Устав муниципального образования «Наримановский район»



Совет муниципального образования «Наримановский район»

Устав муниципального образования «Наримановский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Наримановский район»

09.12.2011 №42

ГЛАВА I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

- муниципальное образование «Наримановский район»; – муниципальное образование, состоящее из 12 сельских и одного городского поселений, объединённых общей территорией.

- Совет муниципального образования «Наримановский район» – представительный орган муниципального образования «Наримановский район»;

- администрация муниципального образования «Наримановский район» – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Наримановский район»;

- Глава муниципального образования «Наримановский район» – высшее должностное лицо муниципального образования «Наримановский район», возглавляющее администрацию муниципального образования «Наримановский район»;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Наримановский район» - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования «Наримановский район»;

- муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Наримановский район», устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 2. Статус муниципального образования «Наримановский район»

1. Полное наименование – муниципальное образование «Наримановский район», сокращенное наименование – МО «Наримановский район».

2. Муниципальное образование «Наримановский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

3. Муниципальному образованию «Наримановский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район», органами местного самоуправления других муниципальных образований и органами государственной власти строятся на основе действующего законодательства.

4. Административным центром муниципального образования «Наримановский район» является город Нариманов.

5. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район»: 416111, Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов, ул. Центральная, 10.

Статья 3. Состав территории и границы муниципального образования «Наримановский район»

1. Территорию муниципального образования «Наримановский район» образуют территории следующих муниципальных образований – поселений:

муниципальное образование «Город Нариманов» (11329 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Астраханский сельсовет (2886 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Ахматовский сельсовет» (1033 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Барановский сельсовет» (1051 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Волжский сельсовет» (3552 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Курченский сельсовет» (649 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Линейнинский сельсовет» (1850 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Николаевский сельсовет» (1598 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Прикаспийский сельсовет» (2042 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Разночиновский сельсовет» (1857 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Рассветский сельсовет» (1809 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Солянский сельсовет» (6405 жителей на 01.01.2011),

муниципальное образование «Старокучергановский сельсовет» (9259 жителей на 01.01.2011),

Численность населения муниципального района на 01.01.2011 составляет 45 320 жителей.

2. Граница муниципального района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ и план-карта муниципального образования "Наримановский район", установленными законом Астраханской области.

3. Территория муниципального района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ муниципального района осуществляется законодательством Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Астраханской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район», в период кампании местного референдума.

5. Изменение границ муниципального образования «Наримановский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

6. Изменение границ муниципального образования «Наримановский район» и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом и представительным органами соответствующих поселений.

7. Изменение границ муниципального образования «Наримановский район» и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а так же с учетом мнения населения муниципального образования «Наримановский район», выраженного Советом муниципального образования «Наримановский район».

8. Преобразование муниципального образования «Наримановский район» осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования «Наримановский район» реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

9. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

10. Разделение муниципального образования «Наримановский район» осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом.

Статья 4. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на его территории граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

Муниципальный район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета.

Статья 6. Торжественные ритуалы муниципального района

1. Днём муниципального района является второе воскресенье сентября. Дата образования района - 30 августа 1931 года.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать ритуалы, символику муниципального образования, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования «Наримановский район».

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением муниципального района.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования «Наримановский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Наримановский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Наримановский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Наримановский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования «Наримановский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования «Наримановский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Наримановский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования «Наримановский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования «Наримановский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Наримановский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Наримановский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Наримановский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Наримановский район, за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Наримановский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Наримановский район», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Наримановский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Наримановский район»;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района принимается Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Наримановский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Наримановский район»;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования «Наримановский район» первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов бюджета муниципального образования «Наримановский район», за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования "Наримановский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Наримановский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Наримановский район».

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования «Наримановский район» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования «Наримановский район» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Наримановский район» на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Наримановский район» на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 14. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. По вопросам местного значения население муниципального образования «Наримановский район» непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Наримановский район», правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования «Наримановский район»;

3) правовые акты администрации муниципального образования «Наримановский район», и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования «Наримановский район».

3. Устав муниципального образования «Наримановский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Наримановский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Совет муниципального образования «Наримановский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Наримановский район». Решения Совета муниципального образования «Наримановский район», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

7. Проекты Устава муниципального образования «Наримановский район», проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Наримановский район», могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания в районной газете «Степная новь».

