Устав муниципального образования "Город Батайск"



Устав принят решением

Городской Думы города Батайска

от 08.12.2005 г. № 12

Мэр города Батайска

В.В.Путилин

Устав

муниципального образования

«Город Батайск»

г.Батайск

(Изменения и дополнения:

решение Батайской городской Думы от 10.08.2006 № 92, НГР:RU613020002006001;

решение Батайской городской Думы от 12.11.2007 № 191, НГР:RU613020002007001;

решение Батайской городской Думы от 30.10.2008 № 287, НГР:RU613020002008001;

решение Батайской городской Думы от 30.09.2009 № 362, НГР:RU613020002009001;

решение Батайской городской Думы от 25.02.2010 № 27,   НГР:RU613020002010001).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Батайск»

Статья 2. Местное самоуправление в городе Батайске

Статья 3. Вопросы местного значения города Батайска

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города Батайска отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы города Батайска

Статья 6. Городские памятные знаки и награды

Статья 7. День города Батайска

Статья 8. Почетный гражданин города Батайска

Глава 2. Участие населения города Батайска в решении вопросов местного значения

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 11. Назначение и проведение местного референдума

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Казачество

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

Статья 24. Батайская городская Дума

Статья 25. Полномочия Батайской городской Думы

Статья 26. Организация деятельности Батайской городской Думы

Статья 27. Мэр города Батайска

Статья 28. Полномочия Мэра города Батайска

Статья 29. Статус депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска

Статья 30. Администрация города Батайска

Статья 31. Заместители главы Администрации города Батайска

Статья 32. Структурные подразделения Администрации города Батайска

Статья 33. Органы Администрации города Батайска

Статья 34. Полномочия Администрации города Батайска

Статья 35. Избирательная комиссия города Батайска

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Город Батайск»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Батайской городской Думы

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 44. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 45. Поступление на муниципальную службу

Статья 46. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 48. Увольнение муниципального служащего

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 50. Основные права муниципального служащего

Статья 51. Обязанности муниципального служащего

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 53. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 54. Аттестация муниципального служащего

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета города Батайска

Статья 59. Исполнение бюджета города Батайска

Статья 60. Контроль над исполнением бюджета города Батайска

Статья 61. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность депутатов Батайской городской Думы, Мэра города Батайска перед населением

Статья 64. Ответственность Батайской городской Думы перед государством

Статья 65. Ответственность Мэра города Батайска перед государством

Статья 66. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Батайск»

1. Статус и границы муниципального образования «Город Батайск» (далее также -город Батайск) определены Областным законом «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Батайск».

2. Город Батайск является городским округом. Город Батайск расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Батайск производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в городе Батайске

1. Местное самоуправление в городе Батайске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Батайске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Батайска

1. К вопросам местного значения города Батайска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Батайска и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Батайска;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска;

организация в границах города Батайска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Батайска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Батайске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Батайска;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Батайска;

организация охраны общественного порядка на территории города Батайска муниципальной милицией;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Батайска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Батайска;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Батайска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Батайска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории города Батайска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Батайска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Батайска услугами организаций культуры;

охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

обеспечение условий для развития на территории города Батайска массовой физической культуры и спорта;

создание условий для массового отдыха жителей города Батайска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

опека и попечительство;

формирование и содержание муниципального архива;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Батайска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Батайска;

26) утверждение генеральных планов города Батайска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Батайска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Батайска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Батайска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Батайска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; .

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Батайска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Батайска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Батайска;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Батайска;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города Батайска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города Батайска отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления города Батайска осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Батайска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Батайска субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Батайска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Батайска вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Батайска, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Батайска сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности города Батайска по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Батайска сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Батайской городской Думой по представлению Мэра города Батайска с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Батайска отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Батайску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 5. Официальные символы города Батайска

Город Батайск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы города Батайска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы города Батайска и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Батайской городской Думы.

Статья 6. Городские памятные знаки и награды

Батайская городская Дума учреждает с целью поощрения жителей города Батайска специальные памятные знаки и награды, имеющие местное значение. Батайская городская Дума разрабатывает и принимает Положение «О памятных знаках и наградах муниципального образования «Город Батайск».

Статья 7. День города Батайска

Проявляя уважение к историческим традициям города Батайска, заботясь об их сохранении, обогащении и самобытном развитии города Батайска, устанавливается общегородской праздничный день - День города, который отмечается в последнее воскресенье сентября.

