Устав Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области



Совет Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района

Устав Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Нижнеяблочного сельского поселения

04.08.2014 №11/17

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Нижнеяблочного  сельского поселения Котельниковского  муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 4. Символика Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Нижнеяблочного сельского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 18. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 21. Глава Нижнеяблочного сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 23. Администрация Нижнеяблочного сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24 Компетенция администрации Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  НИЖНЕЯБЛОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия Устава Нижнеяблочного сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Нижнеяблочного  сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Нижнеяблочного  сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Нижнеяблочного  сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Нижнеяблочном  сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Нижнеяблочного сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнеяблочного  сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Нижнеяблочного  сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Нижнеяблочного сельского  поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Нижнеяблочного  сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Нижнеяблочное сельское поселение  Котельниковского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 14.03.2005 года № 1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Нижнеяблочное сельское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Нижнеяблочное сельское поселение.

3. Административным центром Нижнеяблочного сельского поселения является хутор Нижнеяблочный.

Статья 3. Границы и состав территории Нижнеяблочного сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хутора Нижнеяблочный, х. Верхнеяблочный, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования  поселения, рекреационные земли, земли для развития Нижнеяблочного сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Границы Нижнеяблочного сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14.03.2005 года № 1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Нижнеяблочного сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Нижнеяблочного сельского поселения

1. Официальными символами Нижнеяблочного сельского поселения являются герб Нижнеяблочного сельского поселения и флаг Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Нижнеяблочного сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Нижнеяблочного сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нижнеяблочного сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнеяблочного сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Нижнеяблочного сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнеяблочного сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Нижнеяблочного сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Нижнеяблочного сельского поселения;

8) формирование архивных фондов  Нижнеяблочного сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Нижнеяблочного сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Нижнеяблочного сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Нижнеяблочного сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Нижнеяблочном сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Нижнеяблочного сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Нижнеяблочного сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Нижнеяблочного сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Нижнеяблочного сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Нижнеяблочного сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главы Нижнеяблочного сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Нижнеяблочного сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Нижнеяблочного сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главы Нижнеяблочного сельского поселения принимается Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, представлять депутатам Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главы Нижнеяблочного сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главы Нижнеяблочного сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского  муниципального района  Волгоградской  области, глава Нижнеяблочного сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  Нижнеяблочного сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главы Нижнеяблочного сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Нижнеяблочного сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального  района  Волгоградской  области , уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского  муниципального  района Волгоградской  области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального  района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения составляют:

              1) Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения);

              2) глава Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Нижнеяблочного сельского поселения);

3) администрация Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Нижнеяблочного сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Нижнеяблочного сельского поселения.

Статья 18. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения является представительным органом Нижнеяблочного сельского поселения.

Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения обладает правами юридического лица.

  3. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения состоит из 10 /десяти/ депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.

  4.  На  постоянной  основе может  работать один  депутат.  Должность  депутата, работающего  на  постоянной  основе,  определяется  решением Совета  народных  депутатов  Нижнеяблочного  сельского  поселения.

5. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Котельниковского муниципального района.

6. Полномочия Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нижнеяблочного сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Нижнеяблочного сельского поселения;

4) в случае утраты Нижнеяблочным сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Нижнеяблочного сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнеяблочного сельского поселения или объединения Нижнеяблочного сельского поселения с городским округом;

  6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

8. Полномочия депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения

1. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный  Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  нового созыва.

Заседание Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, утверждаемым решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения исполняет глава Нижнеяблочного сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнеяблочного  сельского поселения предусматриваются в бюджете Нижнеяблочного сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения             

1. К компетенции Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения относится:

1) принятие Устава Нижнеяблочного сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Нижнеяблочного сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Нижнеяблочного сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнеяблочного сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Нижнеяблочного сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Нижнеяблочного сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Нижнеяблочного сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Нижнеяблочного сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации Устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Нижнеяблочного сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Нижнеяблочного сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Нижнеяблочного сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Нижнеяблочного сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Нижнеяблочного сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Нижнеяблочного сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Нижнеяблочном сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Нижнеяблочного сельского поселения;

32)установление порядка учета мнения населения Нижнеяблочного сельского поселения в случае изменения границ Нижнеяблочного сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеяблочного сельского поселения;

2) решение об удалении главы Нижнеяблочного сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеяблочного сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения подписывает глава Нижнеяблочного сельского поселения.

Решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Нижнеяблочного сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Нижнеяблочного  сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Нижнеяблочного сельского поселения является высшим должностным лицом Нижнеяблочного сельского поселения.

Глава Нижнеяблочного сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Глава Нижнеяблочного сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Нижнеяблочного сельского поселения возглавляет администрацию Нижнеяблочного сельского поселения и Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Глава Нижнеяблочного сельского поселения входит в состав представительного органа Котельниковского муниципального района.

4. Глава Нижнеяблочного сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Нижнеяблочного сельского поселения представляет Совету народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Нижнеяблочного сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

5. Полномочия главы Нижнеяблочного сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Нижнеяблочного сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Нижнеяблочного сельского поселения;

13) утраты Нижнеяблочным сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  Нижнеяблочного сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнеяблочного сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Нижнеяблочного сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Нижнеяблочного сельского поселения в Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы  Нижнеяблочного сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Нижнеяблочного сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Нижнеяблочного сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Нижнеяблочного сельского поселения возлагается распоряжением главы Нижнеяблочного сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Нижнеяблочного сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Нижнеяблочного сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Нижнеяблочного сельского поселения возлагается решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения на заместителя главы администрации Нижнеяблочного сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция главы Нижнеяблочного сельского поселения

К компетенции главы Нижнеяблочного сельского поселения относится:

1) представление Нижнеяблочного сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Нижнеяблочного   сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Нижнеяблочного сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Нижнеяблочного  сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Нижнеяблочного сельского поселения;

11) формирование администрации Нижнеяблочного сельского поселения;

12) представление Совету народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Нижнеяблочного сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Глава Нижнеяблочного сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Нижнеяблочного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Нижнеяблочного сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Нижнеяблочного сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Нижнеяблочного сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Нижнеяблочного сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Нижнеяблочного сельского поселения.

