Устав Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области



Устав

Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области

Устав Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области

1. Устав Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области (далее - Плотниковский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Плотниковского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Плотниковского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Плотниковского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Плотниковского сельсовета

1.Плотниковскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Плотниковского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Плотниковская сельская Дума, является с.Плотниково.

Статья 3. Границы Плотниковского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Плотниковского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04.11.2004 года №591 «Об установлении границ муниципального образования Плотниковского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Притобольного района».

2. Границы Плотниковского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории сельсовета

1. Наименование муниципального образования - Плотниковский сельсовет Притобольного района Курганской области.

2. Территория Плотниковского сельсовета входит в состав территории Притобольного района.

3. В состав территории Плотниковского сельсовета входит территория населенного пункта: села Плотниково, прилегающие к нему земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Плотниковского сельсовета и порядок их официального использования

1. Плотниковский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Плотниковского сельсовета устанавливается решением Плотниковской сельской Думы.

2. Официальные символы Плотниковского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Плотниковского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Плотниковского сельсовета

1. К вопросам местного значения Плотниковского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Плотниковского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Плотниковского сельсовета ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Плотниковского сельсовета ;

4) организация в границах Плотниковского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Плотниковского сельсовета , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Плотниковского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Плотниковского сельсовета ;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Плотниковского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Плотниковского сельсовета ;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Плотниковского сельсовета ;

11) создание условий для обеспечения жителей Плотниковского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда библиотеки Плотниковского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Плотниковского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Плотниковского сельсовета , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Плотниковского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Плотниковском сельсовете ;

16) обеспечение условий для развития на территории Плотниковского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Плотниковского сельсовета ;

17) создание условий для массового отдыха жителей Плотниковского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Плотниковского сельсовета ;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Плотниковского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта Плотниковского сельсовета ;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Плотниковского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Плотниковского сельсовета ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Плотниковского сельсовета ;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Плотниковском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Плотниковского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Плотниковского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Плотниковского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Плотниковского сельсовета , если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Плотниковской сельской Думы, Главы Плотниковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Плотниковского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Плотниковского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Плотниковского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Плотниковского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Плотниковского сельсовета, депутатов Плотниковской сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Плотниковского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Плотниковской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Плотниковской сельской Думы и Главы Плотниковского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Плотниковского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Плотниковской сельской Думой и Главой Плотниковского сельсовета, оформляется решением Плотниковской сельской Думы и постановлением Главы Плотниковского сельсовета.

4. Плотниковская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Плотниковской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Плотниковская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Плотниковской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Плотниковского сельсовета, избирательных объединений, Главы Плотниковского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Плотниковского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Плотниковского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Плотниковского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Плотниковского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Плотниковского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Плотниковской сельской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных и (или) многомандатных округов.

2. Муниципальные выборы назначаются Плотниковской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Плотниковского сельсовета или судом.

3. Решение Плотниковской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Плотниковской сельской Думы, Главы Плотниковского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Плотниковской сельской Думы, Главы Плотниковского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Плотниковской сельской Думы, Главы Плотниковского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование (обнародование) результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Плотниковской сельской Думы, Главе Плотниковского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Плотниковской сельской Думы, Глава Плотниковского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Плотниковском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Плотниковского сельсовета, преобразовании Плотниковского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета проводится на всей территории Плотниковского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета назначается Плотниковской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Плотниковского сельсовета или части Плотниковского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Плотниковского сельсовета, преобразование Плотниковского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Плотниковского сельсовета или части Плотниковского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Плотниковской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Плот никовской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Плотниковского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Плотниковского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Плотниковского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Плотниковского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Плотниковского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Плотниковского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Плотниковской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Плотниковском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Плотниковского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Плотниковской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета с использованием средств бюджета Плотниковского сельсовета ;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Плотниковского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Плотниковской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Плотниковского сельсовета, Плотниковской сельской Думой, Главой Плотниковского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Плотниковского сельсовета, Плотниковской сельской Думы или Главы Плотниковского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Плотниковской сельской Думой, назначаются Плотниковской сельской Думой, а по инициативе Главы Плотниковского сельсовета - Главой Плотниковского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Плотниковского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Плотниковского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Плотниковской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Плотниковского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Плотниковского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Плотниковского сельсовета, Плотниковской сельской Думы, Главы Плотниковского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Плотниковской сельской Думы или Главы Плотниковского сельсовета, назначается соответственно Плотниковской сельской Думой или Главой Плотниковского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Плотниковского сельсовета, осуществляется решением Плотниковской сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Плотниковской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Плотниковского сельсовета а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Плотниковского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Плотниковской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Плотниковской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Плотниковского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Плотниковского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Плотниковского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Плотниковского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Плотниковской сельской Думы или Главы Плотниковского сельсовета- по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Плотниковского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Плотниковской сельской Думы.

