Устав Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района



проект

Устав

Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района

Принят решением сельского Совета Толбинского сельсовета Сергачского района от 9 июня 2010 года № 34

Устав Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области

1. Толбинский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее – Толбинский сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория  Толбинского сельсовета входит в состав территории Сергачского муниципального района.

3. Статус Толбинского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Толбинского сельсовета  является село Толба.

Статья 2. Состав территории Толбинского сельсовета и его границы

1. Территорию  Толбинского сельсовета  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав  Толбинского сельсовета,  прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Толбинского сельсовета.

2. В состав Толбинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Толба – административный центр, деревня Быковка, деревня Коровинка, деревня Красная Новь, деревня Красная Пустынь, деревня Малиновка, деревня Малое Ключево, село Мокрый Майдан, деревня Рогановка.

3. Изменение границ  Толбинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы  Толбинского сельсовета

1.Сельский Совет Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОЛБИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Толбинском сельсовете

1. Местное самоуправление в Толбинском сельсовете - форма осуществления населением Толбинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Толбинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Толбинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Толбинского сельсовета;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Толбинского сельсовета;

              4) организация в границах Толбинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Толбинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Толбинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Толбинского сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Толбинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Толбинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Толбинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Толбинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Толбинского сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Толбинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Толбинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Толбинского сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Толбинском сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории Толбинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Толбинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Толбинского сельсовета;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Толбинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Толбинского сельсовета;

19) утверждение генеральных планов Толбинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Толбинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Толбинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Толбинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Толбинского сельсовета;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Толбинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Толбинского сельсовета;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Толбинского сельсовета;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Толбинском сельсовете;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 6. Права органов местного самоуправления Толбинского  сельсовета  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Толбинского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Толбинском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Толбинского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Толбинского сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Толбинского сельсовета;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТОЛБИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Толбинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Толбинского  сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Толбинского  сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Толбинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Толбинского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета Толбинского сельсовета и главы администрации Толбинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Толбинского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом Толбинского сельсовета и главы администрации Толбинского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета Толбинского сельсовета и главы администрации Толбинского сельсовета.

5. Сельский Совет Толбинского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет Толбинского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом Толбинского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления Толбинского сельсовета, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Толбинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Толбинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Толбинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Толбинского сельсовета.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Толбинского  сельсовета  и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Толбинского  сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Толбинского  сельсовета  избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Толбинского  сельсовета, преобразовании Толбинского  сельсовета  проводится голосование по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета  проводится на всей территории Толбинского  сельсовета  или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета  назначается сельским Советом Толбинского  сельсовета  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета    считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Толбинского  сельсовета  или части Толбинского  сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Толбинского  сельсовета, преобразование Толбинского  сельсовета  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Толбинского  сельсовета  или части Толбинского  сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Толбинского  сельсовета, преобразования Толбинского  сельсовета  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Толбинского  сельсовета 

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Толбинского  сельсовета  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Толбинского  сельсовета  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский  Совет Толбинского  сельсовета   назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Толбинского  сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Толбинского  сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей Толбинского  сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Толбинского  сельсовета  и администрацию Толбинского сельсовета  устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Толбинского сельсовета, администрацией Толбинского сельсовета  в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Толбинского сельсовета   для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Толбинского сельсовета  по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Толбинском сельсовете 

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Толбинского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Толбинского сельсовета, главы местного самоуправления Толбинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Толбинского сельсовета  или главы местного самоуправления Толбинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Толбинского сельсовета  или главой местного самоуправления Толбинского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Толбинского сельсовета   в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Толбинского сельсовета  путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Толбинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Толбинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Толбинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета  или сельский Совет Толбинского сельсовета  для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, сельскому Совету Толбинского сельсовета, Главе местного самоуправления Толбинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Толбинского сельсовета, принимает сельский Совет Толбинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Толбинского сельсовета  – глава местного самоуправления Толбинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Толбинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Толбинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Толбинского сельсовета  и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Толбинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Толбинского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Толбинского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Толбинского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Толбинского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Толбинского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Толбинского сельсовета  или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Толбинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского  Совета Толбинского сельсовета   или главы местного самоуправления Толбинского сельсовета  - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Толбинского сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Толбинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским  Советом Толбинского сельсовета. Решением сельского Совета Толбинского сельсовета  устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Толбинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители  Толбинского сельсовета  должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета 

1. Структуру органов местного самоуправления Толбинского сельсовета  составляют:

1) представительный орган Толбинского сельсовета  – сельский Совет Толбинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее  – сельский Совет Толбинского сельсовета);

2) глава Толбинского сельсовета  - глава местного самоуправления Толбинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - глава местного самоуправления Толбинского сельсовета);

3) местная администрация Толбинского сельсовета  – администрация Толбинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области (исполнительно-распорядительный орган Толбинского сельсовета) (далее – администрация Толбинского сельсовета);

          2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Толбинского сельсовета  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета Толбинского сельсовета  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Толбинского сельсовета  осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Толбинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Толбинского сельсовета 

1. Сельский Совет Толбинского сельсовета    состоит из 10 депутатов, избираемых населением Толбинского сельсовета  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Толбинского сельсовета     не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Толбинского сельсовета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Толбинского сельсовета  собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Толбинского сельсовета  приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета  Толбинского сельсовета.   

