Устав Княгининского муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

Устав

Княгининского муниципального района

Принят решением Земского Собрания Княгининского муниципального района 12 августа 2010 года № 49

Устав Княгининского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Княгининского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус района

1. Правовой статус района определяется законами Нижегородской области, настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Законом области Княгининский район наделен статусом муниципального района (далее - район).

2. Княгининский район (далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят одно городское и 4 сельских поселения, объединенных общей территорией.

3. Административным центром района является город Княгинино.

Статья 2. Состав территории района и его границы

1. В состав района входят территории следующих сельских и городского поселений: город Княгинино, сельсоветы: Ананьевский, Белкинский,   Возрожденский,  Соловьевский.

2. Границы района устанавливаются Законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральном законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих районов.

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет герб Княгинина, утвержденный в 1781 году.

Герб Княгинина представляет собой изображение:

"Щит, в верхней части которого находится герб Нижнего Новгорода - красный олень на белом фоне, а в нижней - на зеленом фоне два золотых отреза плуга в знак обильного плодородия окрестностей Княгинина.".

2. Статус и порядок официального использования герба устанавливается решением Земского собрания района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

             

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета   района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   района;

4) организация в границах   района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах   района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах   района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории   района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории   района;

9) организация охраны общественного порядка на территории   района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории   района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 6. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с Федеральным законом и законами Нижегородской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Княгининского района Нижегородской области, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы в органы местного самоуправления района;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Земского собрания и   администрации  района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными и иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием и администрацией  района, оформляется правовыми актами Земского собрания и администрации района.

5. Земское собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума, вопросы, выносимые на местный референдум, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Победа» не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае если местный референдум не назначен Земским собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

8. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Земского собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Земским собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Княгининского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок их назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания могут  служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативно-правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин  неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом. 

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания является представление подписей избирателей в количестве, установленном Законом Нижегородской области для проведения местного референдума, в поддержку данной инициативы в соответствии с Законом Нижегородской области.

Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Земского собрания осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области для выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы для проведения местного референдума.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной  группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией такой группы.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания в течение 30 дней со дня представления в Земское собрание района документов, на основании которых назначается голосование по отзыву, и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

5. Депутат Земского собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

9. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

10. Голосование по вопросам изменения границ района проводится на всей территории района или на части его территории в случаях, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Устава, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

13. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием,  администрацией Княгининского района или должностными лицами  в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава района, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района, за исключение случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения  закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются Земским собранием.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Земского собрания. При этом жители района заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения публичных слушаний, им обеспечивается заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта. Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 3 части 3 настоящей статьи, осуществляется в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления района, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием района. Условием проведения собрания по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории района и обладающих активным избирательным правом.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2010 года № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативным правовым актом Земского собрания района.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается решением Земского собрания.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания района.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием района. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Жители района  должны  быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные  Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения  обращений граждан должностные лица местного самоуправления района  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население вправе также осуществлять местное самоуправление в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание района;

2) глава района - глава местного самоуправления района;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, а также принимаемыми  в соответствии с настоящим Уставом  Регламентом Земского собрания, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

8. Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или Земским собранием района.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Нижегородской области при наличии соответствующей инициативы населения вновь образованного муниципального образования. 

Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Нижегородской области об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию Нижегородской области в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области о проведении местного референдума. Избирательная комиссия Нижегородской области формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти Нижегородской области.

При отсутствии предусмотренной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется Земским собранием вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Численность и срок полномочий депутатов Земского собрания первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в части 5 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного референдума устанавливаются законом Нижегородской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

Избирательная комиссия Нижегородской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в Земское собрание данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Материально-техническое обеспечение проведения выборов в Земское собрание вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти Нижегородской области.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этой территории.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам Нижегородской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Статья 21. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 20 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

3. Земское собрание обладает  правами юридического лица.

