобразования Понизовского сельского поселения;

           9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Понизовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

          10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Понизовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Понизовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

           11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

           12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Понизовского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

           13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Понизовского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

           14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Понизовского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Понизовского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Понизовского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

            15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

            2. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом.

           К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

           К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Понизовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{статья 9 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 10. Передача осуществления полномочий органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Торопецкого района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Понизовского сельского поселения в бюджет Торопецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

{статья 10 в редакции   решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6}

Глава III. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ  ПОНИЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов  местного значения сельского поселения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Понизовского сельского   поселения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  Понизовского сельского   поселения.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации  таких прав и свобод.

6. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Совет депутатов Понизовского сельского поселения принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

Общий срок проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, действующему законодательству, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Совет депутатов Понизовского сельского поселения признает соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, действующему законодательству, комиссия местного референдума в пятнадцатидневный срок осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

7. В течение двух лет со дня официального обнародования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.  

8.  Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Понизовского сельского поселения:

1) по инициативе граждан, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению  местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе Совета депутатов Понизовского сельского поселения, Главы Понизовского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации Понизовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума  по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1,2 пункта 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1,2 пункта 8 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Понизовского сельского поселения и Главой Понизовского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Понизовского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения и постановлением Главы Понизовского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Понизовского сельского поселения.

10. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального обнародования решения о назначении местного референдума до дня официального обнародования результатов местного референдума.

11. Совет депутатов Понизовского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Понизовского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Понизовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Понизовского сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Понизовского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме  в соответствии с настоящим пунктом подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному обнародованию.

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Понизовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Понизовского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Муниципальные выборы Понизовского сельского поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

4. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Основания для отзыва депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа  и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 20 человек и оформляется в виде протокола собрания.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания не менее чем за семь дней информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем размещения в здании администрации сельского поселения информационного сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное  лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

              4. Для реализации инициативы голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления образуется инициативная группа. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания избирателей составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов Понизовского сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

              6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов Понизовского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов Понизовского сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления,  в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет депутатов Понизовского сельского поселения в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)              в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

2)              в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет депутатов Понизовского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он обращается в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов  Понизовского сельского   поселения и депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

           Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 дней.

           Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

           Если в течение срока, установленного абзацем 2 настоящего пункта, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных п.11 настоящей статьи, более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия в течение семи дней со дня принятия документов осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 25% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

13. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям закона Тверской области и настоящего Устава избирательная комиссия в течение 2 дней с момента принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в  Совет депутатов Понизовского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

         Статья 15. Назначение голосования по отзыву  депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Совет депутатов Понизовского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии  документов, указанных в   пункте  13 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1)о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

2)об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления  принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, дается  поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.

4. Решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией  в десятидневный срок со дня его принятия.

5. Решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, либо  не рассмотрение Советом депутатов Понизовского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,  установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ  сельского поселения, преобразования сельского поселения.

              1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ  Понизовского сельского   поселения, преобразовании сельского поселения,  проводится голосование по вопросам изменения границ  Понизовского сельского   поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  Понизовского сельского   поселения назначается Советом депутатов Понизовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Понизовского сельского поселения, преобразования Понизовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Понизовского сельского поселения или части Понизовского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Понизовского сельского поселения, преобразование Понизовского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Понизовского сельского поселения или части Понизовского сельского поселения.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Понизовского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Понизовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Понизовского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация  граждан по месту их жительства  на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через собрания, конференции, так и через избираемые гражданами, проживающими на соответствующей территории, органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации Понизовского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления  сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.  

8. Органы и должностные лица  местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, собраний, конференций граждан.

9. Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения  необходимых средств  из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

              Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Понизовского сельского поселения, Советом депутатов Понизовского сельского поселения, Главой Понизовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Понизовского сельского поселения, или Главы Понизовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Понизовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Понизовского сельского поселения, а по инициативе Главы Понизовского сельского поселения – Главой Понизовского сельского поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы:

1) проект устава Понизовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Понизовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Понизовского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования Понизовского сельского поселения требуется получение согласия населения Понизовского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Понизовского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Понизовского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Понизовского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

{статья 20 в редакции  

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10}

              Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Понизовского сельского   поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Понизовского сельского поселения, Главы Понизовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Понизовского сельского поселения или Главы Понизовского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Понизовского сельского поселения или Главой Понизовского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Понизовского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Совет депутатов Понизовского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Понизовского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Понизовского сельского поселения, структуру органов  местного самоуправления поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  Понизовского сельского   поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства  Понизовского сельского   поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства  Понизовского сельского   поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения сельского поселения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

              Статья 22. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

              2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях граждан, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции граждан. 

