УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЧИТИНСКИЙ РАЙОН"



(Утратил силу:

Решение Совета муниципального района «Читинский район» от 29.12.2009 № 87)

Устав муниципального района «Читинский район»  принят решением Совета муниципального района «Читинский район» от 29.12.2009 № 87 НГР: ru925290002010001

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧИТИНСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Совета муниципального района «Читинский район» от 08 августа 2005 года № 52.

(Изменения и дополнения:

Решение Совета муниципального района «Читинский район» от 24.03.2006 № 110 НГР: ru755260002006002,)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование муниципального района «Читинский район»

Муниципальный район «Читинский район» образован в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

Статья 3. Статус муниципального района «Читинский район»

1. Муниципальный район «Читинский район» - муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области.

2. Муниципальный район «Читинский район» наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

3. Муниципальный район «Читинский район» входит в состав Читинской области. Административным центром муниципального района «Читинский район» является город Чита.

Статья 4. Официальные символы муниципального района «Читинский район»

Муниципальный район «Читинский район» может иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 5. Участие муниципального района «Читинский район» в объединениях муниципальных образований

1. Муниципальный район «Читинский район» может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального района «Читинский район» в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района «Читинский район».

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц муниципального района «Читинский район».

ГЛАВА II. Территория муниципального района «Читинский район»

Статья 6. Состав территории муниципального района «Читинский район»

1. В состав территории муниципального района «Читинский район» в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского городского поселения в Читинской области» входят:

1) сельское поселение «Александровское» с административным центром в селе Александровка;

2) сельское поселение «Арахлейское» с административным центром в селе Арахлей, включающее село Иван-Озеро, село Преображенка, село Тасей;

3) сельское поселение «Беклемишевское» с административным центром в селе Беклемишево, включающее село Иргень, село Шакша;

4) сельское поселение «Верх-Читинское» с административным центром в селе Верх-Чита, включающее поселок сельского типа Береговой, поселок сельского типа Ручейки, село Мухор-Кондуй;

5) сельское поселение «Домнинское» с административным центром в селе Домна;

6) сельское поселение «Елизаветинское» с административным центром в селе Елизаветино, включающее село Верх-Нарым, населенный пункт Лесоучасток Верх-Нарым;

7) сельское поселение «Засопкинское» с административным центром в селе Засопка;

8) сельское поселение «Ингодинское» с административным центром в поселке при станции Ингода, включающее село Домно-Ключи;

9) сельское поселение «Колочнинское» с административным центром в селе Колочное 2-е, включающее село Колочное 1-е, село Черново;

10) сельское поселение «Ленинское» с административным центром в поселке сельского типа Ленинский;

11) сельское поселение «Леснинское» с административным центром в поселке сельского типа Лесной Городок, включающее село Кука, поселок сельского типа Хвойный;

12) сельское поселение «Маккавеевское» с административным центром в селе Маккавеево, включающее поселок сельского типа Дом Инвалидов;

13) сельское поселение «Новокукинское» с административным центром в селе Новая Кука, включающее село Жипковщина, поселок при станции Лесная, село Старая Кука;

14) сельское поселение «Новотроицкое» с административным центром в селе Новотроицк, включающее село Ильинка, село Танха;

15) сельское поселение «Оленгуйское» с административным центром в селе Оленгуй, включающее село Сыпчегур;

16) сельское поселение «Сивяковское» с административным центром в селе Сивяково, включающее село Амодово, село Еремино;

17) сельское поселение «Смоленское» с административным центром в селе Смоленка, включающее поселок сельского типа Забайкальский, село Карповка;

18) сельское поселение «Сохондинское» с административным центром в селе Сохондо, включающее поселок при станции Гонгота, село Тургутуй, поселок сельского типа Ягодный;

19) сельское поселение «Шишкинское» с административным центром в селе Шишкино, включающее село Авдей, село Бургень, село Подволок;

20) сельское поселение «Угданское» с административным центром в селе Угдан;

21) городское поселение «Атамановское», включающее поселок сельского типа Каменка;

22) городское поселение «Новокручининское»;

23) городское поселение «Яблоновское», включающее поселок при станции Кука.

2. Территорию муниципального района «Читинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Читинский район» независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Граница территории муниципального района «Читинский район»

1. Граница территории муниципального района «Читинский район» установлена Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

2. Граница муниципального района «Читинский район» проходит с сопредельным Карымским, Дульдургинским, Хилокским, Улетовским, Тунгокоченским районами Читинской области и Республикой Бурятия. Протяженность территории с севера на юг 250 км, с запада на восток - 140 км.