Статья 8. Почетный гражданин города Батайска

По решению Батайской городской Думы гражданам за особые заслуги перед Отечеством, городом Батайком и его жителями может присваиваться почетное звание «Почетный гражданин города Батайска». Положение о данном названии утверждается решением Батайской городской Думы.

Глава 2. Участие населения города Батайска в решении вопросов местного значения

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Батайске граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Батайска.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Батайска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Батайска.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Батайской городской Думы и Мэра города Батайска, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Батайска, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Батайска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Батайскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Батайская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

Если Батайская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Батайска в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Батайска подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Батайска проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Батайска в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Батайскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Батайской городской Думой и Мэром города Батайска, оформляется решением Батайской городской Думы и постановлением Мэра города Батайска.

Статья 11. Назначение и проведение местного референдума

1. Батайская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Батайской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

Избирательная комиссия города Батайска, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Батайска.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Батайской городской Думы, Мэра города Батайска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Батайской городской Думой. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов, указанные сроки , а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на 1/3.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска

1. Голосование по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Батайской городской Думы, Мэром города Батайска своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Батайской городской Думы, Мэр города Батайска не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 8 статьи 29, статьями 64, 65 настоящего Устава.

С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска обращается в Избирательную комиссию города Батайска с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска Избирательная комиссия города Батайска запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Батайской городской Думы, Мэром города Батайска противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Батайска принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Батайскую городскую Думу.

8. Батайская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Батайской городской Думы или Мэр города Батайска.

9. Если Батайская городская Дума признает наличие оснований для отзыва депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, Избирательная комиссия города Батайска в течение 15 дней со дня принятия Батайской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Батайская городская Дума признает, что основания для отзыва депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска отсутствуют, Избирательная комиссия города Батайска в течение 15 дней со дня принятия Батайской городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска в регистрации.

10. Депутат Батайской городской Думы, Мэр города Батайска имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Батайска печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Батайской городской Думы, Мэру города Батайска за счет средств бюджета города Батайска предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Батайской городской Думы, Мэру города Батайска за счет средств бюджета города Батайска, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Батайска вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Батайская городская Дума по письменному заявлению депутата Батайской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Батайской городской Думы, Мэр города Батайска вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Батайской городской Думы, Мэр города Батайска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Батайске (избирательном округе).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Батайска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска назначается Батайской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Итоги голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Батайской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Батайской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Батайска, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Батайской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Батайской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Батайска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Батайской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Батайске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации его Устава администрацией города Батайска, в порядке установленном Решением Батайской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 50% от общего числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Батайска с использованием средств бюджета города Батайска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе органа территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

органы территориального общественного самоуправления, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Батайска определяются нормативными правовыми актами Батайской городской Думы.

Статья 16. Казачество

1. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества.

2. В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков.

3. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач.

4. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.

Статья 17. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Батайска Батайской городской Думой, Мэром города Батайска могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Батайской городской Думы или Мэра города Батайска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Батайской городской Думы, назначаются Батайской городской Думой, а по инициативе Мэра города Батайска - Мэром города Батайска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Город Батайск», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск»;

2) проект бюджета города Батайска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Батайска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Батайска.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Батайска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Батайскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Батайска, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Батайской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Батайской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Батайской городской Думы, постановление Мэра города Батайска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Батайской городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Батайской городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Батайска могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, назначается соответственно Батайской городской Думой, Мэром города Батайска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Батайской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Батайска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Батайскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Батайска, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Батайской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Батайской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Батайской городской Думы, постановление Мэра города Батайска о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Батайской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Батайска, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 18 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Батайской городской Думы.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Батайска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители города Батайска, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

Батайкой городской Думы или Мэра города Батайска - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Батайска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Батайской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Батайской городской Думой. В нормативном правовом акте Батайской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Батайска, участвующих в опросе.

6. Жители города Батайска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета города Батайска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Батайской городской Думы.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправлений и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Батайска составляют:

Батайская городская Дума;

Мэр города Батайска;

Администрация города Батайска.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

.3. Решение Батайской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Батайской городской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 24. Батайская городская Дума

Батайская городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Батайск». Батайская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

Батайская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Батайская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Батайской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Батайской городской Думы, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Батайска о результатах выборов.

5. Батайская городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Батайской городской Думы предусматриваются в бюджете города Батайска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Батайской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Батайска в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Батайска, направляемых на обеспечение деятельности Батайской городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Батайской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

роспуска Батайской городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятия Батайской городской Думой решения о самороспуске;

вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Батайской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования города Батайска.

