УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПИНЕЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Собрание депутатов

принят  решением Собрания депутатов

муниципального образования

«Пинежский муниципальный район»

04 декабря 2015 года №455

Устав муниципального образования «Пинежский муниципальный район»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус

1. Муниципальное образование «Пинежский муниципальный район» (далее - Пинежский муниципальный район) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области.

Правовой статус Пинежского муниципального района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными правовыми актами Архангельской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Пинежского муниципального района.

2. Официальным является наименование «муниципальное образование «Пинежский муниципальный район».

Наименования «Муниципальное образование «Пинежский муниципальный район» и «Пинежский муниципальный район»  в настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах  муниципального образования «Пинежский муниципальный район» равнозначны.

Краткое наименование - МО «Пинежский район».

3. Пинежский муниципальный район имеет свой Устав и иные муниципальные правовые акты.

4. Пинежский муниципальный район вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население Пинежского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области самостоятельно  определяет структуру органов местного самоуправления и  устанавливает их правовой статус.

6. От имени Пинежского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Пинежского муниципального района (далее - глава района).

7. Пинежский муниципальный район вправе иметь официальные символы. Описание и порядок их официального использования  утверждается Собранием депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее - Собрание депутатов).

Статья 2. Территориальное устройство

1.Территория и границы Пинежского муниципального района, их описание устанавливаются законом Архангельской области.

2. Границы Пинежского муниципального района могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Преобразование Пинежского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Административным центром Пинежского муниципального района является село Карпогоры.

Статья 3. Население Пинежского муниципального района

1. Местное самоуправление на территории Пинежского муниципального района осуществляют жители района, составляющие в совокупности население Пинежского муниципального района.

2. Население района - граждане Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пинежского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой района, депутатами Собрания депутатов. Указанные граждане вправе быть избранными главой района, депутатами Собрания депутатов, находится на муниципальной службе в органах местного самоуправления Пинежского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Пинежского муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (полное наименование), Собрание депутатов МО «Пинежский район» (сокращенное наименование), (далее по тексту - Собрание депутатов) – представительный орган;

2) глава муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (полное наименование), глава МО «Пинежский район» (сокращенное наименование), (далее по тексту - глава района) - высшее должностное лицо Пинежского муниципального района;

3) администрация               муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (полное наименование), администрация МО «Пинежский район» (сокращенное наименование), (далее по тексту – администрация) -  исполнительно-распорядительный орган;

4) контрольно - счетная комиссия Пинежского муниципального района (полное наименование), контрольно-счетная комиссия (сокращенное наименование), (далее по тексту контрольно-счетная комиссия) – контрольно-счетный орган.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Пинежского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Пинежского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления Пинежского муниципального района, установленные пунктом 1 настоящей статьи, являются равнозначными.

Статья 5. Система муниципальных правовых актов

1.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1)  Устав Пинежского муниципального района;

2)  правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)  решения  Собрания депутатов;

4)  постановления  и распоряжения главы района;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;

6) постановления и распоряжения администрации.

2. Собрание депутатов принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Пинежского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты в Пинежском муниципальном районе наделяются:

Собрание депутатов – в форме решений;

глава района – в форме постановлений главы района и постановлений администрации.

4. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в Пинежском муниципальном районе наделяются:

Собрание депутатов – в форме решений;

председатель Собрания депутатов – в форме постановлений и распоряжений;

глава района – в форме распоряжений главы района и распоряжений администрации.

5. Иные должностные лица администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

6. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях предусмотренных федеральными законами, статьей 6, настоящего Устава. 

Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (издания), а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) – со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 6. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если дата вступления указанных актов не определена самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня официального опубликования (обнародования).

Источником официального опубликования (обнародования) правовых актов определяется решением Собрания депутатов.