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования «Наримановский район», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

Статья 15. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования «Наримановский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, по одномандатным и многомандатным избирательным округам.

Выборы Главы муниципального образования «Наримановский район» проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования «Наримановский район».

Выборы члена выборного органа, иного выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренного Уставом муниципального образования «Наримановский район», проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случаях, установленных федеральным законом и законом Астраханской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Наримановский район».

3. Избирательная комиссия муниципального образования «Наримановский район» формируется не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Избирательная комиссия муниципального образования «Наримановский район» с правом решающего голоса состоит из 10 человек.

4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования «Наримановский район» осуществляется Советом муниципального образования «Наримановский район» на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области, Совете муниципального образования «Наримановский район», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Астраханской области.

5. Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области";

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального образования «Наримановский район».

6. Совет муниципального образования «Наримановский район» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, на основе поступивших предложений избирательной комиссии Астраханской области.

7. Избирательная комиссия муниципального образования «Наримановский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

8. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящей статьей Устава.

3. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в районе.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете муниципального образования «Наримановский район» замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Наримановский район», преобразования муниципального образования «Наримановский район»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом муниципального образования «Наримановский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области, для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования «Наримановский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования «Наримановский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Наримановский район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования «Наримановский район».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета муниципального образования «Наримановский район» не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства инициативной группы о назначении проведения собрания граждан.

3. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания;

2) место (места) проведения собрания;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания;

4) предполагаемое количество участников собрания;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распределительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Конференция граждан (собрания делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-ти летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район» - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район»

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» составляют:

Совет муниципального образования «Наримановский район» (сокращенно - Совет);

Глава муниципального образования «Наримановский район» (Глава района), возглавляющий администрацию муниципального образования «Наримановский район»;

администрация муниципального образования «Наримановский район» (сокращенно - администрация района, администрация МО «Наримановский район»);

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Наримановский район» (сокращенно – КСК МО «Наримановский район»).

2. Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

Статья 28. Совет муниципального образования "Наримановский район"

1. Совет муниципального образования «Наримановский район» является представительным органом муниципального образования «Наримановский район», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования «Наримановский район».

2. Принятые Советом муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Наримановский район».

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет обладает правами юридического лица.

5. Совет избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального образования «Наримановский район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Выборы депутатов Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18-летнего возраста.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Наримановский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в муниципальном районе, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 30. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Наримановский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования «Наримановский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Наримановский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования «Наримановский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) утверждает структуру администрации муниципального образования «Наримановский район»;

10) формирует избирательную комиссию муниципального образования «Наримановский район»;

11) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

12) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

13) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

14) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

15) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

16) принимает решения об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

17) учреждает фонды для кредитования целевых программ;

18) утверждает схемы территориального планирования муниципального образования «Наримановский район», правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждает подготовленные на основе схемы территориального планирования муниципального образования «Наримановский район» документации по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;

19) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов;

20) устанавливает ставки по налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

21) определяет дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования «Наримановский район»;

22) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ муниципального образования «Наримановский район»;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

24) принимает Положение о порядке поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в муниципальном образовании «Наримановский район»;

25) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Наримановский район» в бюджеты соответствующих поселений и приеме осуществления части полномочий поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования «Наримановский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

26) принимает порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

4. Совет муниципального образования «Наримановский район» заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Наримановский район» и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования «Наримановский район».

Статья 31. Структура Совета

1. Совет состоит из 26 депутатов.

2. Совет самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат.

3. Совет возглавляет председатель Совета, избираемый из числа депутатов Совета.

4. Из числа депутатов Совета избирается секретарь Совета и создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

5. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

Статья 32. Председатель Совета

1. Председатель Совета избирается на первом заседании открытым голосованием из числа депутатов Совета простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов при установленной регламентом Совета явке сроком на 5 лет. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель Совета организует деятельность Совета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Наримановский район», регламентом Совета.