5. Решение Плотниковской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Плотниковского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Плотниковского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Плотниковского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Плотниковского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Плотниковского сельсовета местного самоуправления и участия населения Плотниковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Плотниковского сельсовета местного самоуправления и участие населения Плотниковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Плотниковского сельсовета обязаны содействовать населению Плотниковского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Плотниковского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета образуют:

1. Плотниковская сельская Дума.

2. Глава Плотниковского сельсовета.

3. Администрация Плотниковского сельсовета.

Статья 21. Плотниковская сельская Дума

1. Плотниковская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

2. Плотниковская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Плотниковской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Плотниковской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Плотниковской сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Плотниковской сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Плотниковской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Плотниковская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Плотниковской сельской Думы в правомочном составе.

5. Плотниковская сельская Дума обладает правами юридического лица.

6. Плотниковская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Плотниковского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Плотниковской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Плотниковской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Плотниковского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Плотниковского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Плотниковского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Плотниковского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета;

8) определение порядка участия Плотниковского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Плотниковского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Плотниковской сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

Статья 23. Депутат Плотниковской сельской Думы

1. Депутат Плотниковской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Плотниковской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Плотниковской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Плотниковской сельской Думы нового созыва.

Статья 24. Председатель Плотниковской сельской Думы

1. Организацию деятельности Плотниковской сельской Думы осуществляет Председатель Плотниковской сельской Думы, избираемый депутатами из своего состава.

2. Председатель Плотниковской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Плотниковской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Плотниковской сельской Думы;

2) созывает заседания Плотниковской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Плотниковской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Плотниковской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Плотниковской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Плотниковской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Плотниковской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Плотниковской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Плотниковской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Плотниковской сельской Думы

Полномочия Плотниковской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Плотниковской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Плотниковской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Плотниковской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Плотниковской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Плотниковской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Плотниковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Плотниковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Плотниковского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Плотниковской сельской Думы

Депутат Плотниковской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Плотниковской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатами Плотниковской сельской Думы

1. Депутатам Плотниковской сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий.

2. Депутаты Плотниковской сельской Думы, имеют удостоверение, которым пользуются в течение срока своих полномочий.

3. Депутатам для осуществления ими депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Депутаты Плотниковской сельской Думы имеют иные гарантии, установленные законами Российской федерации и законами Курганской области.

Статья 28. Глава Плотниковского сельсовета

1. Глава Плотниковского сельсовета является высшим должностным лицом Плотниковского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Плотниковского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Плотниковского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Плотниковского сельсовета.

3. Глава Плотниковского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Плотниковской сельской Думе.

Статья 29. Полномочия Главы Плотниковского сельсовета

1. Глава Плотниковского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Плотниковский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Плотниковского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Плотниковской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Плотниковской сельской Думы;

2. Глава Плотниковского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Плотниковскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Плотниковской сельской Думы проект бюджета Плотниковского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Плотниковской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Плотниковского сельсовета;

4) формирует Администрацию Плотниковского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Плотниковского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Плотниковского сельсовета ;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Плотниковского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Плотниковской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Плотниковского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Плотниковского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Плотниковского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Плотниковского сельсовета;

11) исполняет бюджет Плотниковского сельсовета, утвержденный Плотниковской сельской Думой, распоряжается средствами Плотниковского сельсовета в соответствии с утвержденным Плотниковской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий Главой Плотниковского сельсовета

1. На Главу Плотниковского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Плотниковского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Плотниковской сельской Думой.

3. Главе Плотниковского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Плотниковского сельсовета

1. Полномочия Главы Плотниковского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Плотниковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Плотниковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Плотниковского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Плотниковского сельсовет, а также невозможности их исполнения, его полномочия временно исполняет заместитель Главы Плотниковского сельсовета, управляющий делами.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Плотниковского сельсовета выборы Главы Плотниковского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Администрация Плотниковского сельсовета

1. Администрация Плотниковского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Плотниковского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Плотниковского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Плотниковского сельсовета руководит Глава Администрации Плотниковского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Плотниковского сельсовета является Глава Плотниковского сельсовета

2. Администрация Плотниковского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Плотниковского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Плотниковской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Плотниковского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Плотниковского сельсовета.

4. Администрация Плотниковского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Плотниковской сельской Думе.

5. Структура Администрации Плотниковского сельсовета утверждается и изменяется Плотниковской сельской Думой по представлению Главы Плотниковского сельсовета.

Статья 33. Полномочия Администрации Плотниковского сельсовета

К полномочиям Администрации Плотниковского сельсовета относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Плотниковского сельсовета;

2) формирование, исполнение бюджета Плотниковского сельсовета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Плотниковской сельской Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Плотниковского сельсовета;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Плотниковской сельской Думы, Главы Плотниковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Плотниковской сельской Думой;

10) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с законодательством;

11) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

12) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

13) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Плотниковского сельсовета органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;

14) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета, за исключением отнесенных к компетенции Главы Плотниковского сельсовета, Плотниковской сельской Думы.