Администрация Нижнеяблочного сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Администрация Нижнеяблочного сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Нижнеяблочного сельского поселения возглавляет глава Нижнеяблочного сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Нижнеяблочного сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  по представлению главы Нижнеяблочного сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Нижнеяблочного сельского поселения предусматриваются в бюджете Нижнеяблочного сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации  Нижнеяблочного сельского поселения

К компетенции администрации Нижнеяблочного сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Нижнеяблочного сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Нижнеяблочного сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Нижнеяблочного сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Нижнеяблочное сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Нижнеяблочного сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Глава Нижнеяблочного сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Нижнеяблочного сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения к компетенции администрации Нижнеяблочного сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Нижнеяблочного сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Нижнеяблочного сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Нижнеяблочного сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Нижнеяблочного сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска состоящего из  основного и дополнительного  оплачиваемых отпусков:

основной ежегодный  отпуск  лицу, замещающему  выборную  должность,  устанавливается  продолжительностью  30  календарных  дней, дополнительный  отпуск  устанавливается  продолжительностью  15  календарных  дней, в  случае  прекращения  полномочий  лица.  замещающего  выборную  должность,  ему  выплачивается выходное  пособие  в  размере  двух  ежемесячных  денежных  содержаний;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

5) право  на  дополнительное  пенсионное  обеспечение  за выслугу  лет  возникает  у  выборных  должностных  лиц, осуществляющих  свою  деятельность  на  постоянной  основе  4  года  и  более,  за  исключением  случаев  прекращения  полномочий  в связи  с  противоправными  действиями или  отзывом  лица  замещающего выборную  должность;

6) выборным  должностным  лицам  устанавливается  дополнительное  пенсионное обеспечение  за  выслугу  лет  в  размере  и  в  порядке, установленных Советом  народных  депутатов  Нижнеяблочного  сельского  поселения  для  лиц, замещающих  муниципальные  должности  и  должности  муниципальной  службы;

7) финансирование  дополнительного  пенсионного  обеспечения  производится за  счет  средств  бюджета  Нижнеяблочного  сельского  поселения.

          2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного  сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  НИЖНЕЯБЛОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения входят:

1) Устав Нижнеяблочного сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения ;

3) постановления и распоряжения главы Нижнеяблочного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Нижнеяблочного сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия Устава Нижнеяблочного сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Проект Устава, проект решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

5. Устав, решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Нижнеяблочного сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и ( или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, главой Нижнеяблочного сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Котельниковского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов  Нижнеяблочного сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Нижнеяблочного сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения только по инициативе главы Нижнеяблочного сельского поселения или при наличии заключения главы  Нижнеяблочного сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Нижнеяблочного сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Нижнеяблочного сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения , принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Нижнеяблочного сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Нижнеяблочного сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Нижнеяблочного  сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Нижнеяблочного сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совету народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Нижнеяблочного сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета народных депутатов  Нижнеяблочного сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения об удалении главы  Нижнеяблочного сельского поселения в отставку;

3) проект бюджета  Нижнеяблочного сельского поселения;

4) решение об утверждении местного бюджета;

5) годовой отчет о его исполнении;

6) ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Нижнеяблочного сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Искра» Котельниковского муниципального района в течение пятнадцати  рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) Устав, решение Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Нижнеяблочного сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Нижнеяблочного сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации Нижнеяблочного сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в  Нижнеяблочном сельском поселении

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Нижнеяблочном сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Нижнеяблочного сельского поселения имущество, средства бюджета Нижнеяблочного сельского поселения, а также имущественные права Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Нижнеяблочного сельского поселения, устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения от имени Нижнеяблочного сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнеяблочного сельского поселения, утверждается решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

4. Нижнеяблочное сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом народных депутатов  Нижнеяблочного сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Нижнеяблочного сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Нижнеяблочное сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Нижнеяблочного сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения на основании предложений главы Нижнеяблочного сельского поселения..

Статья 34. Бюджет Нижнеяблочного сельского поселения

1. Нижнеяблочное сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Нижнеяблочного сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Нижнеяблочного поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Нижнеяблочного сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Нижнеяблочного сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Нижнеяблочного сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Нижнеяблочного сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Нижнеяблочного  сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Нижнеяблочного сельского поселения обеспечивается администрацией Нижнеяблочного сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Нижнеяблочного сельского поселения осуществляется Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Нижнеяблочное сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Нижнеяблочного сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Нижнеяблочного сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения несут ответственность перед населением Нижнеяблочного сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Нижнеяблочного сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

2. Полномочия Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе  Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения  может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы Нижнеяблочного сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  Нижнеяблочного поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Нижнеяблочного сельского поселения  не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Нижнеяблочного сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы  Нижнеяблочного поселения в отставку

1. Совет народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Нижнеяблочного сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнеяблочного сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

1