4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 22. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания района относится:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие правовых актов, устанавливающих правила,  обязательных для исполнения на территории района, а также правовых актов по вопросам организации деятельности Земского собрания района;

3) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и  отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, порядка принятия имущества в муниципальную собственность;

7) установление порядка использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;

10) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

11) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

13) принятие решения об  удалении главы местного самоуправления в отставку;

14) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления района;

15) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, опросов граждан, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

16) назначение публичных слушаний, собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов) в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, а также опросов граждан, голосования по отзыву депутата Земского собрания;

17) принятие предусмотренных Уставом Княгининского района решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

18) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации района;

19) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

20) утверждение документов территориального планирования;

21) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

22) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий;

23) учреждение совместно с администрацией района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии  инфраструктуры, и иной официальной информации;

24) управление и (или) распоряжение направляемыми на обеспечение деятельности Земского собрания района и депутатов средствами бюджета района, предусмотренными для этих целей отдельной строкой в бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией расходов;

25) принятие отчетов главы местного самоуправления района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района;

26) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителя;

27) утверждение инвестиционных программ коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры;

28) утверждение районных программ улучшения жилищных условий жителей района;

29) осуществление  полномочий  в области административно-территориального устройства в соответствии с Законом Нижегородской области «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области»;

30) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания района  могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия Земским собранием района  решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске  Земского собрания района вносится на Земское собрание по инициативе Председателя Земского собрания или группы депутатов Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.  Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Княгининского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Княгининским районом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей района  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Княгининского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания  проводятся  досрочные выборы в Земское собрание в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 24. Председатель Земского собрания

1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания.

2. Председателем Земского собрания района является избираемый депутатами из своего состава глава местного самоуправления района на первом заседании Земского собрания двумя третями голосов от общего числа избранных депутатов при тайном голосовании на срок полномочий Земского собрания.

3. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления района и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания.

Статья 25.  Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления района.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае  его  отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий либо досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

2. Заседание Земского собрания района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

4. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

Статья 27. Комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Земского собрания.

Статья 28. Депутат Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания обеспечиваются  условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более 2 депутатов Земского собрания.

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат  Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя  (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, делу об административном правонарушении.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

9. Гарантии прав депутата Земского собрания при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами

10. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, Положением о статусе депутата Земского собрания Княгининского района Нижегородской области.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания района

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания  осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания, устанавливаются решением Земского собрания, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление депутату ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

15) гарантии прав депутата при его  отставке по собственному желанию;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

19) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1--5, 8, 14, 15 и 17 части 4 настоящей статьи.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 31. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов Земского собрания   могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в Земском собрании, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяются настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания района.

Статья 32. Глава местного самоуправления района

1.              Глава местного самоуправления района – высшее должностное лицо района - избирается Земским собранием из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва Земского собрания, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района,  организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Глава местного самоуправления избирается из числа депутатов Земского собрания на его первом заседании тайным голосованием и одновременно является председателем Земского собрания и организует его деятельность.

Решение об избрании главы местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания района.

4. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию района.

5. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района.

7. Порядок привлечения главы местного самоуправления района  к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Княгининский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения действий от имени района;

7) заключает контракт с лицом, назначенным Земским собранием района   по результатам конкурса на должность главы администрации района;

8) вносит на рассмотрение в Земское собрание    и администрацию района   проекты муниципальных правовых актов;

9) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления района;

10) ежегодно представляет Земскому собранию район отчет о результатах своей деятельности, деятельности Земского собрания района;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о выборах и референдуме к компетенции главы муниципального образования;

13) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели;

15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

16) иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания района.

2. Глава местного самоуправления района исполняет полномочия председателя Земского собрания района, в том числе:

1) созывает заседания Земского собрания, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания Земского собрания;

2) организует работу Земского собрания в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания района;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

4) формирует проект повестки дня заседания Земского собрания;

5) в установленном законодательством порядке является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете на осуществление деятельности главы местного самоуправления и Земского собрания;

6) организует в Земском собрании   прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

8) руководит работниками аппарата Земского собрания, производит их прием на работу и увольнение;

9) направляет принятые Земским собранием  нормативные правовые акты главе администрации района;

10) подписывает протоколы заседаний Земского собрания и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания района;

11) оказывает содействие депутатам Земского собрания  в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Земском собрании  и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

12) осуществляет иные полномочия председателя Земского собрания   в соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания.

2. Глава местного самоуправления района  представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления  района

1. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района  относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления района  своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления района;

3) реализация права главы местного самоуправления района на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления района  на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления района  на получение информации;

6) возмещение расходов главы местного самоуправления района;

7) гарантии прав главы местного самоуправления района при его отставке по собственному желанию; 

8) иные гарантии, установленные настоящим Уставом

2. Порядок предоставления гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления района устанавливается в соответствии со статьей 29 настоящего Устава.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

13) досрочного прекращения полномочий Земского собрания района, если глава местного самоуправления  был избран из состава данного органа;

14) изменения порядка формирования Земского собрания района в соответствии с частью 5 статьи 35   Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района  его полномочия по организации деятельности Земского собрания временно исполняет заместитель председателя Земского собрания района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района избрание нового главы местного самоуправления района проводится Земским собранием района из своего состава не позднее чем на двадцатый день после принятия решения о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления района в порядке, установленном Регламентом Земского собрания района. 