3. Председатель Совета:

- созывает и ведет заседания Совета;

- ведает внутренним порядком на заседаниях;

- подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний Совета и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- направляет принятые Советом нормативные правовые акты Главе района для подписания и обнародования;

- следит за исполнением сметы расходов на обеспечение деятельности Совета на год;

- координирует деятельность постоянных комиссий Совета;

- составляет и осуществляет контроль за выполнением плана работы Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального образования «Наримановский район», на обеспечение деятельности Совета.

По вопросам организации деятельности Совета председатель издает постановления, распоряжения.

4. Председателю Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Председателю Совета за счет средств местного бюджета устанавливается оплата труда.

Председателю Совета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется муниципальным правовым актом.

Председателю Совета в соответствии с муниципальными правовыми актами устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета.

Председатель Совета после окончания срока полномочий до момента трудоустройства, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, продолжает получать денежное содержание (с учетом изменения уровня оплаты труда) за счет средств местного бюджета. В случае, если в результате трудоустройства после истечения срока полномочий Председателя Совета, гражданин получает заработную плату меньше денежного содержания Председателя Совета, ему устанавливается доплата, равная разнице между денежным содержанием Председателя Совета, в соответствии с ранее занимаемой должностью и заработной платой по месту трудоустройства гражданина, на период не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, за счет средств местного бюджета.

6. Полномочия Председателя Совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Совета.

7. Гарантии прав председателя Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении председателя Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами и законом Астраханской области.

8. Председатель Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу председателя Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Совета допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Председатель Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 33. Секретарь Совета

1. Секретарь Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании открытым голосованием Совета простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов при установленной Регламентом Совета явке.

2. Секретарь Совета:

- выполняет по поручению председателя Совета отдельные его функции и замещает Председателя Совета в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета до вступления в должность нового Председателя Совета;

- регистрирует депутатов, прибывших на заседание Совета и приглашенных лиц;

- информирует председательствующего о количестве прибывших на заседание Совета депутатов, наличии кворума для определения правомочности заседания Совета;

- в отсутствие председателя созывает заседание Совета;

- ведет протоколы заседаний Совета.

Статья 34. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

3. Совет в случае необходимости вправе создавать временные комиссии или рабочие группы, деятельность которых ограничивается определенным сроком и задачей. Задачи комиссии (группы), срок ее деятельности, полномочия, председатель (руководитель) и персональный состав определяются решением Совета.

Статья 35. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь сформированного Совета созывается председателем Совета предыдущего созыва не позднее, чем через 30 дней после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета.

2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета, а в его отсутствие секретарем по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, депутаты информируются не позднее, чем за пять дней до заседания. По вносимым вопросам в указанные сроки депутатам предоставляются необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве внеочередного заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов Совета. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В случаях и в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, могут проводиться закрытые заседания.

8. Заседание Совета ведет председатель Совета, а при его отсутствии, по решению Совета, один из депутатов.

9. Предложения о включении вопросов в повестку дня заседания Совета могут вноситься депутатами Совета, Главой района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, проживающих на территории муниципального образования «Наримановский район».

10. Порядок и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 36. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не может быть уволен или переведен на другую работу по инициативе администрации без его согласия, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

6. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по истечении срока полномочий.

7. Для реализации своих полномочий депутат:

1) обеспечивается документами, информационными и справочными материалами в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

2) вправе выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации за счет местного бюджета;

3) обладает правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Наримановский район»;

8. Депутат Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются на заседании Совета, как правило, открытым голосованием. По решению депутатов Совета по отдельным вопросам, затрагивающим персонально депутатов и должностных лиц (по этическим соображениям) может проводиться тайное (закрытое) голосование.

2. Решения Совета принимаются в устанавливаемом Регламентом Совета порядке.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается на заседании Совета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета также прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда Астраханской области о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Наримановский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Наримановский район»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Наримановский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Наримановский район».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 40. Глава муниципального образования «Наримановский район»

1. Глава муниципального образования «Наримановский район» (далее - Глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования «Наримановский район» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию муниципального образования «Наримановский район».

3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Гарантии прав Главы района при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Главе района за счет средств местного бюджета устанавливается оплата труда.

Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется муниципальным правовым актом.

В соответствии с муниципальными правовыми актами Главе района устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета.

