Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша Сковородинского района Амурской области



Устав муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, принимаемым Урушинским поселковым Со

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН

УРУШИНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша Сковородинского района Амурской области

Принят решением Урушинского поселкового Совета народных депутатов от 08 апреля 2011 года №124

Устав муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, принимаемым Урушинским поселковым Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Амурской области и областным законодательством определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решения органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

Устав муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша является нормативным правовым актам, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления посёлка.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, законами Амурской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

СТАТЬЯ 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 3. НАИМЕНОВАНИЕ, ТЕРРИТОРИЯ И СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша.

Территория рабочего поселка (посёлка городского типа) Уруша определена законом Амурской области границей, которая на севере граничит с Тындинским районом, на востоке с муниципальным образованием Тахтамыгдинский сельсовет, на западе с муниципальным образованием рабочий поселок (поселок городского типа) Ерофей Павлович.

Северная граница проходит по границе Сковородинского района с Тындинским районом.

Восточная граница проходит по р. Большой Ольдой до бр.0.7 - 120, далее в южном направлении по автомобильной дороге до пересечения с железной дорогой в районе 245 км, далее по вершине 486, вновь по автодороге до пересечения с р. Ольдой, далее по реке Ольдой через Ур. Ткачева, вершину 602 и по реке Ольдой до впадения в реку Амур.

Южная граница проходит по государственной границе с КНР.

Западная граница проходит в южном направлении через вершину горы Безымянной, поворачивает в восточном направлении через гору Лысая, в южном направлении по водоразделу, вершину 858, пересечение железной дороги в районе ст. Улятка, вершина 633, 709, 795, по водоразделу в южном направлении по вершинам 626, 756, 627, 641, далее вдоль берега р. Омутная до впадения в реку Амур.

В состав муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша входят:

-железнодорожные станции Глубокий, Сгибеево, Улятка, Халан;

-железнодорожные блокпосты Ковали и Читкан;

-поселок Улягир.

Территория поселения входит в состав территории Сковородинского муниципального района

СТАТЬЯ 4. ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Изменение границ рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

СТАТЬЯ 5. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Преобразование рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша (объединение или разделение) осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение поселения с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения указанных поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных народных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

2. Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Сковородинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Сковородинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

СТАТЬЯ 7. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовки муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 8. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша и органами местного самоуправления Сковородинского района, в состав которого входит муниципальное образование рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша;

5) организация полномочий в сфере теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) установление официальных символов муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, председателя Урушинского поселкового Совета народных депутатов, депутатов Урушинского поселкового Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

13) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;

2. Органы местного самоуправления рабочего посёлка (посёлка городского типа) в соответствии с настоящим Уставом вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

СТАТЬЯ 9. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 10. ПРАВА ГРАЖДАН РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

СТАТЬЯ 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Урушинским поселковым Советом народных депутатов (далее – поселкового Совет депутатов):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе поселкового Совета депутатов и главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом депутатов и главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, оформляется правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

5. Для выдвижения инициативы проведения референдума граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, образуют инициативу группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию рабочего посёлка с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группой по проведению местного референдума указываются вопрос (вопросы) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

6. Избирательная комиссия посёлка в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в поселковый Совет народных депутатов для принятия решения о назначении местного референдума;

в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Урушинский поселковый Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Амурской области в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы приложенных к нему документов.

8. В случае признания поселковым Советом народных депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального и областного закона избирательная комиссия посёлка, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдаёт регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации или обнародует.

9. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Урушинским поселковым Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум требованиям федерального законодательства и закона Амурской области.

10. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

15. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Урушинского поселкового Совета народных депутатов, главы рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы в рабочем посёлке (посёлке городского типа) Уруша проводятся по мажоритарной системе, представляющей собой избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. Необходимое большинство голосов исчисляется как превышение количества голосов избирателей, собранных одним кандидатом, над количеством голосов, поданных за других кандидатов в отдельности (относительное большинство).

3. Назначение выборов осуществляется поселковым Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято поселковым Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА УРУШИНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ РАБОЧЕГО ПОСЁЛКА (ПОСЁЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША, ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ПОСЕЛЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ, статьей 11 настоящего Устава.

3. Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша могут служить:

а) невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

б) нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области;

в) утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

4. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовывать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в количестве не менее 10 человек.

5. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в поселковый Совет депутатов. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

6. В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва.

7. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве должно быть рассмотрено поселковым Советом депутатов в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

8. Поселковый Совет депутатов при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

9. Поселковый Совет депутатов обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, и принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

10. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

11. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва правового акта о разрешении сбора подписей, и продолжается не более 30 дней со дня принятия правового акта о разрешении сбора подписей.

12. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.

13. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной правовым актом о разрешении сбора подписей.

14. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

15. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом.

16. Поселковый Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва.

17. Депутат поселкового Совета депутатов, глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

18. Депутат поселкового Совета депутатов, глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

19. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 14. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, принятым поселковым Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Поселковый Совет депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 15. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета депутатов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

СТАТЬЯ 16. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша поселковым Советом депутатов, главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета депутатов или главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша:

по инициативе населения или поселкового Совета депутатов – назначаются поселковым Советом депутатов;

по инициативе главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша - главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования, а так же проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

СТАТЬЯ 17. СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, назначается соответственно поселковым Советом депутатов, главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом депутатов.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающей на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, обладающих избирательным правом, представляет инициативу граждан о проведении собрания в поселковый Совет депутатов вместе с подписями членов инициативной группы и перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания и обоснованием необходимости проведения собрания.

Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета депутатов в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, поселковый Совет депутатов может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, настоящим Уставом, Положением о порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 18. КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей посёлка, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 19. ОПРОС ГРАЖДАН

1. Опрос граждан проводится на всей территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Амурской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета депутатов или главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом депутатов. В нормативном правовом акте поселкового Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, участвующих в опросе.

5. Жители рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

СТАТЬЯ 20. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 21. ДРУГИЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 22. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом структуру органов местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша составляют:

1) представительный орган муниципального образования – Урушинский поселковый Совет народных депутатов;

2) высшее должностное лицо поселения - глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша;

3) исполнительно-распорядительный орган поселения - администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша;

4) контрольный орган - ревизионная комиссия - при наличии решения поселкового Совета народных депутатов о создании ревизионной комиссии рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение поселкового Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета депутатов, принявшего указанное решение.

СТАТЬЯ 23. УРУШИНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Поселковый Совет депутатов является представительным органом муниципального образования.

2. Поселковый Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий поселкового Совета депутатов составляет 4 года.

4. Поселковый Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца.

Первое заседание поселкового Совета депутатов созывается не позднее 25 дней после его избрания.

6. Поселковый Совет депутатов принимает решение в коллегиальном порядке.

7. Поселковый Совет депутатов обладает правами юридического лица. Поселковый Совет депутатов как юридическое лицо действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

8. Финансирование деятельности поселкового Совета депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

9. Урушинский поселковый Совет народных депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности поселкового Совета депутатов.

СТАТЬЯ 24. КОМПЕТЕНЦИЯ УРУШИНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

1. К исключительной компетенции поселкового Совета депутатов относится:

1) принятие Устава муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям поселкового Совета депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятия предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, а также с его преобразованием;

4) утверждение структуры администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша по представлению главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша;

5) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

6) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

7) другие вопросы, отнесенные к ведению поселкового Совета депутатов федеральными законами и законами Амурской области.

3. Урушинский поселковый Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы рабочего посёлка, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом народных депутатов.

СТАТЬЯ 25. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УРУШИНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Председатель поселкового Совета депутатов - должностное лицо рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, возглавляющее и организующее деятельность поселкового Совета депутатов по вопросам местного значения на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

Председатель поселкового Совета депутатов избирается поселковым Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель поселкового Совета депутатов подотчетен поселковому Совету депутатов, избравшему его и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Председатель представительного органа осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на обсуждение;

2) созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения,

3) ведет заседания представительного органа;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа;

5) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа;

6) организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

8) несет ответственность за деятельность представительного органа;

9) подписывает решения поселкового Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом поселкового Совета депутатов.