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Читинский район»

Изменение границы, преобразование муниципального района «Читинский район» осуществляется Законом Читинской области с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района «Читинский район», органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район», а также органов государственной власти Читинской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон).

ГЛАВА III. Вопросы местного значения муниципального района «Читинский район» и исполнение органами местного самоуправления муниципального района возложенных на них государственных полномочий

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района «Читинский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Читинский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Читинский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Читинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район»;

4) организация в границах муниципального района «Читинский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Читинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Читинский район»;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Читинский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Читинский район» муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района «Читинский район», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Читинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Читинский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района «Читинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Читинский район», правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Читинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Читинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Читинский район» для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район»;

17) содержание на территории муниципального района «Читинский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район» за счет средств бюджета муниципального района «Читинский район»;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Читинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Читинский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Перечень иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области, решаемых органами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета.

2. Совет муниципального района «Читинский район» обладает всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Читинский район».

Совет муниципального района «Читинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района «Читинский район» в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия Совета муниципального района «Читинский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения Совет муниципального района «Читинский район» обладает следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района «Читинский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Читинский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Читинский район», преобразования муниципального района «Читинский район»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района «Читинский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Читинский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иные полномочия в соответствии с федеральным законом.

Статья 11. Осуществление Советом муниципального района «Читинский район» отдельных государственных полномочий

Совет муниципального района «Читинский район» осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Читинской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

ГЛАВА IV. Непосредственное решение населением муниципального района «Читинский район» вопросов местного значения и участие населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Статья 12. Права населения муниципального района «Читинский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Читинский район» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Читинский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население муниципального района «Читинский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Читинской области.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Читинский район», имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района «Читинский район», преобразования муниципального района «Читинский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Читинский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Читинской области и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Читинский район» обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Читинский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района «Читинский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Читинский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района «Читинский район», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района «Читинский район» и главы администрации муниципального района «Читинский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Читинский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Читинский район» и главой администрации муниципального района «Читинский район», оформляется решением Совета муниципального района «Читинский район» и постановлением главы администрации муниципального района.

5. Совет муниципального района «Читинский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Читинский район» документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Читинский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района» Читинский район», органов государственной власти Читинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Читинский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Читинской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Читинский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Вести Читинского района».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Читинский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Совет муниципального района «Читинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района «Читинский район» может проводиться собрание граждан.

2. Собрание, граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Читинский район», главы муниципального района «Читинский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Читинский район» или главы муниципального района «Читинский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Читинский район» или главой муниципального района «Читинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Читинский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Совет муниципального района «Читинский район» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Читинский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Читинский район».

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления и муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Вести Читинской области».

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом муниципального района «Читинский район».

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Читинский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Вести Читинского района».

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Читинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Читинский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Читинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Читинский район», Совета муниципального района «Читинский район», главой муниципального района «Читинский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района или главы муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Читинский район», назначаются Советом муниципального района «Читинский район», а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района «Читинский район».

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района «Читинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Читинский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Читинский район».

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Читинский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Читинский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района «Читинский район», голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Читинский район», преобразования муниципального района «Читинский район»

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района «Читинский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района «Читинский район» могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы муниципального района «Читинский район», устанавливается уставом муниципального района и должна предусматривать возможность проведения этим лицом встреч с избирателями, опубликования в (местном официальном средстве массовой информации) объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно в избирательном округе.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования, муниципального района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Читинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Вести Читинского района».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Читинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района «Читинский район» или главы муниципального района «Читинский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Читинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса, граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Читинский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района «Читинский район». В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом Читинской области «Об обращениях граждан в органы государственной власти Читинской области и органы местного самоуправления» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета муниципального района.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Читинской области.

ГЛАВА V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Читинский район»

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

Совет муниципального района «Читинский район»;

Глава муниципального района «Читинский район»;

Администрация муниципального района «Читинский район»;

Избирательная комиссия муниципального района «Читинский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение.

Статья 22. Совет муниципального района «Читинский район»

1. Совет муниципального района «Читинский район» (далее - Совет муниципального района) является выборным, постоянно действующим, представительным органом муниципального района «Читинский район» (далее - Муниципального района).

Совет муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 4 года.

Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района «Читинский район».

Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет муниципального района «Читинский район» обладает правами юридического лица, имеет свои: печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Читинский район».

Расходы на обеспечение деятельности совета муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведение заседаний муниципального района, порядок избрания и компетенция ее Председателя, заместителя председателя, формирования и работы постоянных, временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета муниципального района.

