Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области



Устав

Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области

Устав Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области

1. Устав Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Большегусиновского сельсовета Петуховского района Курганской области (далее - Большегусиновский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Большегусиновского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Большегусиновского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Большегусиновского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Большегусиновского сельсовета

1. Большегусиновскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Большегусиновского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Большегусиновская сельская Дума, является село Большое Гусиное.

Статья 3. Границы Большегусиновского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Большегусиновского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04 ноября 2004 года № 637 «Об установлении границ муниципального образования «Большегусиновский сельсовет»,

Входящего в состав муниципального образования «Петуховский район».

2. Границы Большегусиновского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Большегусиновского сельсовета

1. Территория Большегусиновского сельсовета входит в состав территории Петуховского района.

2. В состав территории Большегусиновского сельсовета входят территории населенного пункта:

Село Большое Гусиное

прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Большегусиновского сельсовета и порядок их официального использования

1. Большегусиновский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Большегусиновского сельсовета устанавливается решением Большегусиновской сельской Думы.

2. Официальные символы Большегусиновского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Большегусиновского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Большегусиновского сельсовета

1. К вопросам местного значения Большегусиновского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большегусиновского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большегусиновского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большегусиновского сельсовета;

4) организация в границах Большегусиновского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большегусиновского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Большегусиновском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Большегусиновского сельсовета

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большегусиновского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большегусиновского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большегусиновского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Большегусиновского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Большегусиновского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большегусиновского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Большегусиновского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Большегусиновского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большегусиновском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Большегусиновского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большегусиновского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Большегусиновского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Большегусиновского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Большегусиновского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Большегусиновского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Большегусиновского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Большегусиновского сельсовета;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большегусиновского сельсовета;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большегусиновского сельсовета;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большегусиновском сельсовете;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Большегусиновского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Большегусиновского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Большегусиновского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Большегусиновского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Большегусиновского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Большегусиновского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Большегусиновского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Большегусиновского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Большегусиновского сельсовета, депутатов Большегусиновской сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Большегусиновского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Большегусиновской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Большегусиновской сельской Думы и Главы Большегусиновского сельсовета , выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Большегусиновского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Большегусиновской сельской Думой и Главой Большегусиновского сельсовета, оформляется решением Большегусиновской сельской Думы и постановлением Главы Большегусиновского сельсовета.

4. Большегусиновская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Большегусиновской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Большегусиновская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Большегусиновской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Большегусиновского сельсовета, избирательных объединений, Главы Большегусиновского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Большегусиновского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Большегусиновского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Большегусиновского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Большегусиновского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Большегусиновской сельской Думы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным и многомандатным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Большегусиновской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Большегусиновского сельсовета или судом.

3. Решение Большегусиновской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета , преобразования Большегусиновского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, обнародование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Большегусиновской сельской Думы, Главе Большегусиновского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Большегусиновской сельской Думы, Глава Большегусиновского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Большегусиновском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Большегусиновского сельсовета, преобразовании Большегусиновского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета проводится на всей территории Большегусиновского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета назначается Большегусиновской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Большегусиновского сельсовета или части Большегусиновского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Большегусиновского сельсовета, преобразование Большегусиновского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Большегусиновского сельсовета или части Большегусиновского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Большегусиновской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Большегусиновской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Большегусиновского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Большегусиновского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Большегусиновского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Большегусиновского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Большегусиновского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Большегусиновской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Большегусиновском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Большегусиновского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Большегусиновской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета с использованием средств бюджета Большегусиновского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Большегусиновской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Большегусиновского сельсовета Большегусиновской сельской Думой, Главой Большегусиновского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Большегусиновского сельсовета, Большегусиновской сельской Думы или Главы Большегусиновского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Большегусиновской сельской Думой, назначаются Большегусиновской сельской Думой, а по инициативе Главы Большегусиновского сельсовета - Главой Большегусиновского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Большегусиновского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Большегусиновского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Большегусиновской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Большегусиновского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Большегусиновского сельсовета, Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Большегусиновской сельской Думы или Главы Большегусиновского сельсовета, назначается соответственно Большегусиновской сельской Думой или Главой Большегусиновского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Большегусиновского сельсовета, осуществляется решением Большегусиновской сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Большегусиновской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Большегусиновской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Большегусиновской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Большегусиновского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Большегусиновского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Большегусиновского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Большегусиновской сельской Думы или Главы Большегусиновского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Большегусиновского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Большегусиновской сельской Думы.

5. Решение Большегусиновской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Большегусиновского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Большегусиновского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Большегусиновского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Большегусиновского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Большегусиновского сельсовета местного самоуправления и участия населения Большегусиновского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Большегусиновского сельсовета местного самоуправления и участие населения Большегусиновского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Большегусиновского сельсовета обязаны содействовать населению Большегусиновского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Большегусиновского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

Большегусиновского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета образуют:

1. Большегусиновская сельская Дума.

2. Глава Большегусиновского сельсовета.