Статья 36. Удаление главы местного самоуправления в отставку

Удаление главы местного самоуправления в отставку осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Администрация района

1. Администрация Княгининского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района – наделяется  настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава администрации района, назначенный  на должность Земским собранием района по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение  указанной должности.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания, администрации района.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 38. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, постановлений и распоряжений администрации района  и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, которые могут наделяться правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 39. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1.  Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, а именно:

1) составление  проекта бюджета, внесение  его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского собрания района, исполнение бюджета, в том числе осуществление  сбора доходов бюджета, управление  муниципальным долгом, осуществление  ведомственного контроля за исполнением бюджета, представление  отчета об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания района;

2) разработка и внесение  на рассмотрение Земского собрания района прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

3) осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

4) разработка и организация  выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация  сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление  указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) заключение соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет района;

7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации  главы администрации района, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников администрации района;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий;

10) управление муниципальной собственностью района, решение  вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; ведение реестра муниципальной собственности района;

11) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

12) создание  муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансирования муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа в порядке, установленном Земским собранием;

13) установление надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Нижегородской области, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

14) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

15) подготовка  и внесение на утверждение Земского собрания района предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность района;

16) вправе заключать с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района;

17) подготовка и внесение  на утверждение Земского собрания района схемы территориального планирования района;

18) осуществление ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

19)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) организация  в границах района электро- и газоснабжения поселений;

21) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация  транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

23) участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

24) организация  и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) организация  предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти;

27) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация  отдыха детей в каникулярное время;

28) организация оказания  на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территории, население которых обеспечивается помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному  обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационных), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

29) создание условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

30) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

31) организация  библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

32) разработка предложений по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета и внесение  их на рассмотрение Земского собрания района;

33) принятие  решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

34) выдача  разрешений  на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

35) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

36) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

38) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

39) организация  и осуществление  мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

40) участие  в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

41) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

42) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

43) является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля, организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории Княгининского района.  Организационная структура, порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц администрации района, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации района;

44) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации     о размещении заказов в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления;

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4.  Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 40. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность Земским собранием района  по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещением должности главы администрации.

Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Земского собрания района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Земского собрания нового созыва), но не менее чем на два года.  

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии определяются Положением о порядке   проведения конкурса по отбору кандидатов  на замещение   должности главы администрации   района и  избрании главы администрации района Земским собранием района, утвержденным Земским собранием.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. К кандидату на должность главы администрации района предъявляются следующие требования:

1) высшее профессиональное образование;

2)  не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

3) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет;

4) требования к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Земским собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение о назначении главы администрации района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

3) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты решений Земского собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

4) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

7) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками администрации;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения;

10) утверждает уставы муниципальных учреждений, предприятий, изменения и дополнения к ним;

11) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей районных муниципальных учреждений, предприятий;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) распоряжается имуществом администрации района, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Земским собранием;

16) исполняет бюджет района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию района;

2) отчитывается перед Земским собранием района в форме ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частью 4, часть 6   статьи 13 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания района или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 7 статьи 39 настоящего Устава;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 7 статьи 40 настоящего Устава;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям, а также в случае досрочного прекращения главой администрации района своих полномочий (если иное не предусмотрено решением Земского собрания) его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия  - лицо, которому такие полномочия переданы правовым актом главы администрации либо главы местного самоуправления района.

Статья 43. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района, и формируется Земским собранием.

Порядок формирования  и полномочия избирательной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 45. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Княгининском районе, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

Статья 46. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно, органами местного самоуправления района   и должностными лицами местного самоуправления района  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Княгининского района  входят:

1) Устав района; правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания района;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления района   по вопросам организации деятельности Земского собрания района;

4) постановления и распоряжения администрации района  по решению вопросов местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также по вопросам организации деятельности администрации района;

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают  распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.  

4. Земское собрание района  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района  по вопросам организации работы администрации района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления района.

7. Правом внесения в  Земское собрание  проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района, депутатские объединения (фракции) Земского собрания, глава администрации района,  органы территориального общественного самоуправления,  прокурор Княгининского района Нижегородской области,  инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей района, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района  или при наличии его  заключения.

