УСТАВ муниципального образования "Озерский район"



УСТАВ

муниципального образования

«Озёрский район»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав муниципального образования "Озерский район" Калининградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Калининградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Озерский район" при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья 1. Правовой статус МО "Озерский район" и муниципальных образований в его составе

1. Официальное наименование муниципального образования "Озерский район" Калининградской области (далее по тексту - Озерский муниципальный район). В соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 259 муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

2. Административным центром Озерского муниципального района является город Озерск.

Озерский муниципальный район состоит из 1 городского и 3 сельских поселений:

- «Озерское городское поселение»;

- «Гавриловское сельское поселение»;

- «Красноярское сельское поселение»;

- «Новостроевское сельское поселение».

Городское и сельские поселения Озерского муниципального района объединены общей территорией, границы которой установлены законом Калининградской области.

Статья 2. Границы Озерского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории Озерского муниципального района установлены законом Калининградской области №259 от 30 июня 2008 года «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Озерский городской округ».

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Калининградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом и настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения Советов депутатов соответствующих поселений.

5. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.

Статья 4. Состав земель территории муниципального района

Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее использования

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

Статья 6. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Население муниципального района

Населения муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на районном референдуме;

- решения районного Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации муниципального района;

- распоряжения и приказы иных должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в местном официально уполномоченном средстве массовой информации (печатном издании) не позднее 30 дней после их подписания и вступают в силу со дня опубликования, если самим правовым актом или настоящим Уставом не установлен иной срок и порядок введения его в действие.

4. Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;5

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

4. Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;5

5) создание условий для развития туризма.2

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 2. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального района.

2. Жители муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 13. Формы участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Жители муниципального района осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрание делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

Статья 14. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в районный Совет депутатов;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Районный Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания районным Советом депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами районного Совета депутатов и главы администрации муниципального района.

6. Районный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся после истечения срока их полномочий в соответствии с Федеральным законом.

2. Выборы назначаются районным Советом депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, сроки назначения выборов, указанные в настоящем пункте, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы муниципального района являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия района выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении районный Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы муниципального района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям ранее, чем через два года с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов и Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в городском (сельском) поселении и достигших 16-летнего возраста, представляет в районный Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. В нормативном правовом акте районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

районный Совет депутатов;

глава муниципального района;

- администрация муниципального района.

Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

Статья 25. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления

Районный Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления муниципального района и обладает правами юридического лица.

Районный Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов.

Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Районному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. Вновь избранный состав районного Совета собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 26. Компетенция районного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции районного Совета депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе муниципального района представлений по их отчетам;

3) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

4) принятие решения о проведении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов районного Совета депутатов;

6) назначение выборов главы муниципального района;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

15) утверждение назначений на должности и согласование смещений с должностей: заместителей главы администрации муниципального района, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом, начальника финансового органа администрации муниципального района;

16) согласование назначений на должности и освобождений с должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений районного уровня, работающих на договорной (контрактной) основе;

17) принятие решений о выражении недоверия должностным лицам администрации муниципального района в назначении которых он (Совет депутатов муниципального района) принимал участие;

18) рассмотрение ходатайств и принятие решений о присвоении гражданам звания «Почетный гражданин Озерского района»;

19) утверждение структуры администрации муниципального района;

20) принятие решения о создании органов охраны общественного порядка (муниципальная милиция) и утверждение расходов на их содержание;

21) утверждение реестра муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального района и квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с законом Калининградской области;

22) формирование избирательной комиссии муниципального района;

23) заслушивание отчета о деятельности главы муниципального района, главы администрации муниципального района;

24) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

25) принятие решения о назначении на должность и освобождение от должности контрольно-счетного инспектора Совета депутатов;

26) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном районе;

27) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

28) установление размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

29) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;

30) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности юридических, физических лиц;

31) установление порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности муниципального района;

32) определение порядка и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального района.

3. Районный Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Структура районного Совета депутатов

1. Структура районного Совета депутатов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

2. Районный Совет депутатов муниципального района возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.

3. На период полномочий Совета депутатов муниципального района из числа депутатов Совета избирается также заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

4. Из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий формируются постоянные комиссии по вопросам отнесенным к компетенции Совета депутатов. Порядок деятельности и компетенция постоянных комиссий Совета депутатов регламентируются положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.

