УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЯНГОЛЬСКОЕ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

БАРГУЗИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНГОЛЬСКОЕ»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «БАЯНГОЛЬСКОЕ»

№ 23 ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2006 ГОДА

(в ред. Решений совета депутатов:

от 20.09.2007г. №5,

от 15.02.2008г. №2)

Утратил силу - Решение совета депутатов от 18.07.2008г. №29

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

Статья 2. Границы сельского поселения

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения

Статья 4. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

Статья 12. Сход граждан

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Совет депутатов сельского поселения

Статья 24. Структура Совет Депутатов

Статья 25. Компетенция Совета Депутатов сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета Депутатов поселения

Статья 27. Депутат представительного органа

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

Статья 29. Глава сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

Статья 32. Местная администрация сельского поселения

Статья 33. Полномочия главы администрации сельского поселения

Статья 34. Заместитель главы администрации сельского поселения

Статья 35. Структура администрации сельского поселения

Статья 36. Полномочия администрации сельского поселения

Статья 37. Контрольный орган поселения

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

Статья 41. Муниципальные правовые акты сельского поселения

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Статья 44

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

Статья 47. Порядок условия приватизации муниципального имущества

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления и иных муниципальных образований

Статья 50. Бюджет сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета сельского поселения

Статья 52. Расходы бюджета сельского поселения

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджетного сельского поселения

Статья 54. Разработка проекта бюджета сельского поселения

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

Статья 56. Местные налоги и сборы

Статья 57. Средства самообложения граждан

Статья 58. Порядок финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Статья 59. Муниципальный заказ

Статья 60. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава сельского поселения

Статья 68. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

Муниципальное образование «Баянгольское», состоящее из улусов Баянгол, Уржил, Зорик, Хара-Усун, Соел, село Ина, наделено статусом сельского поселения законом Республики Бурятия от 31.12.2004 года № 985- III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

Административным центром сельского поселения является улус Баянгол.

Статья 2. Границы сельского поселения

1. Границы территории сельского поселения устанавливаются законом Республики Бурятия.

2. Границы сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории поселения и описание границ являются приложением к Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование сельское поселение «Баянгольское». Историческая справка и полная информация о статусе сельского поселения приводится в Паспорте поселения.

2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.

3. Территория сельского поселения входит в состав муниципального образования «Баргузинский район»

Статья 4. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования.О

Официальные символы сельского поселения «Баянгольское» и порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

4. Организация в границах сельского поселения электро-тепло-газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского, районного значения.

6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми домами в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Поддержка молодых семей и специалистов в строительстве собственного жилого дома в рамках Программ федерального, республиканского и районного.

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

пп. 17 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах сельского поселения.

9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.

10. Создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услугами банков.

11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения, а также в собственности находится имущество библиотек поселения;

пп. 11 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) независимо от их значения, расположенных на территории поселения.

пп. 13 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

14. Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

15. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

16. утратил силу с 1 января 2008 года - Решение совета депутатов от 20.09.2007г. №5

17. Формирование архивных фондов поселения.

18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

19. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных на территории поселения.

20. Планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее публичного слушания), с участием жителей поселения проводятся в обязательном порядке. Порядок организации и проведения публичных слушаний осуществляется уставом муниципального образования и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Пп.20 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29. утратил силу с 1 января 2008 года - Решение совета депутатов от 20.09.2007г. №5

30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

Пп.31 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

32. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования об ограничениях их использования.

Пп.32 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

33. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Пп.33 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

34. осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 2. Защита и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования.

Пп.34 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

2. Органы муниципального образования поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается представительным органом по предложению главы поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенции, необходимого для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашении.

3. Органы муниципального образования сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только за счет доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Бурятия, бюджета муниципального района).

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

1. органы местного самоуправления поселения имеют право на:

Создание музеев поселения;

1) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случаи отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу с 15.01.2008 года).

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

5) создание условий для осуществления мероприятий, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории поселения.

6) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

Ст.5.1 дополнена Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

установление официальных символов сельского поселения;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, совместных предприятий, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования поселения;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития поселения, а также организация сбора статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, с последующими изменениями и дополнениями.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящим Уставом, осуществляются указанными органами самостоятельно.