Статья 7. Вопросы местного значения Пинежского муниципального района

1. К вопросам местного значения  относятся:

1) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пинежского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пинежского муниципального района;

4) организация в границах Пинежского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пинежского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пинежского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пинежского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пинежского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пинежского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Пинежского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пинежского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Архангельской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пинежского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Пинежского муниципального района;

18) утверждение схем территориального планирования Пинежского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пинежского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пинежского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Пинежского муниципального района для муниципальных нужд;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Пинежского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Пинежского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Пинежского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения  Пинежского муниципального района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пинежского муниципального района;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пинежского муниципального района;

27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пинежского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пинежского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пинежского муниципального района;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Пинежского муниципального района;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечение условий для развития на территории Пинежского  муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пинежского муниципального района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пинежского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральными законами;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пинежского муниципального района;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Пинежского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Пинежского муниципального района;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального района обязаны осуществлять все полномочия для реализации вопросов местного значения Пинежского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пинежского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Пинежского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Пинежского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пинежского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пинежского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма на территории Пинежского муниципального района;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания на территории Пинежского муниципального района;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области.

2. Администрация является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации, осуществляющих муниципальный контроль, определяется решением Собрания депутатов.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами  Пинежского муниципального района.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Пинежского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пинежского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Пинежского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Пинежского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы района, голосования по вопросам изменения границ Пинежского муниципального района, преобразования Пинежского муниципального района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пинежского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пинежского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пинежского муниципального района, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Пинежского муниципального района, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Пинежского муниципального района, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пинежского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пинежского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального района, депутатов Собрания депутатов,  муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Пинежского муниципального района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пинежского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В случае наделения органов местного самоуправления Пинежского муниципального района отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Собранием депутатов в принимаемом им решении о районном бюджете, а прием передаваемых материальных ресурсов - главой района.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требующими принятия муниципальных правовых актов, их принимает Собрание депутатов.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требующими издания индивидуальных нормативных правовых актов или осуществления организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава района.

2. При наделении органов местного самоуправления Пинежского муниципального района отдельными государственными полномочиями Собрание депутатов имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств районного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий исключительно при наличии профицита районного бюджета в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Собрание депутатов и глава района в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

Глава II. Участие населения Пинежского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Формы осуществления населением Пинежского муниципального района местного самоуправления

1. Население Пинежского муниципального района осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, выборах депутатов Собрания депутатов, голосования по отзыву главы района, голосования по вопросам изменения границ Пинежского муниципального района и преобразования Пинежского муниципального района, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Статья 13. Формы непосредственного решения населением Пинежского муниципального района  вопросов местного значения

1. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами и законами Архангельской области.

Для реализации решения, принятого на местном референдуме, принимается правовой акт уполномоченным органом местного самоуправления.

2. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 14. Голосование по отзыву главы района, голосование по вопросам изменения границ Пинежского муниципального района, преобразования Пинежского муниципального района

1. Голосование по отзыву главы района проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву главы района принадлежит населению, избирательным объединениям.

Решение об инициировании процедуры отзыва главы района принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании избирателей обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва главы района являются:

1) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

2) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения Пинежского муниципального района;

3) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.

4. Наличие основания для отзыва главы района должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Главе района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пинежском муниципальном районе (избирательном округе).

6. Голосование по вопросам изменения границ Пинежского муниципального района и преобразования Пинежского муниципального района проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

7. Итоги голосования по отзыву главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Пинежского муниципального района, преобразования Пинежского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава III. Собрание депутатов Пинежского муниципального района

Статья 15. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов является постоянно действующим и единственным представительным органом Пинежского муниципального района.

2. Собрание депутатов состоит из 21 депутата (установленная численность депутатов Собрания депутатов), избираемых по смешанной избирательной системе: по пропорциональной системе избирается 11 депутатов, по мажоритарной – 10 депутатов по 10 одномандатным избирательным округам.

3. Собрание депутатов избирается населением Пинежского муниципального района сроком на 5 лет на основе смешанной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Собрание депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов (правомочный состав Собрания депутатов).

4. Собрание депутатов наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и финансируется исключительно из районного бюджета. Обеспечение деятельности Собрания депутатов  осуществляется  администрацией.

Статья 16. Организация деятельности Собрания депутатов

1. Собрание депутатов собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах в Собрание депутатов, если оно избрано в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Собрания депутатов  нового созыва полномочия Собрания депутатов  прежнего созыва прекращаются.

3. Внутренний порядок деятельности Собрания депутатов определяется Регламентом Собранием депутатов (далее Регламент), который подлежит официальному опубликованию.