Депутаты районного Совета депутатов по собственной инициативе могут создавать иные группы (фракции). Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе такой группы. Права групп по участию в работе районного Совета депутатов определяются регламентом Совета депутатов.

В структуру районного Совета депутатов также входит аппарат Совета депутатов, состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Совета.

В целях обеспечения контроля за исполнением бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, а также в целях осуществления иных контрольных функций в штате аппарата районного Совета депутатов является обязательным наличие должности контрольно-счетного инспектора (ревизора).

Полномочия контрольно-счетного инспектора определяются положением о контрольно-счетном инспекторе, утверждаемым районным Советом депутатов.

Контрольно-счетный инспектор назначается на должность и освобождается от должности решением районного Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

Статья 28. Председатель районного Совета депутатов

Председатель районного Совета депутатов выполняет функции и обязанности в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на период полномочий Совета депутатов и работает на постоянной основе.

Председатель районного Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и, в случае систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, грубого нарушения федеральных законов и законов Калининградской области, настоящего Устава и регламента Совета депутатов, может быть освобожден от занимаемой должности решением Совета депутатов, принятым путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 29. Полномочия председателя районного Совета депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов обладает следующими полномочиями;

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проекты повестки дня и решений;

председательствует на заседаниях Совета депутатов;

контролирует выполнение решений Совета депутатов;

подписывает решения Совета депутатов, протоколы и другие документы Совета депутатов;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;

организует прием граждан в Совете депутатов, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

от имени Совета депутатов подписывает исковые и иные заявления в суд, органы государственной власти и управления;

является распорядителем финансовых средств по предусмотренным местным бюджетом расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

пользуется в соответствии с трудовым законодательством правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов, привлечения их к дисциплинарной ответственности, решает вопросы о их поощрении;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом районного Совета депутатов.

Статья 30. Депутат районного Совета депутатов

1. Депутаты районного Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты районного Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Статус депутата районного Совета депутатов определяется федеральными законами, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

5. Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета депутатов.

7. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

8. Депутату районного Совета депутатов за счет местного бюджета выплачивается компенсация для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью. Порядок и размеры компенсации устанавливаются районным Советом депутатов.

9. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Деятельность районного Совета депутатов

1. Основной формой деятельности районного Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов муниципального района графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы муниципального района, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Порядок созыва и проведения заседаний районного Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы районного Совета депутатов, устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов. Регламент принимается районным Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

На заседаниях районного Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. Решение Совета депутатов принимается открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Первое заседание районного Совета депутатов открывает и ведет его (до избрания председателя Совета депутатов) старейший по возрасту депутат.

Статья 32. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу правовых актов районного Совета депутатов

1. Заседания районного Совета депутатов являются основной формой работы представительного органа. На заседаниях районного Совета депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции районного Совета депутатов федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.

По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа, главой муниципального района (главой администрации муниципального района), постоянными комиссиями районного Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты правовых актов районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района либо при наличии заключения главы администрации муниципального района.

Решение районного Совета депутатов не может быть принято, если его проект предварительно не рассмотрен профильной постоянной комиссией районного Совета депутатов.

Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке оформления, внесения и предварительного рассмотрения проектов правовых актов районного Совета депутатов.

Проект решения, внесенный с нарушением требований положения о порядке оформления, внесения и предварительного рассмотрения проектов правовых актов районного Совета депутатов, рассмотрению Советом депутатов не подлежит.

7. Решения районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом или регламентом.

Принятые решения районного Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов и направляются для подписания главе муниципального района.

Решения районного Совета депутатов подписываются главой муниципального района в течение 10 календарных дней со дня их получения.

Решения вступают в силу со дня подписания главой муниципального района, если иной срок вступления в силу не указан в самом решении.

Нормативные правовые акты в течение 3 дней со дня их подписания направляются главой муниципального района в редакцию уполномоченного печатного средства массовой информации для опубликования.

Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Решения районного Совета депутатов, определяющие внутренний распорядок Совета депутатов, подписываются председателем Совета депутатов единолично и вступают в силу после подписания.

8. Решения районного Совета депутатов муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, предприятиями и учреждениями независимо от формы собственности, расположенными на территории муниципального района, их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории муниципального образования.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения районного Совета депутатов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Очередные заседания районного Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов и проводятся не реже одного раза в месяц.