3. Администрация Большегусиновского сельсовета.

Статья 21. Большегусиновская сельская Дума

1. Большегусиновская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

2. Большегусиновская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Большегусиновской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Большегусиновской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Большегусиновской сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Большегусиновской сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Большегусиновской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Большегусиновская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Большегусиновской сельской Думы в правомочном составе.

5. Большегусиновская сельская Дума обладает правами юридического лица.

6. Большегусиновская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Большегусиновского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Большегусиновской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Большегусиновской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Большегусиновского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Большегусиновского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Большегусиновского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Большегусиновского сельсовета , а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета;

8) определение порядка участия Большегусиновского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Большегусиновского сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

Статья 23. Депутат Большегусиновской сельской Думы

1. Депутат Большегусиновской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Большегусиновской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Большегусиновской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Большегусиновской сельской Думы нового созыва.

4. Депутат Большегусиновской сельской Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Курганской области, Уставом Петуховского района.

5. Депутат Большегусиновской сельской Думы поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, лично ведет прием граждан. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

6. Депутаты Большегусиновской сельской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Большегусиновской сельской Думы.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Большегусиновской сельской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

8.Депутатам Большегусиновской сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления их полномочий.

9.Депутаты Большегусиновской сельской Думы имеют удостоверение, которым пользуются в течении срока своих полномочий.

10.Депутатам Большегусиновской сельской Думы для осуществления депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

11. Гарантии прав депутатов Большегусиновской сельской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Большегусиновской сельской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат Большегусиновской сельской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Большегусиновской сельской Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Большегусиновской сельской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутаты Большегусиновской сельской Думы не могут одновременно являться депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Большегусиновской сельской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

14. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Большегусиновской сельской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Председатель Большегусиновской сельской Думы

1. Организацию деятельности Большегусиновской сельской Думы осуществляет Председатель Большегусиновской сельской Думы, избираемый депутатами из своего состава.

Председателем Большегусиновской сельской Думы является Глава Большегусиновского сельсовета, который осуществляет организацию деятельности

Большегусиновской сельской Думы

2. Председатель Большегусиновской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Большегусиновской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Большегусиновской сельской Думы;

2) созывает заседания Большегусиновской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Большегусиновской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Большегусиновской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Большегусиновской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Большегусиновской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Большегусиновской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Большегусиновской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Большегусиновской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Большегусиновской сельской Думы

Полномочия Большегусиновской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Большегусиновской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Большегусиновской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Большегусиновской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Большегусиновской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Большегусиновской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Большегусиновским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Большегусиновского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большегусиновской сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Большегусиновской сельской Думы

Депутат Большегусиновской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Большегусиновской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Глава Большегусиновского сельсовета

1. Глава Большегусиновского сельсовета является высшим должностным лицом Большегусиновского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Большегусиновского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Большегусиновского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Большегусиновского сельсовета.

3. Глава Большегусиновского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и в соответствии с Уставом Петуховского района является Главой администрации Большегусиновского сельсовета.

4. Глава Большегусиновского сельсовета не может одновременно являться депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Большегусиновского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Большегусиновской сельской Думы, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава Большегусиновского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Глава Большегусиновского сельсовета не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Большегусиновского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

6. Глава Большегусиновского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Петуховской районной Думе.

7. На Главу Большегусиновского сельсовета распространяются социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и настоящим Уставом для муниципальных служащих органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

8. Глава Большегусиновского сельсовета продолжает получать назначенное ему по должности денежное содержание до устройства на новое место работы (службы) в течение года после снятия своих полномочий в следующих случаях:

- при окончании срока полномочий;

- при сложении полномочий по письменному заявлению о сложении полномочий, если Глава Большегусиновского сельсовета проработал в этой должности не менее года.

9.Главе Большегусиновского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Статья 28. Полномочия Главы Большегусиновского сельсовета

1. Глава Большегусиновского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Большегусиновский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Большегусиновского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Большегусиновской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Большегусиновской сельской Думы;

2. Глава Большегусиновского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Большегусиновскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Большегусиновской сельской Думы проект бюджета Большегусиновского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Большегусиновской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Большегусиновского сельсовета;

4) формирует Администрацию Большегусиновского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Большегусиновского сельсовета);

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Большегусиновского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Большегусиновской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Большегусиновского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большегусиновского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Большегусиновского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Большегусиновского сельсовета;

11) исполняет бюджет Большегусиновского сельсовета, утвержденный Большегусиновской сельской Думой, распоряжается средствами Большегусиновского сельсовета в соответствии с утвержденным Большегусиновской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Большегусиновского сельсовета

1. Полномочия Главы Большегусиновского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Большегусиновским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Большегусиновского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большегусиновского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большегусиновского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы по организационным вопросам.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большегусиновского сельсовета выборы Главы Большегусиновского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 30. Администрация Большегусиновского сельсовета

1. Администрация Большегусиновского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Большегусиновского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большегусиновского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Большегусиновского сельсовета руководит Глава Администрации Большегусиновского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Большегусиновского сельсовета является Глава Большегусиновского сельсовета.