Глава района после окончания срока полномочий до момента трудоустройства, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, продолжает получать денежное содержание (с учетом изменения уровня оплаты труда) за счет средств местного бюджета. В случае, если в результате трудоустройства после истечения срока полномочий Главы района, гражданин получает заработную плату меньше денежного содержания Главы района, ему устанавливается доплата, равная разнице между денежным содержанием Главы района, в соответствии с ранее занимаемой должностью и заработной платой по месту трудоустройства гражданина, на период не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, за счет средств местного бюджета.

6. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету муниципального образования «Наримановский район».

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Астраханской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

8. Глава муниципального образования «Наримановский район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 41. Выборы и вступление в должность Главы муниципального образования «Наримановский район»

1. Главой муниципального образования «Наримановский район» может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и не лишенный действующим законодательством права быть избранным, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава муниципального образования «Наримановский район» избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования «Наримановский район», в один тур.

3. Дата проведения выборов назначается Советом муниципального образования «Наримановский район» в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решение о назначении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

5. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: "Клянусь верно служить населению муниципального образования «Наримановский район», добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Наримановский район».

Статья 42. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Астраханской области и органами местного самоуправления района.

1.1. Глава муниципального образования предоставляет Совету муниципального образования «Наримановский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования «Наримановский район» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования «Наримановский район».

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как Глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета муниципального образования «Наримановский район», планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации муниципального образования «Наримановский район» (сокращенно: заместитель Главы администрации района), руководителей структурных подразделений, работников администрации муниципального образования «Наримановский район», а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации района.

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение в Совет проект бюджета муниципального образования «Наримановский район» и отчет о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

4. Глава района в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий, издаёт постановления администрации муниципального образования «Наримановский район», по вопросам организации работы администрации - распоряжения администрации муниципального образования «Наримановский район».

5. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 43. Отчет Главы муниципального образования «Наримановский район»

1. Один раз в год не позднее чем через два месяца после окончания календарного года, Глава района представляет населению района и в Совет отчет о деятельности, возглавляемой им администрации района.

2. Отчет целиком или его основные положения обнародуются.

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы района

В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Наримановский район» (сокращенно «первый заместитель Главы администрации района).

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Наримановский район».

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Наримановский район, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования «Наримановский район» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 46. Удаление Главы муниципального образования в отставку

Совет муниципального образования «Наримановский район» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального образования «Наримановский район» или по инициативе Губернатора Астраханской области (Председателя Правительства Астраханской области).

Статья 47. Администрация муниципального образования «Наримановский район»

1. Администрация муниципального образования «Наримановский район» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Наримановский район», наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации муниципального образования «Наримановский район» в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

Полное наименование – администрация муниципального образования «Наримановский район», сокращенное наименование - администрация района.

2. Главой администрации района является глава муниципального образования «Наримановский район».

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Наримановский район», настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Наримановский район».

5. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района и отражаются по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 48. Первый заместитель Главы администрации района

1. Первого заместителя Главы администрации района на должность назначает Глава района.

2. Первый заместитель Главы администрации района осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Наримановский район» и должностной инструкцией.

3. В период временного отсутствия Главы района его обязанности исполняет первый заместитель Главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального образования «Наримановский район». При этом полномочия Главы района осуществляются первым заместителем Главы администрации района в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 49. Структура администрации района

Структура администрации района и изменения в нее разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации района утверждается Главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования «Наримановский район».

Статья 50. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Наримановский район»;

3) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

4) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

5) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

6) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Астраханской области;

7) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования «Наримановский район», утверждаемым Советом и Положениями об органах, отделах, управлениях, комитетах администрации района, утверждаемыми нормативными правовыми актами администрации муниципального образования «Наримановский район».

Статья 51. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Наримановский район»

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Наримановский район» (далее по тексту – Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования «Наримановский район» и образуется Советом муниципального образования «Наримановский район».

2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету.

4. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального образования «Наримановский район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Требования к составу и структуре Контрольно-счетной комиссии, порядку назначения на должности Контрольно-счетной комиссии, к кандидатурам на должности в Контрольно-счетной комиссии, права, обязанности, ответственность и гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной комиссии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 52. Структура Контрольно-счетной комиссии

1.Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии. Председатель Контрольно-счетной комиссии осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2.Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность Советом муниципального образования «Наримановский район» на срок 5 лет.

