УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АСКИЗСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АСКИЗСКИЙ РАЙОН

Принят Решением Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 07.02.2003 № 37

(с изменениями и дополнениями от 27.03. 2003 года № 52, № 54 и от 24.04. 2003 года № 85)

(утратил силу решением Совета депутатов от 20.12.2005 №5, НГР RU195020002005001)

Совет депутатов, выражая волю жителей муниципального образования Аскизский район, основываясь на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законе Республики Хакасия «О местном самоуправлении в Республике Хакасия»

ПРИНИМАЕТ НАСТОЯЩИЙ УСТАВ -

- основной, муниципальный, нормативный правовой акт саморегуляции муниципального образования Аскизский район.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия и термины.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления муниципального образования (Совет депутатов муниципального образования ) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления (Советом депутатов муниципального образования) из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов местного значения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Местный нормативный акт - властное предписание, исходящее от Совета депутатов муниципального образования или главы администрации муниципального образования, содержащее правила поведения и требования исполнения на территории муниципального образования.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами Совета депутатов и обязательные к уплате на территории муниципального образования.

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.

Опрос жителей - одна из форм изучения мнения населения по вопросам местного значения.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Население муниципального образования - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории муниципального образования и зарегистрированные в установленном порядке.

Жители - население, проживающее на территории отдельного населенного пункта муниципального образования.

Статья 2. Муниципальное образование Аскизский район.

Муниципальное образование Аскизский район (далее - муниципальное образование) - несколько поселений, объединенных общей территорией, являющейся частью территории административно-территориальной единицы Аскизского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование может иметь свой герб и флаг.

Нормативными актами Совета депутатов могут быть установлены иные символы, а также награды и почетные звания муниципального образования.

Наименование, описание и порядок применения символов, наград и почетных званий муниципального образования устанавливаются нормативными актами представительного органа местного самоуправления - Советом депутатов муниципального образования.

Статья 3. Устав муниципального образования.

Устав муниципального образования - основной, местный, нормативный правовой акт местного самоуправления, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральном Законе Российской Федерации \"Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации\", других законах Российской Федерации и Республики Хакасия, Указах Президента Российской Федерации, определяющий систему местного самоуправления, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, прекращения деятельности, полномочия и ответственность, правовую, финансовую и экономическую основу местного самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и другие положения об организации местного самоуправления.

Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования и является обязательным для исполнения всеми, расположенными на территории муниципального образования, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, а также всеми лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования.

Устав муниципального образования, дополнения и изменения к нему принимаются Советом депутатов. Решение о принятии Устава, внесении в него дополнений и изменений, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности Совета депутатов.

Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления в муниципальном образовании.

В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения.

К вопросам местного значения относятся:

Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за их соблюдением.

Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.

Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение

санитарного благополучия населения, развитие муниципальной аптечной сети.

Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования.

Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации.

Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

Организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Организация и содержание муниципальных архивов.

Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Создание условий для деятельности учреждений культуры муниципального образования.

Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

Организация и содержание муниципальной информационной службы.

Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования.

Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Республики Хакасия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

В ведении органов местного самоуправления могут находиться отдельные госу-дарственные полномочия. Наделение органов местного самоуправления отдель-ными государственными полномочиями осуществляются только федеральными законами, законами Республики Хакасия с одновременной передачей необходи-мых материальных и финансовых средств. Реализация переданных муниципаль-ному образованию государственных полномочий подконтрольна государству.

РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

законами Российской Федерации;

Конституцией Республики Хакасия;

законами Республики Хакасии.

В случае установления судом противоречия законов Республики Хакасия о местном самоуправлении законам Российской Федерации, применяются законы о местном самоуправлении Российской Федерации.

Статья 6. Принципы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

государственной гарантии местного самоуправления;

законности и гласности;

финансовой и экономической самостоятельности;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед население за решение задач социально-экономического развития;

признания за населением муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

РАЗДЕЛ 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА УНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 7. Территория муниципального образования.

Территорию муниципального образования составляют земли сельских и иных поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муници-пального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Общая площадь территории муниципального образования составляет 7536 кв.км.

В состав территории муниципального образования Аскизский район входят следующие населенные пункты:

пгт Бискамжа, п. Ясная Поляна, п.ст. Тузуксу, п.ст. Казынет, п.ст. Ала-Тау, пгт Вершина Тёи, с. Аскиз, д. Луговая, аал Апчинаев, аал Анхаков, п.ст. Чертыковская, с. Балыкса, п. Шора, п. Неожиданный, д. Николаевка, п.ст. Чарыш, п.ст. Калтас, п.ст. Шора, с. Бельтирское, с. Бирикчуль, п.ст. Югачи, п.ст. Нанхчул, п.ст. Хабзас, с. Верх-Аскиз, аал Анчыл-Чон, п.ст. Казановская, д. Казановка, аал Улуг-Кичиг, с. Полтаков, аал Абрамов, аал Бырганов, аал Перевозное, аал Печень, п.ст. Сартак, аал Сафронов, с. Усть-Есь, аал Усть-Таштып, с. Кызлас, аал Картоев, аал Картузов, аал Лырсы, аал Тюрт-Тас, д. Усть-Хойза, с. Пуланколь, аал Аев, с. Камышта, аал Сыры, с. Усть-Камышта, п.ст. Камышта, аал Катанов, аал Сафьянов, п.ст. Уйтак, п.ст. Ханкуль, с. Усть-Чуль, аал Верхняя Тёя, аал Илиморов, д. Нижняя Тёя, аал Политов, аал Отты.

4. Административным центром муниципального образования является село Аскиз, которое не имеет преимущественного положения перед остальными населенными пунктами.

Статья 8. Границы муниципального образования.

Границы территории муниципального образования установлены в соответствии со ст. 4 Закона Республики Хакасия « Об образовании муниципального образования Аскизский район и установлении его границ» от 26.09. 2002 г. № 39. Чертеж границ муниципального образования и их описание прилагаются (Приложение № 1, № 2).

Объединение, преобразование или упразднение муниципального образования, изменение его границ осуществляются в соответствии с законодательством Республики Хакасия с учетом исторических и ных местных традиций, по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия.

Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения его населения, выраженного на референдуме.

Статья 9. Земли муниципального образования.

К собственности муниципального образования относятся земли в пределах его границ, признанные таковыми ст. 19 Земельного Кодекса Российской Федерации и федеральным Законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Система землепользования в муниципальном образовании основана на праве собственности, согласно земельному законодательству Российской Федерации.

Порядок использования земель населенных пунктов муниципального образования определяется в соответствии с зонированием территории.

РАЗДЕЛ 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ГЛАВА 1. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Структура органов местного самоуправления.

1. население избирает:

- представительный орган местного самоуправления;

- руководителя исполнительного органа муниципального образования,

формируется не выборным путем:

- исполнительный орган местного самоуправления.

В муниципальном образовании два выборных должностных лица:

- руководитель представительного органа местного самоуправления, избираемый из числа депутатов представительного органа;

- руководитель исполнительного органа местного самоуправления, избираемый населением муниципального образования.

3. Представительный и исполнительный органы местного самоуправления функционально разделены.

Структура местного самоуправления определена населением муниципального образования путем проведения опроса.

Статья 11. Наименование органов местного самоуправления и выборных должностных лиц.

Наименование органов местного самоуправления и выборных должностных лиц установлено населением муниципального образования путем проведения опроса:

представительного органа местного самоуправления:

полное - Совет депутатов муниципального образования Аскизский

район;

сокращенное - Совет депутатов;

исполнительного органа местного самоуправления:

полное - администрация муниципального образования Аскизский

район;

сокращенное - администрация;

Руководитель представительного органа :

Полное - председатель Совета депутатов муниципального образования

Аскизский район;

Сокращенное - председатель Совета депутатов;

Руководитель исполнительного органа:

полное - глава администрации муниципального образования

Аскизский район;

Сокращенное - глава администрации.

Совет депутатов осуществляет функции нормотворчества, представительства и контроля.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом.

Совет депутатов и администрация являются юридическими лицами, наделяются полномочиями в соответствии с настоящим Уставом. Финансирование их осуществляется за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 2. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 12. Правовой статус Совета депутатов.

Совет депутатов муниципального образования Аскизский район (далее Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 30 (тридцати) депутатов и представляющий всё население муниципального образования Аскизский район.

Совет депутатов является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца.

Статья 13. Правовые формы деятельности Совета депутатов.

1. Основными формами правовой деятельности Совета депутатов являются:

- правотворчество;

- правоприменение.

2. Правотворческая (нормотворческая) деятельность направлена на регулирование различных сторон общественной жизни, установление должного правопорядка и связана с восполнением пробелов в законодательстве и конкретизации законодательных норм.

Статья 14. Виды правовых актов Совета депутатов.

В пределах своей компетенции Совет депутатов принимает нормативные и не нормативные правовые акты:

1. Нормативные правовые акты:

1. 1. Решения.

Решениями Совета депутатов:

- принимается Устав муниципального образования;

- утверждается местный бюджет и отчет о его исполнении;

- утверждается порядок внесения, рассмотрения и утверждения местного бюджета;

- утверждаются в соответствии с Уставом основы организации и деятельности Совета депутатов;

- утверждается порядок проведения опросов жителей по вопросам местного значения;

- утверждаются программы социально-экономического развития;

утверждаются местные налоги и сборы, а также порядок их взимания, льготы по налогам и сборам;

- утверждается порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с федеральными, респуб ликанскими законами и Уставом муниципального образования к полномочиям Совета депутатов;

1.2. Постановления.

Постановлениями Совета депутатов:

- определяется порядок деятельности Совета депутатов;

- назначается дата проведения выборов в Совет депутатов и иных органов и

должностных лиц;

- назначается референдум;

- оформляются иные решения по вопросам, отнесенным к полномочиям Совета депутатов.

1.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

1.4. Нормативные правовые акты Совета депутатов должны содержать указание на финансовые и материальные средства для обеспечения выполнения этого решения, срок вступления его в силу.

1.5. Нормативные правовые акты Совета депутатов, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

1.6. Нормативные правовые акты Совета депутатов подписывает и обнародует председатель Совета депутатов.

1.7. В центральной библиотеке муниципального образования находится обязательный экземпляр нормативных правовых актов Совета депутатов.

2. Ненормативные правовые акты:

Распоряжения.

Распоряжения издаются по конкретным вопросам внутренней организации Совета депутатов, его структурных подразделений. Распоряжения издает председатель Совета депутатов в пределах своей компетенции.

Статья 15. Компетенция Совета депутатов.

1. В сфере нормотворческой деятельности:

- обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия;

- принимает Устав муниципального образования; вносит в него изменения и дополнения;

- принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования;

- принимает местные нормативные акты.

