Устав Ковернинского муниципального района



Устав

1

Устав

Ковернинского муниципального района

Утвержден решением Земского собрания Ковернинского муниципального района от 10 ноября 2009 года № 83

Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области  (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ковернинского муниципального  района, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ковернинского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья  1. Правовой статус муниципального района

              1. Ковернинский муниципальный район Нижегородской области наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Нижегородской области от 15 июня 2004 года №59-З «О наделении муниципальных образований – районов Нижегородской области  статусом муниципального района».

    Ковернинский муниципальный район Нижегородской области (далее – Ковернинский район) является муниципальным образованием, в которое входят пять сельских и одно городское поселение, объединенных общей территорией.

              2.   Ковернинский район образован 14 января 1929 года.

              3. Правовой статус Ковернинского района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

              4. Административным центром района является рабочий поселок Ковернино.

Статья 2. Состав территории  Ковернинского района и его границы

              1. В состав Ковернинского  района входят территории следующих  сельских поселений:

              Большемостовский сельсовет;

              Гавриловский сельсовет;

              Горевский сельсовет;

              Скоробогатовский сельсовет;

              Хохломский сельсовет;

              и  городское поселение- рабочий поселок Ковернино.

              2. Ковернинский  район граничит с пятью районами Нижегородской области- Варнавинским, Семеновским, Борским, Городецким, Сокольским и Макарьевским районом Костромской области. Общая площадь района составляет 2340 кв.км.

Статья 3. Границы Ковернинского района, порядок изменения границ

              1. Границы Ковернинского района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Изменение границ Ковернинского района, влекущее отнесение  территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом.

              3.  Изменение границ Ковернинского района, не влекущее отнесение  территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Статья 4. Преобразование Ковернинского района

              1. Преобразование Ковернинского муниципального  района Нижегородской области осуществляется  законами Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ковернинского района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов  государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Ковернинского района  реализуется в порядке , установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Ковернинского района, органов государственной власти о преобразовании Ковернинского района оформляется решением  соответствующих органов местного самоуправления Ковернинского района, органов государственной власти.

              2. Объединение Ковернинского муниципального района с одним или несколькими муниципальными районами  осуществляется по результатам голосования по вопросам объединения Ковернинского района.                                 

3. Разделение Ковернинского района осуществляется по результатам голосования по вопросам разделения Ковернинского района.

Статья 5. Официальные символы Ковернинского района и порядок их использования

              1. Ковернинский район имеет герб, утвержденный решением исполнительного комитета Ковернинского районного Совета народных депутатов от 11 апреля 1988 года № 94.

              2. Описание герба утверждено решением  исполкома Ковернинского районного Совета народных депутатов от 11 апреля 1988 года № 94.

              3. Порядок  официального использования герба устанавливается Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.

              Статья  6. Почетные звания Ковернинского района

              1. За особые заслуги перед жителями Ковернинского района  в промышленном, сельскохозяйственном производстве, работникам образования, культуры, социального обеспечения, обслуживания населения, других сферах трудовой деятельности, в защите жизни, прав и свобод жителей района от преступных и иных противоправных посягательств жителям Ковернинского района, а в отдельных случаях гражданам Российской Федерации, по характеру своей работы тесно связанным с Ковернинским районом, присваивается звание «Почетный гражданин Ковернинского района».

              2. Порядок присвоения почетного звания, права почетных граждан устанавливаются решением Земского собрания.

              Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного   самоуправления в районе

              Статья  7.  Правовая основа местного самоуправления района

              1. Правовую основу местного самоуправления  Ковернинского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Ковернинского района.

              2. Местное самоуправление в Ковернинского районе – форма осуществления населением Ковернинского  района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

    Статья  8. Вопросы местного значения Ковернинского района

              1. К вопросам местного значения Ковернинского района относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ковернинского района, контроль за его исполнением;

              2) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов и сборов  Ковернинского района;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ковернинского района;

              4) организация в границах Ковернинского района электро- и газоснабжения поселений;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ковернинского района, а также осуществление  иных полномочий в области использования  автомобильных дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ковернинского района;

              7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

              8) участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ковернинского района;

              9) организация охраны общественного порядка на территории Ковернинского района муниципальной милицией;

              10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ковернинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

              12) организация оказания на территории Ковернинского района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

              13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              14) утверждение схем территориального планирования Ковернинского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ковернинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ковернинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

              15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ковернинского района, аннулирование таких разрешений, выдача  предписаний о демонтаже  самовольно установленных  вновь  рекламных конструкций на территории Ковернинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

              16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

              17) содержание на территории Ковернинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

              18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ковернинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав  Ковернинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав  района;

              22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ковернинского района, за счет средств местного бюджета Ковернинского района;

              23) организация и осуществление мероприятий по гражданской оборон, защите населения и территории Ковернинского района от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

              24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ковернинского района;

              25) осуществление и организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

              27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ковернинского района;

              28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

              29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника  водных объектов, установление правил  использования водных  объектов  общего  пользования для  личных и бытовых  нужд.

              2. Органы местного самоуправления Ковернинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ковернинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ковернинского  района в бюджеты соответствующих поселений.

              Органы местного самоуправления Ковернинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ковернинского района, о принятии отдельных полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из  бюджетов соответствующих поселений в бюджет Ковернинского района.

              Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ковернинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Ковернинского района.

              Статья 9. Права органов местного самоуправления Ковернинского  района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного   значения муниципальных районов

              1. Органы местного самоуправления Ковернинского района имеют право на:

              1) создание музеев Ковернинского района;

              2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ковернинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

              3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ковернинского района;

              5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ковернинского района;

              6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ковернинского района первичной медико-санитарной помощи;

              7) создание условий для развития  туризма.

              2. Органы местного самоуправления Ковернинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

              Статья  10. Полномочия органов местного самоуправления Ковернинского района по решению вопросов местного значения

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ковернинского района  обладают следующими полномочиями:

              1) принятие устава Ковернинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов Ковернинского района;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района;

              6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ковернинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ковернинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ковернинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ковернинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района, членов выборных органов местного самоуправления Ковернинского района, депутатов Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

              10) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

              1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в  Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджет Нижегородской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Нижегородской области.

              Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Ковернинского района отдельных государственных полномочий

              1. Органы местного самоуправления Ковернинского района осуществляют переданные им  федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление  в пределах выделенных Ковернинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ковернинского района федеральными законами и законами Нижегородской области или федеральным законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующего  бюджета. Земское собрание Ковернинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления Ковернинского района отдельных государственных полномочий.

              3. Органы местного самоуправления Ковернинского района и должностные лица Ковернинского района обязаны в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

              4. Органы местного самоуправления Ковернинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

              5.  Органы местного самоуправления Ковернинского  района вправе устанавливать расходы за счет средств бюджета Ковернинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Ковернинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

              Органы местного самоуправления Ковернинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  в случае  принятия Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

              Органы местного самоуправления Ковернинского района вправе осуществлять расходы за счет  средств бюджета Ковернинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

              Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Ковернинском района

              Статья 13. Права граждан на осуществление местного  самоуправления в Ковернинском районе

              Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ковернинского района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

              Статья  14. Формы непосредственного осуществления населением Ковернинского района местного самоуправления и участия населения Ковернинского   района в осуществлении местного самоуправления в Ковернинском районе

              Формами непосредственного осуществления населением Ковернинского района местного самоуправления  в Ковернинском районе являются:

              1) местный референдум;

              2) муниципальные выборы;

              3) голосование по отзыву депутата Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области, члена выборного органа местного самоуправления Ковернинского района;

              4) голосование по вопросам изменения границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района;

              5) правотворческая инициатива граждан;

              6) публичные слушания;

              7) конференция граждан (собрание делегатов);

              8) опрос граждан;

              9) обращения граждан в органы местного самоуправления Ковернинского района;

              10) собрания граждан;

              11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законам и законам Нижегородской области.

              Статья  15. Местный референдум

              1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

              2. Местный референдум  может проводиться на всей территории Ковернинского района.

              3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области:

              1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

              2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

              3) по инициативе Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области  и главы Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, выдвинутой ими совместно.

              4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ковернинского района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области и главой Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, оформляется правовыми актами Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области и главы Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              5. Земское собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области документов, на основании которых назначается местный референдум.

              В случае, если местный референдум не назначен Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ковернинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

              6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ковернинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

              Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

              7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ковернинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ковернинского района.

              8. Органы местного самоуправления Ковернинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим  Уставом.

              9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ковернинского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

              10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

             

              Статья  16. Муниципальные выборы

              1. Выборы депутатов Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области, члена выборного органа местного самоуправления Ковернинского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Выборы назначаются Земским собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Ковернинского района или судом. Днем голосования на выборах в депутаты Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области  является  второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Ковернинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит  официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней  со дня его принятия. При назначении  выборов сроки, указанные  в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

              3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определение  результатов  муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

              4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

              Статья  17. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Ковернинского района, члена выборного органа местного  самоуправления Ковернинского района

              1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Ковернинского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Ковернинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законам от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания Ковернинского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Ковернинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

              3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания Ковернинского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Ковернинского района является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

              4. Земское собрание Ковернинского муниципального района назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания,  члена выборного органа местного самоуправления Ковернинского района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

              5. Депутат Земского собрания Ковернинского  муниципального района Нижегородской области, член выборного органа местного самоуправления Ковернинского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

              6. Депутат Земского собрания Ковернинского  муниципального района Нижегородской области, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

              7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания Ковернинского  муниципального района Нижегородской области выборного органа местного самоуправления Ковернинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

              8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

              Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Ковернинского района,  преобразования Ковернинского района

              1.  В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия  населения  при изменении границ Ковернинского района, преобразовании Ковернинского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ковернинского района.

              2. Голосование по вопросам изменения границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района проводится на всей территории Ковернинского района  или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления Ковернинского района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

              3. Голосование по вопросам изменения границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ковернинского района или части Ковернинского района, обладающих избирательным правом. Согласие  населения  на изменение границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ковернинского района или части Ковернинского района.

              Итоги голосования по вопросам изменения границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

              Статья  19. Правотворческая инициатива граждан

              1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  Ковернинского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

              2. С правотворческой инициативой в органы местного самоуправления Ковернинского района может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области и не может превышать 3 процента  от числа жителей Ковернинского района, обладающих избирательным правом.

              4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области и  Администрацию Ковернинского муниципального  района Нижегородской области  устанавливается соответствующим решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области, главой местного самоуправления,  Администрацией Ковернинского района или должностным лицом к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его вынесения.

              6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть  официально в письменной форме доведено до внесшей его инициативной группы граждан.

              Статья  20. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ковернинского района Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области, главой местного самоуправления могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области или главой местного самоуправления Ковернинского района.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области, назначаются Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

              3. На публичные слушания должны выноситься:

              1) проект устава Ковернинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития Ковернинского района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,

              4) вопросы о преобразовании Ковернинского района.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний  определяется решениями Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ковернинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ковернинского района, опубликование  результатов публичных слушаний.

              Статья 21. Собрание граждан

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Ковернинского района и должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района могут проводиться собрания граждан.

              2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области, главой местного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области или главы муниципального образования, назначается соответственно Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области или главой местного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием Ковернинского муниципального района Нижегородской области в порядке, установленном решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Ковернинского района и должностным лицам местного самоуправления Ковернинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района.

              4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области, уставом территориального общественного самоуправления.

              6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

              Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

              1. В случаях, предусмотренных решениями Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

              2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

              Статья  23. Опрос граждан

              1. Опрос граждан проводится на всей территории Ковернинского района  или на  части его территории  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района, а также органами государственной власти.

              2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              3. В опросе  граждан имеют право принимать участие жители Ковернинского района, обладающие избирательным правом.  

              4. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области или главы местного самоуправления – по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

              5. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              6. Решение о назначении опроса граждан принимается решением Земского собрания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              7. Жители Ковернинского района должны быть проинформированы о проведении  опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

              8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

              1) за счет средств  бюджета Ковернинского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ковернинского района;

              2)  за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

              Статья  24. Обращения граждан в органы местного   самоуправления Ковернинского  района

              1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ковернинского района.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

              3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ковернинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Статья  25. Другие формы непосредственного осуществления   населением Ковернинского района местного самоуправления  и участия в его осуществлении

              1. Население Ковернинского района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области:

              1) уличные комитеты;

              2) общественные советы.