3. Структура Контрольно-счетной комиссии определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

4. В состав аппарата Контрольно-счетной комиссии входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной комиссии возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной комиссии.

5. Штатная численность Контрольно-счетной комиссии определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования «Наримановский район».

Статья 53. Председатель Контрольно-счетной комиссии

1. На должность председателя Контрольно-счетной комиссии назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной комиссии в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счетной комиссии, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета, главой района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования.

4. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной комиссии является должностным лицом Контрольно-счетной комиссии.

Статья 54. Полномочия Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Наримановский район» осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Наримановский район»;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования «Наримановский район»;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Наримановский район»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Наримановский район», а также средств, получаемых из бюджета Астраханской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Наримановский район», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет муниципального образования «Наримановский район» и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Астраханской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования «Наримановский район».

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Наримановский район»;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район» в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район».

Статья 55. Муниципальные средства массовой информации

Муниципальное образование «Наримановский район» вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Совет муниципального образования «Наримановский район» для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества, осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Администрация муниципального образования «Наримановский район» может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 58. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, установленных Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области».

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район».

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования «Наримановский район», не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

6. Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится один раз в три года аттестация. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Астраханской области.

8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 59. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливают пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район».

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Муниципальное имущество муниципального образования «Наримановский район»

1. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10 .2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Наримановский район», средства бюджета муниципального образования «Наримановский район», а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального образования «Наримановский район» может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Наримановский район», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования «Наримановский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 61. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования «Наримановский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования «Наримановский район».

4. Администрация муниципального образования «Наримановский район» ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальное образование «Наримановский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Главой района, в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимаются Главой района, в порядке, установленном правовым актом администрации района.

3. Администрация района осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

4. Администрация муниципального образования «Наримановский район» от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 63. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального образования «Наримановский район» (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 64. Бюджет муниципального образования «Наримановский район»

1. Муниципальное образование «Наримановский район» имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования «Наримановский район».

2. Администрация муниципального образования «Наримановский район» обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального образования «Наримановский район» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального образования «Наримановский район», уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования «Наримановский район».

3. Проект бюджета разрабатывается администрацией муниципального образования «Наримановский район» и вносится на рассмотрение Совета.

4. Совет муниципального образования «Наримановский район» рассматривает проект бюджета муниципального образования «Наримановский район» на очередном заседании.

5. Обсуждение и голосование по проекту бюджета муниципального образования «Наримановский район» проводится в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования «Наримановский район» и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Наримановский район», утвержденным Советом муниципального образования «Наримановский район».

6. Принятие Советом положительного решения о бюджете муниципального образования «Наримановский район» означает утверждение бюджета муниципального образования «Наримановский район» на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Наримановский район», утвержденным Советом муниципального образования «Наримановский район».

7. Проект бюджета муниципального образования «Наримановский район» и решение о бюджете муниципального образования «Наримановский район» подлежат обязательному опубликованию.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Наримановский район», а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Наримановский район», утвержденным Советом муниципального образования «Наримановский район».

Статья 65. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Наримановский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования «Наримановский район» относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район».

2. В доходы бюджета муниципального образования «Наримановский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы бюджета муниципального образования «Наримановский район» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального образования «Наримановский район» ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Наримановский район».

4. Осуществление расходов бюджета муниципального образования «Наримановский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 66. Муниципальный заказ муниципального образования «Наримановский район»

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ администрации муниципального образования «Наримановский район» на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования «Наримановский район».

3. Муниципальный заказ на текущий год определяется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утвержденным правовым актом администрации муниципального образования «Наримановский район».

Статья 67. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 68. Муниципальные заимствования

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «Наримановский район», и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Наримановский район» в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации принадлежит администрации муниципального образования «Наримановский район».

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования «Наримановский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность Совета, Главы района перед государством

Ответственность Совета и Главы района перед государством наступает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 76. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Наримановский район» могут вноситься Главой района, депутатами Совета, инициативными группами граждан, общественными организациями и объединениями.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Совета.

3. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

5.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 77. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Наримановский район», а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 150

к Закону Астраханской области

"Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом

сельского, городского поселения,

городского округа, муниципального района"

Описание границ муниципального образования "Наримановский район"

Граница муниципального образования "Наримановский район" начинается от точки пересечения границ муниципальных образований "Наримановский район", "Харабалинский район" и "Красноярский район".