В сфере управления финансовыми ресурсами:

-утверждает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования;

- утверждает порядок контроля за исполнением бюджета, а также форм отчетности;

- утверждает и контролирует бюджет муниципального образования и отчет администрации муниципального образования о его исполнении;

- рассматривает вопросы создания целевых бюджетных фондов, определяет их статус и назначение, утверждает отчеты об их исполнении;

- утверждает порядок формирования и использования залогового фонда;

- утверждает, изменяет, отменяет в соответствии с законодательством местные налоги и сборы;

- утверждает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- утверждает порядок муниципальных заимствований;

- принимает решения о размещении муниципальных займов, выпуске лотерей;

- утверждает порядок выделения дотаций, субвенций, ссуд и займов из средств местного бюджета, принимает решения о их выделении;

- утверждает за счет средств местного бюджета льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

- утверждает порядок направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности;

- утверждает нормативы отчислений на формирование целевых бюджетных фондов;

- утверждает порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

В сфере управления муниципальной собственностью:

- утверждает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью: порядок приобретения и отчуждения имущества; порядок передачи имущества в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление; определяет максимальный размер сделок по приобретению и отчуждению имущества, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями без согласия представительного органа местного самоуправления;

- передает право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности органам государственной власти РХ; утверждает перечни объектов, принимаемых из государственной собственности в муниципальную собственность; утверждает порядок приема объектов иных форм собственности в муниципальную собственность муниципального образования;

- определяет и объявляет находящиеся на территории муниципального образования объекты, имеющие историческую, культурную и научную ценность, объектами исторического и культурного достояния муниципального образования; определяет порядок их использования и охраны;

- определяет и утверждает перечни памятников природы, истории, культуры и иных объектов, не подлежащих отчуждению, в том числе путем приватизации, подлежащих приватизации, а также в отношении, которых запрещено совершать определенные сделки;

- утверждает порядок учета муниципальной собственности;

- утверждает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

- принимает решения о передачи недвижимого имущества в залог;

- осуществляет контроль за исполнением законов и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью, за использованием муниципального имущества;

- утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальным имуществом.

В сфере управления природными ресурсами и охраны окружающей среды:

- рассматривает ограничения на пользование участками недр на территории муниципального образования, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде;

- утверждает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

- запрещает на основании заключения территориального органа Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и территориального органа Государственного комитета Российской Федерации по экологии и природопользованию проведения на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

- утверждает приоритетные направления в области охраны окружающей среды.

5. В сфере земельных отношений:

- утверждает правила землепользования, в том числе:

а) порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

б) ставки земельных платежей и льгот по ним;

в) предельные (минимальные, максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

г) порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий.

6. В сфере градостроительства:

- утверждает генеральные планы, проекты планировки и застройки населенных пунктов муниципального образования;

- утверждает программу благоустройства муниципального образования, рационального использования земли и природных ресурсов;

- принимает решения в соответствии с законодательством об административно- территориальном устройстве муниципального образования и его населенных пунктов, правовом режиме зоны, прилегающей к границе муниципального образования;

- присваивает наименования улицам, площадям, населенным пунктам муниципального образования;

- утверждает порядок размещения наружной рекламы на территории муниципального образования;

- утверждает порядок содержания и использования муниципального жилого фонда, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

- утверждает порядок и условия создания и преобразования муниципальных предприятий и учреждений, размещения их на территории муниципального образования.

7. В сфере деятельности администрации муниципального образования:

- согласовывает структуру администрации муниципального образования и назначение на должность начальника управления администрации муниципального образования по территориям;

- осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

- даёт согласие на назначение на должность:

- начальника финансового органа администрации.

8. В сфере решения социальных вопросов:

1. принимает решения:

- о создании дополнительных подразделений муниципальной милиции и утверждении расходов на их содержание;

- об учреждении средств массовой информации;

- о назначении даты проведения муниципальных выборов и референдумов;

- о необходимости и сроках проведения опросов, других форм изучения общественного мнения;

- об учреждении наград и почетных званий муниципального образования, утверждает порядок их применения.

2. Осуществляет иные полномочия Совета депутатов, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия.

Статья 16. Порядок формирования Совета депутатов.

Совет депутатов избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Порядок проведения выборов в Совет депутатов устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, настоящим Уставом.

Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе.

Статья 17. Сессия Совета депутатов.

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия Совета депу-татов созывается и ведется председателем Совета депутатов не реже 4-х раз в год.

2. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установлен-ного числа депутатов.

3. По вопросам, рассматриваемым на сессии, Совет депутатов принимает решения. Решение считается принятыми, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов. Порядок принятия решений Совета депутатов по проце-дурным вопросам определяется Регламентом Совета депутатов.

4. По решению Совета депутатов или его председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены должностные лица предприятий, учреждений, организаций.

5. Совет депутатов вправе истребовать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, а также заслушать должностных лиц с этой информа-цией.

6. Очередные и внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов. Порядок созыва и проведения заседаний определяется Регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 18. Регламент Совета депутатов.

Порядок посещения сессий, формирования и утверждения повестки дня, рассмот-рения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и предоставление ответов на них, образование комиссий и заслушивание отчетов органов Совета депутатов и должностных лиц, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, го-лосования, решение других вопросов работы Совета депутатов, определяется Регла-ментом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 19. Структура представительного органа - Совета депутатов.

1. Структура представительного органа - Совета депутатов:

- председатель Совета депутатов;

- заместитель председателя Совета депутатов;

- Президиум Совета депутатов;

- постоянные комиссии Совета депутатов;

- аппарат Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов.

2.1. Работу Совета депутатов организует председатель, избираемый из числа депута-тов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов. Председатель Со-вета депутатов считается избранным, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов. Порядок прове-дения выборов председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета де-путатов.

2.2. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2.3. Председатель подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии Совета депутатов. Порядок внесения предложений об избрании председателя Совета депутатов или освобождения его от должности определяется Регламентом Совета депутатов.

2.4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

2.5. Полномочия председателя Совета депутатов по организации работы Совета депутатов, по руководству его аппаратом, обеспечению деятельности Совета депутатов:

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

- осуществляет общее руководство работой Совета депутатов, организует подготовку и проведение сессий Совета депутатов;

- председательствует на сессиях Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в зале заседаний;

- руководит работой Президиума Совета депутатов, организует подготовку и проведение его заседаний;

- подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий, другие документы Совета депутатов;

- руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов и технического персонала аппарата Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством;

- координирует деятельность комиссий Совета депутатов, дает им поручения во исполнении решений Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб и предложений;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках, является распорядителем по этим счетам и кредитам, по расходам, связанными с деятельностью Совета депутатов;

- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о деятельности Совета депутатов;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены на него законодательством РХ.

3. Заместитель председателя Совета депутатов:

3.1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным голосованием из числа депутатов по представлению председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

3.2. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции. Обязанности и порядок их исполнения определяются регламентом Совета депутатов.

3.3. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов, председателю Совета депутатов и может быть отозван в любое время путем тайного голосования на сессии Совета депутатов;

3.4. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои функции на не освобожденной (освобожденной) основе.

4. Президиум Совета депутатов.

4.1. Совет депутатов для осуществления своей деятельности между сессиями Совета депутатов может сформировать Президиум Совета депутатов в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов, в составе не более 9 депутатов.

4.2. Член Президиума Совета депутатов осуществляет свои депутатские полномочия на не освобожденной основе.

4.3. Порядок деятельности и полномочия Президиума Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов и законодательством Республики Хакасия.

5. Постоянные комиссии Совета депутатов.

5.1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений, федеральных законов и законов Республики Хакасия, осуществлению, в пределах компетенции Совета депутатов контрольных функций.

5.2. Председатели постоянных комиссий избираются членами комиссий и утверждаются решением сессии Совета депутатов.

5.3. Комиссии подотчетны избравшему их Совету депутатов.

5.4. Совет депутатов может образовывать временные специальные комиссии и рабочие группы для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. Срок полномочий и полномочия определяются Советом депутатов при их образовании.

5.5. Количество и порядок создания комиссий, их компетенция определяется Регламентом Совета депутатов и положением о комиссиях.

6. Аппарат Совета депутатов.

6.1. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, оказание помощи комиссиям Совета депутатов и депутатам осуществляет аппарат Совета депутатов, структура которого утверждается Советом депутатов.

6.2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его должностных лиц регулируется положением об аппарате Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов.

6.3. Содержание аппарата осуществляется за счет средств местного бюджета. Смета расходов на содержание утверждается председателем Совета депутатов и вносится отдельной строкой в местный бюджет.

Статья 20. Депутаты Совета депутатов.

1. Депутаты Совета депутатов.

1.1. Депутат Совета депутатов является полноправным представителем граждан, проживающих на территории муниципального образования.

1.2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом.

1.3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.4. Полномочия депутатов Совета депутатов начинаются со дня его избрания и пре-кращаются с окончанием срока его полномочий, за исключением случаев, предусмот-ренных законодательством и настоящим Уставом;

1.5. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия на не освобожденной основе; по решению Совета депутатов полномочия могут осуществляться на посто-янной основе.

1.6. Депутаты для совместной деятельности и выражения единой позиции могут обра-зовывать объединения по определенному признаку: партийному, профессиональному, территориальному и другим. Депутаты вправе образовывать в Совете группы депута-тов, фракции, деятельность которых регулируется Регламентом Совета депутатов.

1.7. Правовой статус депутата Совета депутатов определяется законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

1.8. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, являющееся основным докумен-том, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак «Депутат Совета », которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета депутатов, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов.

2. Правовая защита депутатов Совета депутатов.

2.1. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защите прав, чести и достоинства.

2.2. Депутаты Совета депутатов на территории муниципального образования не мо-гут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Хакасия.

3. Порядок освобождения депутатов Совета депутатов от производственных или служебных обязанностей.

Освобождение депутата Совета депутатов от основных производственных и слу-жебных обязанностей на время выполнения депутатских полномочий производится по инициативе депутата на основании его письменного уведомления, которое служит основанием для выплаты депутату средней заработной платы за весь период освобо-ждения. Не бюджетные организации вправе предъявить счет по компенсации расхо-дов, связанных с выполнением депутатских полномочий, Совету депутатов.

4. Досрочное прекращение полномочий депутатов.

4.1. Досрочно полномочия депутатов прекращаются:

- при добровольном сложении полномочий;

- при утрате депутатом гражданства Российской Федерации;

- по результатам голосования об отзыве депутата;

- в случае смерти депутата;

- в случае признания судом депутата недееспособным или ограниченно дееспособным;

- в случае вступления в силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;

- в случае прекращения полномочий Совета депутатов.

4.2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, выборы осуществляют-ся в установленном законодательством порядке.

5.1. Порядок отзыва депутата:

Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания или голосования об отзыве его, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата не может быть проведено позднее, чем за год до истечения срока полномочий Совета депутатов, в состав которого избран депутат.

Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, подведение итогов голосования обеспечивают комиссии по проведению голосования об отзыве депутата (далее - комиссии по проведению голосования об отзыве), которые образуются из представителей собраний избирателей по месту жительства, общественных организаций, трудовых коллективов.

Комиссии по проведению голосования об отзыве в установленные сроки информируют граждан о своей работе, о местонахождении и времени работы комиссий по проведению голосования об отзыве и о списках избирателей.

Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата принадлежит гражданам, имеющим избирательное право и Совету депутатов.

Голосование об отзыве депутата назначается, если под требованием проведения голосования об отзыве его, поставят свои подписи не менее одной десятой от числа избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.

Право инициативы в сборе подписей под требованием об отзыве депутата имеет каждый гражданин, обладающий правом на участие в голосовании об отзыве депутата.

Для решения вопросов об отзыве депутата проводятся собрания избирателей по месту жительства. Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения направляют в Совет депутатов письменное заявление с указанием предполагаемых времени и месте проведения собрания, а также нотариально заверенное обязательство возместить расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания.

Председатель Совета депутатов не позднее семи дней с момента получения заявления публикует объявление о времени и месте проведения собрания.

Дата проведения собрания, предложенная инициаторами, может быть изменена только в случае невозможности участия в нем депутата по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с отзывом его, в связи с участием депутата в работе сессии Совета депутатов и по другим уважительным причинам.

Отказ в проведении собрания, необоснованный перенос времени и места проведения собрания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Собрание избирателей по отзыву депутата является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины избирателей.

Создание инициативной группы оформляется решением собрания. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа участников собрания, и подписывается председателем и секретарем собрания. В решении указываются фамилии имена, отчества и место жительства членов инициативной группы.

Инициативная группа из своих членов избирает председателя, заместителя и секретаря группы.

Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов собрания.

Протокол и решение собрания избирателей, решение инициативной группы об избрании председателя, заместителя и секретаря группы представляются в Совет депутатов для регистрации, который письменно извещает депутата Совета депутатов о регистрации группы.

Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.

Сбор подписей об отзыве депутата производится членами инициативной группы в местах, согласованных с Советом депутатов или его председателем.

Гражданин, поддержавший предложение об отзыве, подписывает подписной лист, в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность, дата подписания.

Подписной лист должен содержать сформулированное предложение об отзыве депутата, фамилию, инициалы и адрес председателя инициативной группы.

По истечении 20 дней после регистрации инициативной группы по отзыву депутата итоговый протокол сдается в Совет депутатов, зарегистрировавший инициативную группу.

В протоколе указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. К итоговому протоколу прилагаются оформленные подписные листы, а также заявления, предложения граждан, поступившие в ходе сбора подписей.

Совет депутатов в 15-дневный срок со дня поступления необходимых документов принимает решение о дате проведения голосования. В этот же срок создаются комиссии из членов мандатной комиссии и членов инициативной группы для проверки итоговых документов об отзыве депутата. В случае установления комиссией нарушений при сборе подписей, Совет депутатов может отказать в проведении голосования об отзыве.

Это решение может быть обжаловано инициативной группой в судебном порядке.

Решение о голосовании об отзыве депутата по инициативе Совета депутатов принимается большинством голосов от числа зарегистрированных депутатов состава Совета. Дата голосования назначается не позднее 60-ти и ранее 40 дней после принятия решения.

Решение об отзыве доводится до сведения депутата в 5-дневный срок.

Мероприятия по организации проведения голосования по отзыву депутата осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

Отозванным считается депутат, если в результате за его отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в округе на день голосования.

Отзыв считается отклоненным, если за отзыв проголосовало менее половины избирателей округа, а также если в голосовании приняло участие менее половины избирателей, зарегистрированных в округе на день голосования.

Если в результате голосования депутат был отозван, Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий данного депутата.

В этом случае удостоверение и нагрудный знак депутата, а также имущество, переданное депутату для обеспечения его депутатской деятельности, подлежат возврату в соответствующий Совет депутатов.

Статья 21. Осуществление Советом депутатов контрольных функций.

1. Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:

- ежегодного отчета главы администрации муниципального образования;

- отчетов должностных лиц администрации муниципального образования;

- внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Порядок и основания осуществления данных мероприятий определяются регламентом Совета депутатов.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

- самороспуска Совета депутатов, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух трети от установленного состава Совета депутатов;

- роспуска Совета депутатов законом Республики Хакасия, либо федеральным законом на основании неисполнения Советом депутатов Решений суда, обязывающего Совет депутатов отменить принятый (изданный) им нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими федеральному законодательству, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или нанесение иного вреда;

- если численный состав Совета депутатов становится менее двух трети, а довыборы невозможно провести в соответствии с действующим законодательством.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

ГЛАВА 3. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 23. Глава администрации муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования руководит работой местной администрации и осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия, ответственности за осуществление полномочий, установленных действующим законодательством.

Глава администрации муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации муниципального образования.

4. Глава администрации подотчетен населению муниципального образования Аскизский район непосредственно и представительному органу местного самоуправления - Совету депутатов.

Статья 24. Выборы главы администрации муниципального образования.

Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным главой муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования и достигшими возраста 18 лет, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в порядке, установленном Федеральными законами, законами Республики Хакасия.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Порядок выборов главы администрации муниципального образования регулируется Законом Республики Хакасия «О выборах главы администрации муниципального образования в Республике Хакасия».

Статья 25. Полномочия главы администрации муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования:

1). Обеспечивает выполнение на территории муниципального образования федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия, решений Совета депутатов муниципального образования, а также собственных актов.

2). Руководит деятельностью администрации, в соответствии с утвержденной Советом депутатов структурой определяет штаты, организует работу с кадрами.

3). Назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено законодательством.

4). Заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и не коммерческими организациями.

5). Распоряжается средствами местного бюджета и целевых бюджетных фондов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы.

6). Вносит в Совет депутатов муниципального образования проект местного бюджета и целевых бюджетных фондов, представляет отчет об исполнении местного бюджета и расходования средств целевых бюджетных фондов.

7). Осуществляет регулирование отношений в сфере управления муниципальной соб-ственностью. Распоряжается и управляет муниципальной собственностью в соответ-ствии с действующим законодательством через уполномоченные органы. Представ-ляет Совету депутатов на рассмотрение и утверждение программу приватизации объ-ектов муниципальной собственности.

8). Представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации.

9). Представляет на согласование Совету депутатов структуру администрации муниципального образования, кандидатуры на должности начальников управлений администрации муниципального образования по территориям, а также и кандидатуру на должность:

-начальника финансового органа администрации;

10). Организует прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

11). Рассматривает и учитывает в деятельности администрации предложения начальников управлений администрации муниципального образования по территориям, сообщает им результаты рассмотрения предложений.

12). Представляет интересы населения и администрации муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти.

13). Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации муниципального образования.

14). Оказывает содействия соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов. Референдумов и иных избирательных мероприятий.

15). Вносит в соответствии с законодательством в Совет депутатов предложения об образовании и составе специальных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вносит проекты предложений о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или правовыми нормативными актами.

16). Осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования и контроль за состоянием гражданской обороны, в пределах полномочий, установленных законом.

17). Осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

18). Выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 26. Правовые акты главы администрации муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования в пределах своей компетенции издает:

по вопросам ведения местного самоуправления-

- постановления - нормативный акт долговременного действия;

- распоряжения - нормативный акт кратковременного действия;

по вопросам внутриорганизационной деятельности органов и структурных подразделений

- распоряжения - нормативный акт кратковременного действия;

2. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Обязательные экземпляры правовых актов представляются в Совет депутатов и центральную библиотеку в течение десяти дней.

Постановления главы администрации муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

Постановления главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в местных средствах массовой информации.

Постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, Уставу муниципального образования.

Статья 27. Порядок временного замещения главы администрации муниципального образования.

В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка и др.), порядок его временного замещения определяется Регламентом администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации до принятия решения Советом депутатов о досрочном прекращении полномочий и назначении должностного лица, замещающего главу администрации.

Статья 28. Основания прекращения полномочий главы администрации муниципального образования.

1. Полномочия главы администрации муниципального образования Аскизский район прекращаются досрочно в случаях:

- утраты им гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации муниципального образования;

- личного заявления о прекращении трудовых отношений по основаниям, предусмотренным законодательством;

- отзыва избирателями муниципального образования;

- отрешения от должности;

- его смерти;

- признания судом главы администрации муниципального образования недееспособным или ограниченно дееспособным;

- несоблюдение ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;

- в иных случаях, установленных федеральным и республиканским законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главой администрации и назначении должностного лица, исполняющего обязанности главы администрации, до вступления в должность вновь избранного главы администрации муниципального образования, принимает Совет депутатов.

Статья 29. Порядок отзыва главы администрации муниципального образования.

Основаниями для отзыва главы администрации являются:

- утрата доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается невыполнение главой администрации своих обязанностей, установленных законодательством и настоящим Уставом.

- нарушение главой администрации действующего законодательства и настоящего Устава.

Под нарушением главой администрации действующего законодательства, как основания для отзыва, понимается нарушение им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, если такие нарушения установлены судом.

Отзыв главы администрации не возможен по политическим и идеологическим основаниям.

Предложение о проведении голосования по отзыву главы администрации не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания или проведения голосования по его отзыву, если в результате голосования, он сохранил свои полномочия.

Голосование по отзыву главы администрации не может быть проведено позднее чем за год до истечения срока его полномочий.

В голосовании по отзыву главы администрации имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования Аскизский район и достигшие на день голосования возраста 18 лет.

В голосовании по отзыву главы администрации не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Организация и проведение голосования по отзыву главы администрации, контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляются комиссией по проведению голосования по отзыву главы администрации.

Округом по отзыву главы является вся территория в границах муниципального образования Аскизский район.

Инициатива проведения голосования по отзыву главы администрации муниципального образования принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования Аскизский район, имеющим право участвовать в голосо-вании по отзыву главы администрации;

- двум трети депутатам Совета депутатов муниципального образования.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования Аскизский район, имеющий право на голосование по отзыву главы администрации, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 50 человек для сбора подписей с целью проведения голосования по отзыву главы администрации. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования по проведению голосования по отзыву главы администрации с ходатайством о регистрации группы.

Избирательная комиссия муниципального образования по проведению голосо-вания по отзыву главы администрации, установив соответствие ходатайства и прило-женных к нему документов требованиям законодательства, в течение пяти дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной груп-пы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом соответствующий Совет депутатов и главу администрации муниципального образования.

В случае отказа в регистрации, инициативной группе выдается мотивированное решение избирательной комиссии муниципального образования по проведению голо-сования по отзыву главы администрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в избирательную комиссию Республики Хакасия или в суд.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе собирать подписи граждан, имеющих право участвовать в голосовании, в ко-личестве не менее пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право участ-вовать в голосовании, соответствующего округа.