3. По решению представительного органа поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8,9, 15 и 19 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы и или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и проведение социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения. К социально значимым работам могут привлекаться жители поселения, состоящие на учете в центре занятости по договорам.

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, возлагаются на главу муниципального образования сельского поселения и местную администрацию.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенции из соответствующих бюджетов.

3. Глава муниципального образования сельского поселения и местная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Бурятия в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Представительный орган сельского поселения при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год устанавливает порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществлении местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ и определение структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельского поселения:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме.

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривает участие в выборах и или в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

По инициативе, представительного органа сельского поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума, по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленным федеральным законом и законом Республики Бурятия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и главой местной администрации оформляется правовыми актами представительного органа сельского поселения и главой местной администрации.

5. Представительный орган сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования сельского поселения, органов государственной власти Республики Бурятия или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

6. Голосование на референдуме может быть назначено только в воскресенье, не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день следующий за нерабочим праздничным днем. Решение о назначении референдума подлежит обнародованию не менее чем за 60 дней до дня голосования.

7. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок, но не более чем 90 дней в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

8. Решение о назначении референдума, а также перенесении дня голосования на референдуме подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

11. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Бурятия.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования сельского поселения осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по одномандатным округам.

П.1 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

Выборы главы сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию сельского поселения. Выборы депутатов сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатному избирательному округу.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года в котором истекают сроки полномочий соответствующего выборного органа или выборного должностного лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий

Абз. дополнены Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

2. Выборы назначаются представительным органом поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

По истечении установленного срока полномочий представительного орган, главы муниципального образования сельского поселения выборы назначаются в соответствии с Федеральным и Республиканским законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Бурятия

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Республики Бурятия, настоящим Уставом.

2. Депутат, глава муниципального образования сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, а также настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв депутата, главы поселения по основаниям, не предусмотренным настоящим Уставом, не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов понимается однократное грубое нарушение либо систематическое (1и более раз) нарушение депутатом, главой сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой поселения требований этих актов устанавливается в судебном порядке.

4. Отзыв депутата, главы поселения по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно правовых актов, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на соответствующем избирательном округе сельского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Сход граждан

1. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

3. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

4. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

5. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительного органа поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами поселения и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается представительным органом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Правом внесения проектов нормативных правовых актов в представительный орган поселения обладают:

- депутаты местного самоуправления поселения

- глава муниципального образования сельского поселения

- глава администрации поселения

- постоянные комитеты (комиссии) представительного органа поселения

- органы территориального общественного самоуправления

- инициативные группы граждан.

3. Инициативная группа граждан в количестве не более 3 % от числа граждан, обладающих избирательным правом направляет (представляет) в представительный орган поселения проект нормативного правового акта поселения, который в течении 30 дней подлежит рассмотрению на комитетах представительного органа поселения. Кроме того, по данному проекту дает заключение администрация поселения.

После рассмотрения проекта нормативного правового акта представительный орган поселения в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на комитетах и представления заключения по проекту администрацией поселения, проект направляется на рассмотрение представительного органа поселения. Результаты рассмотрения сообщаются инициативной группе граждан не более чем в трехмесячный срок.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; улица; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом сельского поселения по предложению населения. проживающих на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. Развития личных подсобных хозяйств, повышения жизненного уровня населения. Создание фонда развития для поддержки малого бизнеса на территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета и иных финансовых средств;

вправе вносить в представительный орган и администрацию сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления сельского поселения, определяется нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа поселения, главы муниципального образования сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, представительного органа поселения, назначаются представительным органом сельского поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) Проект устава сельского поселения.

2) Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав

3) Проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

4) Проекты планов и программ развития поселения

5) Вопросы о преобразовании поселения

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом поселения

4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения с численностью жителей обладающим избирательным правом, не более 100 человек могут проводиться собрания (сход) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначаются соответственно представительным органом поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определятся Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. К компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан ( собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

3. Решения принятые Конференцией граждан имеют юридическую силу и обязательны для выполнения всеми гражданами проживающими на территории поселения, организациями и учреждениями всех форм собственности.

4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа сельского поселения или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3) Порядок назначения и проведения опроса граждан определяются нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

4) Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом сельского поселения.