              2. Порядок непосредственного осуществления населением местного самоуправления  в формах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается решением Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              Глава IV. Органы местного самоуправления Ковернинского района и должностные лица  местного самоуправления Ковернинского района

              Статья  26. Органы местного самоуправления Ковернинского района

              1. Структуру органов местного самоуправления Ковернинского района составляют:

              1) представительный орган района – Земское собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области ( по тексту настоящего Устава также используется краткое наименование – Земское собрание Ковернинского района);

              2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области ( по тексту настоящего Устава также используется  краткое наименование – глава местного самоуправления);

              3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Ковернинского района ) – Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области ( по тексту настоящего Устава также используется краткое наименование – Администрация района);

              4) контрольный орган Ковернинского района – контрольно-счетная комиссия Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области ( по тексту настоящего Устава также используется краткое наименование – контрольно-счетная комиссия).

              2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления Ковернинского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Ковернинского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

              4. Органы местного самоуправления Ковернинского района могут наделяться правами юридического лица на основании действующего законодательства и в  соответствии с настоящим Уставом.  Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления Ковернинского района с правами юридического лица являются настоящий Устав и решение Земского собрания Ковернинского района Нижегородской области о создании соответствующего органа местного самоуправления Ковернинского района  с правами юридического лица.

              5. Органы местного самоуправления Ковернинского района не входят в систему органов государственной власти.

              6. Изменение структуры органов местного самоуправления Ковернинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

              7. Решение Земского собрания Ковернинского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания Ковернинского района, принявшего такое решение.

              8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ковернинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  Ковернинского района.

              9. Должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района являются глава местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области, глава Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области,  председатель Земского собрания  Ковернинского муниципального района Нижегородской области, заместители главы Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, руководители  отраслевых ( функциональных) и территориальных органов Администрации района.

              Статья  27. Представительный орган Ковернинского района – Земское собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области

              1. Земское собрание Ковернинского муниципального района Нижегородской области состоит из 19 депутатов, избираемых сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе, то есть по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат).

              2. Земское собрание Ковернинского района  может  осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи  численности депутатов.  

              3. Срок полномочий Земского собрания Ковернинского района и депутатов Земского собрания Ковернинского района начинается со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращается в день начала работы Земского собрания Ковернинского района депутатов нового созыва.

              4. Земское собрание Ковернинского района собирается на первое заседание в течение 15 дней  со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

              5. Земское собрание Ковернинского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

              6. Заседание Земского собрания Ковернинского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания Ковернинского района.

              7. Организацию деятельности Земского собрания Ковернинского района осуществляет глава местного самоуправления.

              Статья  28.  Полномочия Земского собрания Ковернинского района

              1. К полномочиям Земского собрания Ковернинского района относятся:

              1) принятие Устава Ковернинского района, внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение бюджета Ковернинского района на очередной финансовый год и  отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов и сборов  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития Ковернинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ковернинского района;

              6) определение порядка  принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Ковернинского района, а также  об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

              7) определение порядка участия Ковернинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

              9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

              10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

              11) принятие  нормативных правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Ковернинского района, а также иных нормативных правовых актов в пределах  своих полномочий, правовых актов по вопросам организации Земского собрания Ковернинского района;

              12) определение порядка приватизации муниципального имущества района в соответствии с федеральным законом и утверждение прогнозного плана приватизации;

              13)  контроль за исполнением бюджета Ковернинского района;

              14) принятие решения о проведении районного референдума, о назначении муниципальных выборов;

              15) назначение в соответствии с настоящим Уставом районных публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов и публичных слушаний;

              16) назначение и определение порядка проведения районных конференций граждан (собрание делегатов);

              17) определение порядка реализации гражданами правотворческой инициативы;

              18) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Ковернинского района, а также с преобразованием Ковернинского района;

              19) утверждение структуры Администрации района по представлению главы Администрации района, принятие положения об Администрации  района, о ее  отраслевых (функциональных) и территориальных органах;

              20) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской области;

              21) формирование контрольно-счетной  комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

              22) формирование избирательной комиссии Ковернинского района;

              23) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, районных лотерей;

              24) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

              25) учреждение средств массовой информации и соучредительство в средствах массовой информации;

              26) осуществление межмуниципальных и международных связей с законодательными (представительными) органами власти и местного самоуправления Российской Федерации и иностранных государств;

              27) определения порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание;

              28) согласование назначения заместителей главы Администрации района  и начальника финансового управления;

              29) осуществление контроля  за исполнением решений Земского собрания Ковернинского района;

              30) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

              2. Полномочия, отраженные в пунктах с 1 по 9 части 1 настоящей статьи находятся в исключительной компетенции Земского собрания Ковернинского района.

              Статья  29. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Ковернинского района

              1. Полномочия Земского собрания Ковернинского района могут быть досрочно прекращены в случаях:

              1) принятия Земским собранием Ковернинского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского собрания Ковернинского района;

              2) вступления в силу решения Нижегородского областного  суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания Ковернинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) преобразования Ковернинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

              4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

              5) по иным основаниям, предусмотренным  Федеральным законом 6 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Ковернинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания Ковернинского района не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий Земского собрания Ковернинского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание Ковернинского района.

              Статья  30. Председатель Земского собрания Ковернинского района

              1. Полномочия председателя Земского собрания Ковернинского района исполняет избираемый  из состава депутатов глава местного самоуправления.

              2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания Ковернинского района и порядок  избрания председателя Земского собрания устанавливаются Регламентом Земского собрания Ковернинского района. 

              Статья  31. Полномочия председателя Земского собрания Ковернинского района

              Председатель Земского собрания Ковернинского района:

              1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания Ковернинского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

              2) созывает заседания Земского собрания Ковернинского района, доводит до сведения депутатов Земского собрания Ковернинского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

              3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района;

              4)  ведет заседания Земского собрания Ковернинского района;

              5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания Ковернинского района;

              6) оказывает содействие депутатам Земского собрания Ковернинского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

              7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания Ковернинского района;

              8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

              9) организует в Земском собрании Ковернинского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

              10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников  аппарата Земского собрания Ковернинского района, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

              11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

              12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания Ковернинского района в банках;

              13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Ковернинского района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания Ковернинского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания Ковернинского района и депутатов;

              14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского собрания Ковернинского района.