После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия ре-гистрационного свидетельства (30 дней), инициативная группа подсчитывает количе-ство собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.

Подписные листы, пронумерованные, сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем инициативной группы в из-бирательную комиссию по проведению голосования по отзыву главы администрации.

8. Избирательная комиссия муниципального образования по проведению голосования по отзыву главы администрации проверяет соблюдение требований закона при сборе подписей, по результатам проверки принимает решение и в пятидневный срок на-правляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в Совет депутатов.

Если в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям закона, о чем будет отражено в решении избирательной ко-миссии муниципального образования по проведению голосования, Совет депутатов выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву главы администра-ции. В этом случае данная инициативная группа не может выступать повторно с пред-ложением о проведении голосования по отзыву главы администрации муниципаль-ного образования.

9. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства не будет собрано необходимое количество подписей, то с инициативой о проведении голосования по отзыву главы администрации можно

обращаться не ранее чем через год. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

10. Совет депутатов в течение десяти дней со дня поступления документов должен принять решение о назначении дня голосования по отзыву главы администрации му-ниципального образования, либо оформить мотивированный отказ в проведении го-лосования по отзыву главы администрации.

11. В подписном листе для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву главы администрации указываются:

- наименование населенных пунктов, входящих в округ, где проводится сбор подпи-сей;

- дата регистрации инициативной группы и номер регистрационного свидетельства;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта (или заменяющего его удостоверения личности), место жительства гражданина, имеющего право на уча-стие в голосовании, его подпись и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего под-писи граждан, и уполномоченного инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или удостовере-ния личности, заменяющего его, места жительства каждого из них.

Форму подписного листа утверждает избирательная комиссия Республики Хакасия.

12. В Совете депутатов вопрос о проведении голосования по отзыву главы админист-рации может быть поставлен на обсуждение по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Процедура принятия решения устанавливается Со-ветом депутатов.

Решение о проведении голосования по отзыву главы администрации считает-ся принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленно-го числа депутатов Совета депутатов. В этом случае сбор подписей граждан для проведения голосования по отзыву главы администрации не требуется.

13. Голосование по отзыву главы администрации муниципального образования назначает Совет депутатов не позднее, чем за 30 дней до дня голосования.

Решение о проведении голосования по отзыву главы администрации публикуется в средствах печати или доводится иным способом до сведения граждан соответст-вующего округа.

14. В бюллетене для голосования по отзыву главы администрации указываются:

фамилия, имя, отчество главы администрации, в отношении которого проводится голосование по отзыву;

варианты волеизъявления граждан "отозвать" и "не отзывать", под которыми по-мещаются пустые квадраты.

Если гражданин голосует за отзыв главы, он ставит любой знак в квадрате под словом "отозвать". Если гражданин голосует против отзыва, он ставит любой знак в квадрате под словом "не отзывать".

15. Гражданам Российской Федерации предоставляется право беспрепятственной аги-тации "за" или "против" отзыва главы администрации через средства массовой ин-формации, на собраниях, митингах.

16. На основании протоколов участковых комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия муниципального образования определяет результаты голосования по отзыву главы администрации. Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссий данных осуществ-ляют непосредственно члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

17. Глава администрации считается отозванным, если за его отзыв проголосовало бо-лее половины принявших участие в голосовании граждан округа.

Избирательная комиссия муниципального образования по проведению голосо-вания признает голосование по отзыву главы администрации недействительным, если допущенные при его проведении нарушения закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан.

Избирательная комиссия муниципального образования признает голосование по отзыву главы администрации несостоявшимся, если в голосовании по отзыву гла-вы администрации приняло участие менее 50 процентов зарегистрированных граж-дан, имеющих право на участие в голосовании.

Избирательная комиссия муниципального образования после подписания про-токола об итогах голосования извещает главу администрации о его результатах.

Результаты голосования по отзыву главы администрации публикуются в печати в пятидневный срок после подписания протокола.

18. Если в результате голосования глава администрации был отозван, Совет депута-тов принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы администра-ции.

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 30. Администрация муниципального образования.

Администрация муниципального образования является юридическим лицом, име-ет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обяза-тельствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца.

В состав администрации муниципального образования входят:

- глава администрации муниципального образования;

- аппарат администрации;

- управления;

- комитеты;

- отделы;

Управления администрации муниципального образования по территориям.

Управления, комитеты, отделы осуществляют отдельные полномочия по управлению отраслями хозяйства муниципального образования.

Состав управлений, комитетов, отделов администрации определяется главой администрации в пределах средств, установленных бюджетом муниципального образования.

Полномочия управлений, комитетов, отделов администрации определяются отдельными положениями о них

При главе администрации муниципального образования его распоряжением может быть создана коллегия, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

Правовой статус коллегии и советов устанавливается отдельными положениями.

Глава администрации муниципального образования вправе создавать Совет директоров предприятий муниципального образования для рассмотрения важнейших вопросов управления муниципального образования, в том числе образования целевых внебюджетных фондов развития муниципального образования.

Статья 31. Аппарат администрации муниципального образования.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности администрации муниципального образования образуется аппарат администрации.

В состав аппарата администрации входят:

- глава администрации муниципального образования;

- первый заместитель главы администрации муниципального

образования;

- заместители главы администрации муниципального образования;

- управляющий делами администрации муниципального образования;

- функциональные отделы, осуществляющие организационное, правовое, кадровое, финсовое, материально-техническое, информационное, аналитическое и другое обеспечение деятельности администрации.

Деятельность функциональных отделов аппарата администрации, должностных лиц аппарата регулируется положением об аппарате администрации муниципального образования, утверждаемым главой администрации.

Аппарат администрации осуществляют материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов на договорной основе.

Статья 32. Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования.

Управления, комитеты, отделы осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления муниципальным образованием, могут быть объединены главой администрации муниципального образования в комплексы управления (департаменты), возглавляемые заместителями главы администрации.

Руководители департаментов, управлений, комитетов, отделов муниципального образования, кроме начальника отдела внутренних дел, назначаются и освобождаются от должности главой администрации.

Положения об управлениях, комитетах, отделах администрации муниципаль-ного образования, включающие описание структуры, полномочий, порядка формиро-вания и организации работы, утверждаются главой администрации муниципаль-ного образования по представлению руководителей этих органов.

Руководители управлений, комитетов, отделов администрации муниципального образования несут персональную ответственность перед главой администрации му-ниципального образования за ненадлежащее выполнение своих полномочий, пред-ставляют ежегодный отчет о своей деятельности.

Управления, комитеты, отделах администрации муниципального образова-ния является юридическими лицоми, имеют на праве оперативного управле-ния обособленное имущество, могут от своего имени приобретать и осуществ-лять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют смету и самостоятельный баланс, пе-чать, счета в учреждениях центрального банка и органах федерального казна-чейства.

Статья 33. Управления администрации муниципального образования по территориям

1. Управления администрации муниципального образования по территориям.

1.1. В целях эффективной организации управления территорией в составе структуры администрации муниципального образования Аскизский район действуют 12 управ-лений администрации муниципального образования по территориям /далее -управления администрации муниципального образования/, осуществляющие свои полномочия на территориях населенных пунктов муниципального образования:

- Аскизское управление администрации муниципального образования:

с.Аскиз; д. Луговая; аал Апчинаев; аал Анхаков; п.ст. Чертыковская .

- Бельтирское управление администрации муниципального образования:

с.Бельтирское;

- Балыксинское управление администрации муниципального образования:

с. Балыкса; п. Шора; п. Неожиданный; п.ст. Чарыш; п.ст. Калтас; п.ст. Шора; д. Николаевка;

- Бискамжинское управление администрации муниципального образования:

пгт Бискамжа; п. Ясная Поляна; п.ст. Тузуксу; п.ст. Казынет; п.ст. Ала-Тау;

- Бирикчульское управление администрации муниципального образования:

с. Бирикчуль; п.ст. Югачи; п.ст. Нанхчул; п.ст. Хабзас;

- В-Тейское управление администрации муниципального образования:

пгт Вершина Тёи;

- В-Аскизское управление администрации муниципального образования:

с. Верх -Аскиз; д. Казановка; аал Анчыл-Чон; п.ст. Казановская; аал Улук-Кичиг;

- Есинское управление администрации муниципального образования:

с. Усть-Есь; с. Полтаков; аал Усть-Таштып; аал Сафронов; аал Абрамов; аал Бырганов; аал Перевозное; аал Печень; п.ст. Сартак;

- Кызласское управление администрации муниципального образования:

с. Кызлас; д. Усть-Хойза; аал Тюрт-Тас; аал Лырсы; аал Картоев; аал Картузов;

- Пуланкольское управление администрации муниципального образования:

с. Пуланколь; аал Аев; с. Камышта; аал Сыры;

- У-Камыштинское управление администрации муниципального образования:

с. Усть-Камышта; п.ст. Камышта; аал Катанов; аал Сафьянов; п.ст. Уйтак; п.ст. Ханкуль;

- У-Чульское управление администрации муниципального образования:

с. Усть-Чуль; аал Верхняя Тея; аал Илиморов; д. Нижняя Тея; аал Политов; аал Отты;

входящие в единую систему исполнительных органов муниципального образования и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции местного самоуправле-ния в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом. Управление адми-нистрации муниципального образования действует на основании положения, утвер-ждаемого главой администрации муниципального образования.

1.2. Основными задачами деятельности управления администрации муниципального образования является содействие главе администрации муниципального образо-вания в реализации его полномочий на территориях сел и поселков в решении вопросов социально-экономического развития муниципального образования, а также осуществление предметов ведения местного самоуправления, определен-ных настоящим Уставом.

1.3 Для осуществления управлениями администрации муниципального образования полномочий, определенных настоящим Уставом, в бюджете муниципального образо-вания отдельной строкой предусматриваются финансовые средства.

1.4. Начальник и штат работников управления администрации муниципального обра-зования имеют статус муниципальных служащих, на которых распространяется дей-ствие Закона РХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия».

1.5. Начальник управления администрации муниципального образования должен со-ответствовать квалификационным требованиям, установленным Законом РХ «О му-ниципальной службе в Республике Хакасия», назначается и освобождается от долж-ности главой администрации муниципального образования по согласованию с Сове-том депутатов в соответствии с законодательством.

Начальник управления администрации муниципального образования в пределах своей компетенции издает распоряжения.

1.7. Управления администрации муниципального образования являются юри-дическими лицами, имеют на праве оперативного управления обособленное имуще-ство, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют смету и самостоятельный баланс, печать, счета в учреждениях центрального банка и органах федерального казначейства.