4. Председатель поселкового Совета депутатов подотчётен представительному органу, избравшему его, и может быть досрочно освобождён от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

СТАТЬЯ 26. ДЕПУТАТ УРУШИНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Статус депутата поселкового Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом поселкового Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты поселкового Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Амурского областного Совета народных депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат поселкового Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата поселкового Совета депутатов 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата поселкового Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

6. Депутатам поселкового Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются поселковым Советом депутатов.

8. Депутаты поселкового Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

СТАТЬЯ 27. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ И ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях поселкового Совета депутатов;

2) участие в работе комиссий поселкового Совета депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение поселкового Совета депутатов;

4) участие в выполнении поручений поселкового Совета депутатов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат поселкового Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции поселкового Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат поселкового Совета депутатов поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

4. Полномочия депутата поселкового Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направлении на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Основания и процедура отзыва депутата Урушинского поселкового Совета народных депутатов избирателями установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

СТАТЬЯ 28. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ НА НЕПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ

Депутатам поселкового Совета народных депутатов гарантируется:

1) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

2) освобождение от выполнения производственных и служебных обязанностей на основании официального уведомления о вызове в поселковый Совет народных депутатов;

3) право на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, в административном здании органов местного самоуправления или по месту приема избирателей для осуществления депутатской деятельности;

4) право использовать средства связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

5) право иметь помощников, работающих на общественных началах.

СТАТЬЯ 29. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ УРУШИНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) принятия поселкового Совета депутатов решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета депутатов, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, а также в случае упразднения муниципального образования, проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов.

СТАТЬЯ 30. ГЛАВА РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша (далее – глава рабочего поселка) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава рабочего поселка избирается гражданами, проживающими на территории поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию. Срок, на который избирается глава рабочего поселка, составляет четыре года. Исчисление срока, на который был избран глава рабочего посёлка, начинается со дня его избрания.

3. Главой рабочего посёлка может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год на день голосования на выборах выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Глава рабочего посёлка не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Главе посёлка гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

- обязательное социальное страхование в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством;

- иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования, федеральным и областным законодательством.

Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета.

6. Глава рабочего поселка в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету депутатов.

7. Глава рабочего посёлка представляет Урушинскому поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, которую он возглавляет, и иных подведомственных ему предприятий (организаций), в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом народных депутатов.

СТАТЬЯ 31. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

Глава рабочего поселка в пределах полномочий, установленных Уставом:

1) представляет рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Урушинским поселковым Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

6) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

7) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

8) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений поселкового Совета депутатов, собственных решений всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, находящимися на территории муниципального образования;

9) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

10) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, в пределах своей компетенции распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

13) Глава рабочего поселка имеет право:

- нормотворческой инициативы в поселковом Совете депутатов: проекты нормативных правовых актов, внесенные главой рабочего поселка, рассматриваются поселковым Советом депутатов в первоочередном порядке;

- присутствовать на заседаниях поселкового Совета депутатов, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

- оспаривать решения поселкового Совета депутатов в судебном порядке.

СТАТЬЯ 32. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

Полномочия главы рабочего поселка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление главы рабочего посёлка в отставку в соответствии со статьёй 66 настоящего Устава;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

СТАТЬЯ 33. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ РАБОЧЕГО ПОСЁЛКА (ПОСЁЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Главе рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, председателю поселкового Совета народных депутатов гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах.

2. Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, председатель поселкового Совета народных депутатов обязаны: не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и поселковым Советом народных депутатов о своей работе.

Отчет проводится гласно и открыто.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, председателя поселкового Совета народных депутатов. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

Внеочередной отчет может быть проведен также по решению поселкового Совета народных депутатов.

