УСТАВ Восточного сельсовета Октябрьского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН

ВОСТОЧНЫЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Восточного сельсовета Октябрьского района

Принят решением Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района от 26 декабря 2008 года №15

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Восточного сельсовета, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Восточный сельсовет и его статус

В соответствии с Законом Амурской области от 17.03.2005 года №457-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Октябрьского района и муниципальных образований в его составе» Восточный сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельское поселение.

Статья 2. Границы Восточного сельсовета. Территория Восточного сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области.

2. Территория Восточного сельсовета входит в состав территории Октябрьского района.

3. Территорию Восточного сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельсовета.

4. Граница территории Восточного сельсовета установлена Законом Амурской области от 17.03.2005 года №457-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».

В состав территории Восточного сельсовета входят сельские населенные пункты:

п. Восточный, п. Прибрежный.

Административным центром Восточного сельсовета является п. Восточный.

5. Изменение границ Восточного сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

6. Границы Восточного сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 3. Наименование Восточного сельсовета

Официальное наименование муниципального образования - Восточный сельсовет.

Статья 4. Органы местного самоуправления Восточного сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Восточного сельсовета составляют:

- Восточный сельский Совет народных депутатов;

- глава Восточного сельсовета;

- администрация Восточного сельсовета;

- иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статьи 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Восточногосельсовета с органами государственной власти

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области в отношении Восточного сельсовета и органов местного самоуправления Восточного сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6. Органы местного самоуправления Восточного сельсовета как юридические лица

От имени Восточного сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы сельсовета.

Сельский Совет народных депутатов, администрация сельсовета, иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Официальные символы Восточного сельсовета и порядок их использования

Восточный сельсовет имеет официальный символ - эмблему.

Порядок использования официальных символов Восточного сельсовета устанавливается нормативными правовыми актами Восточного сельского Совета народных депутатов.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОСТОЧНОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 8. Местное самоуправление в Восточном сельсовете

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Восточном сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления в Восточном сельсовете

Правовую основу местного самоуправления Восточного сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в Восточном сельсовете осуществляется на основе принципов:

соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

законности;

гласности;

самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

и иных принципах.

Статья 10. Вопросы местного значения Восточного сельсовета

1. К вопросам местного значения Восточного сельсовет относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Восточного сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в соответствии поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов поселения, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) содействовать в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

30) осуществления муниципального осуществления лесного контроля и надзора;

31) создания условий для деятельности добровольных формирований населения охране общественного порядка.

2. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

3. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий(не переданных им в соответствии со ст. 19 ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образовали и, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)

4. Органы местного самоуправления Восточного сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Октябрьского района.

5. Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Восточного сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета.

6. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Восточным сельским Советом народных депутатов.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Восточного сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Восточного сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Восточного сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Восточного сельсовета, преобразования Восточного сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Восточного сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социальном экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статье 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

По решению Восточного сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 16, 19, 31 ч. 1 ст. 10;

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки;

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд;

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Восточного сельсовета.

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления Восточного сельсовета отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления Восточного сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Восточного сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОСТОЧНОГОСЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Восточного сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Восточного сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Восточного сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в сельсовете гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Восточном сельском Совете народных депутатов, главой сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Восточного сельского Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 15. Формы непосредственного участия населения Восточного сельсовета в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Восточного сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета;

голосование по вопросам изменения границ и преобразования сельсовета;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления

иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Восточного сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Восточным сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Восточного сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы количество, которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным Законом, но не менее 25 подписей, которые должны быть представлены в Восточный сельский Совет народных депутатов.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Восточным сельским Советом народных депутатов и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами Восточного сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета.

5. Восточный сельский Совет народных депутатов в течение пятнадцати дней с момента поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям ст. 12 ФЗ РФ №67 от 12.06.02г., в случае признания вопроса соответствующим, в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Амурской области, действительное до окончания компания по проведению референдума, сообщает об этом в местные средства массовой информации.

6. Восточный сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Восточным сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Восточного сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Восточного сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Восточного сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Восточного сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Восточного сельсовета.

9. Органы местного самоуправления Восточного сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Восточного сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ. «О местном референдуме в Амурской области».

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Восточного сельского Совета народных, главы сельсовета осуществляются по мажоритарной системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Восточного сельского Совета народных, главы сельсовета назначаются Восточным сельским Советом народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Восточного сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Восточного сельского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Восточного сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета

Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», настоящим Уставом.

1. Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзываемое лицо должно быть информировано сельским Советом о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве. На всех собраниях и встречах по рассмотрению вопроса об отзыве ему должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

3. Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета являются следующие его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

- незаконные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие тяжкий вред здоровью граждан.

- незаконные действия (бездействие) должностного лица, причинившие значительный материальный ущерб физическим и юридическим лицам.

4. Депутат, глава сельсовета в течение 19 дней после поступления в Восточный сельский совет народных депутатов ходатайства инициативной группы о возбуждения в отношении него процедуры отзыва, имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на собрании граждан назначенном и проведенном в соответствии с Положением «О собраниях и конференциях граждан» и настоящим Уставом.

Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» и статьи 10 настоящего Устава.

5. Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Восточного сельсовета

Голосование по вопросам изменения границ Восточного сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории Восточного сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Восточного сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Восточным сельским Советом народных депутатов.

-минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

-в случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Восточного сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; населенный пункт на территории Восточного сельсовета.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Восточным сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Восточного сельсовета осуществляет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о территориальном общественном самоуправление в Восточном сельсовете.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Восточного сельсовета.

Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Восточным сельским Советом народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой Восточного сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельсовета с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в Восточный сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Восточного сельского Совета народных депутатов.

Статья 23. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Восточного сельсовета Восточным сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Восточного сельского Совета народных депутатов, главы Восточного сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Восточного сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Восточного сельсовета.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Восточным сельским Советом народных депутатов.

Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат обнародованию.

Статья 24. Собрания граждан

На части территории Восточного сельсовета для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Восточного сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Восточного сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета назначается соответственно сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в течение месяца со дня поступления такой инициативы.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением или общественным объединением, если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения, или иного структурного подразделения, выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан. В решении сельского Совета о проведении собрания указываются: дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемого Восточным сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Восточного сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Восточного сельсовета, обладающие избирательным правом

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Восточного сельского Совета народных депутатов или главой сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса на территории Восточного сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Восточным сельским Советом народных депутатов.

6. Жители Восточного сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Восточного сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Структура органов местного самоуправления Восточного сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Восточного сельсовета составляют: - сельский Совет народных депутатов - представительный орган сельского поселения;

- глава сельсовета - высшее должностное лицо сельского поселения; - сельская администрация - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав

Раздел I. Восточный сельский Совет народных депутатов

Статья 28. Статус Восточного сельского Совета народных депутатов

1. Восточный сельский Совет народных депутатов является представительным органом Восточного сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Восточного сельсовета.

2. Восточный сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Восточный сельский Совет народных депутатов владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4. Восточный сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

5. Восточный сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Восточного сельсовета.

Статья 29. Структура Восточного сельского Совета народных депутатов

1. Восточный сельский Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов.

2. Восточный сельский Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

3. В структуру Восточного сельского Совета народных депутатов входят:

1) сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

2) председатель сельского Совета;

3) заместитель председателя;

4) постоянные комиссии сельского Совета.

4. Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Восточного сельского Совета народных депутатов.

Статья 30. Председатель Восточного сельского Совета народных депутатов

1. Председатель Восточного сельского Совета народных депутатов является должностным лицом Восточного сельсовета, ответственным за организацию работы сельского Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Восточного сельского Совета народных депутатов избирается путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Председатель Восточного сельского Совета народных депутатов может быть освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Выражение недоверия или отставка председателя Восточного сельского Совета народных депутатов оформляется решением.

4. Порядок избрания на должность председателя Восточного сельского Совета народных депутатов, освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом.

Статья 31. Полномочия председателя Восточного сельского Совета народных депутатов

Председатель Восточного сельского Совета народных депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Восточного сельского Совета народных депутатов;

2) созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями, действующими на территории сельсовета;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

Статья 32. Заместитель председателя Восточного сельского Совета народных депутатов

В отсутствие председателя Восточного сельского Совета народных депутатов или невозможности выполнения им обязанностей его функции исполняет заместитель председателя, избираемый на заседании Совета открытым голосованием.

Статья 33. Полномочия Восточного сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Восточного сельского Совета народных депутатов находятся:

принятие устава Восточного сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Восточного сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Восточного сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Представительный орган Восточного сельского Совета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 34. Порядок деятельности Восточного сельского Совета народных депутатов

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом сельский Совет народных депутатов имеет право работать в избранном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов сельского Совета).