2. Компетенция управления администрации муниципального образования:

организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов комму-нального и дорожного хозяйства;

распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное об-служивание населения, устойчивую работу обьектов водо-, газо-, тепло-, энергоснаб-жения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной осно-ве к этой работе организации и население, организует озеленение, охрану зеленых на-саждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан;

организует ритуальные услуги и содержание мест захоронений;

координирует деятельность расположенных на территории учреждений образова-ния, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-оздоровительных учреждений, способствует их материально-техническому обеспечению:

вносит в установленном порядке предложения об объявлении памятниками при-роды, истории и культуры объектов, находящихся на территории сельсовета и пред-ставляющих экологическую, историческую, культурную и научную ценность, органи-

зует охрану и использование памятников природы, культуры, истории, располо-женных на соответствующей территории;

организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачивае-мые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооруже-

ний за счет средств бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

организует в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением дея-тельности организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

в установленном порядке ведет учет населения, способствует регистрации граждан по месту проживания (пребывания) в соответствии с законодательством;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложе-ний граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

содействует органам милиции, прокуратуры, юстиции, пожарной охраны и иным государственным органам в осуществлении их функций;

в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение законодательства о воин-ской обязанности и воинской службе;

выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие документы, предусмотренные законодательством;

- ведет похозяйственный учет населения и подворного хозяйства;

- опека и попечительство.

3. Права управления администрации муниципального образования.

Управление администрации муниципального образования для осуществления своих задач и функций имеет право:

1). запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от ад-министрации муниципального образования, органов государственной власти, органи-заций и должностных лиц;

2). пользоваться в установленном порядке банками данных администрации муници-пального образования;

3) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ органи-зации, специалистов, в том числе на договорной основе;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, другими орга-низациями и гражданами.

ГЛАВА 5. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 34. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета.

Разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов проекты местного бюд-жета, планов и программ социально - экономического развития муниципального об-разования, организует их выполнение;

участвует в разработке и реализации планов и программ Республики Хакасия в части, касающейся территории муниципального образования;

координирует деятельность предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально - экономического развития территории;

получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, сведения, необходимые для анализа и планирования социально - экономического развития, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений, организаций и принимает по ним решения;

проводит работу по формированию целевого бюджетного, и иных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением;

объединяет на договорных началах средства на строительство и содержание производственных объектов, объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования муниципальных предприятий, учреждений, организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные в порядке, предусмотренном законодательством;

заключает договора по муниципальному заказу и ведет единый Реестр закупок для муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 35. Полномочия администрации по управлению муниципальной собственностью.

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов проекты нормативных документов, регулирующих порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

- принимает решения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений; по участию муниципального образования в хозяйственных обществах и товариществах; по определению размера и формы внесения имущественных вкладов в Уставный фонд;

- утверждает учредительные документы муниципальных учреждений;

- назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договоры;

- назначает представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, созданных с использованием муниципальной собственности;

- принимает решения и осуществляет мероприятия по приобретению имущества в муниципальную собственность и отчуждению имущества, относящегося к муниципальной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также находящегося в муниципальной казне;

- принимает решением о даче согласия на отчуждение объектов недвижимости, закрепленной за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

- принимает решение о передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление;

- принимает решение об изъятии имущества, закрепленного за организациями;

- распоряжается имуществом администрации муниципального образования и муниципальной казны;

- принимает решение о приеме объектов различной собственности в муниципальную собственность; о передаче объектов муниципальной собственности в республиканскую и федеральную собственность;

- принимает решение о передаче в пользование и балансовой принадлежности объектов муниципальной собственности;

- принимает решение о приобретении в муниципальную собственность и отчуждение долей и акций хозяйственных обществ;

- определяет порядок и условия выполнения соответствующими уполномоченными органами правомочий собственника на общих собраниях участников и в Советах директоров хозяйственных обществ;

- представляет на утверждение Совету депутатов перечни памятников природы, истории, культуры и объектов, не подлежащих отчуждению;

- принимает решение о передаче отдельных полномочий по управлению муниципальной собственностью прочим органам местного самоуправления и ограничении их полномочий в сфере управления муниципальной собственностью, за исключением Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальным имуществом.

Статья 36. Полномочия администрации в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы.

- разрабатывает и выполняет программы по использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

- управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случае делегирования соответствующих полномочий.

- организует ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;

- планирует использование земель;

- принимает решения по изъятию земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- предоставляет и изымает в установленном законодательством порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- устанавливает и прекращает публичный сервитут;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленных законом полномочий;

- устанавливает в соответствии с законодательством карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и ветеринарно-санитарных правил;

- обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, сельскохозяйственных растений и сорняками;

- содействует осуществлению контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира;

- организует мероприятия по охране природы и улучшению экологической среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также строительство и реконструкцию объектов охраны природы; содействует проведению комплексной независимой экологической экспертизы строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны; принимает в установленном порядке меры по мобилизации людей и технических средств для тушения лесных пожаров;

- организует выполнение комплекса землеустроительных работ, связанных с использованием земель;

- устанавливает базовые ставки арендной платы за земельные участки и взимает арендную плату;

- принимает решения об обеспечении потребностей населения в земельных участках и земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

- принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;

- контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, иррига-ционных и мелиоративных сооружений, по которым является заказчиком;

предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строитель-ство подземных сооружений местного значения;

- согласовывает в установленном порядке проведение изыскательских работ на тер-ритории муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 37. Полномочия администрации в области строительства, транспорта, дорожного хозяйства и связи.

- организует разработку и реализацию генеральных планов населенных пунктов, про-ектов детальной планировки и застройки населенных пунктов, проектов инженерных сооружений и благоустройства населенных пунктов;

- разрабатывает правила застройки населенных пунктовв соответствии с их генераль-ными планами и вносит их на утверждение Совета депутатов, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

- разрабатывает проекты черты сельских поселений и вносит в соответствующий ор-ган государственной власти предложения об их утверждении;

- организует и проводит инвентаризацию земель, объектов недвижимости сельских поселений;

- организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения ее соответствующими полномочиями;

- выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижи-мости;

- разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей ком-петенции;

- финансирует разработку и реализацию градостроительной документации о градо-строительном планировании развития территорий сельских поселений, их застройке, программ, проведения научно - исследовательских работ, а также разработки проек-тов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроения;

- осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

- утверждает положение об органах архитектуры и градостроительства муниципального образования;

- информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организует и проводит референдумы по вопросам в области градостроительства;

- выполняет функции заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий сельских поселений и об их застройке;

- выступает заказчиком по строительству и ремонту муниципальных объектов, назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов;

- принимает участие в приемке в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения, расположенных на подведомственной территории;

- осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор на подведомственной территории и выдает разрешения на производство строительно - монтажных работ на конкретных объектах в случае наделения органами государственной власти Республики Хакасия соответствующими полномочиями;

- ведет реестр объектов производственного и непроизводственного назначения, строящихся на подведомственной территории в установленном порядке;

- вносит предложение соответствующему органу государственного надзора и контроля о приостановлении строительства объекта в случае нарушения экологических, санитарных, строительных и иных норм;

- организует и контролирует в границах соответствующей территории транспортное обслуживание населения с привлечением на договорной основе транспорта всех форм собственности, утверждает маршруты и графики движения местного пассажирского транспорта;

- содействует развитию на соответствующей территории сети автомобильных дорог общего пользования, созданию условий для автосервиса;

- организует работу по обеспечению безопасности дорожного движения на соответствующей территории;

- организует за счет средств местного бюджета и с привлечением на договорных началах коммерческих организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт муниципальных автомобильных дорог;

- содействует развитию средств связи;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации в сфере коммунального, торгового и бытового обслуживания.

- организует за счет средств местного бюджета или на договорных началах работы по электрификации, газоснабжению, канализации, водоснабжению, по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в населенном пункте;

- организует коммунальное, торговое и бытовое обслуживание населения;

- организация защиты прав потребителей;

- осуществляет регистрацию граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- способствует развитию межтерриториальных торговых связей, обеспечивает функционирование ярмарок, содействует развитию оптовой и фирменной торговли;

- организует и осуществляет эксплуатацию муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства посредством заключения договорных отношений с подрядными организациями и управляющими компаниями (службами заказчика);

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;

- устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных организаций коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

- координирует и организует действия коммерческих организаций по обеспечению населения территорий продуктами питания, товарами народного потребления и топливом;

- координирует закупку, хранение, переработку и реализацию муниципальными предприятиями сельскохозяйственных продуктов;

- организует благоустройство и озеленение территории; контролирует благоустройство территорий, переданных коммерческим и некоммерческим организациям;

- утверждает тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ);

- осуществляет политику демонополизации жилищно-коммунального хозяйства му-ниципальной собственности путем организации конкурсов подряда на осуществле-ние функций заказчика и оказание жилищно-коммунальных услуг;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, сдает в наем жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и со-оружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда;

- осуществляет в установленном порядке отнесение жилых домов и жилых помеще-ний в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания;

- ведет учет аварийного и ветхого жилого фонда независимо от форм собственности, а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- разрабатывает программы по осуществлению строительства, проведению капиталь-ного ремонта и реконструкции жилого фонда и коммунальных объектов на подве-домственной территории и при необходимости выходит с предложениями в Прави-тельство Республики Хакасия о включении конкретных объектов в целевые район-ные, республиканские или федеральные программы;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации в сфере социально-культурного обслуживания населения.

- осуществляет управление всеми, расположенными на территории муниципального образования, муниципальными предприятиями образования, культуры, здравоохра-нения, социального обеспечения, физической культуры и спорта;

- содействует развитию сети объектов и учреждений муниципального образования (школ, детских дошкольных учреждений и др.) с учетом национально-культурных традиций и языка населения соответствующей территории;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стан-дартов в работе муниципальных предприятий культуры, физкультурно-спортивных и других;

- оказывает содействие в развитии театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, а также в сохранении национально-культурных традиций и родного языка народов, проживающих на соответствующей территории;

- осуществляет охрану и организует использование расположенных на соответст-вующей территории памятников природы, истории и культуры;

- организует проведение мероприятий в области здравоохранения, образования, культуры и спорта;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики забо-левания населения, оздоровления среды обитания человека и условия его жизнедея-тельности

- обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- обеспечивает гражданам, проживающим на территории муниципального образова-ния, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 40. Полномочия администрации в сфере социальной защиты населения.

- организует работу по назначению пенсий и пособий;

- организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров;

- разрабатывает программы в области содействия занятости населения и организует их исполнение;

- организует общественные оплачиваемые работы, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

- принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных предприятиях и на договорной основе - в иных коммерческих и некоммерческих организациях;

- организует опеку и попечительство;

- обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в об-ласти охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных органами государственной влас-ти Республики Хакасия, в установленном законом порядке.

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан.