              Статья  32. Заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района

              1. Из числа депутатов Земского собрания Ковернинского района на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района.

              2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания Ковернинского района аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания Ковернинского района.

              3. Заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района исполняет обязанность председателя Земского собрания Ковернинского района в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.             

              Статья  33.   Заседания Земского собрания Ковернинского района

              1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания Ковернинского района проводится не позднее, чем  на 30 день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания Ковернинского района предыдущего созыва, а в его отсутствие – заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания Ковернинского района старейший по возрасту депутат;

              2. Земское собрание Ковернинского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях – одном или нескольких заседаниях Земского собрания Ковернинского района, посвященных обсуждению единой повестки дня.

              3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания  Ковернинского района ежемесячно. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания Ковернинского района по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления, главы Администрации Ковернинского района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания Ковернинского района.

              Статья  34. Комитеты и  комиссии Земского собрания

              1. Из числа депутатов Земского собрания Ковернинского района на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания Ковернинского района.

              2. Земское собрание Ковернинского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания Ковернинского района.

              3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием Ковернинского района.

              4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Земского собрания Ковернинского района.

              Статья  35. Депутат Земского собрания

              1. Депутатом Земского собрания Ковернинского района (далее по тексту используется также краткое наименование – депутат Земского собрания)  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший  на день голосования 21 года и  обладающий избирательным правом.

              2. Депутату  Земского собрания  гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его  прав, чести и достоинства.

              При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами Ковернинского района, организует свою работу  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              3. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом Земского собрания своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата Земского собрания;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления Ковернинского района, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата Земского собрания на обращение;

5) реализация права депутата Земского собрания на получение информации;

6) обеспечение депутату Земского собрания условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату Земского собрания;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата Земского собрания;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата Земского собрания;

11) возмещение расходов депутата Земского собрания на осуществление своих полномочий;

12) оплата труда депутата Земского собрания;

13) гарантии прав депутата Земского собрания при прекращении его полномочий;

14) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата Земского собрания;

15) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата Земского собрания;

16) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образовании

              4. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11 и 16 части 3 настоящей статьи.

              5. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Депутат Земского собрания обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования.

              6. Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата Земского собрания с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

              7. Гарантии прав депутата Земского собрания при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Земского собрания, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

              8. Депутат Земского собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Земского собрания, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Земского собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

              9. Невыполнение законного требования депутата Земского собрания либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

              10. Депутат Земского собрания, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменных заявлений освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях соответствующего органа, его комитетов (комиссий).

              11. Депутату Земского собрания, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, для работы предоставляется рабочее место в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

              12. Порядок предоставления гарантий депутату Земского собрания устанавливаются решением Земского собрания.

              13. Депутаты Земского собрания  избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания Ковернинского района  нового созыва.

              14. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов  от установленного числа депутатов Земского собрания Ковернинского района.

              15. Депутат Земского собрания Ковернинского района не может замещать  должности муниципальной службы, быть  депутатом  Законодательного Собрания Нижегородской области.

    Депутат Земского собрания не может  одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации   местного самоуправления в Российской Федерации».

              16. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Земского собрания не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью;

              2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии  с законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

              3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              17. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2009 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья  36. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Ковернинского района

              Депутат Земского собрания Ковернинского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания Ковернинского района;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья  37. Глава местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области

              1. Глава местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания Ковернинского района сроком на 5 лет и одновременно исполняет полномочия председателя Земского собрания Ковернинского района.

              Порядок избрания главы местного самоуправления Ковернинского района  аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания Ковернинского района и устанавливается Регламентом Земского собрания Ковернинского района.

              2. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. Днем вступления в должность главы местного самоуправления является день его избрания депутатами Земского собрания Ковернинского района из своего состава.

              3. При вступлении в должность глава местного самоуправления принимает присягу следующего содержания:

    «Клянусь при осуществлении полномочий главы местного самоуправления действовать в рамках закона и в интересах населения Ковернинского района, сделать все возможное для повышения его благосостояния».   

              4. Глава местного самоуправления подотчетен и подконтролен непосредственно населению и Земскому собранию.

              5. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами населения района,  организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              6. Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

              7. В случае привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

              8. Денежное содержание главы местного самоуправления состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу и премий по результатам работы.

Порядок назначения и определения должностного оклада главы местного самоуправления, надбавок к должностному окладу и других выплат устанавливается законом Нижегородской области.

              9. Главе местного самоуправления предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней с выплатой материальной помощи в размере двух должностных окладов в год.

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

              10. Глава местного самоуправления имеет право на предоставление льготной санаторной путевки за счет средств местного бюджета один раз в два года при наличии заключения медицинских учреждений.

              11. Главе местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы по оказанию помощи в медицинском учреждении.

              12. Глава местного самоуправления после освобождения его от должности продолжает получать назначенное ему ранее денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:

              - в случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня его прежней заработной платы с учетом индексации, но не более шести месяцев со дня освобождения от должности. Доплата производится за счет средств местного бюджета;

              - после окончания срока полномочий и при неизбрании;

              - досрочного прекращения полномочий (по уважительным причинам), если он проработал в этой должности не менее двух лет.

              13. Жизнь, здоровье главы местного самоуправления подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета района на случай получения увечья, травмы или заболевания.

              14. Главе местного самоуправления также предоставляются иные гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законами Нижегородской области.

              15. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных  федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания Ковернинского района, издает и подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района.

