УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЛИСТВЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

ЛИСТВЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

п. Листвянка

2011 год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области   принимает настоящий Устав.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЛИСТВЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

              Настоящий Устав муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области порядок и формы реализации жителями Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района.

              Устав является основным нормативным правовым актом Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Листвянского сельского поселения Рязанского муниципального района.

                                          ГЛАВА1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                                    Статья 1. Основные термины и понятия

              Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

              Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным  органом муниципального образования органы,  наделенные  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

              депутат Совета депутатов Листвянского сельского поселения (далее по тексту «депутат») – представитель соответствующего избирательного  округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;

              глава муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – высшее должностное лицо муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

              должностное лицо местного самоуправления – выборное лицо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

              выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

              Совет депутатов Листвянского сельского поселения – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

               администрация муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «администрация Листвянского сельского поселения») – исполнительно – распорядительный орган муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

               вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

               территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

               общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

              поселение – городское или сельское поселение;

              сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

               административный центр сельского поселения – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

               местный референдум и местные выборы – голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

               муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер:              

               муниципальная собственность – собственность муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

                местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

                муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта).               

                муниципальная должность – должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственность за исполнение этих обязанностей;

                муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

                публичные слушания – обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения;  

                                  Статья 2. Местное самоуправление поселения

              Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

              1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

              2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

              3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования - Листвянского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

                  Статья 5. Правовая основа местного самоуправления поселения

              Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ.

                                             Статья 6. Статус  сельского поселения

     1.Листвянское сельское поселение наделено Законом Рязанской области от 7 октября  2004 года № 74 - ОЗ «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» статусом сельского поселения, входящего в состав территории Рязанского муниципального района.

     2. Полное наименование муниципального образования: Муниципальное образование – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

    Сокращенное наименование: Листвянское сельское поселение.

               3. Статус муниципального образования - сельское поселение.

     4. Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования – Листвянское  сельское поселение является: Рязанская область, Рязанский район, пос. Листвянка.

    Юридический адрес: 390540, Рязанская область, Рязанский район,  пос. Листвянка, ул. Школьная, д.1А.

                                Статья 7. Границы поселения

              1. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах поселения, установленных Законом Рязанской области от 7 октября  2004 года № 74-ОЗ «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав ».

     2. В границе муниципального образования – Листвянское сельское поселение находятся следующие населенные пункты: поселок Листвянка, села Александрово, Болошнево, деревни Зубенки, Ивашково, Лысцево, Наумово, Подиково, Храпылево, Шелудино 1, Шелудино 2.

              Административный центр Листвянского  сельского поселения –

пос. Листвянка.   

                3. Территория муниципального образования – Листвянское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

     4. Изменение границ Листвянского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Инициатива населения об изменении границ Листвянского сельского поселения  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

     Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.     

    5. Закон Рязанской области об изменении границ сельского поселения не должен вступать в силу в период  избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального образования – Листвянское сельское поселение, в период кампании местного референдума.

     6. Изменение границ Листвянского сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского Листвянского поселения  или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном ч.3 ст.24            ФЗ - №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа соответствующего поселения.

     7. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

     8. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти  процедуры изменения границ сельского поселения.

     9. Преобразование сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

             10.  Изменение границ не допускается без учета мнения населения поселения.

                                   Статья 8. Официальные символы поселения

              1. Листвянское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

              2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

                 3.   Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Листвянского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Листвянского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Листвянского сельского поселения; 

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Листвянского сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) оказание содействия в установленном в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Листвянского сельского поселения;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

9) организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Листвянского сельского поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Листвянского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Листвянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

   13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Листвянского сельского поселения  услугами организаций культуры;

   15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Листвянского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Листвянского сельского поселения;

   16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Листвянском сельском поселении;

  17) обеспечение условий для развития на территории Листвянского сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Листвянского сельского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Листвянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) формирование архивных фондов Листвянского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории Листвянского сельского поселения, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах населенных пунктов Листвянского сельского поселения; 

      22) утверждение генеральных планов Листвянского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Листвянского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Листвянского сельского поселения.