- содействует выполнению федерального законодательства, законодательства Республики Хакасия, правовых актов Совета депутатов и осуществлению контроля за их соблюдением на территории муниципального образования;

- обращается в суд с заявлениями о признании недействительными актов органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, нарушающих права и законные интересы граждан;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием общественного порядка;

- осуществляет обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организацию муниципальной пожарной службы;

- содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;

- организует работу муниципального архива;

- организует прием граждан должностными лицами администрации;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в пределах своей компетенции;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершаемые ими административные правонарушения;

- рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

- обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 43. Муниципальный контракт и муниципальный заказ.

Все закупки товаров, работ и услуг, производимые муниципальным образованием на сумму свыше двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Муниципальный контракт- договор, заключенный органами местного самоуправ-ления с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета муниципального образования.

Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета му-ниципального образования. Муниципальные заказы размещаются на конкурсной ос-нове и включают обязательные условия о выплате неустойки при нарушении испол-нителем условий контракта.

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Органы местного самоуправления ведут Реестр закупок, в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг на сумму не более двух тысяч минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), в котором должно быть указано:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки;

Порядок ведения Реестра закупок по муниципальным контрактам определяется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления.

Совет депутатов и администрация муниципального образования в своих взаимоотношениях исходят из интересов граждан, единства целей в решении задач местного значения.

Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Уставом муниципального образования к компетенции администрации муниципального образования.

Администрация муниципального образования не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.

4. Совет депутатов вправе:

- обратиться к главе администрации муниципального образования с предложением об отмене или о внесении изменений в его решение, если оно нарушает законодательство или правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также права и свободы граждан;

- заслушивать отчеты о деятельности главы администрации муниципального образования и должностных лиц по вопросам, предусмотренным уставом муниципального образования;

- вносить предложения главе администрации муниципального образования об освобождении от должности руководителей и должностных лиц подразделений администрации, назначение которых в соответствии с Уставом муниципального образования произведено по согласованию с Советом депутатов;

- получать от администрации муниципального образования необходимые документы и материалы по исполнению своих решений.

5. Совет депутатов, осуществляя контроль за деятельностью администрации муниципального образования и должностных лиц, не вправе вмешиваться в их исполнительно-распорядительную деятельность. Споры и разногласия между Советом депутатов и администрацией муниципального образования могут решаться путем создания согласительных комиссий.

Глава администрации муниципального образования вправе присутствовать на сессиях Совета депутатов или направлять заместителей в качестве своих представителей. Порядок их участия в работе Совета определяется Регламентов Совета депутатов.

Статья 45. Выражение недоверия должностным лицам администрации.

1. Совет депутатов может выразить мотивированное недоверие должностным лицам администрации муниципального образования:

-начальнику финансового органа муниципального образования;

-начальникам управлений администрации муниципального образования по территориям.

2. Выражение недоверия Советом депутатов должностным лицам администрации муниципального образования, назначенным по согласованию с Советом депутатов, является основанием для освобождения этих лиц от занимаемой должности главой администрации муниципального образования в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

3. Выражение недоверия должностным лицам администрации производится в связи с установлением судом нарушений ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Хакасия, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, повлекших причинение вреда гражданам или материального ущерба муниципальному образованию, а также систематического неисполнения ими своих должностных обязанностей.

Решение вопроса о недоверии должностным лицам администрации производится на сессии Совета депутатов посредством открытого голосования и оформляется решением сессии.

Проект решения вносится в Совет депутатов группой депутатов численностью не менее одной трети депутатов от числа избранных депутатов вместе с сопроводитель-ными документами, содержащими объективную и полную информацию о причинах и обстоятельствах отзыва.

5. Решение Совета депутатов может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправле-ния несут ответственность перед населением муниципального образования, го-сударством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения устанавливаются отдельным положением.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц мест-ного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, феде-ральных законов, законов и иных правовых актов Республики Хакасия и на-стоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государ-ственной власти материальными и финансовыми средствами.

5. Совет депутатов, глава администрации муниципального образования, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, феде-ральному закону, Конституции Республики Хакасия, закону Республики Хакасия, на-стоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать ин-формацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если Советом депутатов, главой администрации муниципального образования не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Рес-публики Хакасия, закону Республики Хакасия, настоящему Уставу и при этом по-влекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и граждани-на или наступление иного вреда, то Совет депутатов может быть распущен, пол-номочия главы администрации муниципального образования могут быть дос-рочно прекращены путем отрешения от должности.

В случае, если Советом депутатов, главой администрации муниципального образования не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Верховный Совет Республики Хакасия по собственной инициативе или по обращению Председателя Правительства Республики Хакасия письменно предупреждает Совет депутатов, а Председатель Правительства Республики Хакасия письменно предупреждает главу администрации муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, если Совет депутатов, глава администрации муниципального образования, в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Совет депутатов может быть распущен, а глава администрации муниципального образования, может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Совета депутатов, отрешения главы администрации муниципального образования от должности.

Совет депутатов распускается, а глава администрации муниципального образования отрешается от должности на основаниях и в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Хакасия.

6. Последствия роспуска Совета депутатов, отрешения от должности главы администрации муниципального образования определяются в соответствии с федеральным законом.

Верховный Совет Республики Хакасия, Председатель Правительства Республики Хакасия могут внести предложения Президенту Российской Федерации об отрешении главы администрации муниципального образования.

8. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Совета депутатов, отрешением главы администрации муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск Совета депутатов, отрешение главы администрации муниципального образования от должности в Верховный Суд Республики Хакасия либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).

РАЗДЕЛ 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муници-пальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государ-ственной собственности и переданное в управление органам местного само-управления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 48. Формы собственности на территории муниципального образования.

В муниципальном образовании Аскизский район имеются:

- государственная собственность в двух ее видах:

- федеральная собственность;

- собственность Республики Хакасия;

- муниципальная собственность муниципального образования;

- частная собственность физических и юридических лиц.

Статья 49 . Муниципальная собственность.

1. В состав муниципальной собственности входят:

- средства местного бюджета, целевых бюджетных фондов муниципального образования;

- ценные бумаги и иные финансовые активы;

- муниципальные предприятия и учреждения;

- имущество муниципальных предприятий и учреждений, закрепленное за ними в установленном порядке;

- имущество органов местного самоуправления;

- имущество муниципальной казны;

- доли (вклады) в уставных капиталах и имуществе хозяйственных обществ;

- земельные участки в границах территории муниципального образования, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с законодательством;

- муниципальная земля и иные природные ресурсы;

- иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей муниципального образования, приобретенное в установленном законом порядке.

2. Содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется балансодержателем за счет средств местного бюджета, доходов муниципальных предприятий, государственного финансирования и иных источников.

3. Право муниципальной собственности оформляется и регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 50. Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией:

- Совет депутатов обеспечивает нормативно-правовое регулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью;

- глава администрации муниципального образования осуществляет регулирова-ние отношений в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии со своей компетенцией. Распоряжается и управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством через уполномоченные органы;

- уполномоченные органы осуществляют непосредственное управление муници-пальной собственностью в пределах их полномочий, установленных положениями об этих органах.

Статья 51. Распоряжение и управление муниципальной собственностью.

Муниципальное образования вправе совершать сделки в отношении объек-тов муниципальной собственности с юридическими лицами, гражданами, с Рос-сийской Федерацией и ее субъектами и другими субъектами гражданских пра-воотношений.

Сделки с муниципальной собственностью совершаются в соответствии с граждан-ским законодательством, правовыми актами и положениями, определяющими компе-тенцию уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью и порядок совершения сделок.

Администрация муниципального образования приобретает здания, сооружения, земельные участки, и иные объекты, относящиеся к федеральной и республиканской собственности, которые находятся на территории муниципального образования, для местных нужд (коммунально-бытовых, социально-культурных) и функционирования муниципального хозяйственного комплекса в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия..

Статья 52. Имущество муниципального образования, не подлежащее отчуждению.

Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, мосты, парки, скверы, сады, бульвары, закрытые водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения и иные объекты согласно перечню, утвержденного Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования, является достоянием жителей муниципального образования Аскизский район и не подлежат приватизации.

Статья 53. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений, организаций.

Администрация муниципального образования вправе, в соответствии с на-стоящим Уставом создавать муниципальные предприятия, учреждения и орга-низации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Совет депутатов вправе учреждать местные средства массовой информации.

Статья 54. Организация системного учета имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, отражается и учитывается в реестре муниципальной собственности и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Порядок учета и ведения реестра муниципальной собственности определяется отдельным положением.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,

учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной

собственности.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Хакасия.

ГЛАВА 9. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Статья 57. Формы собственности и реализация прав на землю.

Земельные участки в пределах границ территории муниципального образования находятся в государственной (федеральной, субъектов Российской Федерации) собственности, в муниципальной собственности и частной собственности (граждан и юридических лиц).

Совет депутатов и администрация муниципального образования осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и настоящим уставом.

Владение, пользование и распоряжение земельными участками в пределах границ муниципального образования осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и нормативных актов органов местного самоуправления.

Статья 58. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

1. К муниципальной собственности относятся земельные участки в границах территории муниципального образования, не находящиеся в государственной или частной собственности, которые признаны таковыми ст. 19 земельного Кодекса и федеральным Законом «О разграничении государственной собственности на землю».

2. Реализация прав на земельные участки в населенных пункта муниципального образования, независимо от форм собственности и видов прав, осуществляется с учетом планов развития населенных пунктов муниципального образования, проектов детальной планировки, схем застройки, земельного кадастра.

Статья 59. Принципы землепользования.

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельные участки на территории муниципального образования в соответствии со следующими принципами:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;

- рационального использования и охраны земли;

- платности использования земли;

- предоставление земель по целевому назначению;

- сочетания интересов общества и законных интересов граждан;

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 60. Финансовые ресурсы муниципального образования.

Финансовые ресурсы муниципального образования включают в себя средства местного бюджета, целевые бюджетные фонды муниципального образования, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование располагает в соответствии с законодательством.

Права собственника в отношении финансовых ресурсов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления.

Население муниципального образования непосредственно либо Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями муниципального образования средств для финансирования решения вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании указанных средств.

Статья 61. Бюджет муниципального образования (местный бюджет).

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация муниципального образования ежегодно разрабатывает местный бюджет, вносит его на утверждение в Совет депутатов и исполняет утвержденный бюджет.

2. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает глава администрации муниципального образования.

3. Местный бюджет утверждается решением Совета депутатов муниципального образования сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения.

4. Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Совета депутатов определять направления их использования и расходования.

5. Бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации.

6. Бюджет должен содержать доходную часть и расходную части, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития.

7. В бюджете предусматривается резервный фонд, который используется администрацией района для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Статья 62. Доходы бюджета муниципального образования.

Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К неналоговым доходам муниципального образования относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы, не запрещенные законодательством.