Заседания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний районного Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

9. Заседание районного Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Если на заседании присутствует менее необходимого количества членов районного Совета депутатов, заседание переносится на другое время.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

11. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются регламентом районного Совета депутатов.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования муниципального района;

в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 34. Контрольная деятельность районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления муниципального района.

Контролю подлежат:

исполнение бюджета;

реализация принятых решений, планов и программ;

деятельность главы муниципального района и администрации муниципального района.

2. Контрольная деятельность осуществляется на заседаниях районного Совета, а также контрольно-счетным инспектором, депутатскими комиссиями и депутатскими группами по поручению районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области.

3. Для подготовки вопросов на заседание районного Совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе Совета с правом совещательного голоса.

4. Районный Совет депутатов контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.

5. Решения районного Совета депутатов могут быть отменены самим Советом либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 35. Глава муниципального района - глава администрации муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Одновременно глава муниципального района на принципах единоначалия руководит администрацией муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Одно и тоже лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.

Глава муниципального района вступает в должность на 15 день со дня регистрации избранного главы муниципального района избирательной комиссией и прекращает исполнение полномочий главы муниципального района с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

3. Глава муниципального района подотчетен и подконтролен населению и районному Совету депутатов.

4. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

6. В случае отсутствия главы муниципального района по болезни и иным причинам, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняют:

- в части полномочий главы муниципального района - председатель Совета депутатов муниципального района;

- в части полномочий главы администрации муниципального района - первый заместитель главы администрации муниципального района.

Статья 36. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает правовые акты (за исключением определяющих внутренний распорядок Совета депутатов), принятые районным Советом депутатов;

- обнародует муниципальные нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

2. Глава муниципального района, как глава администрации муниципального района, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

- заключает от имени муниципального района договоры в пределах компетенции администрации, установленной настоящим Уставом;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района и должностные инструкции муниципальных служащих администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме районным Советом депутатов или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- представляет в районный Совет депутатов на утверждение (согласование) назначения на должности и согласовывает с районным Советом депутатов решения о смещении с должности лиц, трудовые отношения которых (в соответствии с настоящим Уставом) возникают или прекращаются при участии районного Совета депутатов.

В случае неутверждения (несогласования) районным Советом депутатов представленной кандидатуры, глава администрации муниципального района в месячный срок вносит на рассмотрение Совета депутатов новую кандидатуру;

- назначает (на договорной основе) и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (за исключением общеобразовательных);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

В части исполнения государственных полномочий осуществляет полномочия, установленные областным законом Калининградской области.

В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов:

- вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов;

- по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче муниципальному району осуществления части полномочий поселений;

- по решению районного Совета депутатов заключает соглашения о передаче органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществления части полномочий муниципального района.

Статья 37. Администрация муниципального района

Администрация муниципального района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

Администрация муниципального района подотчетна районному Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Администрация муниципального района формируется главой администрации муниципального района на основе утвержденной районным Советом депутатов общей структуры администрации муниципального района.

Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района.

Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации, утверждаемыми главой администрации муниципального района.

Статья 38. Полномочия администрации муниципального района

К компетенции администрации муниципального района относятся:

1) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации по землям района;

2) ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

3) разработка проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района;

4) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

5) участие в деятельности по осуществлению опеки и попечительства;

6) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району;

8) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

9) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района в соответствии с действующим законодательством;

10) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории района;

11) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

12) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа и маршрутные перевозки между поселениями района;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

14) обеспечение жителей района электро- и газоснабжением;

15) организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

16) обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального района;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

18) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

19) организация отдыха детей;

20) формирование муниципального архива и его хранение;

21) создание условий для предоставления жителям муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития, стратегии развития муниципального района;

26) контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального района;

27) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального образования и Положение об администрации муниципального образования утверждаются районным Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

В структуру администрации могут входить самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации муниципального района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным районом.

Администрация муниципального района финансируется из бюджета муниципального района отдельной строкой.

2. Самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов администрации закрепляется за ними на правах оперативного управления актами администрации муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Структурные и территориальные подразделения администрации муниципального района возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

4. Структурные и территориальные подразделения администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.