3. Заседания Восточного сельского Совета народных депутатов являются основной формой работы сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

4. Восточный сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

5. На заседаниях решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

6. Очередные заседания Восточного сельсовета созываются, не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем сельского Совета.

О времени созыва и месте проведения заседания Восточного сельского Совета народных депутатов, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель сельского Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Восточного сельского Совета народных депутатов может созываться по предложению председателя Восточного сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов сельского Совета народных депутатов. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

7. Заседания Восточного сельского Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава сельского Совета. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок.

8. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

9. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования».

10. Восточный сельский Совет народных депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

11. Председатель Восточного сельского Совета народных депутатов ведет заседания и ведает внутренним распорядком.

12. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Восточного сельского Совета народных депутатов пользуются депутаты, глава сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Восточного сельского Совета народных депутатов.

13. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Восточный сельский Совет народных депутатов может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

14. К работе Восточного сельского Совета народных депутатов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов, комиссий с правом совещательного голоса.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Восточного сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия представительного органа могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 4- 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий Восточного сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Решение о назначении выборов в Восточного сельского Совета народных депутатов принимается не ранее чем за 90 дней, но не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 36. Выборы депутатов Восточного сельского Совета народных депутатов

Восточный сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Депутаты Восточного сельского Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в Восточном сельсовете, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Восточного сельского Совета народных депутатов избираются по многомандатным избирательным округам.

Статья 37. Статус депутата Восточного сельского Совета народных депутатов

Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Восточным сельским Советом народных депутатов.

4. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом.

5. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным Законом № 131.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

10. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 38. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов;

участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов;

участие в публичных, депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 39. Права депутата Восточного сельского Совета народных депутатов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Восточным сельским Советом народных депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов депутат имеет право:

избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета народных депутатов;

предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом народных депутатов;

вносить проекты правовых актов для рассмотрение на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета народных депутатов;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

обращаться с депутатским запросом;

требовать включения в протокол заседания Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений. Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом.

иные права установленные федеральным законодательством.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Восточного сельского Совета народных депутатов

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом;

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Восточного сельского Совета народных депутатов;

призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 41. Расходы на обеспечение деятельности Восточного сельского Совета народных депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Восточного сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете Восточного сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел II. ГЛАВА ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 42. Статус главы Восточного сельсовета

Глава Восточного сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Восточного сельсовета.

Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Восточному сельскому Совету народных депутатов.

На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

Глава сельсовета не вправе:

1) быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

2) заниматься предпринимательской деятельностью;

3) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 43. Выборы и вступление в должность главы Восточного сельсовета

Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Восточного сельсовета.

Днем вступления главы сельсовета в должность считается день публичного принятия им

присяги. Глава сельсовета не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно, служить населению Восточного сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Восточного сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Восточного сельсовета».

Статья 44. Полномочия главы Восточного сельсовета

Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

представляет Восточный сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским Советом народных депутатов в рамках своих полномочий;

имеет право созыва заседания сельского Совета народных депутатов, в том числе внеочередного;

осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета;

в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

открывает и закрывает расчетные счета администрации сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Восточного сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

обладает правом внесения в Восточный сельский Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов;

представляет на утверждение Восточного сельского Совета народных депутатов проект бюджета сельсовета отчет об его исполнении;

представляет на рассмотрение Восточного сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета.

представляет на утверждение Восточного сельского Совета народных депутатов структуру администрации сельсовета;

формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Восточного сельского Совета народных депутатов;

представляет на утверждение Восточного сельского Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации сельсовета;

организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области;

организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий главы Восточного сельсовета

Полномочия главы Восточного сельсовета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Восточного сельсовета.

утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 46. Исполнение обязанностей главы Восточного сельсовета

В случае отсутствия главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет уполномоченный им работник администрации сельсовета.

Статья 47. Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности Восточного сельсовета

1. Действие настоящей статьи распространяется на главу Восточного сельсовета, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом и замещающих должности на постоянной (оплачиваемой) основе.

2. Период замещения муниципальной должности Восточного сельсовета на постоянной основе засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж муниципальной службы.