4. Основной формой деятельности Собрания депутатов  являются заседания.

5. Заседания Собрания депутатов созываются по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца согласно Регламенту.

6. Созыв внеочередного Собрания депутатов  проводиться в соответствии с Регламентом.

7. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

8. Заседания Собрания депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Архангельской области и Регламентом.

Статья 17. Компетенция Собрания депутатов

1. Решение Собрания депутатов может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. К исключительной компетенции Собрания депутатов  относится:

1) принятие Устава Пинежского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пинежского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пинежского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Пинежского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пинежского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пинежского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

3. К компетенции Собрания депутатов также относятся:

1) избрание главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы  района,  возглавляющего  администрацию;

2) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

3) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района;

4) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы района;

5) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета председателя Собрания депутатов о деятельности Собрания депутатов за предыдущий год;

6) утверждение структуры администрации по представлению главы района;

7) принятие решения об учреждении отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о них по представлению главы района;

8) установление полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной комиссии Пинежского муниципального района.

4. Иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области, настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов, по вопросам отнесенным настоящим Уставом  к его компетенции, принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Для обеспечения деятельности Собрания депутатов и председателя Собрания депутатов формируется аппарат Собрания депутатов.

Статья 18. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Собрание депутатов

1. С правотворческой инициативой могут выступать:

1)    депутат Собрания депутатов;

2)    глава района;

3)    орган местного самоуправления сельского поселения;

4)    инициативная группа жителей Пинежского муниципального района;

5)   избирательная комиссия Пинежского муниципального района;

6)   органы территориального общественного самоуправления;

7)   прокурор Пинежского района;

8)   контрольно-счетная комиссия.

2. Правотворческая инициатива органов местного самоуправления сельских поселений оформляется в форме правового акта соответствующего органа местного самоуправления.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, не может превышать 3 процента  от числа жителей Пинежского муниципального района, обладающих избирательным правом.

4. Избирательная комиссия  Пинежского муниципального района при реализации правотворческой инициативы принимает решение о внесении в Собрание депутатов  проекта правового акта.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Собрание депутатов, их предварительное рассмотрение и процедура рассмотрения на заседании Собрания депутатов   определяется Положением о порядке разработки, принятия и вступления в силу решений Собрания депутатов, утверждаемым решением Собрания депутатов.

6. Собрание депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пинежского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Решения Собрания, по вопросам, отнесённым настоящим Уставом к его компетенции, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (11 и более), если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кворум для принятия решений, не имеющих нормативного характера, устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

7.  Решение Собрания депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

Решение Собрания депутатов об удалении главы района в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Собрания депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 19. Подписание, опубликование и вступление в силу решений Собрания депутатов

1. Решение, принятое Собранием депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

2. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой  района в течение семи дней и обнародованию.

3. Отклоненное главой района решение Собрания депутатов рассматривается на заседании Собрания депутатов в первоочередном порядке. При повторном рассмотрении решения Собрания депутатов  принимается одно из следующих решений:

1) принять решение Собрания депутатов в редакции, предложенной главой района;

2) согласиться с замечаниями и дополнениями, предложенными главой района;

3)  одобрить решение Собрания депутатов в ранее принятой редакции.

Решение Собрания депутатов, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть возвращено повторно.

4. В случае принятия решения Собрания депутатов  в измененной редакции оно направляется главе района как вновь принятое.

5. Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают с силу после их  официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации, определенном решением Собрания депутатов. Если эти решения официально не опубликованы (обнародованы), то они не применяются.

Статья 20. Ежегодный отчет главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов

1. Собрание депутатов не позднее 30 апреля очередного года заслушивает на заседании Собрания депутатов ежегодный отчет главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов

2. Глава района не позднее, чем за 60 дней до рассмотрения ежегодного отчета на заседании Собрания депутатов информирует председателя Собрания депутатов о дате рассмотрения ежегодного отчета на заседании Собрания депутатов и предлагает направить ему перечень вопросов, поставленных Собранием депутатов.

3. Порядок подготовки и направления перечня вопросов Собрания депутатов для подготовки ежегодных отчетов определяется Регламентом.

4. Перечень вопросов Собрания депутатов о деятельности главы района и деятельности администрации направляется главе района не позднее 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о ежегодном отчете на заседании Собрания депутатов.

