Устав Тенекаевского сельсовета Пильнинского района



Утратил силу-Устав Тенекаевского сельсовета Пильнинского района принят решением Тенекаевского сельского Совета  Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 17 января 2010 года №13

Устав Тенекаевского сельсовета Пильнинского района

Принят решением сельским Советом Тенекаевского сельсовета Пильнинского района № 5 от 10 июля 2005 г.

(с изменениями и дополнениями внесенными решением сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5, от 29.03.2007г. № 2, от 26.06.2008г. № 9)

Устав Тенекаевского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области, устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Тенекаевского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Тенекаевского сельсовета Пильнинского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Тенекаевского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Тенекаевского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Тенекаевский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Пильнинского муниципального района

3. Статус сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

4. Административным центром сельсовета является село Тенекаево.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета входит следующие населенные пункты:

село Тенекаево, село Княжиха, село Кисленка, дер. Архангеловка, дер. Борнуково.

(п.3 изложен в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

3.Изменение границ сельсовета осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и

контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха;

16) утратил силу с 01.01.2008г.;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 01.01.2008г.;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление лесного муниципального контроля и надзора.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка ;

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих своих бюджетов.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(статья 4.1 - внесена решением сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 29.03.2007г. № 2)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсоветов

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса ( вступает в силу с 15.01.2008 г., в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г № 258-ФЗ );

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству ( вступает в силу с 1.01.2008 г, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г № 258-ФЗ) ;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131- ФЗ ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, а также голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание граждан;

7) публичные слушания;

8) опрос граждан;

9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 7. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

(часть 2 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы изменения границ сельсовета и состава территории;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом

3.Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) главы местного самоуправления сельсовета и сельского Совета, выдвинутой ими совместно и оформленной решением сельского Совета.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, устанавливаемом законом области.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

5. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

2.Муниципальные выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае неназначения сельским Советом муниципальных выборов в данные сроки, выборы назначаются избирательной комиссией сельсовета или судом в соответствии с федеральным законом. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в течение 5 дней.

(часть 3 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и установление итогов и подведение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении выборов, а также порядок их применения на территории сельсовета

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума и настоящим Уставом.

(часть 2 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

2.Основанием для отзыва депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета является нарушение ими своими действиями ( бездействием) или принятыми решениями общепризнанных принципов и норм, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, Федерального Конституционного Закона, Устава Нижегородской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству, установленному законом Нижегородской области.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва .

6. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета, главы местного самоуправления не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять не менее двух и не более трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов местного самоуправления.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения . Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями сельского Совета.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

(статья 14 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления сельсовета или сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления сельсовета или сельскому Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления сельсовета - глава местного самоуправления сельсовета.

2. На публичные слушания выносятся:

проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы преобразования муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, разработанным в соответствии с нормами федерального закона, и утверждается сельским Советом.

4. Результаты публичных слушаний имеют рекомендательный характер и учитываются при принятии правовых актов в органах местного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на ее части для

выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также органами государственной власти.

2. В опросе могут принимать участие только жители села, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

главы местного самоуправления сельсовета или сельского Совета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом сельского Совета, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса - за счет средств областного бюджета, если инициатива опроса принадлежит органам государственной власти области.

(статья 16 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 29.03.2007г. № 2)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 17 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 17. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

2) глава местного самоуправления - глава сельсовета;

3) местная администрация - администрация сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

(статья 18 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 18. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и главы местного самоуправления сельсовета, осуществляющего полномочия председателя сельского Совета.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов сельского Совета.

2.1. Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

2.2. Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

4. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 19. Председатель сельского Совета и его заместитель

(часть 1 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

1. Председатель сельского Совета избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании. По решению сельского Совета полномочия председателя сельского Совета могут быть возложены на главу местного самоуправления.

2. Председатель сельского Совета руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

3. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием прямым большинством голосов избирается заместитель председателя сельского Совета.

4. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Статья 20. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местного самоуправления сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) назначение муниципальных выборов по выборам главы местного самоуправления, депутатов сельского Совета, формирование избирательной комиссии сельсовета;

7) принятие решения об органе по управлению имуществом сельсовета, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

10) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) принятие решений о передаче осуществления некоторых вопросов местного значения путем заключения соглашений органам местного самоуправления района, с определением объемов субвенций, передаваемых из местного бюджета в бюджет района на осуществление передаваемых полномочий.

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета.

14) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.

(статья 21 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) предусмотренных статьей 73 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия сельским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования сельсовета;

5) упразднения сельсовета;

6) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета в сроки, установленные ФЗ, проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

(статья 22 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 22. Депутат сельского Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4.1.Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4.2. Депутату сельского Совета гарантируется обязательное рассмотрение внесенного им предложения либо проекта правового акта за заседании сельского Совета с принятием соответствующего решения.

4.3. Предложения, обращения, запросы, все поправки к проекту правового акта вносимые депутатом сельского Совета выносятся на голосование сельского Совета.

4.4. Депутату сельского Совета гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы, на время осуществления депутатской деятельности, на основании официального уведомления о вызове в представительный орган.

4.5. Депутату сельского Совета могут возмещаться расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных сельским Советом.

4.6. Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4.7. Порядок привлечения депутата сельского Совета к уголовной или административной ответственности устанавливается федеральными законами и Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

4.8. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

6. Депутаты сельского Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

(статья 23 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 29.03.2007г. № 2)

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 24. Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления сельсовета - глава сельсовета - является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию.

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

4. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности.

6. Глава местного самоуправления сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

7. Правовой статус главы местного самоуправления, как лица, замещающего выборную муниципальную должность органов местного самоуправления, регулируется федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(статья 25 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 25. Полномочия главы сельсовета

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом ;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит на рассмотрение сельского Совета Устав сельсовета в новой редакции, изменения в Устав сельсовета;

7) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение сельсовета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

9) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом; назначает и освобождает от должностей специалистов структурных подразделений администрации;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально- экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

рассматривает отчеты и доклады специалистов местной администрации, представляет населению и сельскому Совету отчеты о своей деятельности и деятельности местной администрации;

принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

от имени Тенекаевского сельсовета и местной администрации заключает договоры в пределах своей компетенции;

исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и обращения жителей сельсовета, принимает по ним решения;

17) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов сельского Совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(статья 26 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета.

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешение от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

12) преобразования сельсовета, а также в случае упразднения сельсовета;

13) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета, новые выборы главы местного самоуправления проводятся в сроки, установленные в сроки Федеральным законодательством о единых днях голосования на выборах всех уровней.

3. Исполнение обязанностей главы местного самоуправления, в случае временного отсутствия главы местного самоуправления сельсовета либо досрочного прекращения им своих полномочий, впредь, до избрания нового главы местного самоуправления, осуществляется заместителем главы местной администрации, полномочия председателя сельского Совета исполняет заместитель председателя сельского Совета.

Статья 27. Местная администрация

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 28. Структура местной администрации

1. Местная администрация формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2..Структура местной администрации утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления. Заместитель главы местной администрации, замещающий муниципальную должность муниципальной службы, принимается по трудовому договору главой местного самоуправления на срок его полномочий, по согласованию с сельским Советом.

4. Расходы на обеспечение деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 29. Полномочия местной администрации

К полномочиям местной администрации относится:

1.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, а именно:

1) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

2) Разработка и исполнение местного бюджета, составление отчета по его исполнению;

3) Организация в границах сельсовета электро-; тепло-; газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом;

4) Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального значения;

5) Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения сельсовета;

7) Создание условий для обеспечения населения сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта сельсовета;

10) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

11) Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельсовета;

12) Организация библиотечного обслуживания населения сельсовета;

13) Обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

14) Создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организации обустройства мест массового отдыха населения;

15) Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

16) Формирование архивных фондов сельсовета;

17) Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) Организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенного пункта сельсовета;

19)Утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории сельсовета, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

20)Организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

21)Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

22)Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23)Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Обеспечение исполнения решений сельского Совета и главы местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Пильнинского района, принятых в пределах их компетенции;

3. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, соглашениями с органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 30 Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области и настоящим уставом.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом в составе 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 31. Муниципальная служба

1. Граждане, замещающие должности в местной администрации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий местной администрации и ответственностью за исполнение этих обязанностей, являются лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы.

2. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Положением о муниципальной службе и муниципальных должностях в Пильнинском районе.

(статья 32 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 29.03.2007г. № 2)

Статья 32. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета ;

3) правовые акты главы сельсовета (главы местного самоуправления сельсовета);

2. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение сельским Советом, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом сельского Совета.

6.Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, решения сельского Совета, изданные в пределах их полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами сельсовета.

Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы сельсовета.

7. Решения сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 33. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Новая редакция Устава сельсовета, предложения о внесении изменений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами сельсовета.

2.Проект устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесения изменений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Обнародование новой редакции устава, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав осуществляется также путем проведения публичных слушаний, доведения до сведения граждан путем вывешивания на информационных стендах.

3.Новая редакция Устава сельсовета, изменения в устав сельсовета принимаются решением сельского Совета. Решение о принятии новой редакции Устава, решение о внесении изменений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

4. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации органами Министерства юстиции Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(статья 34 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава сельсовета, избранный населением, обладает правом решающего голоса, который учитывается при определении результатов голосования.

3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

4. Принятые сельским Советом решения направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

5. Глава местного самоуправления, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

9. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем опубликования в районных средствах массовой информации, либо вывешиванием официальных текстов актов на специальных информационных стендах, расположенных в общедоступных местах. Распоряжением главы местного самоуправления определяется ответственный специалист администрации сельсовета за осуществление обнародования.

10. Правовые акты могут быть признаны не действующими или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой местной администрации, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

11. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского Совета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

(статья 36 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 36. Муниципальное имущество.

1. В собственности сельсовета может находиться:

1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

(статья 37 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 37. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в порядке, установленном главой администрации сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим сельсовета, в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Нижегородской области.

4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений сельсовета устанавливаются распоряжением главы сельсовета в соответствии с утвержденными сельским Советом муниципальными минимальными социальными стандартами.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 38. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет доходов от местных налогов, отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания района и сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В собственные доходы бюджета сельсовета зачисляются:

1) местные налоги : земельный налог, налог на имущество ;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета и иные средства финансовой помощи , предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, постановлениями Земского собрания района;

4) средства самообложения граждан;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельсовета ;

6) добровольные пожертвования;

7) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

(статья 38.1 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 19.05.2006г. № 5)

Статья 38.1 Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1.От имени Тенекаевского сельсовета решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом.

2. Порядок осуществления администрацией сельсовета функций эмитента муниципальных ценных бумаг устанавливается Положением, утвержденным сельским Советом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (собрании граждан).

Статья 40. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация ведет реестр расходных обязательств сельсовета в установленном порядке .

3. Решением сельского Совета определяются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы местного самоуправления в соответствии с законом области о денежном содержании.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 41. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемом нормативным правовым актом органами местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(статья 43 изложена в новой редакции - решение сельского Совета Тенекаевского сельсовета Пильнинского района от 26.06.2008г. № 9)

Статья 43. Ответственность сельского Совета перед государством

Сельский совет может быть распущен законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательный Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске сельского Совета.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске сельского Совета.

Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 44. Ответственность главы местного самоуправления сельсовета перед государством.

Глава местного самоуправления сельсовета может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 45. Ответственность депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления перед населением

Ответственность депутатов и главы местного самоуправления сельсовета перед населением сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, вплоть до отзыва в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 46. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральными законами органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Уставов сельсовета и района, иных нормативных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц Уставу сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.

Статья 47. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) не ранее 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов сельсовета

1.После вступления в силу данного Устава признать утратившими силу:

1) Устав Тенекаевского сельсовета, зарегистрированный 15.09.2000г.

2) Изменения в Устав Тенекаевского сельсовета, зарегистрированные от 30.06.2004г.

3) Изменения в Устав, зарегистрированные от 22.05.2005г.

Председатель сельского Совета,

Глава местного самоуправления Тенекаевского сельсовета

Кабаев Д.В.