              4.  Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

              Статья 23. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Понизовского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Понизовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Понизовского сельского поселения или Главы Понизовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Понизовского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. исключен.

5. В решении Совета депутатов Понизовского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Понизовского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Понизовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Понизовского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

{статья 23 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10}

              Статья 24.  Обращение граждан в органы местного самоуправления.

             

              1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

   2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

  3. Должностные лица  местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа  на обращения граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

  4. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

              Статья 26. Структура органов местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения.

              1. Структуру органов местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения составляют Глава Понизовского сельского поселения, Совет депутатов Понизовского сельского поселения, Администрация Понизовского сельского поселения.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

              3. Решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            4. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

            Совет депутатов Понизовского сельского поселения и администрация Понизовского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

           5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Понизовского сельского поселения.

{статья 26 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6}

              Статья 27. Совет депутатов Понизовского сельского поселения.

1. Совет депутатов Понизовского сельского поселения является представительным органом Понизовского сельского поселения, который представляет население и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения составляет  пять лет.

3. Совет депутатов Понизовского поселения не обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности   депутатов.

6. Организацию деятельности Совета депутатов Понизовского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения, избираемый из числа депутатов Советом депутатов Понизовского сельского поселения.

7. Основной формой работы Совета депутатов Понизовского сельского поселения является заседание.

Совет депутатов Понизовского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Понизовского сельского поселения в правомочном составе. До избрания Председателя  Совета депутатов Понизовского сельского поселения заседание Совета депутатов Понизовского сельского поселения ведет старейший по возрасту депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

Заседание Совета депутатов Понизовского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Председательствует на заседании Совета депутатов Понизовского сельского поселения Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

8. На заседаниях Совета депутатов Понизовского сельского поселения вправе присутствовать жители поселения, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Понизовского сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Понизовского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете Понизовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов Понизовского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Совета депутатов Понизовского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Понизовского сельского поселения решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Понизовского сельского  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{Статья 27 в редакции решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 27.1. Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения, заместитель председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

1. Организацию деятельности Совета депутатов Понизовского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения. Председатель Совета депутатов поселения работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения и заместитель председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения избираются из числа депутатов Совета депутатов Понизовского сельского  поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения  данного созыва.

Порядок избрания Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения, заместителя председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения:

1) организует деятельность Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Понизовского сельского  поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатов Понизовского сельского поселения полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов Понизовского сельского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения, протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов Понизовского сельского поселения или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

5. В случае если Совет депутатов Понизовского сельского поселения не избрал Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения и отсутствует избранный заместитель председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения, то до избрания Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения все полномочия Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

{дополнено ст. 27.1 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 28. Компетенция Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Понизовского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Понизовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Понизовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Понизовского сельского поселения;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Понизовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Понизовского сельского поселения в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Понизовского сельского поселения.

2. К компетенции Совета депутатов Понизовского сельского поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана Понизовского сельского поселения,

3) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории Понизовского сельского поселения;

4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Понизовского сельского поселения;

5) принятие местных программ использования и охраны земель;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

8) избрание Главы Понизовского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

9) избрание Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения и заместителя  Председателя Совета  депутатов  Понизовского сельского поселения;

10) заслушивание ежегодных отчетов Главы Понизовского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Понизовского сельского поселения, деятельности иных подведомственных Главе Понизовского сельского поселения органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Понизовского сельского поселения;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Понизовского сельского поселения, преобразования Понизовского сельского поселения;

13) назначение выборов депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов Понизовского сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

17) принятие решения о самороспуске Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

18) утверждение структуры Администрации Понизовского сельского поселения по представлению Главы Понизовского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Понизовского сельского поселения;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

{статья 28 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

  Статья 29. Глава Понизовского сельского поселения.

         1. Глава Понизовского сельского поселения является высшим должностным лицом Понизовского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Понизовского сельского поселения. Глава Понизовского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов Понизовского сельского поселения.

2. Глава Понизовского сельского поселения избирается на пять лет Советом депутатов Понизовского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Понизовского сельского поселения и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Понизовского сельского поселения в соответствии с законодательством.