              16. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

              Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              17. Глава местного самоуправления, занимающий свою должность на освобожденной основе, не может состоять на иной  государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

             

              Статья  38.  Полномочия главы местного самоуправления

              Глава местного самоуправления  осуществляет следующие полномочия:

              1) представляет Ковернинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ковернинского района;

              2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием;

              3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

              5) инициирует и назначает  опросы граждан и публичные слушания;

              6) созывает и ведет  заседания Земского собрания Ковернинского района;

              7) организует  выполнение решений Земского собрания Ковернинского района;

              8) заключает с главой Администрации Ковернинского района контракт  на основании решения Земского собрания по результатам конкурса на замещение указанной должности;

              9) исполняет полномочия председателя Земского собрания Ковернинского района;

              10) подписывает от имени Земского собрания Ковернинского района исковые заявления, выдает доверенности;

              11) подписывает финансовые документы, несет ответственность  по средствам, расходуемым на содержанию и организацию Земского собрания Ковернинского района;

              12) представляет Земскому собранию ежегодный отчет о своей деятельности;

              13) обладает правом правотворческой инициативы;

              14) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему  федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

              Статья  39. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

              Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

              5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

              11) преобразования Ковернинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7   статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

              12) увеличения численности избирателей Ковернинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

              В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы местного самоуправления до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет   заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района.

              Статья  40. Администрация района

              1. Администрация Ковернинского  муниципального района Нижегородской области– исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и  полномочиями для осуществления  отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и закона Нижегородской области.

              2.  Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом,  Положением об Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее – Положение об Администрации района), а также решениями Земского собрания.

              3.  Администрация района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

              Статья  41. Структура Администрации  района

              1. Администрация района формируется главой Администрации района   в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава Администрации района.

              2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания Ковернинского района, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы Администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

              3. Структура Администрации района утверждается Земским собранием Ковернинского района по представлению главы Администрации района.

              4. В структуру Администрации района  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

              5. Отраслевые (функциональные)  и территориальные органы Администрации района могут в соответствии с положением о них  наделяться правами юридического лица. Основание для государственной регистрации органов Администрации района является решение Земского собрания Ковернинского района об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

              6. Расходы на обеспечение деятельности Администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

              Статья  42. Полномочия Администрации района

              1. К полномочиям Администрации района относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

              2. В области планирования, бюджета и финансов:

              1) разрабатывает и вносит на утверждение Земского собрания Ковернинского района проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития района и организует их исполнение;

              2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления Ковернинского района, находящихся на территории Ковернинского  района, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Ковернинского района;

              3) составляет проект бюджета Ковернинского района,  осуществляет исполнение бюджета Ковернинского района, ведомственный контроль за исполнением бюджета Ковернинского района, представляет отчет об исполнении бюджета Ковернинского района на утверждение Земского собрания Ковернинского района;

              4) управляет муниципальным долгом;

              5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Земским собранием Ковернинского района;

              6) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Ковернинского района;

              7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

              8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

              9) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с Земским собранием;

              10) является органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

              3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

              1) от имени Ковернинского района владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью Ковернинского района;

              2) подготавливает и вносит на утверждение Земского собрания Ковернинского района предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

              3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

              4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

              5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Ковернинского района;

              6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета Ковернинского района;

              7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межмуниципальные связи;

              8) оказывает содействие развитию предпринимательства;

              9) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

              4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

              1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

              2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Ковернинского  района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;

              5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:

              1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории района и ее утверждению;

              2) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

              3) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

              4) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Ковернинского района по согласованию с Земским собранием Ковернинского собрания;

              5) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику Ковернинского района и развитию промышленного потенциала Ковернинского района.

              6. В области транспорта, связи и информатизации:

              1)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ковернинского района, а также осуществление  иных полномочий в области использования  автомобильных дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              2)  создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения Ковернинского района между поселениями в границах района;

              3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав  Ковернинского района, услугами связи;

              4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ковернинского района;

              5) создает условия по обеспечению жителей района информационными и телекоммуникационными услугами;

              6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;

              7) создает условия для организации доступа жителей района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни Ковернинского района.

              7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

              1) ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда;

              2) организует содержание муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда, соответствием специализированных жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

              3) ведет учет граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;

              4) предоставляет жилые помещения специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами;

              5) организует электро-,  газоснабжение поселений в границах Ковернинского района;

              6) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

              7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Ковернинского района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки;

              8) организует ритуальные услуги и содержание  межпоселенческих мест захоронения.

              8. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:

              1) осуществляет организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

              2) обеспечивает развитие сети учреждений образования (за исключением учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования), организует  предоставление  общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса; организует  предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, организует отдых детей в каникулярное время;

              3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;

              4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

              5) обеспечивает условия для развития на территории Ковернинского района физической культуры, и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

              6) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта;

              7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;

              8) создает условия для развития традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ковернинского района

              9) организует и осуществляет  мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

              10) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ковернинского района;

              9. В области социальной политики:

              1) разрабатывает и осуществляет молодежную политику;

              2) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ковернинского района работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном Земским собранием Ковернинского района;

              10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

              1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания , главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ковернинского района района, преобразования Ковернинского района;

              2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Ковернинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

              3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

              4) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;

              5)  осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              6) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий;

              7) создает за счет средств бюджета района подразделения муниципальной милиции;

              8) формирует  и содержит муниципальный архив, включая  хранение архивных фондов поселений;

              9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

              10) содействует исполнению требований законодательства о всеобщей воинской обязанности;

              11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

              12) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;

              13) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по району для осуществления деятельности судов общей юрисдикции;

              14) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом.

              11. Администрация района осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

              Статья  43. Избирательная комиссия Ковернинского муниципального района Нижегородской области

              1. Избирательная комиссия Ковернинского муниципального  района  Нижегородской области ( далее –избирательная комиссия района) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, члена выборного органа местного самоуправления,  голосования по вопросам изменения границ Ковернинского района, преобразования Ковернинского района.

              2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с действующим законодательством о выборах.

              3. Избирательная комиссия района формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, а также решением Земского собрания.

              4. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

              Статья 44. Глава Администрации района

              1. Глава Администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности. Кандидатом на должность главы местной Администрации может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям:

              - владение государственным языком Российской Федерации;

              - наличие высшего образования;

              - стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, в иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет;

              - не моложе 18  и не старше 65 лет.

              2. Условия контракта для главы Администрации района утверждаются Земским собранием Ковернинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

              3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации района устанавливается Земским собранием Ковернинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

              4. Лицо назначается на должность главы Администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса сроком на пять лет.