Решение Батайской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Батайской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Батайской городской Думы досрочные выборы в Батайскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Батайской городской Думы

1. В исключительной компетенции Батайской городской Думы находятся:

принятие Устава муниципального образования «Город Батайск» и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджета города Батайска и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Батайска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития города Батайска, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия города Батайска в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Батайска полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Батайской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Батайской городской Думы

1. Деятельность Батайской городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Батайсской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Батайской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Батайской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

Заседание Батайской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседания Батайской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Батайской городской Думы.

Внеочередные заседания Батайской городской Думы созываются по инициативе Мэра города Батайска или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

На заседаниях Батайской городской Думы председательствует председатель Батайской городской Думы.

Мэр города Батайска может присутствовать на заседаниях Батайской городской Думы с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Батайской городской Думы устанавливаются Регламентом Батайской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

7. Батайская городская Дума в соответствии с Регламентом Батайской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Батайской городской Думы.

8. Председатель Батайской городской Думы избирается из состава депутатов Батайской городской Думы на срок полномочий Батайской городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Батайской городской Думы от занимаемой должности, председатель Батайской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Батайской городской Думы. Кандидатуры для избрания на должность председателя Батайской городской Думы могут вноситься Мэром города Батайска, депутатами Батайской городской Думы. Решение об избрании председателя Батайской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

9. Председатель Батайской городской Думы:

1) представляет Батайскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Батайской городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Батайской городской Думы;

созывает заседания Батайской городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

подписывает правовые акты Батайской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Батайской городской Думы, подписывает заявления, обращения и иные документы Батайской городской Думы;

4) направляет принятые Батайской городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Батайска;

подписывает протокол заседания Батайской городской Думы;

осуществляет организацию деятельности Батайской городской Думы;

оказывает содействие депутатам Батайской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Батайской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Батайскую городскую Думу Регламент Батайской городской Думы, перспективные и текущие планы работы Батайской городской Думы, повестку дня заседания Батайской городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Батайской городской Думы;

10) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Батайской городской Думы.

10. Председатель Батайской городской Думы осуществляет полномочия на постоянной основе. Председателю Батайской городской Думы денежное содержание устанавливается решением Батайской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Батайской городской Думы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Батайской городской Думы по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Батайской городской Думы имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

11. Председатель Батайской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Батайской городской Думы;

2) письменного заявления в Батайскую городскую Думу о сложении полномочий председателя Батайской городской Думы;

3) выражения ему недоверия Батайской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Батайской городской Думы.

12. Решение Батайской городской Думы о досрочном освобождении председателя Батайской городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

13. Заместитель председателя Батайской городской Думы избирается на срок полномочий избравшей его Батайской городской Думы в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи. Заместитель председателя Батайской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

14. Заместитель председателя Батайской городской Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

15. Заместитель председателя Батайской городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя Батайской городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Батайской городской Думы;

3) по поручению председателя Батайской городской Думы решает вопросы внутреннего распорядка Батайской городской Думы.

Статья 27. Мэр города Батайска

1. Мэр города Батайска является главой муниципального образования «Город Батайск» высшим должностным лицом города Батайска, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Батайска подконтролен и подотчетен населению и Батайской городской Думе.

2. Мэр города Батайска исполняет полномочия главы Администрации города Батайска.

3. Мэр города Батайска избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Батайска, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

Вновь избранный Мэр города Батайска вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Батайска о результатах выборов.

При официальном вступлении в должность Мэр города Батайска произносит клятву: «Вступая в должность Мэра города Батайска, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Батайск», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Город Батайска», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Батайска и во благо всех жителей города».

В случае временного отсутствия Мэра города Батайска его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации города Батайска либо в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации города Батайска - один из заместителей главы Администрации города Батайска, определяемый Мэром города Батайска в порядке, установленном Регламентом Администрации города Батайска. В случае невозможности издания Мэром города Батайска соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации города Батайска, исполняющее обязанности Мэра города Батайска, определяется Батайской городской Думой.

Полномочия Мэра города Батайска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Батайска.

Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Батайска за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Батайской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Батайска.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Батайска его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Батайска исполняет первый заместитель главы Администрации города Батайска в соответствии с Регламентом Администрации города Батайска, либо в случае его отсутствия - иное должностное лицо Администрации города Батайска, определяемое Батайской городской Думой.