5. Акты структурных и территориальных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям Совета депутатов муниципального района, постановлениям и распоряжениям администрации муниципального района, отменяются главой администрации муниципального района или судом.

6. Должностные инструкции для сотрудников структурных и территориальных подразделений администрации утверждаются руководителем соответствующего структурного или территориального подразделения по согласованию с главой администрации муниципального района или с соответствующим его заместителем.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 9 человек.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется районным Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 1 день до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава. Прием предложений по составу избирательной комиссии муниципального района составляет 30 дней. Информация представительного органа муниципального района о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального района и сроках приема предложений по составу подлежит опубликованию.

4. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, изданием необходимой печатной продукции;

3) назначает муниципальные выборы в случаях, установленных федеральным и региональным законодательством;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

7) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калининградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» и настоящим Уставом.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 41. Средства массовой информации

1. В целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления, органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации.

2. Орган местного самоуправления, принявший решение об учреждении средства массовой информации, утверждает устав редакции, а также назначает на должность и освобождает от должности ее руководителя (главного редактора).

3. В случае участия в создании средства массовой информации двух и более органов местного самоуправления муниципального района, решение о назначении руководителя редакции (главного редактора), применении к нему дисциплинарных взысканий и освобождении от должности, принимается ими (органами местного самоуправления) совместно по взаимному согласию.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также законами Калининградской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 43. Муниципальные должности муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы определяются в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Озерском муниципальном районе, утверждаемым районным Советом депутатов на основании Единого реестра муниципальных должностей муниципальной службы в Калининградской области, установленного законом Калининградской области.

Статья 44. Прохождение муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Заключению трудового договора предшествует конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов.

2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в администрации муниципального района производится главой администрации муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается районным Советом депутатов.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержании, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых законодательством Калининградской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета депутатов по каждому муниципальному органу отдельно.

Статья 46. Денежное содержание и социальные гарантии выборных должностных местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления

Работающие на постоянной основе: выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые на основе всеобщего равного и прямого голосования, и выборные должностные лица органов местного самоуправления, сформированных на муниципальных выборах, - по денежному содержанию и социальным гарантиям приравниваются к муниципальным служащим.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

5) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) имущество межпоселенческих библиотек;

15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом депутатов муниципального района.

В решении районного Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

Районный Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района постановлением администрации определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений на основании решения районного Совета депутатов о создании данного предприятия или учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений (с учетом особенностей порядка назначения на должности и освобождения от должностей руководителей муниципальных средств массовой информации, установленного статьей 40 настоящего Устава), не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе главы администрации муниципального района или районного Совета депутатов.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального района.

Статья 51. Финансовые средства муниципального района. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

4. Формирование местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации муниципального района в срок с 10 июля по 25 октября. Не позднее 15 ноября проект бюджета вносится в районный Совет депутатов на рассмотрение.

5. Проект бюджета рассматривается районным Советом депутатов не менее чем в трех чтениях и утверждается в срок не позднее 25 декабря.

6. Исполнение местного бюджета организуется финансовым отделом администрации муниципального района.

7. Контроль за формированием и исполнением местного бюджета осуществляется районным Советом депутатов, контрольно-счетным инспектором районного Совета депутатов.

8. Иные вопросы, связанные с формированием, исполнением и контролем за исполнением местного бюджета, регулируются положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и(или) органы государственной власти Калининградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

11. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

12. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления.

13. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

15. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

16. Районный Совет депутатов самостоятельно своим нормативным правовым актом:

- определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих районного Совета депутатов, согласно реестру муниципальных должностей муниципальной службы;

- утверждает смету расходов районного Совета депутатов, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления;

- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

17. Глава администрации муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов и в соответствии с требованиями действующего законодательства, устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

18. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов и в соответствии с требованиями действующего законодательства, устанавливают своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих данных органов.

19. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 53. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом депутатов в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и юридическими лицами

1. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления доверия населения жители муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий депутата.

3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность районного Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, областным законам, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о его роспуске.

3. Закон Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 59. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава муниципального района, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается районным Советом депутатов.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района, а также по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района проводятся публичные слушания в порядке установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

4. Устав муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав муниципального района, решение районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального района, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Настоящий Устав, решения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).