5. Сельский Совет Толбинского сельсовета  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Толбинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Толбинского сельсовета.

Статья 24. Председатель сельского Совета Толбинского сельсовета 

Организацию деятельности сельского Совета Толбинского сельсовета  осуществляет  председатель сельского Совета Толбинского сельсовета.

Председатель сельского Совета  Толбинского сельсовета  избирается из числа депутатов сельского Совета  простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов, как правило, тайным голосованием на срок полномочий сельского Совета.  

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя сельского Совета Толбинского сельсовета  и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Толбинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета  избирается заместитель председателя сельского Совета Толбинского сельсовета.

2.Заместитель председателя сельского Совета Толбинского сельсовета  исполняет обязанности председателя сельского Совета Толбинского сельсовета  в случае временного отсутствия председателя сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 26. Структура сельского Совета Толбинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области 

1. Из числа депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета  могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Толбинского сельсовета.

2. Сельский  Совет Толбинского сельсовета  в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Толбинского сельсовета определяется решением сельского Совета Толбинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Толбинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Толбинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Толбинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Толбинского сельсовета и Положения об администрации Толбинского сельсовета по представлению главы администрации Толбинского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Толбинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Толбинского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Толбинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Толбинского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Толбинского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Толбинского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Толбинского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы Толбинского сельсовета в отставку;

17) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Толбинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Толбинского сельсовета, главы администрации Толбинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Толбинского сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления Толбинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Толбинского сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета 

1. Полномочия сельского Совета Толбинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Толбинского сельсовета  решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Толбинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Толбинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Толбинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Толбинского сельсовета или объединения Толбинского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Толбинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Толбинского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета Толбинского сельсовета

1. В сельский Совет Толбинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Толбинского сельсовета  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Толбинского сельсовета   избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Толбинского сельсовета   нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Толбинского сельсовета   осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата сельского Совета Толбинского сельсовета.

  5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета Толбинского сельсовета  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат сельского Совета Толбинского сельсовета   не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Толбинского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского Совета Толбинского сельсовета определяются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета

          Полномочия депутата сельского Совета Толбинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Толбинского сельсовета.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Толбинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

     17)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

         18)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного

самоуправления при их отставке по собственному желанию.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Толбинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

       7) реализация права на депутатский запрос;

       8) возмещение расходов депутата.

        9)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

        10)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного

самоуправления при их отставке по собственному желанию.

Статья 33. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета является высшим должностным лицом Толбинского сельсовета  и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета  избирается из числа депутатов сельского Совета, является председателем сельского Совета и возглавляет администрацию  Толбинского сельсовета.

3.Главе местного самоуправления Толбинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Толбинского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Толбинского сельсовета.

5. Полномочия Главы местного самоуправления Толбинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления Толбинского сельсовета.

6. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета  не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета   не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета    не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Порядок привлечения Главы местного самоуправления Толбинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия Главы местного самоуправления Толбинского сельсовета

1.Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Толбинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Толбинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Толбинского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Толбинского совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского совета Толбинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета Толбинского сельсовета;

6) созывает заседания сельского Совета Толбинского сельсовета, доводит до сведения депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета Толбинского сельсовета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Толбинского сельсовета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета Толбинского совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета Толбинского сельсовета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Толбинского сельсовета;

12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления Толбинского сельсовета

Полномочия  Главы местного самоуправления Толбинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

      2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Толбинского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета;

12) преобразования Толбинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Толбинского сельсовета;

12) утраты Толбинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Толбинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Толбинского сельсовета или объединения Толбинского сельсовета с городским округом.

Статья 36. Администрация Толбинского сельсовета

1. Администрация Толбинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Толбинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Толбинского сельсовета руководит глава администрации Толбинского сельсовета на принципах единоначалия.

2.Администрация Толбинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Толбинского сельсовета является глава местного самоуправления Толбинского сельсовета.

4. Структура администрации Толбинского сельсовета утверждается сельским Советом Толбинского сельсовета по представлению главы администрации Толбинского сельсовета. В структуру администрации Толбинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Толбинского сельсовета.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Толбинского сельсовета предусматриваются в бюджете Толбинского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Толбинского сельсовета

Администрация Толбинского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Толбинского сельсовета.

Статья 38. Глава администрации Толбинского сельсовета

1.Главой администрации Толбинского сельсовета является глава местного самоуправления Толбинского сельсовета

Статья 39. Полномочия главы администрации Толбинского сельсовета

1. Глава администрации Толбинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета Толбинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Толбинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Толбинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Толбинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Толбинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Толбинского сельсовета  и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Толбинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Толбинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Толбинского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Толбинского сельсовета, в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельского Совета Толбинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Толбинского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Толбинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Толбинского сельсовета  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Толбинском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Избирательная комиссия Толбинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Толбинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Толбинского сельсовета, преобразования Толбинского сельсовета.