Жители сельского поселения должны быть проинформированными о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления местного поселения финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Бурятия и принимаемым в соответствии с ним нормативным актом представительного органа поселения.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган - далее (Совет Депутатов) - поселения, глава поселения, местная администрация, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельно переданных государственных полномочий.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочия, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местной самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения в настоящий Устав.

Решение совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения, а также в переходный период в соответствии Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующих законов Республики Бурятия.

Статья 23. Совет депутатов сельского поселения

1. Совет Депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом, законом Республики Бурятия.

2. Срок полномочий Совета депутатов поселения составляет 5 лет.

Часть 2 в ред. Решения совета депутатов от 15.02.2008г. №2

3.Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.

4.Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от установленного численного состава.

Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Совет депутатов принимает Регламент, которым определяется порядок:

А) посещения сессий

Б) формирования и утверждения повестки дня;

В) рассмотрения вопросов на сессиях

Г) внесения депутатами запросов и предоставление ответов на них

Д) избрания, назначения, образования и заслушивания отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления;

Е) обсуждения проектов решений;

Ж) голосования

З) принятия решений;

И) работы депутатских комиссий и комитетов.

6.Решения иных вопросов, регулирующих организацию и деятельность представительного органа, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету Депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения, принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случаи добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом представительный орган имеет право работать в уменьшенным составе, но не менее 2/3 установленной численности состава) до проведения досрочных выборов.

Статья 24. Структура Совет Депутатов

1. Совет Депутатов поселения самостоятельно определяет свою структуру.

Совет Депутатов возглавляет председатель представительного органа, который руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия постановлений представительного органа, подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

2. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя Совета Депутатов определяется Регламентом представительного органа.

3. Заместитель председателя Совета Депутатов исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

4. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа. Представительный орган поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом .

5. Порядок и основания прекращения полномочий представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Совета Депутатов сельского поселения

1.В компетенции Совета Депутатов поселения находится:

1). Принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений.

2). Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения, по представлению главы поселения.

5) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении.

6) Определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

7) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

8) Определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.

9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) Принятие Положения о досрочном прекращении полномочий представительного органа, депутата, главы поселения, а также решений о выборах в представительный орган поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

11) Формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с законодательством Республики Бурятия.

12) Определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории поселения.

13) Принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселения.

14) Внесение в органы государственной власти Республики Бурятия инициатив, оформленных виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании поселения.

15) Определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

16) Принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым работам для поселения.

17) Определение порядка делегирования главы поселения и депутатов представительного органа поселения в состав представительного органа муниципального района, если поселениями расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.

2. Совет Депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Бурятия.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета Депутатов поселения

1. Полномочия Совета Депутатов поселения могут быть прекращены досрочно:

1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

2. в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3. в случае преобразования сельского поселения

2.Досрочное прекращение полномочий представительного органа поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган поселения.

Статья 27. Депутат представительного органа

1. В Совет Депутатов поселения может быть избран гражданин, проживающий на территории поселения и обладающий избирательным правом.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В соответствии с решением представительного органа депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа поселения.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, и иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации, их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Часть 5 в ред. Решения совета депутатов от 15.02.2008г. №2

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Бурятия, законодательством Республики Бурятия.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов представительного органа, определяются и регулируется федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом. Положением о досрочном прекращении полномочий представительного органа поселения, депутата и главы поселения, утверждаемым представительным органом.

9. Статус депутата сельского поселения определяется Законом РБ «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республики Бурятия».

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

Полномочия депутата представительного органа поселения прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за приделы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения;

10. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается путем всеобщего, равного и прямого выбора населением сроком на 5 (пять) лет. Глава одновременно возглавляет деятельность администрации поселения и представительного органа.

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Часть 2 в ред. Решения совета депутатов от 15.02.2008г. №2

3. Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом Республики Бурятия.

4. Глава поселения возглавляет представительный орган поселения.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления, а также распоряжения по вопросам организации работы представительного органа поселения.

6. Постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава поселения осуществляет свою деятельность не на постоянной основе.

8. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.