5. Письменный отчет о деятельности главы района и деятельности администрации направляется главой района в Собрание депутатов не позднее, чем за 7 календарных дней до начала заседания Собрания депутатов.

6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Собрание депутатов принимает решение.

Собрание депутатов вправе в решении признать деятельность главы района удовлетворительной либо неудовлетворительной.

Предложения, высказанные депутатами Собрания депутатов в ходе заслушивания ежегодного отчета главы района, обобщаются председателем Собрания депутатов и направляются главе района вместе с решением Собрания депутатов.

Статья 21. Органы Собрания депутатов

1. Органами Собрания депутатов  являются:

1) Совет Собрания депутатов;

2) председатель Собрания депутатов;

3) постоянные комиссии Собрания депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов  избирается в порядке, предусмотренном Регламентом.

Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе, заместитель - на непостоянной основе.

Председателю Собрания депутатов в целях эффективного осуществления им своих полномочий гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2)  оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера. Размер денежного вознаграждения председателя Собрания депутатов устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном Собранием депутатов, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4)  медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

3. Председатель Собрания депутатов:

1)  созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов;

2) осуществляет подготовку заседания Собрания депутатов и перечня  вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

4) подписывает решения  Собрания депутатов;

5) выступает в гражданском обороте от имени Собрания депутатов, как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Собрание депутатов в судах;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

7) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом и Регламентом.

Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов. Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях:

1)  подачи личного заявления о сложении полномочий;

2) при досрочном прекращении его полномочий как депутата;

3) при принятии решения об отстранении от должности Собранием депутатов в соответствии с Регламентом.

4. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Собрания депутатов своих обязанностей их исполняет его заместитель.

5. Собрание депутатов из своего состава формирует на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов. Перечень, порядок формирования, компетенция, структура и порядок деятельности постоянных комиссий определяется Регламентом.

Статья 22. Прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пинежского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей Пинежского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пинежского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет  прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов,  досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Решение о самороспуске может быть принято Собранием депутатов единогласно от числа избранных депутатов Собрания депутатов  по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5. Состав депутатов Собрания депутатов  является неправомочным, если в результате сложения отдельными депутатами своих полномочий общее число депутатов Собрания депутатов становится меньше двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 23. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания депутатов (далее - депутат) является избранный населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель населения, достигший  возраста 18 лет, уполномоченный осуществлять народовластие в выборном органе местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Осуществление Собранием депутатов  полномочий основывается на активном участии в его работе каждого депутата.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий.

2. Депутаты  не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Депутат  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.

3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами, интересами населения Пинежского муниципального района, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства  и законодательства Архангельской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Депутат избирается населением Пинежского муниципального района сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов  нового созыва. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. Днем избрания является день голосования, в результате которого Собрание депутатов избрано в правомочном составе.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания  судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившего в законную силу;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)  в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Уставом.

5.1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5.2. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В случае принятия судом решения о признании результатов выборов депутата недействительными полномочия депутата прекращаются со дня вступления решения в законную силу.

7. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируется:

1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов от работы определяются решением Собрания депутатов;

2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов, не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов определяются решением Собрания депутатов.

8. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Фракции в Собрании депутатов

1. Депутаты Собрания депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом и законом Архангельской области.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Глава IV. Глава РАЙОНА

Статья 25. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Пинежского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы  района, и  возглавляет  администрацию.

Глава района подконтролен и подотчетен населению Пинежского муниципального района и Собранию депутатов.

Глава района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Глава  района является лицом, замещающим выборную муниципальную должность, и не является муниципальным служащим.

3. Правовую основу деятельности главы  района составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Архангельской области, законодательство Архангельской области, настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Пинежского муниципального района.

4. Глава района избирается сроком на 5 лет. Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

5. Глава района вступает в должность не позднее десяти дней со дня опубликования решения Собрания депутатов об его избрании.

Днем вступления в должность главы района является день издания им постановления о вступлении в должность и осуществляет свои полномочия со дня принесения присяги.