Избирательная комиссия Толбинского сельсовета  является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Толбинского сельсовета  по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского совета Толбинского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Толбинского сельсовета   составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Толбинского сельсовета   могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Толбинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Толбинского сельсовета    является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Толбинского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Толбинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Толбинского сельсовета  с правом решающего голоса составляет 6 человек.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Толбинского сельсовета   исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Толбинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Толбинского сельсовета  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местного самоуправления Толбинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Толбинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Толбинского сельсовета  об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Толбинского сельсовета.

Статья 42. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Толбинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Толбинского сельсовета 

1. По вопросам местного значения населением Толбинского сельсовета  непосредственно, органами местного самоуправления Толбинского сельсовета  и должностными лицами местного самоуправления Толбинского сельсовета  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Толбинского сельсовета  входят:

1) Устав Толбинского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Толбинского сельсовета;

3) правовые акты главы местного самоуправления Толбинского сельсовета, администрации  Толбинского сельсовета  и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Толбинского сельсовета.

3.Устав   Толбинского сельсовета  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Толбинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Толбинского сельсовета  и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Сельский Совет Толбинского сельсовета  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Толбинского сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления Толбинского сельсовета  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Толбинского сельсовета.

Решения сельского Совета Толбинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Толбинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель сельского Совета Толбинского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Толбинского сельсовета, подписывает решения сельского Совета Толбинского сельсовета, не имеющие нормативного характера.

4. Глава местного самоуправления Толбинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Толбинского сельсовета, издает постановления и распоряжения.

5. Глава администрации Толбинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Толбинского сельсовета, издает постановления администрации Толбинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Толбинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Толбинского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Толбинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Толбинского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Толбинского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Толбинского сельсовета, глава местного самоуправления Толбинского сельсовета, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Толбинского сельсовета, глава администрации Толбинского сельсовета, органы местного самоуправления Сергачского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления Толбинского сельсовета, прокурор района, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Толбинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Толбинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Толбинского сельсовета только по инициативе главы администрации Толбинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Толбинского сельсовета.

Статья 44. Порядок принятия Устава Толбинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Толбинского сельсовета  могут вноситься главой местного самоуправления Толбинского сельсовета, депутатами Толбинского сельсовета, главой администрации Толбинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Толбинского сельсовета  принимаются решением сельского Совета Толбинского сельсовета.

3. Проект устава Толбинского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Толбинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом Толбинского сельсовета  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Толбинского сельсовета  считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Толбинского сельсовета.

6. Устав Толбинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Толбинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Толбинского сельсовета  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Толбинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Толбинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Толбинского сельсовета  вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Толбинского сельсовета  не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета Толбинского сельсовета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской федерации.

3. Муниципальные правовые акты Толбинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Толбинского сельсовета  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим уставом Толбинского сельсовета и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

              3.Официальное опубликование производится в районной газете «Сергачская жизнь».

              4. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Толбинского сельсовета, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

              5.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

              6.При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4 допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.              7. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются: здание администрации Толбинского сельсовета, здании магазина.

              8. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Толбинского сельсовета.

              9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.              10.Указанный акт об обнародовании подписывается главой местного самоуправления Толбинского сельсовета.             

              11. Ответственность за соблюдение порядка обнародования муниципальных правовых актов несет глава местного самоуправления Толбинского сельсовета.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОЛБИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Толбинского сельсовета 

Экономическую основу местного самоуправления Толбинского сельсовета  составляют находящееся в муниципальной собственности Толбинского сельсовета  имущество, средства бюджета Толбинского сельсовета, а также имущественные права Толбинского сельсовета.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Толбинского сельсовета  может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

   2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета Толбинского сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Толбинского сельсовета  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Толбинского сельсовета  в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Толбинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества путем принятия соответствующего правового акта.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52. Бюджет Толбинского сельсовета 

1. Толбинский сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Толбинского сельсовета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Толбинского сельсовета  по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Толбинского сельсовета  могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Сергачского муниципального района.

Статья 53. Доходы бюджета Толбинского сельсовета 

К собственным доходам бюджета Толбинского сельсовета  относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Толбинского сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Толбинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Толбинского сельсовета  часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Толбинского сельсовета  платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Толбинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Толбинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета Толбинского сельсовета  осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Толбинского сельсовета  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Толбинского сельсовета.

3. Решением сельского Совета Толбинского сельсовета  определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления Толбинского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Толбинского сельсовета   устанавливаются постановлением администрации  Толбинского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Толбинского сельсовета  осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Толбинского сельсовета  о бюджете Толбинского сельсовета   на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Толбинского сельсовета  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Толбинского сельсовета  в порядке, установленном сельским Советом Толбинского сельсовета.

2. Муниципальное образование Толбинский сельсовет  вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Толбинского сельсовета  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Исполнение бюджета Толбинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области

1. Исполнение бюджета Толбинского сельсовета  производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Толбинского сельсовета  осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета Толбинского сельсовета 

1. Глава администрации Толбинского сельсовета  вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Толбинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Толбинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Толбинского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Толбинского сельсовета 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Толбинского сельсовета  несут ответственность перед населением Толбинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава местного самоуправления

Толбинского сельсовета

Крук Л.А.