Статья 47. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района  могут вноситься главой местного самоуправления района, депутатами Земского собрания района, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, прокурором Княгининского района, органами местного самоуправления Княгининского района. 

2. Изменения и дополнения в Устав района  принимаются решением Земского собрания района.

3. Проект устава района, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения  о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания района.

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав  района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа Княгининского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

Статья 48. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Земского собрания нормативного характера вступают в силу со дня их официального опубликования, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением не определено иное.

Решения Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания вступают в силу с момента подписания председателем Земского собрания, если законодательством или самим решением не определено иное.

2. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления района   по вопросам организации деятельности Земского собрания вступают в силу с момента их подписания главой местного самоуправления района, если иное не определено федеральным законом, законом Нижегородской области, самим постановлением или распоряжением.

3. Глава администрации  в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, издает постановления, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.

4. Акты главы администрации района, принимаемые по вопросам компетенции администрации района, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы администрации района по вопросам его компетенции и организации деятельности администрации района - в форме распоряжений.

5. Постановления администрации района, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если законодательством или самим постановлением не определено иное.

Распоряжения администрации  вступают в силу с момента их подписания, если самими распоряжениями не определено иное.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Земского собрания о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их в районной газете "Победа".

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также могут быть признаны судом недействующими полностью или в части.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество,  предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания,

4)  имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Княгининского района правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация района.

2. Администрация района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

4. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией района.

3. Учредителем муниципальных учреждений и предприятий от имени Княгининского района выступает администрация района, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 55. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет – районный бюджет.

2. Районный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.

3. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет района.

4. Районный бюджет формируется на основе принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. Проект районного бюджета, решение  об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.

7. Проект районного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

Статья 56. Доходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. К доходам  районного бюджета относятся:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от региональных налогов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления, к которым относятся:

4.1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Нижегородской области;

4.4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;

5) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

6) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

7) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актам администрации района;

9) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного району, и иные суммы принудительного изъятия в случаях, предусмотренных законодательством;

10) средства самообложения граждан;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доход районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. В доход районного бюджета зачисляются межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами районного  бюджета на очередной финансовый год.

2.  Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Порядок финансирования расходов, не предусмотренных районным бюджетом, устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности  поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из районного бюджета устанавливается законом Нижегородской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления Княгининского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 60. Муниципальный заказ района

1. Органы местного самоуправления Княгининского района  и уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный контракт – договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах районного бюджета.

              3. Муниципальный заказ – совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ и оказание услуг за счет средств  районного бюджета.

              4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Княгининского района переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в районном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 62. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам принимается администрацией района.

Статья 63. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

Определение участников бюджетного процесса, порядок составления проекта районного бюджета, порядок рассмотрения и утверждения районного бюджета, рассмотрение и утверждение районного бюджета Земским собранием Княгининского района, порядок внесения в него изменений и дополнений, порядок исполнения и предоставления отчета от исполнении районного бюджета определяются правовым актом Земского собрания Княгининского района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов  и главы местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы местного самоуправления  перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

2. Население Княгининского района вправе отозвать депутатов Земского собрания района  в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае,  если соответствующим судом установлено, что Земским  собранием района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.  Полномочия Земского собрания  прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание  в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации района  в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Земское собрание района  в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания  или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

4.1. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием района  по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.

4.2. Инициатива депутатов Земского собрания  об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания  об удалении главы местного самоуправления в отставку.

4.3. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания  об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

4.4. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание  вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания.

4.5. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение Земского собрания  об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

4.6. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию   не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.

4.7. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания  или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания  не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

- Устав Княгининского района  Нижегородской  области  в новой редакции, принятый постановлением Земского собрания  Княгининского района от 23.05.2005 г. № 21 (в редакции постановления Земского собрания района от 23.12.2005 г. № 34);        

- решение Земского собрания Княгининского района от 19.09.2006  г. № 59 «О внесении изменений и дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Княгининского района от 20.02.2007 г. № 5 «О внесении изменений и дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Княгининского района от 26.06.2007  г. № 26 «О внесении изменений и дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Княгининского района от 07.11.2008 № 59 «О внесении изменений и дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Княгининского района от 09.06.2009 № 14 «О внесении изменений и дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Княгининского района от 30.10.2009 № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области»

- решение Земского собрания Княгининского района от 16.02.2010 г. № 75  «О внесении дополнений в Устав Княгининского района Нижегородской области».

Глава местного самоуправления района

О.К. Заварзин