3. К налоговым доходам местного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ;

государственная пошлина в случаях, предусмотренных законодательством.

В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование:

для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых муниципальному образованию;

реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Республики Хакасия;

компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования;

другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами РХ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 63. Разграничение компетенции Совета депутатов и администрации муниципального образования в бюджетном процессе.

К ведению Совета депутатов относится рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

К ведению администрации муниципального образования относится составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение в Совет депутатов, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований, представление в Совет депутатов отчета об исполнении бюджета.

В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вносить Совет депутатов по предложению главы администрации муниципального образования, а также глава администрации муниципального образования в пределах резервного фонда и в случаях появления свободных средств согласно положению о порядке использования свободных бюджетных средств, которое принимается Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

Льготы по налогам и сборам предоставляются Советом депутатов по предложению главы администрации муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 64. Целевые бюджетные фонды.

По представлению главы муниципального образования Совет депутатов утверждает положения о целевых бюджетных фондах.

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Положения о целевых бюджетных фондах устанавливают источники доходов фондов, порядок расходования средств фондов, их целевое назначение, а также формы и сроки отчетов об использовании фондов.

Целевые бюджетные фонды не имеют статуса юридического лица. Управление фондами осуществляет администрация муниципального образования на основе утвержденных положений.

РАЗДЕЛ 6. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 65. Право жителей муниципального образования на непосредственное

участие в осуществлении местного самоуправления.

Население муниципального образования вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, выборов, через органы, формируемые выборным путем, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 66. Муниципальные выборы.

На территории муниципального образования осуществляются выборы главы администрации муниципального образования, депутатов Совета депутатов.

Муниципальные выборы осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, действующая на основании положения, утвержденного Советом депутатов.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по Решению избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов.

Расходы, связанные с содержанием избирательной комиссии муниципального образования, а если полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию Аскизского района, - то территориальной избирательной комиссии Аскизского района, осуществляются за счет местного бюджета.

Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются законодательством РФ и РХ.

Статья 67. Референдумы и опросы граждан.

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, которое проводится для принятия решения по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении муниципального образования.

В референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Решение о проведении референдума принимает Совет депутатов муниципального образования по собственной инициативе, а также по требованию не менее 5 % жителей муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме.

4. Порядок проведения референдума устанавливается нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с Законом Республики Хакасия «О местном референдуме в Республике Хакасия».

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ и они не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Хакасия..

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении

осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

По наиболее важным проблемам жизни муниципального образования обеспечивается выявление мнения жителей путем опросов, публичных слушаний, обсуждений проблем в средствах массовой информации, аналитических обзоров обращений жителей в органы власти, управления и самоуправления, в средства массовой информации. Порядок их назначения, проведения и подведения итогов устанавливаются правовыми актами Советом депутатов.

Статья 68. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

Общее собрание (сход), граждан проводятся в пределах населенного пункта в целях решения вопросов данного поселения.

Конференция граждан проводится для решения вопросов, затрагивающих интересы граждан всех населенных пунктов или нескольких населенных пунктов муниципального образования.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

- не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) граждан;

- главой администрации муниципального образования;

- Советом депутатов муниципального образования;

- Правительством Республики Хакасия;

- Верховным Советом Республики Хакасия.

В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, обладающие избирательным правом. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей данной территории, обладающих избирательным правом.

Порядок проведения общих собраний (сходов), конференций граждан устанавливается законом Республики Хакасия.

Статья 69. Народная правотворческая инициатива.

Граждане, имеющие право на участие в местном самоуправлении, обладают правом на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, вносимые в Совет депутатов группами граждан, подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета депутатов при участии представителей групп граждан, а результаты подлежат их официальному опубликованию (обнародованию).

Проект правового акта принимается к рассмотрению, если в его поддержку инициативной группой граждан собрано не менее 1 % подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

По результатам рассмотрения проекта правового акта Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- принять правовой акт в предложенной редакции;

- доработать проект правового акта;

- отклонить проект правового акта.

5. Порядок и сроки рассмотрения проектов правовых актов по вопросам местного значения, вносимые в Совет депутатов группами граждан, определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 70. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Формами обращения граждан являются:

заявления, ходатайства, предложения, жалобы, замечания, просьбы.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется главой администрации муниципального образования, должностными лицами администрации муниципального образования и депутатами Совета депутатов в соответствии с графиком приема граждан.

Федеральными законами, законами Республики Хакасия может быть установлена административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 71. Гарантии гласности в деятельности органов местного самоуправления.

Граждане вправе ознакомиться с правовыми актами муниципального образования, принятыми Советом депутатов или главой администрации муниципального образо-вания, в местах, установленных администрацией муниципального образования.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности чело-века и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для общего сведения.

Никто не вправе обязать граждан исполнять акты органов местного самоуправле-ния, которые не опубликованы.

Статья 72. Участие граждан в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

Граждане вправе присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов.

Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизни муниципального образования Совет депутатов или администрация муниципального образования могут проводить открытые публичные слушания.

Статья 73. Понятие территориального общественного самоуправления и право на его осуществление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самооргани-зация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образо-вания (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах ме-стного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Правом на осуществление территориального общественного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории общественного самоуправления, либо владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 74. Система территориального общественного самоуправления

Система территориального общественного самоуправления включает в себя:

1. Собрания, конференции граждан.

2. Опрос.

3. Народное обсуждение.

4. Органы территориального общественного самоуправления.

5. Иные формы, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 75. Территория общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление населения может осуществляться в границах жилых районов, микрорайонов (кварталов), улиц, домов, подъездов. Территории, в пределах которых может действовать территориальное общественное самоуправление, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Принятие решений об установлении границ территории общественного самоуправления осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 76. Задачи территориального общественного самоуправления

Задачами территориального общественного самоуправления являются осуществление жителями собственных инициатив в решении вопросов обеспечения благоустройства территории общественного самоуправления, содержания жилищного фонда, обеспечения общественного порядка, проведения культурных, спортивных и других мероприятий, оказания помощи нуждающимся гражданам, а также иные вопросы, непосредственно связанные с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

Статья 77. Устав территориального общественного самоуправления

Деятельность территориального общественного самоуправления может осуществляться на основании Устава территориального общественного самоуправления, принятого и зарегистрированного в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Статья 78. Полномочия территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление вправе осуществлять полномочия, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Наделение органов территориального общественного самоуправления властными полномочиями органов местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 79. Финансово - экономическая основа территориального общественного самоуправления

1. Финансово - экономическую основу территориального общественного самоуправления составляют собственные средства.

Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных пожертвований граждан и организаций.

2. Направления использования, порядок распоряжения собственным имуществом и финансовыми средствами определяются населением самостоятельно в соответствии с задачами территориального общественного самоуправления.

Статья 80. Собрание, конференция граждан

1. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей территории общественного самоуправления, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении.

2. Проведение конференции осуществляется при невозможности проведения собрания жителей.

Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа представителей жителей соответствующей территории общественного самоуправления, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении.

3. Норма представительства, порядок проведения конференции устанавливаются в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, но не может быть менее 1 представителя от 100 граждан, имеющих права на участие в территориальном общественном самоуправлении.

Статья 81. Органы территориального общественного самоуправления

1. Населением соответствующей территории общественного самоуправления может быть создан орган территориального общественного самоуправления. Орган террито-риального общественного самоуправления может являться юридическим лицом в со-ответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления опре-деляется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, но не может быть более четырех лет.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиаль-ными (советы, комитеты и др.) и единоличными (старший, ответственный и др.).

4. Полномочия, порядок формирования, деятельности, досрочного прекращения полномочий и ликвидации органов территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления не являются органами местного самоуправления.

Статья 82. Опрос, народное обсуждение и иные формы территориального общественного самоуправления

1. Опрос представляет собой форму выявления мнения населения по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Народное обсуждение представляет собой обсуждение населением соответствующей территории общественного самоуправления проекта решения собрания, конференции граждан, органа территориального общественного самоуправления, органа местного самоуправления.

3. Проведение, подведение итогов опроса, народного обсуждения, а также реализация иных форм территориального общественного самоуправления населения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 83. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов законности, сочетания интересов территориального общественного самоуправления населения и интересов муниципального образования, взаимной помощи и сотрудничества.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере организации территориального общественного самоуправления относятся:

2.1. оказание содействия в организации, развитии и осуществлении полномочий территориального общественного самоуправления;

2.2. утверждение и регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

2.3. ведение учета территориального общественного самоуправления;

2.4. утверждение границ территории общественного самоуправления;

2.5. контроль за осуществлением территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования;

2.6. иные полномочия, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. К полномочиям территориального общественного самоуправления в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления относятся:

3.1. правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

3.2. оказание содействия в реализации решений органов местного самоуправления;

3.3. информирование органов местного самоуправления о своей деятельности, согласование решений в целях обеспечения координации действий по вопросам, затрагивающим интересы населения территории общественного самоуправления;

3.4. иные полномочия, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

РАЗДЕЛ 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 84. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов ме-стного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на со-ответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, незави-симо от форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 85. Судебная защита прав органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нару-шающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и го-сударственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также об-щественных объединений.

Статья 86. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления в срок, установленный законодательством.

2. Споры и конфликты между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются посредством проведения согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке.

Статья 87. Социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам органов местного самоуправления.

1. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, выборные долж-ностные лица органов местного самоуправления после освобождения их от должно-сти получают пособие в размере прежней заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение трех месяцев со дня ухода с должности в следующих случаях:

- не избрания или не назначения на должность после окончания срока полномочий;

- упразднения должностей в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидации Совета депутатов или местной администрации, реорганизации местной администрации;

- удовлетворения заявления о добровольной отставке должностных лиц Совета депутатов или местной администрации, если они проработали в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата (с учетом индексации), но не более трех месяцев со дня ухода с должности. Оплата производится из средств местного бюджета, при этом за ними сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности и днем поступления на новое место работы не превысил трех месяцев.

3. Совет депутатов вправе установить дополнительные социальные гарантии для перечисленных в настоящей статье лиц, которые предоставляются за счет средств местного бюджета. Указанный акт о дополнительных гарантиях не может вступить в силу в отношении лиц, занимающих свои должности в момент принятия такого решения.

4. Положения, изложенные в пункте 1, 2 и 3 настоящей статьи, не распространяются на лиц, указанных в настоящей статье, в случаях:

- отзыва лиц с занимаемой должности в Совете депутатов;

- отзыва главы администрации муниципального образования с занимаемой должности;

- отрешения от должности главы администрации муниципального образования;

- вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц.

РАЗДЕЛ 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 88. Организация муниципальной службы.

