УСТАВ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Признать утратившим силу решением

Совета Быково-Отрогского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 30.10.2015 года № 41

УСТАВ

ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 27.02.2007 года № 40)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 26.08.2008 года № 71)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 04.12.2009 года № 50)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 23.08.2010 года № 67)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 11.07.2011 года № 105)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 17.12.2012 года № 61)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 18.04.2014 года № 173)

(В редакции решения Совета Еланского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 01.12.2014 года № 198)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА П. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области

1. Еланское муниципальное образование является муниципальным образованием, со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района Саратовской области.

2. Статус, границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 103-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района».

3. Официальное наименование муниципального образования - Еланское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту — Еланское муниципальное образование).

4. Административным центром Еланского муниципального образования является село Еланка. В состав Еланского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты:

1) село Еланка;

2) хутор Караси;

3)хутор Горино;

4)хутор Тупилкин;

5)село Плеханы;

6)хутор Бителяк.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1. Еланское муниципальное образование имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Еланского муниципального образования.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета Еланского муниципального образования.

Статья 3. Вопросы местного значения Еланского муниципального образования

Решением от 01.12.2014 года № 198 часть изложена в новой редакции

1. К вопросам местного значения Еланского муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Еланского муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета Еланского муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Еланского муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов Еланского муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального образования;

4) организация в границах Еланского муниципального образования водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Еланского муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) , осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Еланского муниципального образования, а также  осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах

населенных пунктов Еланского муниципального образования;

7) создание условий для обеспечения жителей Еланского муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Еланского муниципального образования;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Еланском муниципальном образовании;

11) обеспечение условий для развития на территории Еланского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

12) создание условий для массового отдыха жителей Еланского муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха  населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

13) формирование архивных фондов Еланского муниципального образования;

14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) утверждение правил благоустройства территории Еланского муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих  территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

16) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементов планировочной структуры в границах Еланского муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

19) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Еланском муниципальном образовании;

20) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Еланского муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Еланского муниципального образования в бюджет Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Еланского муниципального образования принимается Советом Еланского муниципального образования.

Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района, о принятии осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Балаковского муниципального района в бюджет Еланского муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Еланского муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Еланского муниципального образования.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Еланского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Еланского муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев Еланского муниципального образования;

2) Решением от 23.08.2010 года № 67 пункт исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Еланского муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Еланского муниципального образования;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еланского муниципального образования;

Решением от 23.08.2010 года № 67 дополнено пунктом следующего содержания

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено пунктами следующего содержания

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»;

Решением от 01.12.2014 года № 198 дополнено пунктом следующего содержания

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законами;

Решением от 01.12.2014 года № 198 дополнено пунктом следующего содержания

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Привлечение населения Еланского муниципального образования к выполнению социально значимых работ

1. В порядке, определяемом решением Совета Еланского муниципального образования, население муниципального образования может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Еланского муниципального образования, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

2. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Еланского муниципального образования.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Еланского муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления Еланского муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Саратовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Советом Еланского муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения в Еланском муниципальном образовании

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

а) местный референдум;

б) муниципальные выборы;

в) голосование по отзыву депутата представительного органа, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование

муниципального образования;

г) правотворческая инициатива граждан;

д) территориальное общественное самоуправление;

е) публичные слушания;

ж) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

з) опрос граждан;

и) обращения граждан в органы местного самоуправления;

к) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 8. Местный референдум

1. На территории Еланского муниципального образования для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Еланского муниципального образования.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Саратовской области.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме перечисленных в настоящей статье, не допускается.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с действующим законодательством подлежат официальному обнародованию.

6. Решения, принятые на местном референдуме, не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

7. Принятое на местном референдуме решение, подлежит обязательному исполнению на территории Еланского муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Еланского муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Еланского муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Выборы депутатов Совета Еланского муниципального образования назначаются Советом Еланского муниципального образования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Решением от 11.07.2011 года № 105 дополнено частью следующего содержания

5.Выборы депутатов Совета Еланского муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета Еланского муниципального образования.

1. Голосование по отзыву депутата Совета Еланского муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Саратовской области.

2. Основанием отзыва депутата Совета Еланского муниципального образования являются его конкретные решения или действия (бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Саратовской области, Законам Саратовской области либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающие права и свободы человека и гражданина.

Факт противоправного решения или действия (бездействия) депутата должен быть установлен судом.

3. Депутат Еланского муниципального образования не может быть отозван:

- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата Еланского муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

4. Голосование назначается Советом Еланского муниципального образования по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

5. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию Еланского муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте до 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, а также должна быть приложена копия решения суда, устанавливающего факт совершения депутатом, действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Еланского муниципального образования.