При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы муниципального образования «Пинежский муниципальный район», торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности  главы района, защищать интересы населения, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав Пинежского муниципального района и иные муниципальные правовые акты. Клянусь, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии членов избирательной комиссии Пинежского муниципального района, депутатов Собрания депутатов путем произнесения главой района и подписания им текста присяги.

6. Главе района в целях эффективного осуществления им своих полномочий гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2)  оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера. Размер денежного вознаграждения главы района устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном Собранием депутатов, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4)  медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

7. Финансовое обеспечение деятельности главы района осуществляется исключительно из районного бюджета.

8. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 26. Полномочия главы  района   

1.Глава района:

1) представляет Пинежский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пинежского муниципального района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает постановления по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пинежского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пинежского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области.

6) вносит в Собрание депутатов проекты решений Собрания депутатов, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов;

8) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы;

9) дает заключение на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы.

2. Глава района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Статья 27. Прекращение полномочий главы  района

1. Полномочия главы  района прекращаются по истечении срока полномочий, а также могут прекращаться досрочно.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным

федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место  жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по  состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11)  преобразования Пинежского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

12) в случае увеличения численности избирателей Пинежского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пинежского муниципального района;

13) не соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Полномочия главы  района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой  района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2)              установления в отношении избранного главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата по отбору кандидатур на должность главы района.

Досрочное прекращение полномочий главы района по основаниям, не  предусмотренным федеральным законодательством, не допускается.

Досрочное прекращение полномочий главы района влечет избрание Собранием депутатов главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района.

3. Полномочия главы района прекращаются в случае признания недействительным решения Собрания депутатов об избрании главы района.

4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

Статья 28. Временное исполнение обязанностей  главы  района

1. Собрание депутатов  назначает временно  исполняющего обязанности главы района при наличии одного из следующих оснований:

1) досрочное прекращение полномочий действующего главы  района;

2) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий              главы района;

3) временное отстранение от должности главы района в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности главы района при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением  ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

3.Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы  района не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Временно исполняющий обязанности главы района  приступает к временному исполнению полномочий со дня:

1) принятия решения Собрания депутатов, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы  района, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) принятия решения Собрания депутатов о назначении временно исполняющим обязанности главы района - по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы района  прекращает временное исполнение полномочий со дня:

1) принесения присяги вновь избранным главой района - по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы района, - по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы  района, - по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи;

4) прекращения полномочий исполняющего обязанности главы района.

6. Временно исполняющий обязанности главы  района осуществляет все права и несет все обязанности главы  района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, нормативных правовых актах, принятых на местном референдуме населением Пинежского муниципального района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, решениях Собрания депутатов.

Статья 29. Исполнение обязанностей главы района

1. В случаях, когда глава  района временно не исполняет свои обязанности, как руководитель местной администрации,  в связи со служебной командировкой и иными обстоятельствами, их исполняет муниципальный служащий, замещающий должность в местной администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы. 

2. Обязанность муниципального служащего местной администрации  исполнять обязанности главы  района при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией  муниципального служащего местной администрации или распоряжением главы  о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы  района о назначении исполняющего обязанности главы района не требуется.

3.Собрание депутатов  назначает исполняющего обязанности главы района в случае, если исполняющий обязанности главы района не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Исполняющий обязанности главы  района осуществляет все права и несет все обязанности главы  района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, нормативных правовых актах, принятых на местном референдуме Пинежского муниципального района, решениях Собрания депутатов, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Собранием депутатов.

Глава V.  Администрация

Статья 30.  Администрация

1. Администрация  является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Пинежского муниципального района, действующим согласно Положению об Администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов.

2. Администрация  в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пинежского муниципального района в соответствии с законодательством.

В этих целях администрация исполняет на территории Пинежского муниципального района Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Конституционного суда и иных судов Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, настоящий Устав, нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме Пинежского муниципального района, договоры и соглашения, заключенные Пинежским муниципальным районом, решения Собрания депутатов, постановления и распоряжения администрации.

3. Администрация наделена правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и финансируется из районного бюджета.

4. Администрацию возглавляет глава района.