              5. Число членов конкурсной комиссии определяется решением Земским собранием Ковернинского района. При этом  две трети ее членов назначаются решением Земского собрания, а одна треть Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

              6. Контракт с главой Администрации района заключается главой местного самоуправления.

              Статья 45. Полномочия главы Администрации района

              Глава Администрации района обладает следующими полномочиями:

              1) представляет на утверждение Земского собрания Ковернинского района проект бюджета Ковернинского района и отчет об его исполнении;

              2) представляет на рассмотрение Земского собрания Ковернинского района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ковернинского района;

              3) представляет на рассмотрение и утверждение Земского собрания Ковернинского района структуру Администрации района, формирует Администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации района на принципах единоначалия;

              4) по согласованию с Земским собранием назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации района и начальника финансового управления;

              5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов Администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации;

              6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

              7) представляет на утверждение Земского собрания Ковернинского района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

              8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации района;

              9) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

              10) от имени Администрации района подписывает исковые заявления в суды;

              11) исполняет бюджет Ковернинского района, утвержденный Земским собранием Ковернинского района, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием Ковернинского района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

              12) выступает гарантом экологической безопасности Ковернинского района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Ковернинском районе и ликвидации их последствий;

              13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Ковернинского района;

              14) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Ковернинского района федеральными законами и законами Нижегородской области;

              15) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

              16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Ковернинского района;

              17) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

              18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

              Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации района

              1. Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;             

              3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

              4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              11) преобразования Ковернинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ковернинского района;

              12) увеличения численности избирателей Ковернинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ковернинского района.

              2. Контракт с главой Администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

              1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

              2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области;

              3)    главы Администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

              Статья 47. Заместители главы Администрации района

              1. Количественный состав заместителей главы Администрации района определяется главой Администрации в соответствии со структурой Администрации района.

              2. Заместители главы Администрации района назначаются главой Администрации района, с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы Администрации района.

              3. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы Администрации района, в котором указываются структурные подразделения, отделы, комитеты Администрации района, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, входящих в компетенцию соответствующего заместителя.

              4. В случае отсутствия главы Администрации  района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) его обязанности временно исполняет один из заместителей главы Администрации района по его письменному распоряжению.

              В случае невозможности исполнения главой Администрации района своих обязанностей и при отсутствии распоряжения о возложении обязанностей главы Администрации района на одного из заместителей  в течение более чем один день, а также в случае досрочного прекращения главой Администрации района своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы Администрации района по письменному распоряжению главы местного самоуправления.

              Статья  48. Контрольно-счетная комиссия

              1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание Ковернинского района принимает решение о создании контрольного органа – контрольно-счетной комиссии. Положение о контрольно-счетной комиссии Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области утверждается Земским собранием Ковернинского района.

              2. Контрольно-счетная комиссия  образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

              3. Контрольно-счетная комиссия  формируется Земским собранием Ковернинского района в количестве трех-пяти человек на срок его полномочий.

              4. Контрольно-счетную комиссию  возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии . Порядок работы контрольно-счетной комиссии  и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Земским собранием Ковернинского района.

              5. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Земского собрания Ковернинского района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

              6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в районной газете.

              7. Органы местного самоуправления Ковернинского района и должностные лица местного самоуправления Ковернинского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

              8. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются за счет сметы Земского собрания Ковернинского района.

              Статья  49. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ковернинского района с органами местного самоуправления поселений,    входящих в его состав

              1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Ковернинского района, вправе направлять обращения в Земское собрание Ковернинского района, Администрацию района и контрольно-счетную комиссию.

              2. Обращения, направленные в Земское собрание Ковернинского района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 10 дней до его проведения.

              3. На обращения, направленные в Администрацию района и контрольно-счетную комиссию, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

              4. Для решения вопросов межпоселенческого характера при главе местного самоуправления может быть  образован Совет глав, состоящий из глав муниципальных образований, расположенных на территории Ковернинского района.

              Статья  50. Муниципальная служба

              1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая  требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего. Условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми  в соответствии с ним законами Нижегородской области и решениями Земского собрания.

              Замещение вакантных должностей муниципальной службы может осуществляться на конкурсной основе.

              Глава V. Муниципальные правовые акты Ковернинского  района

              Статья  51. Муниципальные правовые акты Ковернинского района

              1. По вопросам местного значения населением Ковернинского района непосредственно, органами местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района  принимаются муниципальные правовые акты.

              2. В систему муниципальных правовых актов  Ковернинского района входят:

              1) Устав Ковернинского района;

              2) правовые акты, принятые на местном  референдуме;

              3) решения Земского собрания Ковернинского района и иные правовые акты  Земского собрания Ковернинского района;

              4) правовые акты главы местного самоуправления;

              5) правовые акты Администрации района;

              6) правовые акты иных органов местного самоуправления Ковернинского района  и  должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района, предусмотренные настоящим Уставом.

              3. Земское собрание Ковернинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковернинского  района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района. Решения Земского собрания Ковернинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковернинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Ковернинского района, если иное не установлено  Федеральным законом от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания Ковернинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района.

              5. Председатель Земского собрания Ковернинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района.

              6. Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Земского собрания, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

              7. Должностные лица местного самоуправления Ковернинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

              8. Правом внесения в Земское собрание Ковернинского района проектов решений обладают депутаты Земского собрания Ковернинского района, глава местного самоуправления, глава Администрации района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей Ковернинского района.

              9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание Ковернинского района, главе местного самоуправления либо в Администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Земского собрания Ковернинского района или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

        10. Решения Земского собрания Ковернинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания Ковернинского района только по инициативе главы местного самоуправления.

        11. Решения Земского собрания Ковернинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              Статья  52. Порядок принятия Устава Ковернинского района, внесения изменений  и дополнений в  Устав Ковернинского района

              1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания Ковернинского района,  органами территориального общественного самоуправления, гражданами, общественными объединениями, политическими партиями.

              2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Земского собрания Ковернинского района.