7. При получении ходатайства избирательная комиссия Еланского муниципального образования незамедлительно информирует о нем депутата Еланского муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Еланского муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

8. Избирательная комиссия Еланского муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. О принятом решении избирательная комиссия Еланского муниципального образования информирует инициатора отзыва и депутата Еланского муниципального образования, отзыв которого инициируется.

10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия Еланского муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией Еланского муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета Еланского муниципального образования, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

13. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Еланского муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, количество которых должно составлять - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат Еланского муниципального образования.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

16. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию Еланского муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом Саратовской области о местном референдуме.

17. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия Еланского муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Еланского муниципального образования избирательная комиссия Еланского муниципального образования в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет Еланского муниципального образования, инициативной группе и депутату Еланского муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.

19. Совет Еланского муниципального образования принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Еланского муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии Еланского муниципального образования. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Еланского муниципального образования подлежит официальному обнародованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат Еланского муниципального образования после обнародования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату Еланского муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией Еланского муниципального образования.

21. Депутат Еланского муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному обнародованию.

23. Если в результате голосования депутат Еланского муниципального образования был отозван, Совет Еланского муниципального образования в течение 10 дней после обнародования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Еланского муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату Еланского муниципального образования.

24. В случае, если депутат Еланского муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета Еланского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Еланского муниципального образования, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии Еланского муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата Еланского муниципального образования, компания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии поселения на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата Еланского муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию Еланского муниципального образования, не позднее, чем за сутки до дня голосования.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Еланского муниципального образования, преобразования Еланского муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании Еланского муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования Еланского муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования Еланского муниципального образования назначается Советом Еланского муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ, либо преобразования Еланского муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Еланского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменения границ Еланского муниципального образования, преобразование Еланского муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Еланского муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Еланского муниципального образования, преобразования Еланского муниципального образования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Совета Еланского муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Еланского муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей Еланского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Еланского муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Еланского муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Еланского муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом Еланского муниципального образования.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Еланского муниципального образования Советом Еланского муниципального образования, Главой Еланского муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Еланского муниципального образования или Главы Еланского муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Еланского муниципального образования, назначаются Советом Еланского муниципального образования, а по инициативе Главы Еланского муниципального образования - Главой Еланского муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Еланского муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Еланского муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Еланского муниципального образования вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Еланского муниципального образования и отчет о его исполнении;

Решением от 01.12.2014 года № 198 пункт дополнен и изложен в новой редакции

Решением от 17.12.2012 года № 61 пункт изложен в новой редакции

3) проекты планов и программ развития Еланского муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Еланского муниципального образования.

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Еланского муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Еланского муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Еланского муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Решением от 17.12.2012 года № 61 часть исключена

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Еланского муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Еланского муниципального образования, Главы Еланского муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Еланского муниципального образования или Главы Еланского муниципального образования, назначается соответственно Советом Еланского муниципального образования или Главой Еланского муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Еланского муниципального образования в порядке, установленном Уставом Еланского муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета Еланского муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Еланского муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводится конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- Совета Еланского муниципального образования.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан и случаи, в которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Еланского муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Еланского муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Еланского муниципального образования или Главы Еланского муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Еланского муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Еланского муниципального образования.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Еланского муниципального образования.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 19. Наименование, правовой статус и структура органов местного самоуправления Еланского муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального образования составляют:

- Совет Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Совет _ МО);

- Глава Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Глава _ МО);

- Администрация Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - администрация -МО);

- Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Контрольно-счетная комиссия _ МО).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Еланского муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Еланского муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

4. Решение Совета Еланского муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Еланского муниципального образования, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Еланского муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Еланского муниципального образования.

Статья 20. Представительный орган Еланского муниципального образования - Совет Еланского муниципального образования

1. Представительный орган Еланского муниципального образования - Совет Еланского муниципального образования состоит из 10 (десять) депутатов, избираемых населением Еланского муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено частью следующего содержания

1.1. Совет Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

2. Депутатом Совета Еланского муниципального образования может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством.

3. Совет Еланского муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи численности депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Еланского муниципального образования предусматриваются в бюджете Еланского муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Структура и организация деятельности представительного органа Еланского муниципального образования. Заседания Совета Еланского муниципального образования

1. Порядок работы Совета Еланского муниципального образования и принятия решений определяется положениями настоящего Устава, Регламентом и Положением о Совете Еланского муниципального образования и иными решениями представительного органа. Председателем Совета Еланского муниципального образования является Глава Еланского муниципального образования.

Глава Еланского муниципального образования возглавляет и организует работу Совета Еланского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета Еланского муниципального образования и иными решениями представительного органа.

2. Основной организационной формой работы Совета Еланского муниципального образования являются заседания.

Заседание Совета Еланского муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Решения Совета Еланского муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов Совета Еланского муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Квалифицированным (не менее 2/3) большинством голосов от установленного числа депутатов принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава Еланского муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) о самороспуске Совета Еланского муниципального образования;

3) об удалении Главы Еланского муниципального образования в отставку.