5. Глава района, исполняющий полномочия главы местной администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации  договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации, Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица, а также формирует штат администрации в пределах, утвержденных в районном бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не обладающих правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации;

5) определяет основные направления деятельности администрации
и организует ее работу;

6) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении районного бюджета);

8) вносит в Собрание депутатов на утверждение разработанный администрацией проект районного бюджета, планы и программы развития Пинежского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов, правовых актов администрации на территории Пинежского муниципального района;

10) обеспечивает исполнение районного бюджета, организует исполнение принятых Собранием депутатов планов и программ развития Пинежского муниципального района;

11) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Собранием депутатов планов и программ развития Пинежского муниципального района;

12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Пинежского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

13) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя)
в отношении муниципальных служащих администрации, если иное не установлено постановлением администрации;

14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

15) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договоры, осуществляет в отношении их функции представителя нанимателя (работодателя);

16) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

17) от имени Пинежского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени Пинежского муниципального района;

18) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пинежского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации ее работы.

Статья 31. Структура   администрации

Структура администрации, перечень её структурных подразделений, предметы их ведения – утверждается решением Собрания депутатов по представлению главы района. Компетенция, внутренняя структура, штатное расписание и иные вопросы внутренней организации каждого структурного подразделения администрации, не наделенного правами юридического лица, определяется  Положением об этом структурном подразделении, утверждаемом распоряжением главы района.

Компетенция должностных лиц (муниципальных служащих) определяется должностной инструкцией.

Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального района несут ответственность перед населением Пинежского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 33. Организация муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность  граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – муниципальная должность в администрации, аппарате избирательной комиссии Пинежского муниципального района, которые образуются в администрации в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Пинежского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

3.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы (далее должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Архангельской области и муниципальными правовыми актами.

4. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Собранием депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Архангельской области.

6. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается администрацией в соответствии с законодательством Архангельской области.

7. В Пинежском муниципальном районе в соответствии с Положением, утвержденным главой района, может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Глава VI. Контрольно-счетная  комиссия

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия Пинежского муниципального района (далее – Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов.

4. Контрольно-счетная комиссия является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Пинежского муниципального района.

5. Контрольно-счетная комиссия обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

6. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Собрания депутатов.

Глава VII. избирательная комиссия

Статья 35. Избирательная комиссия Пинежского муниципального района.

1. Избирательная комиссия Пинежского муниципального района (далее избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Собрание депутатов, подготовку и проведение местного референдума Пинежского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Пинежского муниципального района, преобразования Пинежского муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом Пинежского муниципального района и не входит в структуру органов местного самоуправления Пинежского муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Архангельской области в случае преобразования Пинежского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Архангельской области о преобразовании Пинежского муниципального района.

5. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии осуществляется Собранием депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Архангельской области.

7. Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Архангельской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов.

8. Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Архангельской области.

9. Предложения избирательной комиссии Архангельской области, указанные в пункте 8 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава.

10. В случае, если указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 7 и 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов избирательной комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

11. Избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Пинежского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Пинежского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Пинежского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, местного референдума Пинежского муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума Пинежского муниципального района и иными группами участников референдума Пинежского муниципального района для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Пинежского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, местного референдума Пинежского муниципального района соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Пинежского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, местного референдума Пинежского муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Пинежского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, местных референдумов Пинежского муниципального района, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Архангельской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, местного референдума Пинежского муниципального района, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Пинежского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального района, местного референдума Пинежского муниципального района;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом.

Глава VIII. Экономическая основа Пинежского муниципального района

Статья 36. Муниципальное имущество Пинежского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления Пинежского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Пинежского муниципального района.

2. В собственности Пинежского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Администрация  ведет реестр муниципального имущества Пинежского муниципального района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава, требуется принятие решения Собрания депутатов, такое решение может быть принято только по инициативе главы района.

5. Администрация  управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с Порядком, утвержденным Собранием депутатов.

Статья 37. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Для решения вопросов местного значения администрация вправе принимать решения об учреждении муниципальных предприятий, учреждений и иных юридических лиц, их реорганизации и ликвидации, в соответствии с Порядком, утвержденным Собранием депутатов. Уставы муниципальных предприятий и учреждений, а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждается администрацией.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с федеральным законодательством и их учредительными документами.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности предприятия перед учредителями в порядке и сроки, которые определяются учредителями, а также подлежат аттестации в порядке, установленном учредителями.