     23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

     24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Листвянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Листвянского сельского поселения;      

     27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

     28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Листвянского сельского поселения;

     29)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     30)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Листвянском сельском поселении;

     31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

      32)   осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

    33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

    34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

    35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

              2. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории Листвянского сельского поселения нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до

1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией   прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

7)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения.

         8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  сельского поселения;

         9) создание условий для развития туризма.

              2.  Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления поселения  отдельных государственных полномочий

              1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

      2. Наделение органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области – законами Рязанской области.

              3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета депутатов Листвянского сельского поселения, выраженного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов в Совет депутатов вправе направить глава сельского поселения в случае наличия в бюджете сельского поселения финансовых средств.

              4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

              5. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления сельского  поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

              7. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Листвянского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования – Листвянское сельское поселение  и органами местного самоуправления Рязанского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Листвянского сельского поселения, преобразования сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Листвянского  сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Листвянского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы сельского поселения, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

   11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Листвянского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

ГЛАВА 4.УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Листвянского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения и главы Листвянского сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Непосредственное осуществление населением Листвянского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности 

3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Листвянского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Листвянского сельского поселения.

3.  На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4.     На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 

       а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

       б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

       в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

       г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

       д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

5. На местном референдуме не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении Листвянского сельского поселения;

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Листвянского сельского поселения и главы администрации Листвянского сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации сельского поселения;

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Листвянского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.

8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Листвянского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума

     9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

              10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Листвянского сельского  поселения.

     11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Листвянского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

     12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

     13. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Листвянского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

     14. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

                            Статья 15 . Муниципальные выборы

              1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы сельского поселения, депутатов Совета депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и установлении законодательством прав граждан.

              2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    3. При проведении выборов депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения может быть предусмотрена  избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей – мажоритарная избирательная система относительного большинства.

Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих и зарегистрированных на территории Листвянского сельского поселения, на общее число одномандатных избирательных округов.

Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих и зарегистрированных на территории Листвянского сельского поселения, на общее число депутатских мандатов.

     4. Избрание главы поселения на муниципальных выборах проводится гражданами, проживающими на территории Листвянского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

              5. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 (девяноста) дней и не позднее чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).

              Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

              6. В случае досрочного прекращения полномочий главы  Листвянского сельского поселения или депутатов (депутата) Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

              При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Совета депутатов об их назначении.

              7. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 16. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Листвянского сельского поселения

Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения,  отзыв главы Листвянского сельского поселения является мерой ответственности,  возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.

  Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

  Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

  2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

  3. Глава Листвянского сельского поселения может быть отозван в случаях:

   1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина и причинили иной вред;

   2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Листвянскому сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

   3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствие для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Листвянского  сельского поселения,  а равно для участия населения Листвянского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

   4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения,  принятого путем прямого волеизъявления населения  и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Депутат Совета депутатов Листвянского сельского поселения может быть отозван в случае, если его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Листвянского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Листвянского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

5. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

  При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения, члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

  Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Листвянского сельского поселения помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию Листвянского сельского поселения ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

  При поступлении из избирательной комиссии Листвянского сельского поселения документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Листвянского сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главой Листвянского сельского поселения законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

  При подтверждении наличия оснований для отзыва глава Листвянского сельского поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Листвянского сельского поселения – председатель Совета депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию Листвянского сельского поселения, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию  о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Формирование избирательных участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения принимается Советом депутатов, не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Листвянского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Листвянского сельского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Листвянского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Листвянского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

8. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

9. Депутат Совета депутатов Листвянского сельского поселения,  глава Листвянского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Листвянском сельском поселении (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов Листвянского сельского поселения, глава Листвянского сельского поселения  считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения не состоялся, то  проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

10. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета Листвянского сельского поселения. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная  избирательная комиссия.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной избирательной  комиссии Листвянского сельского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

  Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

  Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией Листвянского сельского поселения, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

  Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией Листвянского сельского поселения одновременно с регистрацией инициативной группы.

  Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию Листвянского сельского поселения.

  Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

  11. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

  Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

  Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

  Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Листвянского сельского поселения, преобразования Листвянского сельского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Листвянского сельского поселения, преобразования Листвянского сельского поселения  назначается Советом депутатов Листвянского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Листвянского сельского поселения, преобразования сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Листвянского сельского поселения или части Листвянского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Листвянского сельского поселения, преобразование Листвянского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Листвянского сельского поселения или части Листвянского сельского поселения.

  3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Листвянского сельского поселения, преобразования Листвянского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                           Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Листвянского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

  Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно – правовым актом Совета депутатов Листвянского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа избирателей Листвянского сельского поселения.

  3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

  Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

  4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

                     Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

  Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Листвянского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

  3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

  подъезд многоквартирного жилого дома;

  многоквартирный жилой дом;

  группа жилых домов;

  жилой микрорайон;

  сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

  иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

  5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Листвянского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

  Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

  6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

  1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

  2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

  3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

  4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

  5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

  6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  8. Органы территориального общественного самоуправления:

  1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

  2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

  3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,  направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств  указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с  использованием средств бюджета Листвянского сельского поселения;

              4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

     9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

         1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Листвянского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

                                  Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Листвянское сельское поселение, Советом депутатов Листвянского сельского поселения, главой Листвянского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Листвянского сельского поселения или главы Листвянского сельского поселения.

3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Листвянского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Листвянского сельского поселения, а по инициативе главы Листвянского сельского поселения принимается главой Листвянского сельского поселения.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Листвянского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Листвянского  сельского поселения  и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Листвянского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Листвянского сельского поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях муниципального образования – Листвянское  сельское поселение,  утверждаемым решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Листвянского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Листвянского сельского поселения или главы Листвянского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Листвянского сельского поселения или главой Листвянского сельского   поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Листвянского сельского поселения  в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов Листвянского сельского поселения обратилось  не менее двадцати представителей населения Листвянского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного    самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

           1. Для обсуждения вопросов местного значения Листвянского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Листвянского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов Листвянского сельского поселения;

- Главы Листвянского сельского поселения;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                                         Статья 23.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Листвянского сельского поселения или на части территории Листвянского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Листвянского сельского поселения обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Листвянского сельского поселения или главы Листвянского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Листвянского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Листвянского сельского поселения.

6. Жители Листвянского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Листвянского сельского поселения через средства массовой информации.

            Статья 24. Обращения граждан в органы местного

                                                   самоуправления

                1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Листвянского  сельского поселения.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления устанавливаются федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения  обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность  согласно действующего законодательства.

ГЛАВА 5.               ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Листвянского  сельского поселения составляют:

    - Совет депутатов Листвянского сельского поселения,

    - глава Листвянского  сельского поселения,              

    - администрация Листвянского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение   Совета депутатов Листвянского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Листвянского сельского поселения, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения осуществляется за счет доходов бюджета Листвянского сельского поселения.

          5. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Листвянского сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

           6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением Листвянского сельского поселения и государством.

           7. Все органы местного самоуправления функционируют гласно, создают условия для участия жителей Листвянского сельского поселения в решении вопросов местного значения.

           8. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними  и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

           Статья 26.   Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов Листвянского сельского поселения,

- администрация Листвянского сельского поселения.

              Статья 27.  Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Листвянского сельского  поселения и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением Листвянского сельского поселения ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава.

               Статья 28.  Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества   Совета депутатов Листвянского сельского поселения  и администрации Листвянского сельского поселения в обеспечении развития Листвянского сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации Листвянского сельского поселения  Совету  депутатов Листвянского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Листвянского сельского поселения и администрацией Листвянского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

                             Статья 29.  Глава Листвянского сельского поселения

1. Глава Листвянского сельского поселения является высшим должностным лицом Листвянского сельского поселения.