Статья 30. Полномочия главы сельского поселения

1. Глава муниципального образования сельского поселения обладает следующими исключительными полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительном органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) обладает правом внесения в представительный орган поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

7) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав.

2. Глава поселения имеет иные полномочие в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Республики Бурятия( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) с приобретением им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

Пп.8 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

9) отзыва избирателями, в порядке установленном законом Республики Бурятия, настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

Пп.11 в ред. Решения совета депутатов от 15.02.2008г. №2

12) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

Пп.12 дополнен Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

Пп.13 дополнен Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Пп.14 дополнен Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

П.2 дополнен Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

Статья 32. Местная администрация сельского поселения

1. Местная администрация поселения (далее Администрация) - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.

2. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия, который выбирается путем всеобщего, равного прямого выбора населением.

3. Администрация поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

4. Администрация поселения является юридическим лицом.

5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия, решениями представительного органа поселения, постановлениями главы поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.

Статья 33. Полномочия главы администрации сельского поселения

1. Глава администрации сельского поселения наделяется следующими полномочиями:

1. обладает правом внесения в представительный орган поселения проектов муниципальных правовых актов;

2. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3. организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

4. представляет на утверждение представительного органа проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

5. представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

6. формирует и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с представительным органом;

7. назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации.

8. назначает и освобождает от должности руководителей отделов администрации;

9. принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

10. представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

11. рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;

12. организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия, решениями представительного органа района, постановлений и распоряжений главы районной администрации и настоящим Уставом;

1. принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14. от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

15. организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Республики Бурятия, решениями и постановлениями представительного органа и главы районной администрации.

16. в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия отменяет и приостанавливает действия приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа;

17. назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18. получает от организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально- экономического развития поселения;

19. обеспечивает исполнение бюджета поселения, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

20. выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

21. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22. принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

2. Отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению главы администрации, могут быть переданы им заместителям главы и иным должностным лицам.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Глава администрации вправе применять штрафные санкции административного правового характера, в отношении нарушителей действующих норм законодательства в соответствии с законами РФ и РБ, в пределах действующих норм закона.

Статья 34. Заместитель главы администрации сельского поселения

1. Заместитель главы администрации назначается на должность главой поселения по согласованию с представительным органом.

2. Заместитель главы поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы поселения, в том числе, когда глава поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

Статья 35. Структура администрации сельского поселения

1. В структуру администрации поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения не обладают правами юридического лица.

3. Органы администрации поселения возглавляются руководителями, которые в пределах своих полномочий издают приказы и распоряжения.

4. Органы администрации поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждении и организации, установленные законодательством.

Органы администрации поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

5. Органы администрации поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Должностные инструкции для работников органов администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации поселения.

7. Финансирование деятельности администрации поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

8. Функции и полномочия органов администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой администрации поселения.

Статья 36. Полномочия администрации сельского поселения

К компетенции администрация поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

4) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Статья 37. Контрольный орган поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий представительный орган поселения принимает решение о создании контрольного органа - Ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается представительным органом.

2. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия поселения формируется представительным органом поселения в количестве 3 человек.

Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом представительного органа и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Бурятия, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки проведения выборов представительного органа местного самоуправления, главы поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возглавляется на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия поселения формируется представительным органом, является муниципальным органом, не входит в структуру местного самоуправления.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами субъекта, Положением, утверждаемым представительным органом поселения.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации сельского поселения, «Баянгольское» в соответствии с настоящим Уставом, или назначенные главой администрации должностные лица администрации поселения.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми, для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации». Представительный орган муниципального образования и местная администрация, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального Закона в соответствии с Федеральным Законом.

Основаниями для Государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

- для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащей решения представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица.

- для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального органа об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц является решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нём этим представительным органом муниципального образования.

П.2, 3 дополнены Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

Статья 41. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Бурятия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Бурятия.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные

правовые акты представительного органа поселения;

3).правовые акты, постановления и распоряжения главы поселения, главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Решения референдума и иные муниципальные акты должны иметь финансовые средства и источники финансирования.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие: установление, изменение и отмену местных налогов и сборов; осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения, только по инициативе главы поселения или наличии заключения главы поселения.