3. Лицу, замещающему муниципальную должность Восточного сельсовета на постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета в размере и порядке, установленном муниципальным правовым актом, с учетом требований федерального законодательства и законодательства области.

4. Лицо, замещающее муниципальную должность Восточного сельсовета на постоянной основе, имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных Законом Амурской области «О государственных должностях Амурской области» для лиц, замещавших государственные должности области.

5. В порядке установленном муниципальными правовыми актами главе муниципального образования предоставляются обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий, условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей (предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью, профилактические осмотры и медицинское обслуживание, предоставление на срок осуществления полномочий не подлежащего приватизации служебного жилого помещения), а также иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Раздел III. АДМИНИСТРАЦИЯ ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Статус Администрации Восточного сельсовета

Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Восточного сельсовета.

Администрация сельсовета может иметь функциональные структурные подразделения.

Специалисты администрации сельсовета в структурных подразделениях действуют на основе соответствующих Положения, утверждаемого главой сельсовета.

Структура администрации сельсовета и ее структурных подразделений утверждается сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета. Расходы на деятельность каждого структурного подразделения включаются в бюджет сельсовета.

Статья 49. Полномочия администрации Восточного сельсовета

Администрация Восточного сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

3) исполняет бюджет поселения;

4) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

5) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами Амурской области.

Статья 50. Структура и должностные лица администрации Восточного сельсовета

Руководство исполнительной и административной деятельностью на территории Восточного сельсовета осуществляется главой сельсовета.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация сельсовета создает свой аппарат.

Статья 51. Расходы на содержание администрации Восточного сельсовета

1. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в местном бюджете Восточного сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Система муниципальных правовых актов.

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления Восточного сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Восточного сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Устав Восточного сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Решения представительного органа муниципального образования устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Восточного сельсовета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным Законом.

5. Нормативно- правовые акты Восточного сельсовета затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Обнародование нормативно -правовых актов Восточного сельсовета проводится путем вывешивания текста документа в помещении администрации Восточного сельсовета и сельской библиотеки в течение 7 дней после их принятия и подписания, лицом ответственным за обнародование является глава Восточного сельсовета.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Восточного сельсовета.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Восточного сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 53. Устав Восточного сельсовета

1. Устав Восточного сельсовета, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Восточного сельсовета принимается Восточным сельским Советом народных депутатов

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Восточного сельского Совета народных депутатов, главой Восточного сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в соответствии с Положениями Восточного сельсовета и настоящим Уставом.

3. Проект устава Восточного сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав Восточного сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Восточного сельского Совета народных депутатов.

5. Текст принятого сельским Советом народных депутатов Устава Восточного сельсовета или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе сельсовета на согласование.

Глава сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Процедура повторного рассмотрения отклоненного главой сельсовета Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется п. 5-10 ст.53 настоящего Устава и Регламентом Восточного сельского Совета народных депутатов.

6. Устав Восточного сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Восточного сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав Восточного сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Восточного сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 54. Правовые акты Восточного сельского Совета народных депутатов и порядок их принятия

Восточный сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета. По вопросу принятия иных решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности сельского Совета принимаются постановления.

Для организации исполнения принятых сельским Советом народных депутатов решений, а также по оперативным вопросам деятельности председатель сельского Совета народных депутатов вправе издавать распоряжения.

Нормативно-правовые акты Восточного сельского Совета народных депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории сельсовета прямое действие.

Текст принятого решения в течение 7 рабочих дней направляется на подписание главе сельсовета.

Глава сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и обнародует его вместе с постановлением сельского Совета о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Решение, отклоненное главой сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем сельского Совета на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать сельскому Совету:

одобрить решение в редакции, предложенной главой сельсовета;

согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой сельсовета;

одобрить решение в ранее принятой редакции;

создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель сельского Совета по получении заключения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания сельского Совета.

Повторное обсуждение решений, отклоненного главой сельсовета, начинается с выступления главы сельсовета, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению сельского Совета по поправкам главы сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы сельсовета, заключений постоянной комиссии, сельским Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы сельсовета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

В случае если по результатам голосования сельским Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, сельский Совет и глава сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если решение, представленное в редакции главы сельсовета, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой сельским Советом.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой сельсовета и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного решения.

Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Восточного сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Восточным сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принимаемые Восточным сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 55. Правовые акты главы Восточного сельсовета

1. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

2. Постановления главы сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы сельсовета в соответствии с уставом.