2. Глава Листвянского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Листвянского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 (четыре) года.

Порядок проведения выборов главы Листвянского  сельского поселения определяется федеральным законом и  законом Рязанской области.

3. Глава Листвянского сельского поселения в пределах полномочий:

1) представляет Листвянское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Листвянского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Листвянского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Листвянского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению  вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Рязанской области

6. Полномочия главы Листвянского  сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Листвянского сельского поселения. Днем вступления в должность главы Листвянского сельского поселения является день принесения присяги. Присяга приносится не позднее 10 дней после официального опубликования избирательной комиссией Листвянского сельского поселения результатов выборов главы Листвянского сельского поселения.

Присяга приносится в торжественной обстановке. Текст присяги:

« Клянусь при осуществлении полномочий главы Листвянского сельского поселения уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области, законы Рязанской области, Устав Листвянского сельского поселения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Листвянского сельского поселения».

7. Глава Листвянского  сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Листвянского сельского поселения.

8. Глава Листвянского сельского поселения возглавляет администрацию Листвянского сельского поселения.

9. К полномочиям главы Листвянского  сельского поселения относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Листвянского сельского поселения в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Листвянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов Листвянского сельского поселения проекта бюджета Листвянского сельского поселения и отчет о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов Листвянского сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Листвянского сельского поселения.

5) формирование администрации Листвянского сельского поселения и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов Листвянского сельского поселения;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации Листвянского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение   Совета депутатов планов и программ социально - экономического развития Листвянского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Листвянского сельского поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) организует прием граждан, рассматривает обращения граждан в соответствии с законом;

11) ежегодное представление Совету депутатов Листвянского сельского поселения отчетов о результатах деятельности местной администрации Листвянского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Листвянского сельского поселения;

12) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим уставом.

10. Полномочия главы Листвянского  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удалению в отставку в соответствии с Федеральным законодательством;

             4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законодательством ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Листвянского сельского поселения.

12) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

  11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Листвянского сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо органов местного самоуправления, назначенное по решению Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

              Статья 30. Представительный орган Листвянского сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов Листвянского сельского поселения.

2. Совет депутатов Листвянского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4(четыре) года.

3. Совет депутатов Листвянского сельского поселения состоит из 10  депутатов, избираемых в соответствии с законом.

4. Совет депутатов Листвянского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов Листвянского сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание   Совета депутатов Листвянское сельское поселение считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% из числа избираемых депутатов.

7. Вновь избранный Совет депутатов Листвянского сельского поселения собирается на первое заседание в течении 10 дней после официального опубликования результатов муниципальных выборов, но не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Листвянского сельского поселения в правомочном составе.

8. Расходы на обеспечение деятельности   Совета депутатов Листвянского сельского поселения предусматриваются в бюджете Листвянского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету депутатов Листвянского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Листвянского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В исключительной компетенции   Совета депутатов Листвянского сельского  поселения находится:

1) принятие устава Листвянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Листвянского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Листвянского сельского  поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Листвянского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Листвянского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10)  принятие решения об удалении  главы Листвянского сельского поселения в отставку.

  11.  Совет депутатов Листвянского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Листвянского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Листвянского сельского поселения.

   12. В компетенции Совета депутатов Листвянского сельского поселения  находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Листвянского сельского  поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение генерального плана Листвянского сельского поселения, в том числе внесение изменений в такие планы, правила землепользования и застройки;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов  Совета депутатов Листвянского сельского поселения;

7) назначение выборов главы Листвянского сельского  поселения;

8) назначение голосования по отзыву депутата  Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского  поселения;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ Листвянского сельского  поселения, а также преобразования Листвянского сельского  поселения;

10) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения Листвянского сельского поселения или   Совета депутатов Листвянского сельского поселения;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) утверждение структуры администрации Листвянского сельского  поселения по представлению главы Листвянского сельского  поселения;

14) согласование назначения на должность заместителя главы Листвянского сельского  поселения;