4. Полномочия Главы Понизовского сельского поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Понизовского сельского поселения. Днем вступления в должность считается день принесения Главой Понизовского сельского поселения присяги на торжественном собрании.

5. При вступлении в должность в день избрания Глава Понизовского сельского поселения приносит присягу жителям Понизовского сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Понизовского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тверской области, Устав Понизовского сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Понизовского сельского поселения".

6. Вступление в должность Главы Понизовского сельского поселения оформляется постановлением Главы Понизовского сельского поселения о вступлении в должность.

7. Глава Понизовского сельского поселения:

1) представляет Понизовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Понизовского сельского поселения;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Понизовского сельского поселения;

3) от имени Понизовского сельского поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Понизовского сельского поселения,

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Понизовского сельского поселения;

9) руководит деятельностью Администрации Понизовского сельского поселения, определяет полномочия должностных лиц Администрации Понизовского сельского поселения,

10) представляет на утверждение Совету депутатов Понизовского сельского поселения структуру Администрации Понизовского сельского поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Понизовского сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Понизовского сельского поселения, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Понизовского сельского поселения в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Понизовского сельского поселения на утверждение в Совет депутатов Понизовского сельского поселения проект бюджета Понизовского сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Понизовского сельского поселения;

16) представляет Совету депутатов Понизовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Понизовского сельского поселения и иных, подведомственных Главе Понизовского сельского поселения органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Понизовского сельского поселения;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Понизовского сельского поселения.

8. Глава Понизовского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года   №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Глава Понизовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.

Глава Понизовского сельского поселения также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

  10. Главе Понизовского сельского поселения предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

{статья 29 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Понизовского сельского поселения.

1. Полномочия Главы Понизовского сельского поселения прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Понизовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Понизовского сельского поселения;

12) увеличения численности избирателей Понизовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения Понизовского сельского поселения с городским округом;

13) утраты Понизовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

1.1. Полномочия Главы Понизовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Понизовского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период его временного отсутствия (в случае болезни, отпуска, командировки, других случаях) его полномочия исполняет Председатель Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Понизовского сельского поселения избрание Главы Понизовского сельского поселения проводится в порядке и сроки, установленные законодательством.

{статья 30 в редакции  

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 31. Депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Понизовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Совета депутатов Понизовского сельского поселения представляют интересы своих избирателей и всего населения Понизовского сельского поселения, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения – пять лет.

3. Депутаты Совета депутатов Понизовского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Совета депутатов Понизовского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Совета депутатов Понизовского сельского поселения предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

8. Взаимодействуя с Главой Понизовского сельского поселения, Администрацией Понизовского сельского поселения, депутаты Совета депутатов Понизовского сельского поселения:

1) имеют право первоочередного приема Главой Понизовского сельского поселения, должностными лицами Администрации Понизовского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Понизовского сельского поселения. Проект запроса Совета депутатов Понизовского сельского поселения и соответствующего решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения вносятся на рассмотрение Совета депутатов Понизовского сельского поселения и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством со дня получения запроса.

{статья 31 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 32. Решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

1. Совет депутатов Понизовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Понизовского сельского поселения, решение об удалении главы Понизовского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Понизовского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Право вносить проект решения в Совет депутатов Понизовского сельского поселения принадлежит депутатам Совета депутатов Понизовского сельского поселения, Главе Понизовского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления,  Совету депутатов Понизовского сельского поселения, администрации Понизовского сельского поселения, прокурору Торопецкого района, а также инициативным группам граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

3. Решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения, предусматривающие  установление, изменение и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Понизовского сельского поселения только по инициативе Главы Понизовского сельского   поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Понизовского сельского   поселения, или при наличии заключения Главы Понизовского сельского   поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Понизовского сельского   поселения.

4. Решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения принимаются на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

5. Решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих  депутатов на заседании Совета депутатов Понизовского сельского поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или федеральным законом.

         6. Решения, принятые Советом депутатов Понизовского сельского поселения, передаются Главе Понизовского сельского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней. Решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

7. Глава Понизовского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации Понизовского сельского   поселения, вправе отклонить решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

Отклоненное решение возвращается в Совет депутатов Понизовского сельского поселения с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления решения на подпись Главе Понизовского сельского поселения.