4. Очередные заседания Совета Еланского муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Еланского муниципального образования либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

5. Совет Еланского муниципального образования может создавать постоянные и временные депутатские комитеты, а также комиссии при Совете Еланского муниципального образования с привлечением специалистов, представителей администрации Еланского муниципального образования, общественности. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и рабочих групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Совета Еланского муниципального образования либо распоряжениями Главы Еланского муниципального образования.

6. Совет Еланского муниципального образования нового созыва собирается на первое заседание не позднее 30 дней после избрания представительного органа в правомочном составе. Первое заседание Совета Еланского муниципального образования ведет до избрания депутатами Главы Еланского муниципального образования старейший депутат соответствующего созыва.

В повестку дня первого заседания Совета Еланского муниципального образования обязательно включаются вопросы:

1) о результатах выборов в Совет Еланского муниципального образования;

2) об избрании Главы Еланского муниципального образования;

Статья 22. Полномочия Совета Еланского муниципального образования

1. В исключительной компетенции Совета Еланского муниципального образования находятся:

1) принятие Устава Еланского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Еланского муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, а также отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Еланского муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального образования;

Решением от 17.12.2012 года № 61 пункт изложен в новой редакции

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Еланского муниципального образования, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Еланского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Еланского муниципального образования в отставку.

2. В компетенции Совета Еланского муниципального образования также находится:

1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на всей территории Еланского муниципального образования;

2) установление официальных символов Еланского муниципального образования;

3) принятие решений о реализации правотворческой инициативы;

4) принятие решения о назначении выборов депутатов в Совет Еланского муниципального образования, о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству, назначении публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, назначение и определение порядка проведения конференций граждан, голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ, а также с преобразованием Еланского муниципального образования;

6) формирование Контрольно-счетной комиссии Еланского муниципального образования, определение статуса, порядка ее работы и полномочий комиссии в соответствии с настоящим Уставом;

7) избрание из состава Совета Еланского муниципального образования Главы Еланского муниципального образования, секретаря Совета Еланского муниципального образования;

8) утверждение Положения об администрации Еланского муниципального образования, а так же структуры администрации Еланского муниципального образования, которая предлагается главой администрации Еланского муниципального образования;

9) определение условий контракта для главы администрации Еланского муниципального образования (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), утверждение Положения о проведении конкурса на замещение должности главы администрации Еланского муниципального образования, а также членов конкурсной комиссии, принятие решения о назначении главы администрации Еланского муниципального образования по итогам конкурса;

10) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

11) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих Еланского муниципального образования;

12) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

13) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

15) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

16) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о приёме-передаче части полномочий органов местного самоуправления района органам местного самоуправления Еланского муниципального образования и о приёме-передаче части полномочий органам местного самоуправления Балаковского муниципального района;

17) принятие решений о создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, о создании некоммерческих организаций;

18) утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом Еланского муниципального образования;

19) принятие решения о привлечении населения Еланского муниципального образования к социально значимым для поселения работам в соответствии с действующим законодательством;

20) установление почетных званий и премий Еланского муниципального образования;

21) заслушивает ежегодные отчеты Главы Еланского муниципального образования, главы администрации Еланского муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе Еланского муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Еланского муниципального образования.

3. Совет Еланского муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Статус депутата Совета Еланского муниципального образования

1. Срок полномочий депутата Совета Еланского муниципального образования составляет 5 лет, начинается со дня избрания его депутатом Совета Еланского муниципального образования и прекращается со дня начала работы Совета Еланского муниципального образования нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Совета Еланского муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. В соответствии с решением Совета Еланского муниципального образования депутат Совета Еланского муниципального образования может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат Совета Еланского муниципального образования.

4. Депутат Совета Еланского муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной и муниципальной службы. Депутат Совета Еланского муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

Решением от 01.12.2014 года № 198 пункт изложен в новой редакции

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено частью следующего содержания

5.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия депутата Совета Еланского муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Еланского муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

Решением от 23.08.2010 года № 67 пункт изложен в новой редакции

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено частью следующего содержания

6.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета Еланского муниципального образования, в котором указываются основания и день прекращения полномочий депутата.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено абзацем следующего содержания

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Еланского муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Еланского муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Полномочия депутата Совета Еланского муниципального образования

1. Депутат Совета Еланского муниципального образования имеет право:

1) принимать участие в деятельности постоянных и временных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

2) принимать участие в заседаниях Совета Еланского муниципального образования, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Еланского муниципального образования;

3) готовить и направлять в Совет Еланского муниципального образования проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Еланского муниципального образования;

4) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством и Положением о статусе депутата Совета Еланского муниципального образования;

2. Депутат Совета Еланского муниципального образования обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом Еланского муниципального образования.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании Совета Еланского муниципального образования

Депутат Совета Еланского муниципального образования обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета Еланского муниципального образования;

- выполнять требования Регламента Совета Еланского муниципального образования;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Еланского муниципального образования, должностных лиц администрации Еланского муниципального образования и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством и Положением о статусе депутата Совета Еланского муниципального образования.