Граница с муниципальным образованием "Харабалинский район" идет по середине реки Волга в северо-восточном направлении протяженностью 1350 м до ерика Кривой, далее идет по суходолу протяженностью 3263 м до середины ильменя Крутой Чураков.

Граница с муниципальным образованием "Красноярский район" идет от середины ильменя Крутой Чураков в юго-восточном направлении до ерика без названия, далее идет в юго-восточном направлении по середине ерика без названия до ерика Драгунский и затем по середине ерика Драгунский до суходольной границы, которая начинается в 150 м от места слияния ерика Драгунский с ериком Женный, далее идет в юго-западном направлении протяженностью 453 м до ильменя Акимкины, затем идет по середине ильменя Акимкины в южном направлении до окончания ильменя Акимкины, а далее идет по суходолу протяженностью 815 м до ерика Савельевский, затем идет по середине ерика Савельевский до ерика Кривой, далее идет в юго-западном направлении по середине ерика Кривой до ерика Кусакина колено, далее идет по середине ерика Кусакина колено в юго-западном направлении до ерика Бахарев, а затем идет по середине ерика Бахарев в юго-западном направлении протяженностью 1300 м до поворота ерика Бахарев на северо-запад, далее граница идет от поворота ерика Бахарев в юго-западном направлении по суходолу протяженностью 1591 м до ерика Камардан, затем по середине ерика Камардан до ерика Малый Камардан, далее идет в юго-восточном направлении по середине ерика Малый Камардан до ерика Поперечный, затем идет по середине ерика Поперечный до ерика Сухонький, далее идет по середине ерика Сухонький в юго-восточном направлении до ерика Чухонный, затем по середине ерика Чухонный протяженностью 1000 м до суходольной границы. Далее граница идет в юго-восточном направлении по суходолу протяженностью 2384 м, затем идет в северо-восточном направлении до ерика Песчанка. Далее идет по середине ерика Песчанка, до ерика Сухонький, затем по середине ерика Сухонький до суходольной границы, далее идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 620 м до реки Бузан, далее идет по середине реки Бузан протяженностью 4500 м до суходольной границы, далее граница идет по суходолу в юго-восточном направлении 1366 м до ерика Малый рукав, затем идет по середине ерика Малый рукав протяженностью 1400 м, далее идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 175 м до ерика Крутой. Затем граница идет по середине ерика Крутой протяженностью 1900 м, далее идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 1035 м до ерика Линевый, пересекает ерик Линевый и идет по суходолу в юго-западном направлении до ерика без названия, пересекает ерик без названия и далее идет в юго-западном направлении протяженностью 700 м до ерика Сухой Бузан, пересекает ерик Сухой Бузан, и далее идет в юго-западном направлении по суходолу протяженностью 1000 м, далее граница идет по суходолу в южном направлении протяженностью 900 м до ерика Песчаный, а затем - по середине ерика Песчаный в юго-западном направлении протяженностью 440 м до ерика без названия, далее по середине ерика без названия протяженностью 438 м, затем идет в юго-западном направлении по суходолу протяженностью 215 м до ерика Балчуг. Далее по середине ерика Балчуг в юго-западном направлении протяженностью 2280 м до пересечения с ериком без названия. Затем по середине ерика без названия протяженностью 500 м до суходольной границы, далее граница идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 2190 м, пересекает ильмень Мугарышка, вододелительную дамбу и идет до ерика Боковский Ручей, пересекает ерик Боковский Ручей, далее идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 600 м до ерика Глухой.

Далее граница идет по середине ерика Глухой до ерика Бороздин, далее по середине ерика Бороздин в юго-западном направлении протяженностью 1600 м до суходольной границы. Затем граница идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 1670 м до ерика без названия. Далее граница идет в северо-восточном направлении по середине ерика без названия до железной дороги Москва - Астрахань. Далее граница пересекает железную дорогу Москва-Астрахань и автомобильную дорогу Астрахань - Волгоград и идет до ерика Гнилуша, затем идет по середине ерика Гнилуша протяженностью 2200 м до ерика Кривантий. Далее идет по середине ерика Кривантий протяженностью 1400 м до суходольной границы, затем идет в юго-западном направлении по суходолу протяженностью 1300 м, пересекает ерик Толока и далее идет в том же направлении по суходолу протяженностью 600 м до ерика без названия. Далее граница идет по середине ерика без названия в юго-восточном направлении протяженностью 440 м до ерика Толока, а затем по середине ерика Толока в юго-западном направлении до ерика Бобер, затем граница идет по середине ерика Бобер до реки Рыча.