Муниципальная служба в органах местного самоуправления муниципального образования организуется в соответствии с Законом Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, рассы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. На муниципальную службу в органы местного самоуправления принимаются граж-дане, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной службы, не имеющие препятствий для прохождения муниципальной службы и прошедшие кон-курс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы /далее - конкурс/. Требования к гражданам, условия и порядок проведения конкурса определяются отдельным Положением, утверждаемым Советом депутатов.

3. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания РФ, депутатом Верховного Совета РХ, депутатом Совета депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации за исключением случаев, если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией в поряд-ке, устанавливаемым федеральными законами и законами Республики Хакасия.

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного са-моуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо которой непо-средственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в не служебных целях средства материально-технического, финансо-вого и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию.

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств юридических и физических лиц, за исклю-чением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности орга-нов местного самоуправления муниципального образования с органами местного са-моуправления других муниципальных образований, а также с органами государст-венной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, меж-дународными и иностранными не коммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных или других общественных объединений;

- совершать иные действия, запрещенные законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

4. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного окла-да, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, районного коэффициента и материальной помощи, а также премий по результатам работы. Порядок материального стимулирования муници-пальных служащих устанавливается положением, утверждаемым Советом депутатов.

5. Стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муни-ципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Российс-кой Федерации и Республики Хакасия о муниципальной службе.

6. Муниципальному служащему при прохождении муниципальной службы и увольнении с нее предоставляются льготы, социальные и другие гарантии, установленные законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

РАЗДЕЛ 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 89. Порядок перехода полномочий.

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются по истечении срока, на который он был избран. Выборы в Совет депутатов нового созыва осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством. Результаты и итоги выборов подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации. После официального опубликования итогов выборов избирательная комиссия муниципал-ьного образования регистрирует избранных депутатов и выдает им удостоверения.

Совет депутатов нового созыва приступает к своим полномочиям со дня начала работы первой сессии Совета депутатов.

Первая сессия Совета депутатов нового созыва открывается избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем в пятнадцатидневный срок после избрания Совета депутатов в составе не менее двух третей депутатов от установленной численности.

Подготовку первого заседания Совета депутатов нового созыва осуществляет оргкомитет, формируемый избирательной комиссией муниципального образования и председателем Совета депутатов предыдущего созыва.

Первое заседание открывает и ведет до избрания председателя Совета депутатов - председатель избирательной комиссии муниципального образования. Со дня избрания председатель Совета депутатов приступает к своим полномочиям.

После избрания Совета депутатов нового созыва, председатель Совета депутатов предыдущего созыва не более, чем в пятнадцатидневный срок подготавливает документацию и имущество Совета депутатов для передачи председателю Совета депутатов нового созыва. Передача производится в рабочий день, следующий за днем избрания председателя Совета депутатов нового созыва. После передачи документации и имущества председатель Совета депутатов нового созыва производит увольнения председателя Совета депутатов предыдущего созыва с сохранением социальных гарантий в соответствии с законодательством.

2. Выборы главы администрации муниципального образования осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством. Результаты и итоги выборов подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации. После официального опубликования избирательная комиссия муниципального образования регистрирует избранного главу администрации муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании.

Вновь избранный глава администрации приступает к своим полномочиям со дня офи-циального его представления председателем избирательной комиссии. Порядок представления определяется избирательной комиссией совместно с избранным гла-вой администрации. Вновь избранный глава администрации принимает дела у главы администрации, слагающего полномочия, производит увольнение его и его замести-телей с сохранением социальных гарантий в соответствии с законодательством.

Статья 90. Вступление Устава в силу.

Настоящий Устав, после принятия его Советом депутатов муниципального образования Аскизский район, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Республики Хакасия «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование устава муниципального образования производится с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.

Статья 91. Изменение Устава.

Правом внесения предложений по изменению Устава обладают:

-депутаты Совета депутатов в количестве не менее 1/3 части от числа депутатов, установленного для Совета депутатов;

- глава администрации муниципального образования;

- не менее 1000 жителей района, подписавших петицию.

Решение Совета депутатов об изменении Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Совета депутатов муниципального образования.

Статья 92. Применение Устава.

Устав имеет прямое действие.

Если в установленном законом порядке то или иное положение Устава будет признано недействительным вообще или по отношению к конкретным лицам или обстоятельствам, это не распространяется на другие положения Устава и не влияет на применение какого-либо его положения к другим лицам и обстоятельствам.

Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. В случае противоречия законодательства Республики Хакасия федеральному законодательству, применяется законодательство Российской Федерации.

В случае изменения законодательства, влекущего изменение или отмену положений настоящего Устава, Устав применяется в части, не противоречащей действующему законодательству до привидения его в соответствие.

Статья 93. О приведении в соответствие нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие настоящему Уставу, принятые до вступления его в силу, подлежат отмене либо приведению в соответствие с ним.

До приведения в соответствие с настоящим Уставом нормативных правовых актов органов местного самоуправления они применяются постольку, поскольку не противоречат настоящему Уставу.

СОДЕРЖАНИЕ

СТР.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия и термины

Статья 2. Муниципальное образование Аскизский район

Статья 3. Устав муниципального образования

Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления в муниципальном образовании

РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Статья 6. Принципы местного самоуправления

РАЗДЕЛ 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 7. Территория муниципального образования

Статья 8. Границы муниципального образования

Статья 9. Земли муниципального образования

РАЗДЕЛ 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ГЛАВА 1. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Структура органов местного самоуправления

Статья 11. Наименование органов местного самоуправления и выборных

должностных лиц

ГЛАВА 2. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 12. Правовой статус Совета депутатов

Статья 13. Правовые формы деятельности Совета депутатов

Статья 14. Виды правовых актов Совета депутатов

Статья 15. Компетенция Совета депутатов

Статья 16. Порядок формирования Совета депутатов

Статья 17. Сессия Совета депутатов

Статья 18. Регламент Совета депутатов

Статья 19. Структура представительного органа - Совета депутатов

Статья 20. Депутаты Совета депутатов

Статья 21. Осуществление Советом депутатов контрольных функций

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

ГЛАВА 3. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 23. Глава администрации муниципального образования

Статья 24. Выборы Главы администрации муниципального образования

Статья 25. Полномочия Главы муниципального образования

Статья 26. Правовые акты Главы администрации муниципального

образования

Статья 27. Порядок временного замещения Главы администрации

муниципального образования

Статья 28. Основания прекращения полномочий Главы администрации

муниципального образования

Статья 29. Порядок отзыва главы администрации муниципального

образования

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 30. Администрация муниципального образования

Статья 31. Аппарат администрации муниципального образования

Статья 32. Управления, комитеты, отделы администрации муниципального

образования

Статья 33. Управления администрации муниципального образования по

территориям

ГЛАВА 5. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 34. Полномочия администрации в области планирования, бюджета,

финансов и учета

Статья 35. Полномочия администрации по управлению муниципальной

собственностью

Статья 36. Полномочия администрации в области использования земли и

других природных ресурсов, охраны природы

Статья 37. Полномочия администрации в области строительства,

транспорта, дорожного хозяйства и связи

Статья 38. Полномочия администрации в сфере коммунального, торгового

и бытового обслуживания

Статья 39. Полномочия администрации в сфере социально-культурного

обслуживания населения

Статья 40. Полномочия администрации в сфере социальной защиты

населения

Статья 41. Полномочия администрации в сфере обеспечения законности,

правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан

Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного

самоуправления

Статья 43. Муниципальный заказ

ГЛАВА 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления

Статья 45. Выражение недоверия должностным лицам администрации

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного

самоуправления

РАЗДЕЛ 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Формы собственности на территории муниципального

образования

Статья 49. Муниципальная собственность

Статья 50. Органы, осуществляющие управление муниципальной

собственностью

Статья 51. Распоряжение и управление муниципальной собственностью

Статья 52. Имущество муниципального образования, не подлежащее

отчуждению

Статья 53. Право органов местного самоуправления на создание

предприятий, учреждений, организаций

Статья 54. Организация системного учета имущества, находящегося в

муниципальной собственности

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,

учреждениями и организациями, находящимися в муниципаль-

ной собственности

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,

учреждениями и организациями, не находящимися в муниципаль-

ной собственности

ГЛАВА 9. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Статья 57. Формы собственности и реализация прав на землю

Статья 58. Земельные участки, находящиеся в муниципальной

собственности

Статья 59. Принципы землепользования

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 60. Финансовые ресурсы муниципального образования

Статья 61. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)

Статья 62. Доходы бюджета муниципального образования

Статья 63. Разграничение компетенции Совета депутатов и администрации

муниципального образования в бюджетном процессе

Статья 64. Целевые бюджетные и валютный фонды

РАЗДЕЛ 6. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 65. Право жителей муниципального образования на непосред-

ственное участие в осуществлении местного самоуправления

Статья 66. Муниципальные выборы

Статья 67. Референдумы и опросы граждан

Статья 68. Общие собрания (сходы), конференции граждан

Статья 69. Народная правотворческая инициатива

Статья 70. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 71. Гарантии гласности в деятельности органов местного

самоуправления

Статья 72. Участие граждан в деятельности органов местного

самоуправления муниципального образования

Статья 73. Понятие территориального общественного самоуправления и

право на его осуществление

Статья 74. Система территориального общественного самоуправления

Статья 75. Территория общественного самоуправления

Статья 76. Задачи территориального общественного самоуправления

Статья 77. Устав территориального общественного самоуправления

Статья 78. Полномочия территориального общественного самоуправления

Статья 79. Финансово - экономическая основа территориального

общественного самоуправления

Статья 80. Собрание, конференция граждан

Статья 81. Органы территориального общественного самоуправления

Статья 82. Опрос, народное обсуждение и иные формы территориального

общественного самоуправления

Статья 83. Взаимодействие территориального общественного самоуправ-

ления с органами местного самоуправления

РАЗДЕЛ 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 84. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявл-

ения граждан, решений органов местного самоуправления и дол-

жностных лиц местного самоуправления

Статья 85. Судебная защита прав органов местного самоуправления

Статья 86. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Статья 87. Социальные гарантии депутатам и выборным должностным

лицам органов местного самоуправления

РАЗДЕЛ 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 88. Организация муниципальной службы

РАЗДЕЛ 9. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 89. Порядок перехода полномочий

Статья 90. Вступление Устава в силу

Статья 91. Изменение Устава

Статья 92. Применение Устава

Статья 93. О привидении в соответствие нормативных правовых актов

3

4

4

5

7

7

7

8

8

9

9

10

10

10

12

14

15

15

15

17

21

21

21

21

22

22

24

24

25

25

28

29

30

30

33

34

35

37

39

40

41

41

42

42

43

44

45

46

47

47

47

48

48

48

49

49

49

50

50

50

50

51

51

52

53

53

53

54

55

56

56

57

57

57

57

58

58

58

58

59

59

59

60

60

61

61

61

61

62

64

65

65

65

66