Статья 26. Ответственность депутата Совета Еланского муниципального образования

Депутат Совета Еланского муниципального образования ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат несет ответственность перед населением Еланского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Совета Еланского муниципального образования, утвержденным решением Совета Еланского муниципального образования.

Статья 27. Прекращение полномочий Совета Еланского муниципального образования

1. Полномочия Совета Еланского муниципального образования

прекращаются со дня начала работы Совета Еланского муниципального образования нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи.

2. Полномочия Совета Еланского муниципального образования прекращаются досрочно:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Еланского муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Еланского муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета Еланского муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

Решением от 23.08.2010 года № 67 дополнено абзацем следующего содержания

- нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено частью следующего содержания

2.1. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета Еланского муниципального образования по инициативе не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета Еланского муниципального образования. Инициатива депутатов оформляется в форме письменного предложения, подписанного всеми депутатами, выступившими с инициативой, с приложением проекта соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета Еланского муниципального образования. В случае непринятия Совета Еланского муниципального образования решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске представительного органа может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета Еланского муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Еланского муниципального образования досрочные выборы депутатов Совета Еланского муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Саратовской области.

Статья 28. Глава Еланского муниципального образования

1. Глава Еланского муниципального образования является высшим должностным лицом Еланского муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава Еланского муниципального образования избирается Советам Еланского муниципального образования из своего состава на срок полномочий Совета Еланского муниципального образования и исполняет обязанности Председателя Совета Еланского муниципального образования.

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

3. Полномочия Главы Еланского муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного Главы Еланского муниципального образования в случаях, установленных федеральным законом либо законом Саратовской области, а также настоящим Уставом.

4. Глава Еланского муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Совету Еланского муниципального образования.

5. Глава Еланского муниципального образования представляет Совету Еланского муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Еланского муниципального образования.

6. В случае отсутствия Главы Еланского муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет секретарь Совета Еланского муниципального образования, который избирается Советом Еланского муниципального образования из своего состава.

7. Гарантии прав Главы Еланского муниципального образования при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Еланского муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Глава Еланского муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Еланского муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено частью следующего содержания

8. Глава Еланского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 29. Присяга Главы Еланского муниципального образования

Глава Еланского муниципального образования, вступая в должность, приносит присягу:

«Вступая в должность Главы Еланского муниципального образования Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Еланского муниципального образования и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Еланского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Еланского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Еланского муниципального образования».

Статья 30. Полномочия Главы Еланского муниципального образования

1. Глава Еланского муниципального образования:

1) представляет Еланского муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Еланского муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Еланского муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) заключает контракт с главой администрации Еланского муниципального образования на основании решения Совета Еланского муниципального образования;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Еланского муниципального образования;

6) организует выполнение решений Совета Еланского муниципального образования в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Совет Еланского муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

8) организует работу Совета Еланского муниципального образования;

9) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета Еланского муниципального образования;

10) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

11) оказывает содействие депутатам Совета Еланского муниципального образования в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Еланского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального образования федеральными законами и законами Саратовской области

13) отчитывается о своей деятельности перед населением и Советом Еланского муниципального образования не реже одного раза в год.

2. Глава Еланского муниципального образования может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Прекращение полномочий Главы Еланского муниципального образования

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

1. Полномочия Главы Еланского муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Еланского муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Главы Еланского муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретении им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Еланского муниципального образования;

12) Решением от 17.12.2012 года № 61 пункт исключен

13) в случае преобразования Еланского муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения Еланского муниципального образования;

14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей Еланского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Решением от 01.12.2014 года № 198 часть дополнена и изложена в новой редакции

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Еланского муниципального образования досрочные выборы Главы Еланского муниципального образования проводятся Советом Еланского муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Главы Еланского муниципального образования. В случае если Глава Еланского муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Еланского муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет Еланского муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы Еланского муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

При досрочном прекращении полномочий Главы Еланского муниципального образования по основаниям предусмотренным:

Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи, его полномочия временно исполняет секретарь Совета Еланского муниципального образования;

Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи, его полномочия временно исполняет глава администрации Еланского муниципального образования.

Статья 32. Секретарь Совета Еланского муниципального образования

1. Секретарь Совета Еланского муниципального образования избирается и освобождается от должности в порядке, определяемым Советом Еланского муниципального образования.

2. Секретарь Совета Еланского муниципального образования не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы Еланского муниципального образования, за исключением отставки по собственному желанию.