Отклоненное Главой Понизовского сельского поселения решение вновь рассматривается Советом депутатов Понизовского сельского поселения в течение двух недель со дня поступления. При этом если решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения, то решение подлежит подписанию Главой Понизовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

  8. Нормативные правовые акты Совета депутатов Понизовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Совета депутатов Понизовского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания Главой Понизовского сельского поселения, если иное не указано в самом решении.

Статья 33.  Администрация Понизовского сельского поселения.

1. Администрация Понизовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Понизовского сельского поселения и  обладает правами юридического лица.

Администрация Понизовского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Понизовского сельского поселения утверждается Советом депутатов Понизовского сельского поселения по представлению Главы Понизовского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Понизовского сельского поселения.

В структуру Администрации Понизовского сельского поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Понизовского сельского поселения, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации Понизовского сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Понизовского сельского поселения, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Советом  депутатов Понизовского сельского поселения по представлению Главы Понизовского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Понизовского сельского поселения.

4. Органы Администрации Понизовского сельского поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом депутатов Понизовского сельского поселения по представлению Главы Понизовского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Понизовского сельского поселения.

5. Руководители функциональных органов Администрации Понизовского сельского поселения назначаются и освобождаются от должности Главой Понизовского сельского поселения, возглавляющим Администрацию Понизовского сельского поселения.

6. Глава Понизовского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Понизовского сельского поселения на принципах единоначалия,  осуществляет руководство Администрацией Понизовского сельского поселения, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

{статья 31 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10}

Статья 34. Полномочия Администрации Понизовского сельского поселения.

1. Администрация Понизовского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Понизовского сельского поселения, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов Понизовского сельского поселения, входят в компетенцию Главы Понизовского сельского поселения и Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация Понизовского сельского поселения:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Понизовского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Понизовского сельского поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

6) организует в границах Понизовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Понизовского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Понизовского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в Понизовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Понизовского сельского поселения;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Понизовского сельского поселения;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Понизовского сельского поселения;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Понизовского сельского поселения;

13) создает условия для обеспечения жителей Понизовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Понизовского сельского поселения;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Понизовского сельского поселения услугами организаций культуры;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Понизовском сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Понизовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Понизовского сельского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей Понизовского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирует архивные фонды Понизовского сельского поселения;

20) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

22) исключен;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Понизовского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Понизовском сельском поселении;

27) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

30) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31)  исключен;

32) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Понизовского сельского поселения;

34) участвует в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

{статья 34 в редакции  

решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6

решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

              Статья 35. Избирательная комиссия Понизовского сельского поселения

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Понизовского сельского поселения, преобразования Понизовского сельского поселения может быть образована избирательная комиссия Понизовского сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

          Положения абз.1пункта4 настоящей статьи,касающиеся срока полномочий избирательной комиссии, применяются в отношении  избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу  Федерального закона от   04.06.2010  №117-ФЗ  «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменениями срока полномочий избирательных комиссий».

Избирательная комиссия формируется Советом депутатов Понизовского сельского поселения в соответствии с избирательным законодательством.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Понизовского сельского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

6. Полномочия избирательной комиссии Понизовского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Понизовского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. На период проведения местного референдума избирательная комиссия Понизовского сельского поселения приобретает статус комиссии местного референдума.

{статья 35 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4}

           Статья 36. Ревизионная комиссия Понизовского сельского поселения.

            1. Ревизионная комиссия Понизовского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

            2. Совет депутатов Понизовского сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов Торопецкого района о передаче контрольно – счетной палате Торопецкого района полномочий Ревизионной комиссии Понизовского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

{статья 36 в редакции   решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6}

Статья 37. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Понизовского сельского поселения.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов  Понизовского сельского   поселения входят:

1) Устав Понизовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

3) правовые акты Главы  Понизовского сельского   поселения, Администрации Понизовского сельского поселения и иных органов и должностных лиц Понизовского сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Понизовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Понизовского сельского   поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу  Понизовского сельского   поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Понизовского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Понизовского сельского поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта; судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Понизовского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

-депутаты Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

- Глава Понизовского сельского поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

-Совет депутатов Понизовского сельского поселения;

- администрация Понизовского сельского поселения;

- прокурор Торопецкого района;

- инициативные группы граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

{статья 38 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4

                                  решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02}

Статья 39. Обнародование муниципальных правовых актов.

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах поселения, расположенных в деревне Понизовье - в здании Администрации Понизовского сельского поселения, в деревне Талица – в здании Талицкого сельского дома культуры, в деревне Знаменское - возле дома  № 8 по улице Октябрьская, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Понизовское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.».