              3. Проект Устава Ковернинского района, проект решения Земского собрания Ковернинского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ковернинского  района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием  установленного Земским собранием Ковернинского района порядка учета предложений по проекту Устава Ковернинского района, проекту указанного решения Земского собрания Ковернинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

              4. Решение Земского собрания Ковернинского района о внесении изменений  и дополнений в Устав Ковернинского района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания Ковернинского района.

              5. Устав Ковернинского района, решение Земского собрания Ковернинского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

              6. Устав Ковернинского района, решение Земского собрания Ковернинского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

              Статья  53. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных    правовых актов

              1. Земское собрание Ковернинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковернинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района.

              2.  Решения Земского собрания Ковернинского района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов  Земского собрания Ковернинского района открытым или тайным голосованием.

              3. Иные решения по вопросам местного значения, а также по вопросам организации деятельности Земского собрания  Ковернинского района принимаются в виде распоряжений в соответствии с Регламентом Земского собрания Ковернинского района.

         4. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ковернинского района принимаются Земским собранием Ковернинского района либо его председателем и подписываются председателем Земского собрания Ковернинского района в соответствии с Регламентом Земского собрания Ковернинского района.

         5. Принятые Земским собранием Ковернинского района решения направляются главе местного самоуправления для подписания.   

              6. Муниципальные правовые акты  вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

              7. Муниципальные правовые акты   вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

              8. Муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами местного самоуправления Ковернинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

              9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского собрания Ковернинского района, главой местного самоуправления, иными выборными органами местного самоуправления Ковернинского района, прокурором Ковернинского района, главой Администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными  субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

              10. Порядок внесения проектов муниципальных  правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Ковернинского района или должностного лица местного самоуправления Ковернинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

              Статья 54. Порядок обнародования муниципальных нормативных  правовых актов

              1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности  человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

              2. Опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется путем размещения официального текста в районной газете «Ковернинские новости» в течение 10 дней после их подписания.

              3. Глава Администрации района своим распоряжением назначает ответственного за соблюдением Порядка обнародования, предусмотренного настоящей статьей.

              Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Ковернинского   района

              Статья  55. Экономическая основа местного самоуправления Ковернинского  района

              Экономическую основу местного самоуправления Ковернинского района составляют находящееся в муниципальной собственности Ковернинского района имущество, средства бюджета Ковернинского района, а также имущественные права Ковернинского района.  

              Статья  56. Муниципальное имущество

              1. В собственности Ковернинского муниципального района находится:

          1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава;

              2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ковернинского района и должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания Ковернинского района;

              4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и которые не отнесены к вопросам местного значения.

              2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

              Статья  57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

              1. Органы местного самоуправления Ковернинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, федеральными законам и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ковернинского района.

         2. Органы местного самоуправления Ковернинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Имущество, не закрепленное  и не переданное во временное или постоянное пользование, составляет муниципальную казну.

              3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Ковернинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

              4. Земское собрание принимает решение о создании органа Администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

              5. Органы местного самоуправления Ковернинского района ведут  реестры муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.   

              Статья 58. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

              1. Земское собрание Ковернинского района устанавливает порядок  и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности Ковернинского района в соответствии с Федеральным законам от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ковернинского района.

              Статья  59. Отношения органов местного самоуправления Ковернинского района  с предприятиями и учреждениями, находящимися   в муниципальной собственности Ковернинского района

              1. Органы местного самоуправления Ковернинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,  участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,     необходимых для осуществления  полномочий по решению вопросов местного значения.

              Органы местного самоуправления Ковернинского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

              Органы местного самоуправления Ковернинского района от имени Ковернинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

              2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в соответствии с порядком, установленным Земским собранием Ковернинского района.   

              Статья 60. Межмуниципальные организации

              1. Земское собрание Ковернинского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

              2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

              Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

              3. Органы местного самоуправления Ковернинского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

              Статья  61. Бюджет Ковернинского района

              1. Ковернинский район имеет собственный бюджет (бюджет Ковернинского  района).

              2. Бюджет Ковернинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Ковернинского района.

              3. Органы местного самоуправления Ковернинского района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита  бюджета Ковернинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ковернинского  района.

              4. Бюджет Ковернинского района разрабатывается Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в виде решения Земского собрания Ковернинского района.

              5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ковернинского  района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Ковернинского района, определяются Положением о  бюджетном процессе в Ковернинском районе, утверждаемым Земским собранием Ковернинского района.

              6. В бюджете Ковернинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета Ковернинского  района.

              7. Проект бюджета Ковернинского района, решение об утверждении  бюджета Ковернинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета Ковернинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

              8. Управление  и  (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием Ковернинского района или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета Ковернинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Ковернинского района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Ковернинского района и его депутатов.

              Статья  62. Доходы бюджета Ковернинского района

              1. Доходы бюджета Ковернинского района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законом, законодательством Нижегородской области,  решениями Земского собрания Ковернинского района в распоряжение органов местного самоуправления Ковернинского района.

              2.  К собственным доходам  бюджета Ковернинского района относятся:

              1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законам от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              2) доходы от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законам от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законам от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

              4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ковернинского района;

              5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания Ковернинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Ковернинского района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

              6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Ковернинского района;

              7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

              8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Ковернинского района;

              9) средства самообложения граждан;

              10) добровольные пожертвования;

              11) иные поступления в соответствии с федеральными законами,  законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления Ковернинского района.

              3. В доходы бюджета Ковернинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области в соответствии с Федеральным законам от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья  63. Средства самообложения граждан

              1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения устанавливается  в абсолютной величине равным для всех жителей  Ковернинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

              2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

              Статья  64. Расходы бюджета Ковернинского района

              1. Расходы бюджета Ковернинского района осуществляются в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              2. Органы местного самоуправления Ковернинского района ведут реестры расходных обязательств Ковернинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.

              3. Решением Земского собрания Ковернинского района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Ковернинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  бюджета Ковернинского района на решение вопросов местного значения.

              4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Администрации района.

              5. Расходование средств бюджета Ковернинского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания Ковернинского района о бюджете Ковернинского района на очередной финансовый год.

              Статья  65. Местные (районные) налоги и сборов

              Перечень местных (районных) налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Ковернинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.   