Граница с муниципальным образованием "Приволжский район" идет по середине реки Рыча в западном направлении до ерика Тюней, далее по середине ерика Тюней до ерика Кресты, далее идет по середине ерика Кресты в западном направлении до ерика Муратов, затем в северо-западном направлении по середине ерика Муратов до ерика Углан. Далее граница идет по середине ерика Углан в юго-западном направлении протяженностью 1400 м до железнодорожного моста железной дороги Москва - Астрахань.

Далее граница идет в северо-восточном направлении вдоль железной дороги Москва-Астрахань протяженностью 3094 м, затем граница идет в северо-западном направлении протяженностью 2156 м до реки Кривая Волга, далее идет в юго-западном направлении по середине реки Кривая Волга протяженностью 1800 м до реки Волга. Затем граница идет в юго-западном направлении по середине реки протяженностью 5000 м, далее идет в восточном направлении до левого берега реки Волга протяженностью 500 м. Далее граница идет от левого берега реки Волга (поселок Карагаш) в юго-восточном направлении протяженностью 5509 м до ерика Кривой, затем идет в южном направлении по середине ерика Кривой до слияния ерика Сенной. Затем граница идет по середине ерика Сенной в юго-восточном направлении продолжительностью 450 м.

Граница с муниципальным образованием "Город Астрахань" идет посередине ерика Сенной в юго-восточном направлении протяженностью 4000 м до суходольной границы, далее граница идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 1394 м до левого берега реки Кривая Болда, далее граница идет в северо-западном направлении посередине реки Кривая Болда до реки Волга, далее граница идет посередине реки Волга в северо-восточном направлении протяженностью 9000 м, затем идет в западном направлении протяженностью 1000 м до автомобильной дороги Астрахань - Волгоград. Далее граница идет в северо-западном направлении вдоль автомобильной дороги Астрахань - Волгоград протяженностью 200 м. Затем граница идет в южном направлении по объездной автомобильной дороге Волгоград - Красные Баррикады, далее поворачивает на восток и идет до переезда железной дороги протяженностью 125 м, далее идет на юг вдоль железной дороги протяженностью 1450 м, затем поворачивает в восточном направлении и идет до линии связи, далее идет на север по линии связи протяженностью 400 м. Затем граница поворачивает в восточном направлении и идет протяженностью 550 м. Далее граница поворачивает на север протяженностью 400 м, затем граница идет в северо-восточном направлении вдоль южной границы улицы Димитрова протяженностью 250 м до автомобильной магистрали Астрахань - Москва, затем идет по западной границе автомобильной магистрали Астрахань - Москва протяженностью 1675 м, затем граница поворачивает на восток протяженностью 278 м, далее на северо-восток протяженностью 150 м. Затем граница идет в восточном направлении протяженностью 500 м и далее на юг протяженностью 225 м. Затем граница поворачивает на запад по улице Урицкого протяженностью 125 м с включением улицы Урицкого в городскую черту. Затем граница поворачивает на юг до пересечения с улицей Геологов. Далее граница идет на запад протяженностью 450 м до развилки этой дороги с дорогой, ведущей до муниципального предприятия "Водоканал" Трусовского района, далее идет в южном направлении между границами территорий передвижной механизированной колонны и муниципального предприятия "Водоканал" протяженностью 600 м. Затем граница поворачивает в северо-восточном направлении и идет протяженностью 1025 м до железнодорожного переезда в районе поселка Мостостроителей, затем от железнодорожного переезда идет на юг до переезда в районе села Солянка-2, далее на юг по железнодорожной ветке, затем от железнодорожной ветки на запад до пешеходного моста через ерик Солянка, затем граница идет на юг посередине ерика Солянка. Далее граница идет в западном направлении по северной границе улицы Пушкина до ограждения предприятия "Астраханьавтодор", далее вдоль его южного ограждения на запад до газонаполнительной станции, затем по линии электропередачи до ерика Солянка, далее идет посередине ерика Солянка в юго-восточном направлении протяженностью 1666 м до железной дороги Астрахань - Кизляр и идет вдоль железной дороги протяженностью 1856 м, далее граница идет на юго-запад по суходолу на расстоянии 580 м, затем граница поворачивает на юго-восток по улице Станционная поселка Биштубинка на расстоянии 920 м, далее граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 170 м, затем граница идет в юго-восточном направлении до ерика Каньга, затем посередине ерика Каньга, далее по улице Победы в юго-западном направлении до пересечения улицы Трудовая, затем в юго-восточном направлении до протока Серебряная Воложка, далее идет посередине протока Серебряная Воложка протяженностью 825 м, далее граница идет в северо-западном направлении протяженностью 291 м, затем идет в юго-западном направлении протяженностью 793 м, далее идет в западном направлении протяженностью 1793 м, затем идет в юго-западном направлении до ерика Черный протяженностью 2480 м, затем идет в юго-западном направлении посередине ерика Черный до ерика Малая Дарма, затем идет посередине ерика Малая Дарма до ерика Заросший, затем посередине ерика Заросший до ерика Дарма, далее идет в юго-восточном направлении посередине ерика Дарма до ерика без названия, затем идет в юго-западном направлении посередине ерика без названия протяженностью 2800 м. Далее граница идет в южном направлении по суходолу до пересечения с автомобильной дорогой Астрахань - Элиста протяженностью 400 м.