Мэр города Батайска осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Мэру города Батайска денежное содержание устанавливается решением Батайской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Мэр города Батайска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Мэру города Батайска по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Мэр города Батайска имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 28. Полномочия Мэра города Батайска

1. Мэр города Батайска:

1) представляет город Батайск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Батайска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Батайской городской Думой;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Батайской городской Думы;

возглавляет Администрацию города Батайска;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Батайской городской Думы об изменении перечня полномочий Мэра города Батайска, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Мэра города Батайска после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 29. Статус депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска

1. Мэр города Батайска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Батайской городской Думы, Мэру города Батайска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Батайской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Батайской городской Думы нового созыва.

Полномочия Мэра города Батайска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Батайска.

Решение об изменении срока полномочий депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

Мэр города Батайска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Батайской городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Гарантии прав депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Батайской городской Думы, Мэр города Батайска не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Батайской городской Думы, Мэром города Батайска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Батайской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Батайской городской Думы;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Батайской городской Думы за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 части 8 настоящей статьи, принимается Батайской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Батайской городской Думы.

10. Депутаты Батайской городской Думы работают на непостоянной основе, за исключением председателя Батайской городской Думы.

Статья 30. Администрация города Батайска

Администрация города Батайска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Батайск», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Главой Администрации города Батайска является Мэр города Батайска. Мэр города Батайска руководит Администрацией города Батайска на принципах единоначалия.

Администрация города Батайска обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Батайска входят: Мэр города Батайска, исполняющий полномочия главы Администрации города Батайска; первый заместитель главы администрации города Батайска; заместители главы Администрации города Батайска; структурные подразделения Администрации города Батайска; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Батайска (далее - органы Администрации города Батайска). Структурой Администрации города Батайска могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Батайска, органов Администрации города Батайска.

Структура Администрации города Батайска, в том числе структуры органов Администрации города Батайска, утверждается Батайской городской Думой по представлению Мэра города Батайска.

5. Штатное расписание Администрации города Батайска, штатные расписания органов Администрации города Батайска утверждаются Мэром города Батайска.

6. Первого заместителя главы Администрации города Батайска, заместителей главы Администрации города Батайска, руководителей структурных подразделений Администрации города Батайска и других работников Администрации города Батайска, руководителей органов Администрации города Батайска назначает и увольняет Мэр города Батайска.

Первый заместитель главы Администрации города Батайска, заместители главы Администрации города Батайска, руководители структурных подразделений Администрации города Батайска, руководители органов Администрации города Батайска назначаются на срок полномочий Мэра города Батайска, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация города Батайска подотчетна Мэру города Батайска, подконтрольна Мэру города Батайска и Батайской городской Думе.

Мэром города Батайска может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Батайска.

В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Батайской городской Думы и правовыми актами Мэра города Батайска, при Администрации города Батайска, органах Администрации города Батайска создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации города Батайска, органах Администрации города Батайска устанавливается Батайской городской Думой или Мэром города Батайска в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Батайска утверждается правовым актом Мэра города Батайска.

Статья 31. Заместители главы Администрации города Батайска

1. Первый заместитель главы Администрации города Батайска, заместители главы Администрации города Батайска ведут вопросы социально-экономического развития города Батайска и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Батайска в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Мэра города Батайска.

2. Первый заместитель главы Администрации города Батайска, заместители главы Администрации города Батайска,

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Батайска;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Батайска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации города Батайска, могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Батайска.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации города Батайска

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Батайска определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Батайска. Структурные подразделения Администрации города Батайска не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Батайска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Батайска, курирующему заместителю главы Администрации города Батайска.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Батайска:

организуют работу структурного подразделения Администрации города Батайска;

разрабатывают и вносят Мэру города Батайска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации города Батайска

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Батайска определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Мэром города Батайска.

Органы Администрации города Батайска обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Батайска принимаются Батайской городской Думой по представлению Мэра города Батайска.

Руководители органов Администрации города Батайска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Батайска, курирующему заместителю главы Администрации города Батайска.

