УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЛЯЗЬМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КОВРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ (ГОРОДСКОГО, СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения решение № 4/7 от 09.03.2006

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЛЯЗЬМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КОВРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Владимирской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения Клязьминского сельского поселения, Совет сельского поселения принимает настоящий Устав.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Состав Клязьминского сельского поселения

1. Муниципальное образование Клязьминское сельское поселение, является самостоятельным муниципальным образованием (далее по тесту Клязьминское сельское поселение) имеет статус сельского поселения в соответствии с Законом Владимирской области № 52-ОЗ от 11 мая 2005 года «О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

2. Административым центром сельского поселения является село Клязьминский Городок.

3. Официальное наименование сельского поселения – Муниципальное образование Клязьминское сельское поселение Ковровского района Владимирской области, сокращенное наименование – Клязьминское сельское поселение.

Статья 2. Границы, порядок изменения границ и преобразования Клязьминского сельского поселения.

1. Территория Клязьминского сельского поселения входит в состав территории Ковровского района Владимирской области.

2. Граница территории Клязьминского сельского поселения и её описание устанавливаются Законом Владимирской области.

3. Существующая граница территории Клязьминского сельского поселения установлена Законом Владимирской области № 52-03 от 11 мая 2005 года «О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

4. Карта (план) с описанием его границ приводится в приложениях №1 и №2 к настоящему Уставу.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Клязьминском сельском поселении

Статья 3. Местное самоуправление в Клязьминском сельском поселении.

1. Местное самоуправление в Клязьминском сельском поселении – форма осуществления населением Клязьминского сельского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Клязьминском сельском поселении осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Клязьминского сельского поселения.

Правовую основу местного самоуправления Клязьминского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав, нормативные правовые акты Ковровского района настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению Клязьминского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Клязьминского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Клязьминского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Клязьминского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Клязьминского сельского поселения;

4) организация в границах Клязьминского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Клязьминского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Клязьминском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Клязьминского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Клязьминского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Клязьминского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Клязьминского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Клязьминского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Клязьминского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Клязьминского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Клязьминского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Клязьминского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Клязьминского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Клязьминского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Клязьминского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Клязьминского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Клязьминского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Клязьминского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в Клязьминском сельском поселении для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Клязьминского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Клязьминского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Клязьминского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Клязьминского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения входящего в состав Ковровского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ковровского района о передаче им осуществления части своих полномочий, в том числе по формированию и исполнению бюджета Клязьминского сельского поселения, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Клязьминского сельского поселения в бюджет Ковровского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Владимирской области, бюджета Ковровского района, бюджета Клязьминского сельского поселения) органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Клязьминскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Клязьминском сельском поселении.

1. На территории Клязьминского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Клязьминского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных и государственных органов власти Владимирской области, нарушающие права и законные интересы населения Клязьминского сельского поселения.

Статья 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Клязьминкого сельского поселения.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Клязьминского сельского поселения несут ответственность за конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения и главу Клязьминского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Клязьминского сельского поселения осуществляют полномочные государственные и иные органы в порядке, предусмотренном законом и настоящим Уставом.

Глава III. Непосредственное участие населения Клязьминского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Право жителей Клязьминского сельского поселения на осуществление местного самоуправления.

1. Жители Клязьминского сельского поселения – граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Клязьминского сельского поселения – граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения.

3. Жители Клязьминского сельского поселения – граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Клязьминского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Клязьминского сельского поселения.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления или об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Клязьминского сельского поселения;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Клязьминского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Клязьминского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Клязьминского сельского поселения.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Клязьминского сельского поселения, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Клязьминского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Клязьминского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Клязьминского сельского поселения.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правого акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Клязьминского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава Клязьминского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами  Владимирской области.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения и главы Клязьминского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Клязьминского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Клязьминского сельского поселения проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клязьминского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных федеральными законами в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Клязьминского сельского поселения проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клязьминского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клязьминского сельского поселения проводится на всей территории Клязьминского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Владимирской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клязьминского сельского поселения назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Клязьминского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Клязьминского сельского поселения, или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования Клязьминского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Клязьминского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Клязьминского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Клязьминского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения и не может превышать 3 процента  от числа жителей Клязьминского сельского поселения обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Клязьминского сельского поселения Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения, главой Клязьминского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, главы Клязьминского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения, а по инициативе главы Клязьминского сельского поселения - главой Клязьминского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Клязьминского сельского поселения, а также проект нормативного правового акта Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Клязьминского сельского поселения;