9.Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и учреждений всех форм собственности, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном в настоящем Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенции которых входит принятие указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме. Определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, судом; а в части, регулирующей, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Республики Бурятия - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).

Признание по решению суда, закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим, до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования, не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Абз. дополнен Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

15.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам. Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Бурятия, законам, иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, настоящему Уставу.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления

1. Орган местного самоуправления по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседании органа местного самоуправления открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения органа местного самоуправления, носящий нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного численного состава депутатов. Иные акты органа местного самоуправления принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

3. Принятые органом местного самоуправления нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования.

4. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом поселения, в этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты представительного органа вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

Статья 43. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке

назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44

Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, определенные статусом муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым представительным органом сельского поселения, в соответствии с федеральным законом, закона Республики Бурятия.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2. автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пп.2. в ред. Решения совета депутатов от 15.02.2008г. №2

3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7. имущество библиотек поселения;

пп.7 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пп.9 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

10. имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12. имущество, предназначенное для сбора и созыва бытовых отходов и мусора;

13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14. имущество, для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, официальной информации;

15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16. пруды, обводнённые карьеры на территории поселения;

пп.16 в ред. Решения совета депутатов от 20.09.2007г. №5

17. утратил силу - Решение совета депутатов от 20.09.2007г. №5

18. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного назначения на территории поселения.

пп.18 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

19. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

пп.19 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

20. имущество, предназначенное для обеспечения, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

пп.20 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

21. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Пп.21 дополнен Решением совета депутатов от 15.02.2008г. №2

В собственности поселения находится имущество предназначенное:

1). Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Бурятии, предоставления субвенции поселению для исполнения полномочий.

2). Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правами представительного органа сельского поселения.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республика Бурятия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительный орган сельского поселения принимает решение о создании органа администрации сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 47. Порядок условия приватизации муниципального имущества

1. Представительный орган сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступает в местный бюджет.

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждение, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает представительный орган сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым представительным органом.

4. Глава сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий у учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральном законом.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления и иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Бурятия в порядке, определенном федеральным законом, Уставом Совета муниципальных образований Республики Бурятия.

2. Органы местного самоуправления поселения на добровольной основе могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 50. Бюджет сельского поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет поселения утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым представительным органом поселения.

4. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

П.4 дополнен Решением совета депутатов от 20.09.2007г. №5

Статья 51. Доходы бюджета сельского поселения

К доходам бюджета поселения относятся:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленным федеральными законами и законами Республики Бурятия;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления

органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения; Обеспечение минимальных нормативных обеспеченности местного самоуправления государственными социальными стандартами.

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающиеся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного органа поселения.

2. Решением представительного органа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляемых свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы поселения.

3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4. В состав расходов бюджета поселения включаются субвенции, представляемые из бюджета поселения муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

5. Администрация поселения не несет ответственность за выполнение полномочий не подкрепленные материально и финансовыми ресурсами. В случаи выполнения, органы местного самоуправления поселения вправе предложить органам принявшие решение, компенсировать соответствующие расходы, решения органов государственной власти реализуются в пределах средств, переданных ими в качестве компенсации.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджетного сельского поселения

1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава поселения;

- представительный орган;

- администрация поселения;

- контрольный орган поселения

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемом представительным органом.

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

1. Глава поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым представительным органом.

3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые Платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 58. Порядок финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Республики Бурятия регионального фонда компенсаций.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории поселения действует все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления. Глава сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Бурятия, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, установленных в судебном порядке.

2. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами, переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Совет Депутатов сельского поселения, ревизионная комиссия осуществляют контроль за соответствием деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа сельского поселения.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава сельского поселения

1. Устав поселения принимается представительным органом поселения на сессии в соответствии с Регламентом представительного обсуждения во всех постоянных комиссиях.

2. Населением села может быть принято решение на референдуме о непосредственном принятии Устава села или отдельных его положений.

Статья 68. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься главой поселения, депутатами представительного органа численностью не менее одной трети от установленного числа, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями.

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав поселения принимаются Муниципальным правовым актом представительным органом.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса представительным органом подлежит официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2\3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

«Баянгольское»

З.Б-М. Сундаров