{ст. 39 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Понизовского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Понизовского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Понизовского сельского поселения принимаются Советом депутатов Понизовского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Понизовского сельского поселения могут вносить:

-депутаты Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

-Глава Понизовского сельского поселения;

-органы территориального общественного самоуправления;

- Совет депутатов Понизовского сельского поселения;

- Администрация Понизовского сельского поселения;

-прокурор Торопецкого района;

- инициативные группы граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

3. Проект Устава Понизовского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Понизовского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Понизовского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Понизовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Понизовского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав Понизовского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Понизовского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения устава Понизовского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав Понизовского сельского поселения, решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Понизовского сельского поселения, подписанные Главой Понизовского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Понизовского сельского  поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Понизовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Понизовского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав Понизовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Понизовского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Понизовского сельского поселения.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Понизовского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Понизовского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

6. исключен.

{ст. 40 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения  Понизовского сельского   поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  Понизовского сельского   поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Понизовского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ПОНИЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

              Статья  42. Экономическая основа местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения

Экономическую основу местного самоуправления Понизовского сельского   поселения составляют находящееся в муниципальной собственности  Понизовского сельского   поселения имущество, средства бюджета  Понизовского сельского   поселения, а также имущественные права  Понизовского сельского   поселения.

Статья  43. Муниципальное имущество.

В собственности Понизовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Понизовского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Понизовского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского Понизовского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Понизовского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также имущество предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

{статья 43 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10}

Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Понизовского сельского   поселения.

1. Органы  местного самоуправления от имени Понизовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Понизовского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Понизовского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Понизовского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области), органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества  Понизовского сельского   поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Понизовского сельского   поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности  Понизовского сельского   поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  Понизовского сельского   поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Понизовского сельского поселения.

5. Муниципальное образование Понизовское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Понизовского сельского поселения.

Администрация Понизовского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Понизовского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Администрации Понизовского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения от имени муниципального образования Понизовское сельское поселение субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Понизовского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья 44 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2011 № 4}

Статья  45. Бюджет Понизовского сельского поселения.

1. Понизовское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Понизовского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Понизовского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Понизовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Понизовского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Понизовского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения обеспечивают жителям Понизовского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Составление проекта бюджета Понизовского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Понизовского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация Понизовского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Понизовского сельского поселения, а также проект отчета об исполнении бюджета Понизовского сельского поселения на рассмотрение в Совет  депутатов Понизовского сельского поселения.

Решение о бюджете Понизовского сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Понизовского сельского поселения, подписано Главой Понизовского сельского поселения и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация Понизовского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Понизовского сельского поселения.

8. Контроль за исполнением бюджета Понизовского сельского поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов Понизовского сельского поселения, Администрация Понизовского сельского поселения, контрольно-счетный орган, главные распорядители бюджетных средств.

{статья 45 в редакции решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10}

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Понизовского сельского поселения.

{Статья 46 в редакции решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02}

Статья 47. Муниципальные заимствования.

Понизовское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 48. Муниципальный контроль.

1. Администрация Понизовского сельского поселения является органом местного самоуправления уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Понизовского сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Понизовского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля, а так же определение перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Понизовского сельского поселения.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

{статья 48 в редакции   решения Совета депутатов от 22.06.2012 № 6}

Глава VII.

УЧАСТИЕ  ПОНИЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

              Статья 49. Участие  Понизовского сельского   поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

              Понизовское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

             

              Статья 50. Участие  Понизовского сельского   поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

              Совет депутатов Понизовского сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

              Статья 51. Участие  Понизовского сельского   поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

              Совет депутатов Понизовского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

              Статья 52.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

              1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. 

              2. Население Понизовского сельского  поселения, вправе  отозвать депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава.

             

              Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава.

            Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением случаев установленных законом.

Статья 55. Переходные положения.

        Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Понизовского сельского поселения, а так же полномочия и порядок избрания Председателя Совета депутатов Понизовского сельского поселения применяются после прекращения полномочий Главы Понизовского сельского поселения, избранного Советом депутатов Понизовского сельского поселения из своего состава в 2013 году..

{статья 55 дополнена в редакции

решения Совета депутатов от 18.03.2014 № 02

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 21.09.2015 № 10

решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения от 15.03.2018 № 3}

Глава Понизовского сельского поселения                                  В.И. Мартынюк