Статья 23. Компетенция Совета муниципального района «Читинский район»

К исключительной компетенции Совета муниципального района «Читинский район» относится:

1. Принятие Устава муниципального района «Читинский район», внесение в него изменений и (или) дополнений;

2. Утверждение местного бюджета муниципального района «Читинский район» на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. Принятие планов и программ развития муниципального района «Читинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район»;

6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и

7. Определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, а также регламентом Совета муниципального района «Читинский район».

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района «Читинский район» правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет муниципального района «Читинский район» принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района «Читинский район».

2. Решения Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Советом муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Правовые акты Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 25. Комиссии Совета муниципального района «Читинский район»

1. Совет муниципального района «Читинский район» из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района.

2. Совет муниципального района «Читинский район» в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом муниципального района «Читинский район».

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района «Читинский район»

Полномочия Совета муниципального района «Читинский район» могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета муниципального района «Читинский район» законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- принятие Советом муниципального района «Читинский район» решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда Читинской области о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района «Читинский район».

Полномочия депутата Совета муниципального района, избранного из состава представительного органа поселения, могут быть прекращены досрочно избравшим его представительным органом поселения в том же порядке, в котором осуществляется его избрание депутатом Совета муниципального района «Читинский район».

Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, но не служит основанием для прекращения их полномочий в качестве депутатов представительных органов поселений. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Читинский район», представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета муниципального района «читинский район» других депутатов.

Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района «Читинский район».

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района «Читинский район»

Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- жителями, избравшими его главой или депутатом представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района «Читинский район»;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Совета муниципального района «Читинский район»;

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Глава муниципального района «Читинский район»

1. Глава муниципального района «Читинский район» (далее - Глава муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального района «Читинский район».

2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава и является его председателем. Глава муниципального района «Читинский район» осуществляет свои полномочия, как правило, на постоянной основе.

(часть 2 статьи 28 в редакции решения Совета от 24.03.2006 № 110)

3. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.

4. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает акты в форме распоряжений. Такие распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.

Статья 29. Полномочия главы муниципального района «Читинский район»

Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Читинский район»;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом муниципального района;

- заключает контракт с главой администрации муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района «Читинский район»

Полномочия главы муниципального района «Читинский район» прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Читинский район».

Статья 31. Исполнение обязанностей главы муниципального района «Читинский район»

В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета муниципального района.

Заместитель Председателя Совета муниципального района «Читинский район» не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы муниципального района.

Статья 32. Статус депутата, Главы муниципального района «Читинский район»

1. Депутату, Главе муниципального района «Читинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат, Глава муниципального района «Читинский район» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Читинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Читинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава муниципального района «Читинский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Депутатам, Главе муниципального района «Читинский район» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемого ими жилого и «или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

5. Депутат, Глава муниципального района «Читинский район» не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы муниципального района, в том числе по истечении срока полномочий.

Данное положение не распространяется на случай, когда депутатом, Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления клевета или иные нарушения, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Администрация муниципального района «Читинский район»

1. Администрация муниципального района «Читинский район» - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно- распорядительные функции.

2. Структуру администрации муниципального района составляют: Глава администрации муниципального района, его первый заместитель, заместители. Структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

Статья 34. Глава администрации муниципального района «Читинский район»

1. Глава администрации муниципального района «Читинский район» (далее - «Глава администрации муниципального района») назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района «Читинский район» на срок 4 года.

2. Должность Главы администрации муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом.

3. При формировании конкурсной комиссии муниципального района «Читинский район», две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти.

4. Глава администрации муниципального района назначается на должность Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района «Читинский район» заключается Главой муниципального района «Читинский район».

5. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Полномочия главы администрации муниципального района «Читинский район» прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7. Контракт с главой администрации муниципального района «Читинский район» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- главы администрации муниципального района «Читинский район» - в связи с нарушением условий контракта Советом муниципального района и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 35. Компетенция главы администрации муниципального района «Читинский район»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района «Читинский район», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района «Читинский район» структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Совет муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района «Читинский район», а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района «Читинский район».

2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района, глава администрации муниципального района «Читинский район»:

- вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение Совета муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;

- представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации муниципального района «Читинский район» издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 36. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района «Читинский район»

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава администрации муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района «Читинский район», его полномочий осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального района «Читинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального района «Читинский район» (далее - Избирательная комиссия) формируется Советом муниципального района «Читинский район» в порядке установленном федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом читинской области «Избирательный кодекс Читинской области».