Статья 34. Порядок прекращения полномочий Главы Плотниковского сельсовета, Плотниковской сельской Думы, депутата Плотниковской сельской Думы

Порядок прекращения полномочий Главы Плотниковского сельсовета, Плотниковской сельской Думы, депутата Плотниковской сельской Думы устанавливается решением Плотниковской сельской Думы.

Статья 35. Избирательная комиссия Плотниковского сельсовета

1. Избирательная комиссия Плотниковского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Плотниковского сельсовета, преобразования Плотниковского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Плотниковского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Плотниковского сельсовета формируется Плотниковской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве пяти членов с правом решающего голоса

4. Срок полномочий избирательной комиссии Плотниковского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Плотниковского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Плотниковской сельской Думы.

Статья 36. Муниципальная служба Плотниковского сельсовета

1. Муниципальным служащим Плотниковского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Плотниковского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Плотниковского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Плотниковской сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Плотниковского сельсовета

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Плотниковской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Плотниковского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Администрации Плотниковского сельсовета;

5) постановления и распоряжения Председателя Плотниковской сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Плотниковского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Плотниковской сельской Думы, Главой Плотниковского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Плотниковской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Плотниковского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Плотниковской сельской Думы Главой Плотниковского сельсовета или при наличии заключения Главы Плотниковского сельсовета.

Статья 39. Муниципальные правовые акты Плотниковской сельской Думы

1. Плотниковская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плотниковского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Плотниковской сельской Думы. Решения Плотниковской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плотниковского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Плотниковской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Плотниковской сельской Думы направляются Главе Плотниковского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Плотниковского сельсовета имеет право отклонить принятое Плотниковской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Плотниковскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Плотниковского сельсовета отклонит решение Плотниковской сельской Думы, то оно вновь рассматривается Плотниковской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Плотниковской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Плотниковского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Главы Плотниковского сельсовета

Глава Плотниковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Плотниковской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

3) постановления Администрации Плотниковского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

4) распоряжения Администрации Плотниковского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Плотниковского сельсовета.

Статья 41. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Плотниковской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Плотниковской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Плотниковской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Плотниковской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Плотниковского сельсовета обнародуются в Администрации Плотниковского сельсовета, в сельской библиотеке в течение 10 дней со дня их подписания.

2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, публикуются в газете «Плотниковский вестник».

3. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней после государственной регистрации.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Плотниковского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Плотниковского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Плотниковской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета, полномочия Плотниковской сельской Думы, Администрации Плотниковского сельсовета и Главы Плотниковского сельсовета , вступают в силу после истечения срока полномочий Плотниковской сельской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Плотниковского сельсовета

Статья 44. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Плотниковского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Плотниковского сельсовета, средства бюджета Плотниковского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

2. В собственности Плотниковского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Плотниковского сельсовета , муниципальных служащих Плотниковского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Плотниковского сельсовета, в соответствии с решениями Плотниковской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Плотниковского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Плотниковского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Плотниковского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в границах Плотниковского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Плотниковского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Плотниковского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Плотниковского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Плотниковского сельсовета, услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Плотниковского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Плотниковского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Плотниковского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Плотниковского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Плотниковского сельсовета ;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Плотниковского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Плотниковского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Плотниковского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Плотниковского сельсовета, муниципальных служащих Плотниковского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Плотниковского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Плотниковского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета от имени Плотниковского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Плотниковского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Плотниковского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Плотниковского сельсовета, определяются решением Плотниковской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Плотниковского сельсовета, поступают в бюджет Плотниковского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Плотниковского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Плотниковской сельской Думы.

5. Решения об участии Плотниковского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Плотниковской сельской Думой по инициативе Главы Плотниковского сельсовета или Плотниковской сельской Думой.

Порядок участия Плотниковского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Плотниковской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Плотниковского сельсовета выступает Администрация Плотниковского сельсовета.

6. Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 46. Бюджет Плотниковского сельсовета

1. Плотниковский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Плотниковского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Плотниковского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Плотниковского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Плотниковского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Плотниковского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Плотниковской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 47. Муниципальный заказ Плотниковского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Плотниковского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Плотниковской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования , в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Плотниковского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Плотниковской сельской Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Плотниковского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Плотниковской сельской Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Плотниковского сельсовета

Статья 49. Ответственность депутатов Плотниковской сельской Думы и Главы Плотниковского сельсовета перед населением Плотниковского сельсовета

1. Ответственность депутатов Плотниковской сельской Думы и Главы Плотниковского сельсовета перед населением Плотниковского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Плотниковского сельсовета вправе отозвать депутатов Плотниковской сельской Думы и Главу Плотниковского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность Плотниковской сельской Думы и Главы Плотниковского сельсовета перед государством

Ответственность Плотниковской сельской Думы и Главы Плотниковского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Плотниковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Плотниковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Плотниковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.