Статья 33. Администрация Еланского муниципального образования

1. Администрация Еланского муниципального образования – постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией Еланского муниципального образования руководит глава администрации Еланского муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация Еланского муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация Еланского муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета Еланского муниципального образования, правовыми актами администрации Еланского муниципального образования.

Статья 34. Структура администрации Еланского муниципального образования

1. Структура администрации Еланского муниципального образования утверждается Советом Еланского муниципального образования по представлению главы администрации Еланского муниципального образования.

2. Штатная численность администрации Еланского муниципального образования определяется главой администрации на основании решения Совета Еланского муниципального образования в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете Еланского муниципального образования на содержание администрации Еланского муниципального образования.

Статья 35. Полномочия администрации Еланского муниципального образования

1. Администрация Еланского муниципального образования наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

Решением от 01.12.2014 года № 198 пункт изложен в новой редакции

1) составление проекта бюджета Еланского муниципального образования, исполнение бюджета Еланского муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета Еланского муниципального образования;

2) разработка и организация выполнения (реализация) планов и программ социально-экономического развития Еланского муниципального образования;

Решением от 23.08.2010 года № 67 дополнено пунктом следующего содержания

Решением от 18.04.2014 года № 173 пункт изложен в новой редакции

2.1) утверждение муниципальных программ;

3) организация выполнения решений Совета Еланского муниципального образования;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Еланского муниципального образования;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального образования, в порядке, определенном решениями Совета Еланского муниципального образования;

6) Решением от 01.12.2014 года № 198/content/act/1f88d227-c349-41b0-bf26-85adc3f511ab.doc пункт исключен;

Решением от 18.04.2014 года № 173 дополнено пунктом следующего содержания

6.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Еланского муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) создание муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Советом Еланского муниципального образования;

8) формирование, обеспечение, размещение, исполнение и контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

Решением от 17.12.2012 года № 61 пункт изложен в новой редакции

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Еланского муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) Решением от 01.12.2014 года № 198/content/act/1f88d227-c349-41b0-bf26-85adc3f511ab.doc пункт исключен;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Еланского муниципального образования;

12) Решением от 11.07.2011 года № 105 пункт исключен;

13) формирование архивных фондов Еланского муниципального образования;

14) Решением от 01.12.2014 года № 198/content/act/1f88d227-c349-41b0-bf26-85adc3f511ab.doc пункт исключен;

15) Решением от 01.12.2014 года № 198/content/act/1f88d227-c349-41b0-bf26-85adc3f511ab.doc пункт исключен;

16) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

17) управление муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами Совета Еланского муниципального образования;

18) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, а также правовыми актами администрации Еланского муниципального образования;

19) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

Решением от 18.04.2014 года № 173 дополнено пунктом следующего содержания

19.1) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Еланского муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. К компетенции администрации Еланского муниципального образования относятся:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Еланского муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Совета Еланского муниципального образования и правовыми актами администрации Еланского муниципального образования;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Администрация Еланского муниципального образования может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено статьёй следующего содержания

Статья 35.1. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Еланского муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Еланского муниципального образования.

2. К полномочиям администрации Еланского муниципального образования, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, включая организационную структуру отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений администрации, непосредственно осуществляющих муниципальный контроль, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц, указанных органов и структурных подразделений, и их полномочий, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Еланского муниципального образования с учетом требований действующего законодательства.

Статья 36. Глава администрации Еланского муниципального образования

1. Глава администрации Еланского муниципального образования является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также полномочиями по организации деятельности администрации Еланского муниципального образования.

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

2. Главой администрации Еланского муниципального образования может быть назначен гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Глава администрации Еланского муниципального образования назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

4. Контракт с главой администрации Еланского муниципального образования заключается на срок полномочий представительного органа Еланского муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Еланского муниципального образования (до дня начала работы представительного органа нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом Еланского муниципального образования. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

6. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации Еланского муниципального образования устанавливаются решением Совета Еланского муниципального образования, принятым в соответствии с законом Саратовской области.

7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Совета Еланского муниципального образования в соответствии с нормами, установленными действующим на момент принятия решения законодательством.

8. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Совета Еланского муниципального образования не менее двух кандидатов.

9. Совет Еланского муниципального образования рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.

10. В случае временного отсутствия главы администрации Еланского муниципального образования или временной невозможности исполнения своих должностных обязанностей, его обязанности исполняет специалист администрации Еланского муниципального образования в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных правовым актом администрации Еланского муниципального образования.

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

11. Глава администрации Еланского муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае, если глава администрации Еланского муниципального образования обладает приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) и владение ими может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия главы администрации Еланского муниципального образования прекращаются по истечению срока контракта.