2) проект бюджета Клязьминского сельского поселения и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Клязьминского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Клязьминского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 15. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Клязьминского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, главы Клязьминского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, назначается Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Клязьминского сельского поселения, назначается главой Клязьминского сельского поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

Статья 16. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Клязьминского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов), если созыв собрания граждан затруднителен.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Клязьминского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Клязьминского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения или главы Клязьминского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Клязьминского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

6. Жители Клязьминского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Клязьминского сельского поселения – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Владимирской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются правовым актом Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения в соответствии с законом Владимирской области.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Владимирской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и

должностные лица местного самоуправления

Клязьминского сельского поселения.

Статья 19. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения составляют:

1) Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения - представительный орган Клязьминского сельского поселения;

2) глава Клязьминского сельского поселения – высшее должностное лицо Клязьминского сельского поселения;

3) администрация Клязьминского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Клязьминского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Клязьминского сельского поселения.

6. Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения и администрация Клязьминского сельского поселения являются юридическими лицами и как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

7. От имени Клязьминского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности могут Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения, глава и администрация Клязьминского сельского поселения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом.

Выступать в суде без доверенности от имени Клязьминского сельского поселения может глава Клязьминского сельского поселения и уполномоченные им лица.

8. Полномочия, не оговоренные настоящим Уставом либо решениями Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения в качестве компетенции органов местного самоуправления, перечисленные в п. 1 настоящей статьи, относятся к компетенции администрации Клязьминского сельского поселения.

Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом и ведению определенного органа местного самоуправления Клязьминского сельского поселения, принимает глава Клязьминского сельского поселения.

9. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

Статья 20. Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения (далее Совет народных депутатов) состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения и депутатов Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения – 4 года. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения начинается со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращаются в день признания состоявшимися выборов Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения нового созыва. Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения может исполнять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета.

2. Организацию деятельности Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения осуществляет глава Клязьминского сельского поселения исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

3. Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под заседанием понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные заседания созываются главой Клязьминского сельского поселения исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой Клязьминского сельского поселения исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов по собственной инициативе или по инициативе не менее одной третьей состава депутатов.

Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и открывается старейшим по возрасту депутатом.

4. Руководителем Совета народных депутатов как учреждения является исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов глава Клязьминского сельского поселения.

5. Полномочия депутатов Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Совета народных депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

6. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

Статья 21. Структура и организация деятельности Совета народных депутатов.

1. Глава Клязьминского сельского поселения является исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

Глава Клязьминского сельского поселения исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения организует работу Совета в соответствии с регламентом.

2. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного количества депутатов.

Заседания Совета народных депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета народных депутатов может быть проведено закрытое заседание.

3. Совет народных депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также иные комиссии с привлечением представителей общественности.

4. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия главы Клязьминского сельского поселения исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются его Регламентом.

Статья 22. Полномочия Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится:

1) принятие Устава Клязьминского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Клязьминского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Клязьминского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Клязьминского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Клязьминского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие Регламента Совета народных депутатов;

2) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Клязьминского сельского поселения и минимальной численности инициативной группы;

3) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

4) утверждение схем территориального планирования Клязьминского сельского поселения, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Клязьминского сельского поселения документации по планировке территории;

5) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

6) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

8) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области;

9) установление порядка учета предложений по проекту Устава Клязьминского сельского поселения проекту изменений и дополнений в Устав Клязьминского сельского поселения;

10) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Клязьминского сельского поселения, проекта изменений и дополнений в Устав Клязьминского сельского поселения.

3. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов досрочно прекращаются в случае:

1) принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Клязьминского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения Совета народных депутатов досрочные выборы депутатов в Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Статус депутата Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

1. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с законами Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Уставом.

3. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Совета народных депутатов не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или замещающую её гражданскую альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 25. Голосование по отзыву депутата.

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Глава Клязьминского сельского поселения.

1. Глава Клязьминского сельского поселения является высшим должностным лицом Клязьминского сельского поселения, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Клязьминского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Клязьминского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Главой Клязьминского сельского поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия главы Клязьминского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Клязьминского сельского поселения за исключением случая досрочного прекращения его полномочий. Глава Клязьминского сельского поселения считается вступившим в должность в день официального опубликования избирательной комиссией Клязьминского сельского поселения результатов выборов главы Клязьминского сельского поселения.