2. Администрация Большегусиновского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Большегусиновского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Большегусиновской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Большегусиновского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Большегусиновского сельсовета.

4. Администрация Большегусиновского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Большегусиновской сельской Думе.

5. Структура Администрации Большегусиновского сельсовета утверждается и изменяется Большегусиновской сельской Думой по представлению Главы Большегусиновского сельсовета.

Статья 31. Полномочия Администрации Большегусиновского сельсовета

Полномочия Администрации Большегусиновского сельсовета определяются Положением об Администрации Большегусиновского сельсовета, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

Статья 32. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета

1. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования Большегусиновского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета формируется Большегусиновской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Большегусиновского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Большегусиновского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Большегусиновской сельской Думы.

Статья 33. Муниципальная служба Большегусиновского сельсовета

1. Муниципальным служащим Большегусиновского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Большегусиновского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Большегусиновского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Большегусиновского сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Большегусиновского сельсовета

Статья 34. Система муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Большегусиновской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Большегусиновского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Председателя Большегусиновской сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Большегусиновского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Большегусиновской сельской Думы, Главой Большегусиновского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Большегусиновской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Большегусиновского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Большегусиновской сельской Думы Главой Большегусиновского сельсовета или при наличии заключения Главы Большегусиновского сельсовета.

Статья 36. Муниципальные правовые акты Большегусиновской сельской Думы

1. Большегусиновская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большегусиновского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Большегусиновской сельской Думы. Решения Большегусиновской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большегусиновского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Большегусиновской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Большегусиновской сельской Думы направляются Главе Большегусиновского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Большегусиновского сельсовета имеет право отклонить принятое Большегусиновского сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Большегусиновскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Большегусиновского сельсовета отклонит решение Большегусиновской сельской Думы, то оно вновь рассматривается Большегусиновской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Большегусиновской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Большегусиновского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Главы Большегусиновского сельсовета

Глава Большегусиновского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Большегусиновской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Большегусиновской сельской Думы; 2) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Большегусиновского сельсовета.

Статья 38. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Большегусиновской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Большегусиновской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Большегусиновской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Большегусиновской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 39. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты Большегусиновского сельсовета обнародуются в библиотеке.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, публикуются в общественно-политической газете Петуховского района «Заря».

Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат обнародованию в течение двадцати дней после государственной регистрации.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Большегусиновского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Большегусиновского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

3. Решения Большегусиновской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, полномочия Большегусиновской сельской Думы, Администрации Большегусиновского сельсовета и Главы Большегусиновского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Большегусиновской сельской Думы, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Большегусиновского сельсовета

Статья 41. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Большегусиновского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Большегусиновского сельсовета, средства бюджета Большегусиновского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

2. В собственности Большегусиновского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, муниципальных служащих Большегусиновского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Большегусиновского сельсовета, в соответствии с решениями Большегусиновской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Большегусиновского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Большегусиновского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Большегусиновского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Большегусиновского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Большегусиновского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большегусиновского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Большегусиновского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Большегусиновского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Большегусиновского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Большегусиновского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Большегусиновского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Большегусиновского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Большегусиновского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большегусиновского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Большегусиновского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, муниципальных служащих Большегусиновского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Большегусиновского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Большегусиновского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета от имени Большегусиновского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Большегусиновского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Большегусиновского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Большегусиновского сельсовета, определяются решением Большегусиновской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Большегусиновского сельсовета, поступают в бюджет Большегусиновского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Большегусиновского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Большегусиновской сельской Думы.

5. Решения об участии Большегусиновского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Большегусиновской сельской Думой по инициативе Главы Большегусиновского сельсовета или Большегусиновской сельской Думы.

Порядок участия Большегусиновского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Большегусиновской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Большегусиновского сельсовета выступает Администрация Большегусиновского сельсовета.

Статья 43. Бюджет Большегусиновского сельсовета

1. Большегусиновский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Большегусиновского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Большегусиновского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Большегусиновского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Большегусиновского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Большегусиновской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 44. Муниципальный заказ Большегусиновского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Большегусиновского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Большегусиновской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Большегусиновского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Большегусиновской сельской Думы.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Большегусиновского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Большегусиновской сельской Думы.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета

Статья 46. Ответственность депутатов Большегусиновской сельской Думы и Главы Большегусиновского сельсовета перед населением Большегусиновского сельсовета

1. Ответственность депутатов Большегусиновской сельской Думы и Главы Большегусиновского сельсовета перед населением Большегусиновского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Большегусиновского сельсовета вправе отозвать депутатов Большегусиновской сельской Думы и Главу Большегусиновского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Ответственность Большегусиновской сельской Думы и Главы Большегусиновского сельсовета перед государством

Ответственность Большегусиновской сельской Думы и Главы Большегусиновского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Большегусиновского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.