13. Контракт с главой администрации Еланского муниципального образования, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Решением от 23.08.2010 года № 67 пункт изложен в новой редакции

1) Совета Еланского муниципального образования или Главы Еланского муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

Решением от 23.08.2010 года № 67 пункт изложен в новой редакции

2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправлениям (или) органами государственной власти Саратовской области.

14. Полномочия главы администрации Еланского муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Еланского муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Еланского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального образования.

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15. Глава администрации Еланского муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету Еланского муниципального образования;

2) представляет Совету Еланского муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Еланского муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление администрацией Еланского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено частью следующего содержания

16. Глава администрации Еланского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 37. Полномочия главы администрации Еланского муниципального образования

1. Глава администрации Еланского муниципального образования:

1) представляет на утверждение Совету Еланского муниципального образования структуру администрации Еланского муниципального образования;

2) формирует администрацию Еланского муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета Еланского муниципального образования, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады должностных лиц администрации Еланского муниципального образования, организует проверку их деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

3) представляет на утверждение Совета Еланского муниципального образования проект бюджета Еланского муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, а также отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

4) представляет на рассмотрение Совета Еланского муниципального образования проекты решений Совета Еланского муниципального образования о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Совета Еланского муниципального образования, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального образования;

5) дает заключения на проекты решений Совета Еланского муниципального образования о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Совета Еланского муниципального образования, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального образования;

6) представляет на утверждение Совета Еланского муниципального образования планы и программы социально-экономического развития Еланского муниципального образования, отчеты об их исполнении;

7) обладает правом внесения проектов нормативных правовых актов и решений в Совет Еланского муниципального образования;

8) организует исполнение бюджета Еланского муниципального образования, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Совета Еланского муниципального образования и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта;

9) от имени Еланского муниципального образования в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Еланского муниципального образования в порядке, определенном решением Совета Еланского муниципального образования;

12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Еланского муниципального образования федеральными законами, законами Саратовской области.

2. Глава администрации Еланского муниципального образования несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации в соответствии с условиями контракта.

3. Глава администрации Еланского муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета Еланского муниципального образования.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования

Решением от 11.07.2011 года № 105 часть изложена в новой редакции

1. Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования формируется Советом Еланского муниципального образования. Контрольно - счетная комиссия Еланского муниципального образования формируется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Еланского муниципального образования, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иных контрольных функций.

2. Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования формируется из числа депутатов Совета Еланского муниципального образования в количестве 3 человек.

Возглавляет Контрольно-счетную комиссию Еланского муниципального образования председатель, избираемый членами комиссии из своего состава.

3. Полномочия, порядок работы Контрольно-счетной комиссии Еланского муниципального образования и обеспечение ее деятельности определяется Положением о Контрольно-счетной комиссии Еланского муниципального образования, утверждаемым Советом Еланского муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального образования обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Еланского муниципального образования по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования ежегодно отчитывается перед Советом Еланского муниципального образования о своей работе. Ежегодный отчет Контрольно-счетной комиссии Еланского муниципального образования подлежит официальному обнародованию.

Решением от 17.12.2012 года № 61 статья изложена в новой редакции

Статья 39. Избирательная комиссия Еланского муниципального образования

1. Избирательная комиссия Еланского муниципального образования является муниципальным органом, обладающим правами юридического лица, который не входит в структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального образования.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Еланского муниципального образования составляет пять лет.

Избирательная комиссия Еланского муниципального образования формируется с соблюдением условий и на основе предложений, указанных в статье 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 12 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», в количестве шести членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия Еланского муниципального образования организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета Еланского муниципального образования, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Еланского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Еланского муниципального образования.

4. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Еланского муниципального образования определяются в соответствии с федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба в Еланском муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Еланского муниципального образования.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 41. Муниципальные правовые акты Еланского муниципального образования

1. По вопросам местного значения население непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального образования федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Саратовской области.

Решением от 18.04.2014 года № 173 дополнено частью следующего содержания

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Еланского муниципального образования в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 42. Система муниципальных правовых актов Еланского муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов Еланского муниципального образования входят:

1) Устав Еланского муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета Еланского муниципального образования;

4) правовые акты Главы Еланского муниципального образования;

5) правовые акты администрации Еланского муниципального образования

6) правовые акты Контрольно-счетной комиссии Еланского муниципального образования;

7) правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Еланского муниципального образования.

3. Должностные лица органов местного самоуправления Еланского муниципального образования могут издавать распоряжения и приказы в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета Еланского муниципального образования, правовыми актами администрации Еланского муниципального образования и Контрольно-счетной комиссии.

Статья 43. Порядок принятия Устава Еланского муниципального образования, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав Еланского муниципального образования принимается Советом Еланского муниципального образования.

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

2. Проект Устава Еланского муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Еланского муниципального образования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом Еланского муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Еланского муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Еланского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов Совета Еланского муниципального образования.