Решение об изменении срока полномочий, а также о сокращении объема полномочий, предусмотренных настоящим Уставом применяется только к главе Клязьминского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения, за исключением случаев, когда такое решение было принято по инициативе главы Клязьминского сельского поселения.

5. Глава Клязьминского сельского поселения возглавляет администрацию Клязьминского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения

6. Глава Клязьминского сельского поселения не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Клязьминского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Клязьминского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Клязьминского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом глава Клязьминского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Клязьминского сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Клязьминского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Клязьминского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Клязьминского сельского поселения и Совету народных депутатов.

10. Должность главы Клязьминского сельского поселения включается в штатное расписание аппарата администрации Клязьминского сельского поселения.

Должностной оклад, надбавка за выслугу лет и размер ежемесячных денежных поощрений главы Клязьминского сельского поселения устанавливается в соответствии с законом Владимирской области. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда, премия за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливаются нормативными актами Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

11. В случае отсутствия главы Клязьминского сельского поселения (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его полномочия исполняет первый заместитель главы Клязьминского сельского поселения, в порядке, предусмотренном положением об администрации Клязьминского сельского поселения, в полном объеме, если иное не предусмотрено главой Клязьминского сельского поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 27. Полномочия главы Клязьминского сельского поселения.

1. Глава Клязьминского сельского поселения:

1) представляет Клязьминское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Клязьминского сельского поселения, в т.ч. представляет Клязьминское сельское поселение в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения;

5) организует выполнение законов и иных правовых актов;

6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета Клязьминского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Клязьминского сельского поселения;

9) утверждает положение об органах администрации Клязьминского сельского поселения, не являющихся юридическими лицами;

10) формирует администрацию Клязьминского сельского поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы Клязьминкого сельского поселения;

12) назначает и освобождает от должности руководителей и работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

14) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы развития Клязьминского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Клязьминского сельского поселения, муниципальных предприятий, учреждений;

16) организует проверку деятельности органов администрации Клязьминского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Клязьминского сельского поселения федеральными законами, законами Владимирской области;

18) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации Клязьминского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также муниципальным нормативным актам;

19) организует разработку и исполнение местного бюджета, распоряжается средствами бюджета Клязьминского сельского поселения в соответствии с бюджетом поселения и бюджетным законодательством Российской федерации;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним решения;

21) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

22) организует работу с кадрами администрации Клязьминского сельского поселения, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

23) обеспечивает права и законные интересы жителей Клязьминского сельского поселения и органов местного самоуправления поселения;

24) открывает и закрывает счета администрации Клязьминского сельского поселения в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Клязьминского сельского поселения, подписывает финансовые документы;

25) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

26) организует защиту населения на территории Клязьминского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

27) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

28) обеспечивает реализацию мер противопожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

29) обеспечивает учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

30) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов;

31) исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

2. Глава Клязьминского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, иными нормативными актами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Клязьминского сельского поселения.

1. Полномочия главы Клязьминского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Клязьминского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Клязьминского сельского поселения досрочные выборы главы Клязьминского сельского поселения назначаются Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы Клязьминского сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Клязьминского сельского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы Клязьминского сельского поселения исполнение обязанностей главы Клязьминского сельского поселения осуществляет заместитель главы Клязьминского сельского поселения.

4. Голосование по отзыву главы Клязьминского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Основаниями для отзыва главы Клязьминского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

6. При проведении процедуры отзыва главе Клязьминского сельского поселения обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемым в качестве оснований для отзыва.

7. Итоги голосования по отзыву главы Клязьминского сельского поселения, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Администрация Клязьминского сельского поселения.

1. Администрация Клязьминского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Клязьминского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Руководителем администрации Клязьминского сельского поселения является глава Клязьминского поселения.

3. Администрация Клязьминского сельского поселения обладает правами юридического лица, расходы на обеспечение деятельности администрации Клязьминского поселения предусматриваются отдельной позицией в бюджете Клязьминского сельского поселения в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

4. Администрация Клязьминского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, решениями Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Клязьминского сельского поселения, настоящим Уставом и положением об администрации Клязьминского поселения.