3. Распоряжения главы сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений сельского Совета и постановлений главы сельсовета.

4. Акты главы сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 56. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в российской федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Восточного сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Восточного сельсовета

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Восточным сельским Советом народных депутатов.

Восточный сельский Совет народных депутатов в соответствии с действующим Федеральным законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Восточного сельсовета

Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета. Восточный сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Восточного сельсовета

В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия. Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации сельского поселения. финансовый орган администрации сельского поселения осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений. Администрация сельского поселения осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления. Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением администрации сельского поселения, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением. Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельского поселения.

Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой сельского поселения. Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы сельского поселения.

Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета могут участвовать в учреждении, работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Восточного сельского Совета народных депутатов.

Органы местного самоуправления Восточного сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Восточный сельский Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 62. Бюджетный процесс в Восточном сельсовете Восточный сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Восточного сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Восточного сельсовета и нормативными правовыми актом Восточного сельского Совета народных депутатов.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Восточный сельский Совет народных депутатов;

Глава администрации

администрация сельсовета;

финансово-кредитные учреждения;

иные органы, на которые федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Полномочия участников бюджетного процесса:

1) Восточный сельский Совет народных депутатов являясь представительным органом власти который рассматривает и утверждает бюджет, годовой отчет о его исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета.

2) Администрация Восточного сельсовета, осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами на утверждение в Совет; является исполнителем бюджета, представляет в Совет годовой отчет об исполнении бюджета; как администратор поступлений в бюджет имеет право осуществлять возвраты излишне(ошибочно) перечисленных платежей.

3) Глава Восточного сельсовета является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять средства бюджета по и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств контролирует расход бюджетных средств в части обеспечения целевого использования средств бюджета.

4) Органами денежно-кредитного регулирования в Восточном сельсовете являются кредитные организации. Филиал 0140 Благовещенского ОСБ 8636 обслуживает счета бюджета Восточного сельсовета. Кредитная организация выполняет функции Банка России в части обслуживания счетов бюджета в связи с отсутствием учреждений Банка России на территории Восточного сельсовета

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 63. Порядок формирования Бюджета

Основными стадиями бюджетного процесса являются:

1) составление и разработка проектов решений Сессий Совета народных депутатов о бюджете;

2) рассмотрение и принятие сельским Советом народных депутатов решений о бюджете;

3) исполнение бюджета;

4) контроль за исполнением бюджета.

2. Этапы формирования бюджета:

1) разработка и утверждение бюджетного послания главы Восточного сельсовета - до 1 октября года, предшествующего новому финансовому году;

2) разработка Администрацией Восточного сельсовета и представление сельскому Совету народных депутатов для принятия решения прогноза основных направлений социально-экономического развития Восточного сельсовета - до 15 октября года, предшествующего новому финансовому году;

3) внесение Администрацией сельсовета в Восточный сельский Совет народных депутатов проекта бюджета.

4) рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета сельским Советом народных депутатов в сроки установленные настоящим Уставом;

5) исполнение бюджета Администрацией Восточного сельсовета;

6) отчет об исполнении бюджета за год представляется главой Восточного сельсовета в Восточный сельский совет народных депутатов на утверждение в форме проекта решения Сессии по истечении 1,5 месяца после приемки отчета Финансовым управлением Октябрьского района.

3. Составление проекта бюджета основывается на:

- бюджетном послании главы Восточного сельсовета, включающем основные направления бюджетной и налоговой политики Восточного сельсовета на очередной финансовый год;

- прогнозе социально-экономического развития Восточного сельсовета на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса ресурсов по Восточному сельсовету на очередной финансовый год;

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и федеральных доходов;

- предполагаемых объемах финансовой помощи предоставляемой из других бюджетов.

4. Составление проекта бюджета осуществляется Администрацией Восточного сельсовета.

5. Глава Восточного сельсовета до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляет бюджетное послание в Восточный сельский совет народных депутатов. В бюджетном послании определяется бюджетная и налоговая политика Восточного сельсовета на очередной финансовый год.

Бюджетное послание главы Восточного сельсовета должно включать:

- основные направления бюджетно-налоговой политики;

- предварительный прогноз основных характеристик на очередной финансовый год;

- итоги социально-экономического развития за год, предшествующий текущему,

-основные задачи социально-экономической политики и прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год.