Граница с муниципальным образованием "Наримановский район" начинается с пересечения автомобильной дороги Астрахань-Элиста и идет по суходолу протяженностью 1396 м до ильменя Шибулдинский, затем граница идет в западном направлении по середине ильменя Шибулдинский до ерика Арал, далее по середине ерика Арал до ерика Буршаха, далее идет от ерика Буршаха до ерика Яблонька, далее от ерика Яблонька до ильменя Сайкуль, далее по середине ильменя Сайкуль до ильменя Монетный. Затем граница идет по середине ильменя Монетный до суходольной границы, далее по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 2918 м до ильменя Таби-Хурдун и далее от ильменя Таби-Хурдун до ильменя Федор-Куль, далее от ильменя Федор-Куль граница идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 2307 м до ильменя Табун. Далее граница идет по середине ильменя Табун, затем идет по середине ерика Безымянный, далее по середине ильменей Цасты, Кирмин-Хол, Чапурий, Голга, Большой Сарул.

Граница с муниципальным образованием "Лиманский район" идет от ильменя Большой Сарул в северо-западном направлении до ильменя Исенкурт, далее от ильменя Исенкурт по суходолу в северо-западном направлении протяженностью около 7200 м до железной дороги Астрахань - Минводы. Затем граница пересекает железную дорогу Астрахань - Минводы, автомобильную дорогу Буруны - Басы и идет в юго-западном направлении, пересекает газопровод Астраханский газоперерабатывающий завод - "Камыш Бурун", "Макат - Северный Кавказ" и далее идет до нефтепровода "Тенгиз - Грозный", затем идет в южном направлении вдоль нефтепровода "Тенгиз - Грозный" протяженностью 6900 м, затем граница идет в северо-западном направлении по суходолу протяженностью 8900 м. Далее граница идет в южном направлении по суходолу протяженностью 4000 м, затем граница идет в юго-западном направлении протяженностью 15600 м, а затем идет в северо-восточном направлении по суходолу протяженностью 9500 м, далее идет в северо-восточном направлении по суходолу протяженностью 10000 м. Затем граница идет по суходолу в северо-западном направлении протяженностью 7000 м.

Далее граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной Законом Астраханской области, до границы с муниципальным образованием "Енотаевский район".

Граница с муниципальным образованием "Енотаевский район" идет в северо-восточном направлении, пересекает нефтепровод "Тенгиз - Грозный", далее пересекает газопровод "Макат - Северный Кавказ" протяженностью 2300 м и затем граница идет в северном направлении протяженностью 6500 м. Далее граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 9500 м, затем идет в северо-восточном направлении протяженностью 15500 м до реки Волга. Далее граница идет по середине реки Волга в юго-восточном направлении до первоначальной точки.