              Статья  66. Районный  фонд финансовой поддержки поселений,   входящих в состав Ковернинского района

              1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Ковернинского района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ковернинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

              2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Ковернинского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

              3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания Ковернинского района о бюджете Ковернинского района на очередной финансовый год.

              Статья  67. Муниципальный заказ  Ковернинского района

              1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.    

              2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Ковернинского района.

              3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Ковернинского района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским собранием Ковернинского района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

              Статья  68. Порядок финансирования отдельных  государственных полномочий

              1. Органам местного самоуправления Ковернинского района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

         2. По решению Земского собрания Ковернинского района органы местного самоуправления Ковернинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

         3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания Ковернинского района по предложению главы местного самоуправления.

              Статья  69. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

              От имени Ковернинского района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается Администрацией района по согласованию с Земским собранием Ковернинского района.

              Статья  70. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Ковернинского   района

              1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Ковернинского района, исполнению бюджета Ковернинского района, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета Ковернинского района, входят:

              1) глава местного самоуправления;

              2) глава Администрации района

              3) Земское собрание Ковернинского района;

              4) контрольно-счетная комиссия .

              2.По представлению главы Администрации решением Земского собрания  Ковернинского района создаются районные финансовые органы: финансовый отдел и муниципальное казначейство.

              Руководитель финансового органа Администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

              3. Исполнение бюджета Ковернинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Ковернинского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Статья  71. Рассмотрение и утверждение бюджета Ковернинского района

              1. Глава Администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете Ковернинского района на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания Ковернинского района.

              2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Ковернинского района, утверждения и исполнения бюджета Ковернинского района, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Ковернинского района устанавливается Положением бюджетном процессе в Ковернинском районе, утверждаемым Земским собранием Ковернинского района.

              Глава VII. Заключительные положения

              Статья  72. Ответственность органов местного самоуправления Ковернинского района и должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района

              Органы местного самоуправления  Ковернинского района и должностные лица местного самоуправления Ковернинского района несут ответственность перед населением Ковернинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

              Статья 73. Ответственность депутатов Земского собрания, членов выборных органов    местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района перед населением

              1. Основания наступления  ответственности депутатов Земского собрания, членов выборного органа местного самоуправления Ковернинского района, выборных должностных лиц местного самоуправления  Ковернинского района перед населением  и порядок решения  соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Население Ковернинского района вправе отозвать депутатов Земского собрания, членов выборных органов местного самоуправления Ковернинского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления Ковернинского района и  должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района  перед  государством

              1. Ответственность органов местного самоуправления Ковернинского района и должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района перед государством наступает на основании соответствующего решения суда в случае нарушения ими  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае осуществления указанными органами  местного самоуправления Ковернинского района и должностными лицами Ковернинского района переданных им отдельных государственных полномочий.

              Статья 75.  Ответственность Земского собрания Ковернинского района перед государством

              1. В случае  если соответствующим судом  установлено, что Земским собранием Ковернинского района принято решение нормативного характера, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание Ковернинского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда  срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение,  Губернатор Нижегородской области (председатель Правительства Нижегородской области) в течение одного месяца после вступления  в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания Ковернинского района.

              2. Полномочия Земского собрания Ковернинского района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

              3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание Ковернинского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания Ковернинского района.

              4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание Ковернинского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске

              5. Срок обжалования закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания  Ковернинского района и срок рассмотрения жалобы устанавливается Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 76. Ответственность главы местного самоуправления и главы Администрации района перед  государством

              1. Губернатор Нижегородской области (председатель Правительства Нижегородской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы  местного самоуправления или главы  Администрации района в случае:

              1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

              2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

              2. Сроки принятия правового акта об отрешении от должности главы местного самоуправлении или главы Администрации района, сроки обжалования вышеуказанного правового акта и сроки рассмотрения жалобы устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 77. Удаление главы местного самоуправления  в отставку

              1. Земское собрание Ковернинского района в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания Ковернинского района или по инициативе Губернатора Нижегородской области

              2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

              1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ковернинского района федеральными законами и законами Нижегородской области;

              3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием Ковернинского района по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием Ковернинского  района, данная два раза подряд.

              3. Инициатива депутатов Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания Ковернинского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Ковернинского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Ковернинского района.

              4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

              5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ковернинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ковернинского района федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

              6. Инициатива  Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Ковернинского района вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания Ковернинского района. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Ковернинского района.

              7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания Ковернинского района или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием Ковернинского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

              8. Решение Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания Ковернинского района.

              9. Решение Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается председателем представительствующим на заседании Земского собрания Ковернинского района.

              10. Заседание Земского собрания Ковернинского района, на котором рассматривается вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку,  проходит под председательством депутата Земского собрания Ковернинского района, уполномоченного на это Земским собранием Ковернинского района.

              11. При рассмотрении и принятии Земским собранием Ковернинского района решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

              1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания Ковернинского района или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания Ковернинского района об удалении его в отставку;

              2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания Ковернинского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

              12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания Ковернинского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

              13. Решение Земского собрания Ковернинского района об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Земского собрания Ковернинского района.

              14. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания Ковернинского района или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием Ковернинского района, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два Земского собрания Ковернинского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

              Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления Ковернинского района и  должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района перед физическими и юридическими лицами

              Ответственность органов местного самоуправления Ковернинского района и должностных лиц местного самоуправления Ковернинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

              Статья 79. Вступление в силу настоящего Устава

              1. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.

              2. Пункт 8 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

              3.  Положения статей  26-33, 37-39, 44-47, 51 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий главы местного самоуправления и депутатов Земского собрания, избранных на муниципальных выборах 16 октября 2005 года.

              4. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и официальному опубликованию.

              Статья 80. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

              1. Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением Земского собрания Ковернинского района от 30 июня 2005 года № 30, до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

              2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

              1) Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением Земского собрания Ковернинского района от 30 июня 2005 года № 30, кроме статей 2, 4, 6-7, 9-19, 21-43, 45-50, 52, 54-59,63-64,66. Указанные статьи утрачивают силу после истечения срока полномочий главы местного самоуправления и депутатов Земского собрания, избранных на муниципальных выборах 16 октября 2005 года.

Глава местного самоуправления   

В.П.Крылов