6. Составление проекта бюджета осуществляется за четыре месяца до начала финансового года.

7. Составление проекта бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии бюджетной политикой Восточного сельсовета, определенной в бюджетном послании главы Восточного сельсовета;

8. Администрация Восточного сельсовета вносит на рассмотрение сельского Совета народных депутатов проект Решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год до 15 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

-предварительными итогами социально-экономического развития за истекший период текущего года;

- проектом прогнозом сводного финансового баланса по территории на очередной финансовый год;

- расчетами и обоснованиями по статьям классификации доходов бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту бюджета на очередной финансовый год:

- структурой внутреннего долга Восточного сельсовета, для покрытия дефицита бюджета;

- если требуется внесение изменений и дополнений в решения Сессии сельского Совета о налогах и льготах, одновременно с проектом решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год Администрация Восточного сельсовета вносит проекты решений Сессии сельского Совета о налогах и льготах.

9. Проект Решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетной классификацией, действующей на день внесения в Восточный сельский Совет народных депутатов указанного законопроекта, и в соответствии с налоговым законодательством.

10. Восточный сельский Совет народных депутатов рассматривает проект Решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом Решение сельского Совета о внесении дополнений и изменений в Решения Сессии о налогах и сборах, вводимых на территории Восточного сельсовета, и о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовой год должны быть приняты до начала рассмотрения проекта решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год.

11. В течение 20 дней со дня внесения проекта Решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год Восточный сельский Совет народных депутатов рассматривает его в первом чтении.

- При рассмотрении проекта решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении заседании Восточный сельский Совет народных депутатов заслушивает доклад Администрации Восточного сельсовета и доклад постоянной комиссии Восточного сельского Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам и до 31 декабря текущего года принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия проекта решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год, он обнародуется и назначаются публичные слушанья в порядке и сроках предусмотренных Положением «О публичных слушаниях на территории Восточного сельсовета» от 13.05.2005г. № 7-3.

12. По результатам публичных слушаний Восточный Совет народных депутатов рассматривает проект решения Сессии о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, где утверждаются:

- общий объем доходов бюджета с учетом финансовой помощи общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- размер дефицита бюджета в абсолютном выражении и в процентах к доходам бюджета на очередной финансовый год и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- размер фонда финансовой поддержки муниципального образования;

- перечень нормативно правовых актов.

13. Бюджет на очередной финансовый год утверждается Восточным Советом народных депутатов. В течение 7 рабочих дней глава сельсовета принятое решение либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Процедура повторного рассмотрения отклоненного главой сельсовета Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется п. 5-10 ст.53 настоящего Устава и Регламентом Восточного сельского Совета народных депутатов.

14. Бюджет, на очередной финансовый год, утвержденный Восточным сельским Советом народных депутатов, вступает в силу после его обнародования.

Статья 64. Порядок исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета производится Администрацией сельсовета в соответствии с принятым решением Восточного сельского Совета народных депутатов о бюджете.

2. В Восточном сельсовете устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансирование расходов бюджета производится через лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств открываемые в органах, осуществляющих кассовое обслуживание бюджета. Указанные являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений Администрация Восточного сельсовета вносит Проект решения Сессии о внесении изменений и дополнений в решение Сессии о бюджете вместе со следующими документами и материалами:

- отчетом об исполнении бюджета за период текущего финансового года, включая последний меся предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;

- информацией Администрации Восточного сельсовета о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений Решение Сессии о бюджете.

4. Проект Решения Сессии о внесении изменений и дополнений в решение Сессии о бюджете в связи изменением (ростом/снижением) доходов бюджета, предусмотренных настоящим пунктом, должен быть рассмотрен сельским Советом народных депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня внесения в Восточный сельский Совет народных депутатов. Если Проект Решения Сессии не принимается в срок, Администрация Восточного сельсовета имеет право осуществить;

- равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям в случае увеличения доходов бюджета после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств:

- пропорциональное сокращение расходов бюджета в случае снижения ожидаемых поступлений в бюджет впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что решением Сессии о бюджете не предусмотрено иное.

5. В решение Сессии об изменении бюджета не могут быть пересмотрены в сторону уменьшения нормативы отчислений от федеральных доходов в местные бюджеты, за исключением случаев внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Восточного сельсовета вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

- В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение расходов бюджета осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всём объектам.

- Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.

- Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Администрацией Восточного сельсовета.

7. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация сельсовета представляет сельскому Совету народных депутатов проект решения Сессии о внесении изменений и дополнений в решение Сессии о бюджете.

Статья 65. Контроль за исполнением бюджета

1. Администрация сельсовета обязана осуществлять контроль за правильностью использования учреждениями выделенных им из бюджета ассигнований, вправе осуществлять надзор за ходом исполнения бюджетов исполнительными органами Восточного сельсовета, исходя из требований соблюдения действующего законодательства РФ, решений Восточного сельского Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции.

2. Финансовый контроль, осуществляемый Восточным сельским Советом народных депутатов, для обеспечения полноты и своевременности поступлений финансовых ресурсов в доходную часть бюджета осуществляется путем контроля налоговых поступлений на основе информации, представляемой Восточному сельскому Совету народных депутатов Государственной налоговой инспекцией по Амурской области в установленном порядке

3. Представление годового отчета об исполнении бюджета в Восточный сельский Совет народных депутатов;

- Администрация сельсовета ежегодно по истечении 1,5 месяца после приемки отчета Финансовым управлением Октябрьского района представляет в Восточный сельский Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета за прошедший финансовый год в форме проекта Решения Сессии.

- Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией Российской Федерации, которые применялись при утверждении Решения Сессии о бюджете на отчетный год.

4. Документы и материалы, представляемые в Восточный сельский Совет народных депутатов одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета:

- пояснительная записка о полученных доходах и расходовании средств бюджета;

- отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сведения о предоставленных бюджетных ссудах, предоставленных гарантиях и других расходах, которые в Решении Сессии о бюджете не конкретизируются и по которым утверждается лишь верхний предел расходов;

- сведения об источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета по формам;

- справка о размещении остатков денежных средств бюджета на счетах в учреждениях банков:

- иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетным законодательством РФ.

5. Восточный сельский Совет народных депутатов при получении годового отчета об исполнении бюджета вправе запросить дополнительные материалы по расходованию бюджетных средств.

6. Восточный сельский Совет народных депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в течение месяца после предоставления отчета от администрации сельсовета. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета на заседании сельского Совета народных депутатов заслушивается доклад главы Восточного сельсовета об исполнении бюджета. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Восточный сельский Совет народных депутатов принимает решение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения годового отчета об исполнении бюджета в связи с выявлением отклонений и нарушений фактического расходования бюджетных ассигнований, не целевого их использования в сравнении с законодательно утвержденными показателями бюджета. Восточный сельский Совет народных депутатов имеет право обратиться в Прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности должностных лиц

Статья 66. Доходы местного бюджета

Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих - в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан ;

- доходы от местных налогов и сборов зачисляемые в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решениями представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с со ст.57 Федерального Закона 131- ФЗ от 6.30.2003;

- доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленных законом Амурской области в соответствии с Федеральным законодательством, за исключением случаев установленных Федеральным Законом;

- доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в местный бюджет по единым для всех муниципальных образований налоговым ставкам и нормативам отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленным Федеральным Законом;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Восточного сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Восточного сельского Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Восточного сельского Совета народных депутатов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 67. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Расходы местного бюджета

Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Восточного сельского Совета народных депутатов.

Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Восточного сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда органа местного самоуправления для осуществления непредвиденных расходов.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области/осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июня 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечение, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Восточным сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 71. Муниципальные заимствования

Восточный сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Восточном сельсовете

На территории Восточного сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Восточного сельсовета.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Восточного сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутатов, главы сельсовета, а также иных выборных должностных лиц могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население Восточного сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, утвержденным Восточным сельским Советом народных депутатов.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

5. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 75. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устав (основной Закон) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Восточного сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Восточного сельского Совета народных депутатов

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Вступление Устава в силу.

1. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории Восточного сельсовета после его государственной регистрации в день официального обнародования.

2. Все нормативные акты принятые прежними органами местного самоуправления, действовавшие на момент принятия Устава, после его государственной регистрации имеют силу лишь в части, не противоречащей положениям Устава.

3. С момента вступления настоящего Устава в законную силу признать утратившими силу Устав Восточного сельсовета принятый решением Восточного сельского Совета народных депутатов от 23.06.2005 №55.

Глава Восточного сельсовета

Г.А. Волошина