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

4. Устав Еланского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Решением от 17.12.2012 года № 61 часть изложена в новой редакции

5. Устав Еланского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Еланского муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные Устав Еланского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Еланского муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Еланского муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Еланского муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Решением от 23.08.2010 года № 67 дополнено частью следующего содержания

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Еланского муниципального образования, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 45. Правовые акты Совета Еланского муниципального образования

Решением от 23.08.2010 года № 67 часть изложена в новой редакции

1. Совет Еланского муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Еланского муниципального образования, решение об удалении Главы Еланского муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Еланского муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Совета Еланского муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов, если иное не определено федеральным законом и настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Еланского муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты Совета Еланского муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Советом Еланского муниципального образования только по инициативе главы администрации Еланского муниципального образования или при наличии заключения главы администрации Еланского муниципального образования.

Глава администрации Еланского муниципального образования обязан дать заключение в течение 15 дней со дня поступления к нему проекта решения, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов из средств местного бюджета.

4. Решения, принятые Советом Еланского муниципального образования, подписываются Главой Еланского муниципального образования.

5. Решения Совета Еланского муниципального образования нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному обнародованию и вступают в силу после их официального обнародования, если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу. Обязательному официальному обнародованию также подлежат иные правовые акты Совета Еланского муниципального образования, определенные действующим законодательством.

6. Нормативные правовые акты Совета Еланского муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Решения Совета Еланского муниципального образования ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

Статья 46. Правовые акты Главы Еланского муниципального образования

1. Глава Еланского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Еланского муниципального образования.

2. Правовые акты Главы Еланского муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

Статья 47. Правовые акты администрации Еланского муниципального образования

1. Глава администрации Еланского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Еланского муниципального образования, издает постановления администрации Еланского муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Еланского муниципального образования по вопросам организации работы администрации Еланского муниципального образования.

2. Правовые акты администрации Еланского муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Еланского муниципального образования.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

Решением от 01.12.2014 года № 198 часть дополнена и изложена в новой редакции

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Еланского муниципального образования, Главой Еланского муниципального образования, администрацией Еланского муниципального образования в лице главы администрации Еланского муниципального образования, органом территориального общественного самоуправления, Контрольно-счетной комиссией Еланского муниципального образования в лице председателя Контрольно-счетной комиссии Еланского муниципального образования, прокуратурой города Балаково в лице прокурора города Балаково, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Решением от 18.04.2014 года № 173 дополнено частью следующего содержания

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Еланского муниципального образования в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Еланского муниципального образования.

Статья 49. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Порядок официального обнародования устанавливается решением Совета Еланского муниципального образования.

2. Официальным обнародованием муниципального правового акта признается его размещение в специально выделенных местах на здании Совета Еланского муниципального образования, администрации Еланского муниципального образования и иных местах на территории каждого населенного пункта, входящего в состав Еланского муниципального образования, определяемых в соответствии с Положением об обнародовании.

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования обнародуют принятые ими муниципальные правовые акты в течение 5 дней со дня принятия (подписания), если иное не установлено действующим законодательством, и обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Решением от 18.04.2014 года № 173 дополнено абзацем следующего содержания

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Еланского муниципального образования в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального образования обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Еланского муниципального образования - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления Еланского муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Еланского муниципального образования, а также имущественные права Еланского муниципального образования.

Решением от 01.12.2014 года № 198 статья изложена в новой редакции

Статья 52. Муниципальное имущество Еланского муниципального образования

1. В собственности Еланского муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросов местного значения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Еланского муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у Еланского муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Еланского муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования в пределах своей компетенции от имени Еланского муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Совета Еланского муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования, в соответствии с федеральным законом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет Еланского муниципального образования устанавливает Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Администрация Еланского муниципального образования ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Еланского муниципального образования.

Статья 54. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Совет Еланского муниципального образования устанавливает Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Еланского муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

Решением от 23.08.2010 года № 67 статья изложена в новой редакции

Статья 55. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений Еланского муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Бюджет Еланского муниципального образования

1. Еланское муниципальное образование в соответствии с федеральным законом имеет собственный бюджет (далее по тексту - местный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств Еланского муниципального образования.

2. Решением от 01.12.2014 года № 198 часть исключена.

3. В местном бюджете в соответствии с федеральным законодательством раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об его утверждении, годовой отчет об исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в соответствии с федеральным законом, подлежат официальному обнародованию.

5. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией Еланского муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Еланском муниципальном образовании.

6. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

7. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совета Еланского муниципального образования главой администрации Еланского муниципального образования в сроки, установленные решением Совета Еланского муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет Еланского муниципального образования представляются документы и материалы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Совет Еланского муниципального образования, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению должен назначить по нему публичные слушания, в порядке, утвержденном Советом Еланского муниципального образования. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания Совета Еланского муниципального образования по принятию решения о местном бюджете.