4. Руководители органов Администрации города Батайска:

организуют работу органа Администрации города Батайска;

назначают и увольняют работников органа Администрации города Батайска;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

разрабатывают и вносят Мэру города Батайска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации города Батайска

1. Администрация города Батайска под руководством Мэра города Батайска:

обеспечивает формирование и исполнение бюджета города Батайска, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Батайска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска;

4) организует в границах города Батайска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Батайска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Батайска и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортного обслуживания населения в границах города Батайска;

участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Батайска;

обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Батайска;

организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Батайска;

организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города Батайска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Батайска, а также организует отдых детей в каникулярное время;

организует оказание на территории города Батайска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создает условия для обеспечения жителей города Батайска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организует библиотечное обслуживание населения;

создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Батайска услугами организаций культуры;

организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Батайска;

обеспечивает условия для развития на территории города Батайска массовой физической культуры и спорта;

создает условия для массового отдыха жителей города Батайска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

20) организует и осуществляет опеку и попечительство;

21) организует формирование и содержание муниципального архива;

22) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

организует благоустройство и озеленение территории города Батайска, организует использование и охрану городских лесов, расположенных в границах города Батайска;

25) разрабатывает проекты генеральных планов города Батайска, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Батайска документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Батайска, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Батайска, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Батайска для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;

организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Батайска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Батайска;

29) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Батайска;

осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска;

разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Батайска, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Батайска, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

36) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Батайска и органами Администрации города Батайска в соответствии с Регламентом Администрации города Батайска и положениями об органах Администрации города Батайска.

3. Администрация города Батайска вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Батайска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Мэра города Батайска о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Батайска работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Батайска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Батайска и органы Администрации города Батайска исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Батайска, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия города Батайска

1. Избирательная комиссия города Батайска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Батайска.

Избирательная комиссия города Батайска формируется Батайской городской Думой в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательная комиссия города Батайска формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

Избирательная комиссия города Батайска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Батайской городской Думы, Мэра города Батайска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Батайска, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Избирательная комиссия города Батайска по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета города Батайска, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Батайска, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Батайской городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Батайска осуществляется коллегиально.

Председатель Избирательной комиссии города Батайска, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Батайска избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Батайска с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Председатель Избирательной комиссии города Батайска:

1) представляет Избирательную комиссию города Батайска во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Батайска;

организует работу Избирательной комиссии города Батайска;

созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Батайска;

подписывает постановления Избирательной комиссии города Батайска;

распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Батайска для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Батайска постановлений;

дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Батайска;

выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Батайска;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Батайска оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Батайска в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Батайска исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии города Батайска могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Батайска не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Батайска - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Батайска федеральными и областными законами, принятое населением города Батайска непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Батайска, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Батайска, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

Если орган местного самоуправления города Батайска полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Батайска входят:

Устав муниципального образования «Город Батайск»;

правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Батайской городской Думы;

3) правовые акты Мэра города Батайска, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Батайска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Батайская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Батайска, а также решения по вопросам организации деятельности Батайской городской Думы.

Мэр города Батайска в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Батайской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Батайска федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Батайска.

Председатель Батайской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Батайской городской Думы.

10. Избирательная комиссия города Батайска по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации города Батайска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Устав муниципального образования «Город Батайск»

1. Устав муниципального образования «Город Батайск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск» принимаются Батайской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Батайск», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Батайск», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Батайской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования «Город Батайск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Батайской городской Думы.

Устав муниципального образования «Город Батайск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Батайск», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Батайск», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Батайск» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав муниципального образования «Город Батайск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Батайск» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Батайске осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Батайска, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Батайска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра города Батайска или досрочного прекращения полномочий Батайской городской Думы.

Статья 39. Решения Батайской городской Думы

Решение Батайской городской Думы считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

Нормативные правовые акты, принятые Батайской городской Думой, направляются Мэру города Батайска для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Мэр города Батайска имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Батайской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Батайскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Батайска отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Батайской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Батайской городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Батайска в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Батайской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Батайской городской Думы, подписывает председатель Батайской городской Думы.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Батайской городской Думы, Мэром города Батайска, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Нормативные правовые акты Батайской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Батайска, могут быть внесены на рассмотрение Батайской городской Думы только по инициативе Мэра города Батайска или при наличии заключения Мэра города Батайска.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Батайской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Мэра города Батайска.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

Устава муниципального образования «Город Батайск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Мэром города Батайска свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Город Батайск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

нормативных правовых актов Батайской городской Думы - в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Батайска;

4) нормативных правовых актов Мэра города Батайска, руководителей органов Администрации города Батайска - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города Батайска, руководителем органа Администрации города Батайска;

постановлений Избирательной комиссии города Батайска - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Муниципальная служба в городе Батайске представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Управление муниципальной службой в городе Батайске осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Муниципальным служащим города Батайска (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Батайска.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 44. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на старших и младших муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 45. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 46. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

увольнение муниципального служащего;

смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 48. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 50. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие Федеральным и областным законам.