Статья 30. Структура администрации Клязьминского сельского поселения.

1. Администрация Клязьминского сельского поселения формируется главой Клязьминского сельского поселения.

2. Структуру администрации Клязьминского сельского поселения составляют органы администрации Клязьминского сельского поселения, как обладающие правом так и не обладающие правами юридического лица.

3. Органы администрации Клязьминского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы Клязьминского сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

4. Штатное расписание администрации Клязьминского сельского поселения утверждает глава Клязьминского сельского поселения, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Клязьминского сельского поселения.

5. Должности заместителей главы Клязьминского сельского поселения включаются в штатное расписание аппарата администрации Клязьминского поселения поселения.

Статья 31. Полномочия администрации Клязьминского сельского поселения.

1. В ведении администрации Клязьминского сельского поселения находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Клязьминского сельского поселения;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Клязьминского сельского поселения, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Клязьминского сельского поселения в установленном порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения Клязьминского сельского поселения;

6) организация в границах Клязьминского сельского поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Клязьминского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Клязьминском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Клязьминского сельского поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Клязьминского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Клязьминского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Клязьминского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Клязьминского поселения услугами организаций культуры;

15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Клязьминского сельского поселения;

16) обеспечение условий для развития на территории Клязьминского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

17) создание условий для массового отдыха жителей Клязьминского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Клязьминского поселения;

19) формирование архивных фондов Клязьминского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории Клязьминского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Клязьминского сельского поселения;

22) утверждение генеральных планов Клязьминского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Клязьминского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Клязьминского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в Клязьминском сельском поселении для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Клязьминского сельского поселения;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Клязьминского сельского поселения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Клязьминского сельского поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Клязьминского сельского поселения;

30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

31) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Клязьминского сельского поселения.

2. Администрация Клязьминского сельского поселения осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.

3. Администрация осуществляет отдельные полномочия, переданные органами местного самоуправления района в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 32. Избирательная комиссия Клязьминского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Клязьминского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Клязьминского сельского поселения, преобразования Клязьминского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также Уставом Клязьминского сельского поселения.

Статья 33. Муниципальная служба.

Муниципальная служба Клязьминского сельского поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами и Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

2. Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанностями по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий «Б» и «В».

Статья 34. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее или среднее профессиональное образование;

- стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

Статья 35. Прохождение муниципальной службы.

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13 Закона Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

2. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

3. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с Регламентами органов местного самоуправления, инструкциями по делопроизводству и т.д.

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).

5. На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

- оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления;

- консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.

6. В соответствии с законами Владимирской области главе Клязьминского сельского поселения устанавливаются:

- ежемесячная надбавка за особые условия труда в размере 200 процентов должностного оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух должностных окладов в год.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Клязьминского сельского поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Клязьминского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы Клязьминского сельского поселения;

5) распоряжения главы Клязьминского сельского поселения исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Клязьминского сельского поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Клязьминского сельского поселения, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Клязьминского сельского поселения, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Клязьминского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Клязьминского сельского поселения или при наличии заключения главы Клязьминского сельского поселения.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Клязьминского сельского поселения определяется нормативным правовым актом главы Клязьминского сельского поселения.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 38. Порядок принятия устава Клязьминского сельского поселения, внесения изменений в Устав Клязьминского сельского поселения.

1. Устав Клязьминского сельского поселения, изменения и дополнения в Устав Клязьминского сельского поселения принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава Клязьминского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Клязьминского сельского поселения, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Клязьминского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав Клязьминского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав Клязьминского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением Клязьминского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимо для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 40. Правовые акты Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Клязьминского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

2. Акты Совета народных депутатов нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Совета народных депутатов.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Клязьминского сельского поселения или при наличии заключения главы Клязьминского сельского поселения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения, направляется главе Клязьминского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Клязьминского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Клязьминского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Клязьминского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Клязьминского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Клязьминского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 41. Правовые акты главы Клязьминского сельского поселения, иных должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава Клязьминского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Клязьминского сельского поселения.

2. Правовые акты главы Клязьминского сельского поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3. Руководители органов администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, которые не являются муниципальными правовыми актами.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие интересы физических и юридических лиц, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

2. Постановления главы Клязьминского сельского поселения, затрагивающие интересы физических и юридических лиц, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Клязьминского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения главы Клязьминского сельского поселения вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Клязьминского сельского поселения, а также имущественные права Клязьминского сельского поселения.