8. Проект решения о бюджете рассматривается Советом Еланского муниципального образования и утверждается до начала очередного финансового года.

При рассмотрении в Совете Еланского муниципального образования вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний.

9. В случае отклонения проекта местного бюджета Еланского муниципального образования глава администрации Еланского муниципального образования повторно представляет его на утверждение Совета Еланского муниципального образования не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

10. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации Еланского муниципального образования в порядке и по основаниям, установленным Советом Еланского муниципального образования.

11. К собственным доходам местного бюджета Еланского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами Совета Еланского муниципального образования;

3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

12. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

13. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с решением Совета Еланского муниципального образования о бюджете Еланского муниципального образования в порядке, определенным действующим законодательством.

15. Организация исполнения бюджета возлагается на главу администрации Еланского муниципального образования.

16. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

17. Глава администрации Еланского муниципального образования ежеквартально с нарастающим итогом представляет Совету Еланского муниципального образования информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого полугодия представляет в Совет Еланского муниципального образования прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.

Решением от 11.07.2011 года № 105 часть изложена в новой редакции

18. Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год глава администрации Еланского муниципального образования представляет в Совет Еланского муниципального образования в сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами о бюджетном процессе Еланского муниципального образования текущего года с последующим обнародованием.

19. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Совет Еланского муниципального образования, Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования, администрация Еланского муниципального образования.

Совет Еланского муниципального образования контроль за исполнением местного бюджета осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета Еланского муниципального образования.

Контрольно-счетная комиссия Еланского муниципального образования контроль за исполнением бюджета Еланского муниципального образования осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Совета Еланского муниципального образования или Главы Еланского муниципального образования) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета, а также дачи заключений по проектам решений о местном бюджете, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета Еланского муниципального образования.

Администрация Еланского муниципального образования осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 57. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Еланского муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в бюджет Еланского муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Администрация Еланского муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии от имени Еланского муниципального образования с согласия Совета Еланского муниципального образования.

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления Еланского муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом Еланского муниципального образования соответствующего решения.

3. Глава администрации Еланского муниципального образования вправе внести на рассмотрение Совет Еланского муниципального образования вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Решением от 18.04.2014 года № 173 статья изложена в новой редакции

Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Еланского муниципального образования.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 60. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории Еланского муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального образования вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц Еланского муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

Статья 61. Ответственность депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального образования

Депутаты, органы и должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального образования несут ответственность перед населением Еланского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основанием наступления ответственности депутатов, органов и должностных лиц органов местного самоуправления Еланского муниципального образования является совершение действия (бездействия) или принятие решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Саратовской области, Законам Саратовской области, настоящему Уставу либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающих права и свободы человека и гражданина. Факт противоправного решения или действия (бездействие) должен быть установлен судом.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального образования перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Совета Еланского муниципального образования перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, в случае если соответствующим судом установлено, что Советом Еланского муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Совет Еланского муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета Еланского муниципального образования.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета Еланского муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу Закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Еланского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводилось правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета Еланского муниципального образования;

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Еланского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета Еланского муниципального образования.

5. В соответствии с федеральным законом Закон Саратовской области о роспуске Совета Еланского муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 64. Ответственность Главы Еланского муниципального образования и главы администрации Еланского муниципального образования перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Еланского муниципального образования или главы администрации Еланского муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Еланского муниципального образования или главы администрации Еланского муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом Глава Еланского муниципального образования или глава администрации Еланского муниципального образования, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального обнародования.

СТАТЬЯ 65. УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТСТАВКУ

1.Совет Еланского муниципального образования в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Еланского муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета Еланского муниципального образования, выдвинутой не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Еланского муниципального образования или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2.Основаниями для удаления Главы Еланского муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Еланского муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Еланского муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Еланского муниципального образования Советом Еланского муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом Еланского муниципального образования, данная два раза подряд.

Решением от 17.12.2012 года № 61 дополнено пунктом следующего содержания

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Решением от 18.04.2014 года № 173 дополнено пунктом следующего содержания

5) допущение главой Еланского муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Решение Совета Еланского муниципального образования об удалении Главы Еланского муниципального образования в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Еланского муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному обнародованию одновременно с указанным решением Совета Еланского муниципального образования.

4. В случае, если инициатива депутатов Совета Еланского муниципального образования или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Еланского муниципального образования в отставку отклонена Советом Еланского муниципального образования, вопрос об удалении Главы Еланского муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Еланского муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Еланского муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в соответствующий суд в установленном законом порядке.

Решением от 23.08.2010 года № 67 дополнено главой следующего содержания

ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

Решением от 11.07.2011 года № 105 часть изложена в новой редакции

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу с момента официального обнародования.

Решением от 11.07.2011 года № 105 часть исключена.