Порядок проведения отчета главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, председателя поселкового Совета народных депутатов устанавливается решением поселкового Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 34. АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша (далее – администрация) - исполнительно-распорядительный орган рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой администрации является глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

3. Администрация обладает правами юридического лица. Местная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Структура администрации утверждается поселковым Советом депутатов по представлению главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

5. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Администрация осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции:

1) разрабатывает для представления главой рабочего поселка в поселковый Совет депутатов проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета, готовит отчеты об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для представления их главе рабочего поселка в поселковый Совет депутатов;

3) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

4) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории предприятий и организаций;

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и иными нормативными правовыми актами;

6) содействует созданию на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, торговли, общественного питания;

7) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями поселкового Совета народных депутатов льготы и преимущества, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

8) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

9) разрабатывает и реализует программы развития сельскохозяйственного комплекса, эффективного использования земель, поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности;

10) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения;

11) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; создает места отдыха граждан;

12) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, обеспечению занятости населения, росту благосостояния, охране труда и здоровья народа;

13) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры; принимает меры по реализации молодежной политики;

14) реализует меры по защите прав и законных интересов территории, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;

15) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности;

16) осуществляет муниципальный контроль, включающий в себя:

- организацию и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

- разработка и принятие административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;

17) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

18) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

СТАТЬЯ 35. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Ревизионная комиссия рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;

2) выполнением программ и планов социально-экономического развития рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Полномочия ревизионной комиссии рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша могут полностью или частично осуществляться на договорной основе контрольно-счетной палатой Сковородинского района.

2. Численность членов ревизионной комиссии составляет 3 человека. Ревизионную комиссию возглавляет председатель ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия образовывается поселковым Советом депутатов и подотчетна ему. Порядок формирования, функционирования, основные цели, задачи, а также полномочия ревизионной комиссии определяются Положением о ревизионной комиссии, утвержденным поселковым Советом депутатов.

3. Решение об образовании ревизионной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

4. Срок полномочий членов ревизионной комиссии составляет 4 года.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.

СТАТЬЯ 36. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РАБОЧЕГО ПОСЁЛКА (ПОСЁЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА)

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Амурской области, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша (далее -избирательная комиссия посёлка).

2. Избирательная комиссия посёлка является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Организация и деятельность избирательной комиссии посёлка осуществляются открыто и гласно.

3. Избирательная комиссия посёлка действует на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области от 26 июня 2009 г. N 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения Урушинского поселкового Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Амурской области могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Амурской области. Если на территории муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) Уруша образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

5. Избирательная комиссия посёлка формируются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26 июня 2009 г. N 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

7. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьёй 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

8. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

9. В случае, если указанных в пунктах 7, 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 7, 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, иными федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

СТАТЬЯ 37. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.

5. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

6. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

7. Должности категории «Руководители» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей.

Должности категории «Помощники (советники)» относятся к ведущей группе должностей.

Должности категории «Специалисты» подразделяются на ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Обеспечивающие специалисты» подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.

8. Должности муниципальной службы устанавливаются решением поселкового Совета народных депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы.

9. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается правовыми актами муниципального образования на основе классификации муниципальных должностей и Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

10. В целях организационно-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

СТАТЬЯ 38. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1. Муниципальный служащий рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша - гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

3. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым поселковым Советом народных депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Амурской области.

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Амурской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, с органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) в случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

СТАТЬЯ 39. ТРЕБОВАНИЯ К МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛЖНОСТЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.

1. В число требований к должностям муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

2. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей муниципальной службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» ведущей группы должностей муниципальной службы входит наличие профессионального высшего образования.

В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп муниципальных должностей муниципальной службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно с учетом задач и функций муниципального служащего и включая в его должностную инструкцию.

СТАТЬЯ 40. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3)увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

СТАТЬЯ 41. ГАРАНТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Амурской области.

2. Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми поселковым Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

3. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Амурской области.

4. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Амурской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Амурской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Амурской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Амурской области.

5. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СТАТЬЯ 42. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Урушинского поселкового Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Урушинский поселковый Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Решения поселкового Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Председатель поселкового Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета депутатов, подписывает решения Урушинского поселкового Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 43. УСТАВ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Уставом рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

2. Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша принимается поселковым Советом депутатов.

3. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного поселковым Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета депутатов.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

СТАТЬЯ 44. РЕШЕНИЯ УРУШИНСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Поселковый Совет депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом депутатов, направляется главе рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша для подписания и обнародования, глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом депутатов в течение 10 дней. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается поселковым Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета депутатов, он подлежит подписанию главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета депутатов только главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша или при наличии заключения главы.