Статья 51. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города Батайска на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия города Батайска предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 53. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 45, 46 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 54. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета города Батайска.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

От имени города Батайска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Мэр города Батайска, а также руководители органов Администрации города Батайска по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Органы местного самоуправления от имени города Батайска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления города Батайска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Батайска поступают в бюджет города Батайска.

Администрация города Батайска может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром Города Батайска или, по его поручению, руководителями органов Администрации города Батайска.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Батайска. Периодичность и форма отчетов устанавливается Мэром города Батайска или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Батайска, руководителями органов Администрации города Батайска.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Батайской городской Думы или по инициативе Мэра города Батайска могут заслушиваться на заседаниях Батайской городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Батайску, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Мэра города Батайска или, по его поручению, руководителя органа Администрации города Батайска, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления города Батайска, а также уполномоченные ими на размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств при размещении муниципального заказа получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Батайска.

Размещение муниципального заказа может осуществляться:

путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах);

Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами..

При размещении муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Муниципальный заказчик вправе создать единую комиссию.

5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета города Батайска

Проект бюджета города Батайска составляется Администрацией города Батайска. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации города Батайска.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Батайска финансовый орган Администрации города Батайска имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

Составлению проекта бюджета города Батайска предшествует разработка прогноза социально-экономического развития города Батайска, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации города Батайска осуществляет разработку проекта бюджета города Батайска. Одновременно с проектом бюджета города Батайска составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект бюджета города Батайска вносится на рассмотрение Батайской городской Думы Мэром города Батайска.

Бюджет города Батайска утверждается Батайской городской Думой до начала очередного финансового года в форме решения Батайской городской Думы.

Статья 59. Исполнение бюджета города Батайска

1. Исполнение бюджета города Батайска обеспечивается Администрацией города Батайска. Организация исполнения бюджета города Батайска возлагается на финансовый орган Администрации города Батайска.

2. Бюджет города Батайска исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета города Батайска осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета города Батайска по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета города Батайска;

2) возврат излишне уплаченных в бюджет города Батайска сумм доходов;

учет доходов бюджета города Батайска и составление отчетности о доходах бюджета города Батайска.

Бюджет города Батайска по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города Батайска с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города Батайска являются:

1) составление и утверждение бюджетных росписей главных распорядителей и получателей средств бюджета города;

2) составление и утверждение сводной бюджетной росписи;

3) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей средств бюджета города, а также утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям средств и получателям средств бюджета города;

4) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств бюджета города;

5) принятие денежных обязательств главными распорядителями и получателями средств бюджета города;

6) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 60. Контроль над исполнением бюджета города Батайска

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

Финансовый орган Администрации города Батайска осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого и эффективного использования и возврата бюджетных средств.

Отчет об исполнении бюджета города Батайска готовит финансовый орган Администрации города Батайска на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Годовой отчет об исполнении бюджета города Батайска утверждается Батайской городской Думой по представлению Мэра города Батайска.

Порядок формирования, утверждения, исполнения, контроля и составления отчетности об исполнении бюджета города определяется федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, а также Положением о бюджетном процессе в городе Батайске, утверждаемым Батайской городской Думой.

Статья 61. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета города Батайска, а также для финансирования расходов бюджета города Батайска в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

От имени города Батайска право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Батайска.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Мэром города Батайска Батайской городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Батайска на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией города Батайска в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета города Батайска и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете города Батайска, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете города Батайска на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города Батайска.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени города Батайска право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации города Батайска.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации города Батайска обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации города Батайска ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Батайска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов Батайской городской Думы, Мэра города Батайска перед населением

Население города Батайска вправе отозвать депутатов Батайской городской Думы, Мэра города Батайска по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность Батайской городской Думы перед государством

В случае, если соответствующим судом установлено, что Батайской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Батайская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Батайской городской Думы.

Полномочия Батайской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 65. Ответственность Мэра города Батайска перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Батайска в случае:

издания Мэром города Батайска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Батайска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения Мэром города Батайска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Батайска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Батайска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 66. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Батайска могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Срок полномочий Батайской городской Думы и мэра города Батайска (абзац 1 часть 2 ст.24 и абзац 1 часть 3 ст.27), установленный настоящим Уставом применяется по истечении сроков полномочий Батайской городской Думы IV созыва и мэра города Батайска, избранного 14 марта 2004 года.

До наступления указанных дат срок полномочий Батайской городской Думы и мэра города Батайска составляет 4 года.