2. Решением муниципального района «Читинский район» избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района «Читинский район» четыре года.

4. Избирательная комиссия муниципального района «Читинский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросу изменения границ муниципального района «Читинский район», преобразование муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального района «Читинский район» с правом решающего голоса составляет 9 человек.

Статья 39. Средства массовой информации муниципального района «Читинский район»

Совет муниципального района «Читинский район» может создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района «Читинский район» по вопросам осуществления местного самоуправления. Совет муниципального района «Читинский район» утверждает его Устав, а также утверждает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 40. Муниципальная служба

Вопросы муниципальной службы регулируются Федеральным законом и соответствующими законами Читинской области.

ГЛАВА VI. Экономическая и финансовая основы муниципального района «Читинский район»

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального района «Читинский район»

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район», средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района «Читинский район».

2. В собственности муниципального района «Читинский район» может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Читинский район».

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района «Читинский район» могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района «Читинский район»;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Читинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Читинский район»;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Читинский район»;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Читинский район»;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Читинский район» в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального района «Читинский район», расположенные на межселенной территории муниципального района «Читинский район».

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района «Читинский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.

Статья 43. Приватизация муниципального имущества муниципального района «Читинский район»

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального района «Читинский район» в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района «Читинский район».

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район»

1. Совет муниципального района «Читинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района «Читинский район».

3. Совет муниципального района «Читинский район» может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района «Читинский район».

4. В решении Совета муниципального района «Читинский район» определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района «Читинский район» выступает администрация муниципального района «Читинский район». Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет муниципального района «Читинский район» вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Совет муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие муниципального района «Читинский район» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом муниципального района «Читинский район» по инициативе главы администрации муниципального района или Советом муниципального района «Читинский район».

3. Порядок участия муниципального района «Читинский район» в хозяйственных обществах некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета муниципального района «Читинский район».

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района «Читинский район».

Статья 46. Консолидированный бюджет муниципального района «Читинский район»

Бюджет муниципального района «Читинский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района «Читинский район».

Статья 47. Местный бюджет муниципального района «Читинский район»

1. Муниципальный район «Читинский район» имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Совет муниципального района обеспечивает сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района «Читинский район».

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района «Читинский район» и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами субъекта Российской Федерации.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района «Читинский район».

5. Проект местного бюджета муниципального района «Читинский район», решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района «Читинский район» относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район»;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района «Читинский район» включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Читинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Читинский район»;

- организация оказания на территории муниципального района «Читинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом муниципального района «Читинский район» по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета муниципального района «Читинский район» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.

5. Совет муниципального района «Читинский район» самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета муниципального района «Читинский район», администрации муниципального района «Читинский район», других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава администрации муниципального района «Читинский район» самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.

9. Расходы местного бюджета муниципального района «Читинский район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 59 настоящего Устава.

10. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район»

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района «Читинский район», дотаций, устанавливается законом субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район», осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района «Читинский район» и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 51. Муниципальный заказ муниципального района «Читинский район»

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района «Читинский район». Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального района «Читинский район».

Статья 52. Самообложение граждан муниципального района «Читинский район»

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района «Читинский район» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Читинский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом муниципального района «Читинский район» соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета муниципального района «Читинский район» вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств, вправе глава администрации муниципального района.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Совет муниципального района «Читинский район» вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального района «Читинский район».

ГЛАВА VII. Гарантии и ответственность

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом не допускается.

Статья 56. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район»

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район», участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Читинский район» перед государством

1. Совет муниципального района «Читинский район» может быть распущен законом субъекта Российской Федерации, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального района «Читинский район», а Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района «Читинский район» или глава администрации муниципального района «Читинский район» могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального района «Читинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Читинский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Читинский район»

1. Совет муниципального района «Читинский район» осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района «Читинский район» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Читинский район»;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Управление по Финансам муниципального района «Читинский район» осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района «Читинский район»;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Читинский район», контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района, и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VIII. Заключительные и переходные положения

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав муниципального района «Читинский район» вступает в силу с 01 января 2006 года.

2. Устав муниципального района «Читинский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав муниципального района «Читинский район», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Действие нормативных правовых актов, принятых (издавших) органами должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального района «Читинский район»

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава применяются в части не противоречащей ему и должны быть приведены в соответствие с ним до 01 января 2006 г.

2. Нормативные правовые акты, определенные настоящим Уставом, и не принятые на момент введения в действие Устава муниципального района «Читинский район», должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» до 01 июня 2006 г.