5. Решения Урушинского поселкового Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступает в силу после официального обнародования. Решения поселкового Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

СТАТЬЯ 45. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ РАБОЧЕГО ПОСЁЛКА (ПОСЁЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Глава рабочего посёлка в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

2. Распоряжения главы рабочего посёлка принимаются по вопросам организации деятельности администрации. По остальным вопросам главой рабочего посёлка принимаются постановления.

3. Правовые акты главы рабочего посёлка вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

4. Нормативные правовые акты главы рабочего посёлка, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

СТАТЬЯ 46. РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ПУТЕМ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 47. ПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета депутатов, главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

СТАТЬЯ 48. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов поселкового Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для обнародования, должны быть обнародованы не позднее трех дней с момента подписания. Обнародование муниципальных правовых актов муниципального образования осуществляется путем вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в администрации посёлка.

Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

СТАТЬЯ 49. ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЯ

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

2. Признание по решению суда закона Амурской области об установлении статуса муниципального образования недействующими до вступления в силу нового закона Амурской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 50. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

СТАТЬЯ 51. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

1. В собственности рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Урушинского поселкового Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша находится:

1) имущество предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального пользования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания поселения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территорий поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха поселения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования рабочий посёлок (п.г.т.) Уруша.

3. В случае возникновения у рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

СТАТЬЯ 52. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1. Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами поселкового Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам казённых муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 53. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

1. Бюджет муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша относится к местным бюджетам.

2. Бюджет муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения поселкового Совета депутатов.

4. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша ежегодно составляет проект бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение поселковому Совету депутатов, исполняет утвержденный бюджет и представляет отчет об исполнении бюджета.

Составление проекта бюджета на очередной финансовый год начинается в срок с 1 августа предшествующего года.

6. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 20 октября представляются главе рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в поселковый Совет депутатов не позднее 15 ноября.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в поселковый Совет депутатов председатель поселкового Совета депутатов направляет его в ревизионную комиссию рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша для проведения экспертизы.

Ревизионная комиссия в недельный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами поселкового Совета депутатов поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам поселкового Совета депутатов.

7. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша с заключением ревизионной комиссии в комиссии, а также депутатам поселкового Совета, проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования рассматривается поселковым Советом народных депутатов во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша принимается окончательно.

8. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете решением председателя поселкового Совета депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и поселкового Совета депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в соответствии с регламентом, утвержденным председателем поселкового Совета депутатов.

9. Принятое поселковым Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 15 декабря направляется главе рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша для подписания и обнародования.

10. Местный бюджет утверждается поселковым Советом депутатов сроком на один календарный год. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения.

11. Поселковый Совет депутатов осуществляет постоянный контроль за исполнением бюджета.

Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в течение календарного года ежеквартально предоставляет поселковому Совету депутатов информацию об исполнении бюджета.

12. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в поселковый Совет депутатов, данный отчет председателем поселкового Совета депутатов направляется для проверки в ревизионную комиссию.

Ревизионная комиссия в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Поселковый Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение одного месяца после получения заключения ревизионной комиссии.

Поселковый Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша об исполнении бюджета, а также доклад руководителя ревизионной комиссии.

13. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета поселковый Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

Если решение о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года администрация, исполняющая местный бюджет, правомочна, осуществлять расходования бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом поселкового Совета депутатов определять направления их использования и расходования.

15. Местный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации, бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития. В местном бюджете предусматривается резервный фонд, который используется администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

16. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение поселкового Совета депутатов о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен поселковым Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в поселковый Совет депутатов. Если проект решения не принимается в срок, администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

СТАТЬЯ 54. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша ведут реестры расходных обязательств рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

СТАТЬЯ 55. ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законодательством;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 настоящего Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами поселкового совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Наделить главного администратора доходов – администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Уруша следующими полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы и предоставляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и предоставляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

СТАТЬЯ 56. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

СТАТЬЯ 57. РЕЗЕРВНЫЕ ФОНДЫ

1. В расходной части бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления, за исключением поселкового Совета депутатов и депутатов поселкового Совета депутатов.

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша ежеквартально информируют поселковый Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.

СТАТЬЯ 58. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша.

СТАТЬЯ 59. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

СТАТЬЯ 60. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Муниципальный заказ формируется администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением поселкового Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

5. Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам органов администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша и сметами расходов бюджетных учреждений.

6. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

7. Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.

8. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

СТАТЬЯ 61. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодекс Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

СТАТЬЯ 62. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Урушинский поселковый Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 63. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 64. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутата поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша перед населением невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области; утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального образования решает данные вопросы путем голосования по отзыву депутатов поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша

Процедура голосования по отзыву депутатов поселкового Совета депутатов, главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша установлена в статье 13 настоящего Устава.

СТАТЬЯ 65. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность поселкового Совета депутатов перед государством:

В случае если судом установлено, что поселковым Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, а поселковым Советом депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт, поселковый Совет депутатов может быть распущен законом Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

4. Ответственность главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша перед государством:

1) в случае если судом установлено, что глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности губернатором Амурской области;

2) в случае, если судом установлено, что глава рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, совершил действия, в том числе издал правовой акт, не носящий нормативного характера, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающие единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, и не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности губернатором Амурской области.

СТАТЬЯ 66. УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ РАБОЧЕГО ПОСЁЛКА В ОТСТАВКУ

1. Урушинский поселковый Совет народных депутатов вправе удалить главу рабочего посёлка в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области (председатель Правительства Амурской области).

2. Основаниями для удаления главы рабочего посёлка в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы рабочего посёлка, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования рабочий посёлок в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Амурской области в отношении бюджета муниципального образования рабочий посёлок;

- допущение нецелевого расходования предоставленных субвенций местным бюджетам бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, иными федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы рабочего посёлка поселковым Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Урушинского поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Урушинский поселковый Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка в отставку. О выдвижении данной инициативы глава рабочего посёлка и губернатор Амурской области (председатель Правительства Амурской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Урушинский поселковый Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Урушинского поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка (п.г.т.) Уруша в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области (Правительства Амурской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы рабочего посёлка, повлекших (повлекшего) наступление следующих последствий:

- возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования рабочий посёлок в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Амурской области в отношении бюджета муниципального образования рабочий посёлок;

- допущение нецелевого расходования предоставленных субвенций местным бюджетам бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;

- решение об удалении главы рабочего посёлка в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области (председателя Правительства Амурской области).

6. Инициатива губернатора Амурской области (председателя Правительства Амурской области) об удалении главы рабочего посёлка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Урушинский поселковый Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Урушинского поселкового Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава рабочего посёлка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Урушинский поселковый Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета народных депутатов или губернатора Амурской области (председателя Правительства Амурской области) об удалении главы рабочего посёлка в отставку осуществляется Урушинским поселковым Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Урушинского поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов.

9. Решение Урушинского поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка в отставку подписывается председателем поселкового Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии поселковым Советом народных депутатов решения об удалении главы рабочего посёлка в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета народных депутатов или губернатора Амурской области (председателя Правительства Амурской области) и с проектом решения поселкового Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением поселкового Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Урушинского поселкового Совета народных депутатов об удалении главы рабочего посёлка в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава рабочего посёлка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета народных депутатов.

16. В случае если инициатива депутатов Урушинского поселкового Совета народных депутатов или губернатора Амурской области (председателя Правительства Амурской области) об удалении главы рабочего посёлка в отставку отклонена поселковым Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы рабочего посёлка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Урушинского поселкового Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Урушинского поселкового Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

СТАТЬЯ 67. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 68. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Поселковый Совет депутатов осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативным правовым актам поселкового Совета депутатов;

2) исполнением органами местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета и отчета о его исполнении;

2) выполнением программ и планов социально-экономического развития рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

4. Правом правотворческой деятельности наделен прокурор Сковородинского района.

СТАТЬЯ 69. ОБЖАЛОВАНИЕ В СУД РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПУТЕМ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 70. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК (ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА) УРУША

1. Инициатива по внесению на рассмотрение поселкового Совета депутатов проекта Устава в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша может исходить от главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша, от депутатов поселкового Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, группы граждан не менее 1% от числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного поселковым Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом и Положением о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, проводятся публичные слушания.

4. Решение поселкового Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета депутатов.

5. Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органе юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава рабочего поселка

(поселка городского типа) Уруша

А.В. Калоша