2. В собственности Клязьминского сельского поселения может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Клязьминского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Клязьминском сельского поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Клязьминского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Клязьминского сельского поселения;

6) для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Клязьминского поселения услугами организации культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Клязьминского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Клязьминского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Клязьминского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Клязьминского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Клязьминского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Клязьминского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Клязьминского сельского поселения.

3. В собственности поселения может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Клязьминского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения.

4. В случаях возникновения у Клязьминского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, управление и распоряжением муниципальным имуществом.

1. Глава Клязьминского сельского поселения и администрация Клязьминского сельского поселения от имени Клязьминского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет глава Клязьминского сельского поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Клязьминского поселения регулируются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и главы Клязьминского сельского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Клязьминского сельского поселения.

Статья 46. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Администрация Клязьминского сельского поселения вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает и подписывает глава Клязьминского сельского поселения.

3. Глава Клязьминского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Объем, порядок и периодичность отчетов определяются главой Клязьминского сельского поселения.

Статья 47. Межмуниципальные хозяйственные общества.

1. Совет народных депутатов совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 48. Некоммерческие организации муниципальных  образований.

1. Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 49. Местный бюджет Клязьминского сельского поселения.

1. Клязьминского сельского поселения имеет собственный бюджет - бюджет Клязьминского сельского поселения.

2. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Клязьминского сельского поселения контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета народных депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

3. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета Клязьминского сельского поселения.

4. В бюджете Клязьминского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Клязьминского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект бюджета Клязьминского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Клязьминского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Клязьминского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В случае невозможности опубликования указанных документов и сведений органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения обеспечивают возможность жителям Клязьминского сельского поселения ознакомиться с ними.

Статья 50. Расходы и доходы бюджета Клязьминского сельского  поселения.

1. К собственным доходам бюджета Клязьминского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

-безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Клязьминского сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Клязьминского сельского поселения;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых решениями Совета народных депутатов Клязьминского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения.

2. Из бюджета Клязьминского сельского поселения в состав доходов местного бюджета Ковровского района включаются субвенции предоставляемые, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ Клязьминского сельского поселения в границах Ковровского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению Клязьминского сельского поселения и организацию транспортного обслуживания населения Клязьминского сельского поселения между поселениями в границах Ковровского района;

- организация оказания на территории Ковровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом народных депутатов Ковровского района по нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг Клязьминского сельского поселения.

3. В доходы бюджета Клязьминского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Клязьминского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии с законодательством.

4. Расходы бюджета Клязьминского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

5. Решениями Совета народных депутатов определяются сметы расходов Совета народных депутатов, администрации Клязьминского сельского поселения, других органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Клязьминского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

6. Глава Клязьминского сельского поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7.Осуществление расходов бюджета Клязьминского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 51. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления Клязьминского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Клязьминского сельского поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Клязьминского сельского поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом народных депутатов.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Клязьминского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Клязьминского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Клязьминского сельского поселения.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Клязьминского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Клязьминского сельского поселения несут ответственность перед населением Клязьминского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 55. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы Клязьминского сельского поселения перед населением.

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Клязьминского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Клязьминского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Клязьминского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Владимирской области, Устава Клязьминского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 58. Вступает в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей, для которых срок вступления в силу определен Законом Владимирской области от 23 ноября 2005 года « О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений Владимирской области»: п.п. 3, 6 п. 1 статьи 5, п.п.5, 6 п. 1 статьи 22, п.п.30 п.1 статьи 27, п.п. 4, 8 п. 1 статьи 31, и ст. ст. 44, 45, 46, 47, 48 настоящего Устава вступающих в силу с 1 января 2007 года,  п.п. 7, 13, 14, 20, 27 п. 1 статьи 5 и п.п. 9, 15, 16, 22, 29 п. 1 статьи 31 настоящего Устава вступающих в силу с 1 января 2008 года, и п.п. 1, 2, 11, 12 п.1 статьи 5, п.п. 2, 3 п. 1 статьи 22, п.п.7, 8, 19 п. 1 статьи 27, п.п. 1, 2, 13, 14 п. 1 статьи 31, и ст. ст. 49, 50, 51, 52, 53 настоящего Устава вступающих  в силу с 1 января 2009 года.