Статья 38. Бюджет Пинежского муниципального района

Пинежский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет Пинежского муниципального района (далее - районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Пинежского муниципального района.

Проект районного бюджета, решение об утверждении районного  бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проекты решений Собрания депутатов о районном бюджете, об утверждении отчета об его исполнении могут быть внесены в Собрание депутатов только  администрацией.

Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление,  изменение или отмену местных налогов и сборов Пинежского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

2. Отчет об исполнении районного бюджета предоставляется администрацией не позднее, чем 1 мая.

Статья 39. Муниципальные заимствования

1. Пинежский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Пинежского муниципального района принадлежит администрации.

Статья 40. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пинежского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пинежского муниципального района осуществляются за счет средств районного бюджета.

3. Муниципальными заказчиками Пинежского муниципального района являются муниципальные органы или муниципальные казенные учреждения, действующие от имени Пинежского муниципального района, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Пинежского муниципального района и осуществляющие закупки.

4. Иными заказчиками Пинежского муниципального района являются бюджетные учреждения, осуществляющие закупки.

5.  Контроль в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пинежского муниципального района, осуществляется в соответствии  с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.                    

ГЛАВА IX. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 41. Порядок  внесений изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Собрания депутатов, принятым двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса подлежит официальному опубликованию  в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов. Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию решения Собрания депутатов о проведении публичных слушаний,  о порядке учета предложений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пинежского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Рассмотрение проекта решения Собрания депутатов  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав начинается с публичных слушаний по нему.  Публичные слушания не проводятся в случае, если изменения и (или) дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Окончательное решение Собрания депутатов  о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается не ранее истечения 30 дней со дня опубликования проекта Устава.

4. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального района после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального района, изменяющее структуру органов местного самоуправления Пинежского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы района), вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего данное решение.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального района, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания главы района применяется только к главе района, избранному после вступления в силу указанного решения.

5. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Пинежский муниципальный район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований

Глава X. Заключительные и переходные положения

Статья 42. Заключительные и переходные положения

1. Устав Пинежского муниципального района вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Устав Пинежского муниципального района, принятый решением Собрания депутатов от 22 декабря 2009 №122 «Об Уставе муниципального образования «Пинежский муниципальный район», зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 08 февраля 2010 года за государственным регистрационным номером №RU295210002010001, утрачивает свое действие со дня вступления в силу настоящего Устава.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Подпункт 17 и подпункт 26  пункта 1, пункт 1.1. статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2016 года.

4. Подпункт 16 пункта 1 статьи 7 с 01 января 2016 года признать утратившими силу.

5. Настоящее решение не применяется до прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 29 июня 2015 года №307–18–ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» (далее – закон Архангельской области от 29 июня 2015 года №307–18–ОЗ), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

К главе района, избранному на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 29 июня 2015 года №307–18–ОЗ, применяются положения Устава Пинежского муниципального района в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Устава.

Глава района, избранный на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 29 июня 2015 года №307–18–ОЗ, осуществляет предусмотренные Уставом Пинежского муниципального района (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Устава) полномочия главы района до прекращения его полномочий либо досрочного прекращения полномочий.

День окончания срока, на который был избран глава района, определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с учетом статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Собрание депутатов вправе назначить конкурс по отбору кандидатур на должность главы района за 90 дней до окончания срока, на который был избран глава района. В этом случае конкурс по отбору кандидатур на должность главы района проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением Собрания депутатов.

Полномочия главы района, избранного на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 24 июня 2015 года № 307–18–ОЗ, прекращаются в день вступления в должность главы района, избранного Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, в порядке, предусмотренном Уставом Пинежского муниципального района (в редакции настоящего Устава), или в день досрочного прекращения полномочий главы района.

Глава района, избранный Собранием депутатов по итогам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, вступает в должность не ранее дня прекращения полномочий главы района.

Со дня прекращения полномочий главы района, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий главы района, и до вступления в должность главы района, избранного Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, полномочия главы района исполняет назначенный Собранием депутатов муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в местной администрации  в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением  ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

Текст Устава удостоверяю.

Глава муниципального образования

«Пинежский муниципальный район»

А.В. Хромцов