15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Совет депутатов Листвянского сельского поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 31. Председатель   Совета депутатов Листвянского сельского поселения

1. Председатель   Совета депутатов Листвянского сельского поселения выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность   Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

2. Председатель   Совета депутатов Листвянского сельского поселения избирается на заседании   Совета депутатов Листвянского сельского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

Председатель   Совета депутатов Листвянского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету  депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя   Совета депутатов Листвянского сельского поселения от должности определяется Регламентом   Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов Листвянского сельского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов Листвянского сельского поселения отставки, председатель   Совета депутатов Листвянского сельского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Председатель  Совета депутатов Листвянского сельского поселения организует работу Совета депутатов Листвянского сельского поселения  в соответствии с настоящим Уставом.

6. Председатель Совета депутатов Листвянского сельского поселения представляет Совет депутатов  как в Листвянском сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Листвянского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые Советом депутатов Листвянского сельского поселения решения и другие акты;

- руководит работой аппарата Совета депутатов Листвянского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Листвянского сельского поселения и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Листвянского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации  в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом.

8.   Председатель Совета депутатов Листвянского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

    Статья 32. Досрочное прекращение полномочий   Совета депутатов Листвянского сельского поселения

Полномочия   Совета депутатов Листвянского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим уставом для Совета депутатов Листвянского сельского поселения;

2) полномочия Совета депутатов Листвянского сельского поселения прекращаются в случае вступления  в силу решения соответственного верховного суда республики, края, области (областного суда), города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.  

3) в случае преобразования Листвянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Листвянского  сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Листвянского сельского поселения более чем на 25 процента, произошедшего вследствие изменения границ Листвянского сельского поселения или объединения Листвянского сельского поселения с городским округом;

6) в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иных случаях предусмотренных федеральным законодательством;

   7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Листвянского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращений полномочий Совета депутатов Листвянского сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Депутат Совета депутатов Листвянского сельского поселения

1. Депутаты   Совета депутатов Листвянского сельского поселения избираются на срок полномочий   Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

2. Депутаты Совета депутатов Листвянского сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Листвянского сельского поселения, обладающими в соответствии с федеральным законом  избирательным правом и достигшими восемнадцатилетнего возраста.

3. Депутатом Совета депутатов Листвянского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший возраста 18 (восемнадцати) лет.

4. Депутат  Совета депутатов Листвянского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 

  5. Депутаты Совета депутатов Листвянского сельского поселения могут осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и  на непостоянной основе.

  На постоянной основе может работать не более десяти процентов от числа депутатов от установленной численности, а если численность составляет менее10 человек –  1 депутат.

  Условия и размер платы труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

  6. . Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

  1) заниматься предпринимательской деятельностью;

  2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

  3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

  4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

            7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

                               8. Полномочия депутата  Совета депутатов Листвянского сельского поселения прекращаются в день начала работы  Совета депутатов Листвянского сельского поселения нового созыва. 

               9. Полномочия депутата   Совета депутатов Листвянского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

  1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

  3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  8) отзыва избирателями;

  9) досрочного прекращения полномочий   Совета депутатов Листвянского сельского   поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Администрация Листвянского сельского  поселения

1. Местная администрация Листвянского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Листвянского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Листвянского сельского поселения по вопросам её компетенции.

3. Местная администрация Листвянского сельского поселения формируется главой Листвянского сельского поселения на основе, утвержденной  Советом депутатов Листвянского сельского поселения общей структуры администрации Листвянского сельского поселения.

4. Работники местной администрации Листвянского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Листвянского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Листвянского сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации Листвянского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом.

Статья 35. Компетенция   администрации Листвянского сельского  поселения

1. К компетенции  администрации Листвянского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  Листвянского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий местных органов самоуправления Листвянского сельского поселения по решению вопросов местного значения Листвянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  Совета депутатов Листвянского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы администрации Листвянского сельского поселения;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов Листвянского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Листвянского сельского поселения, иных муниципальных нормативных правовых актов;

4) осуществление первичного воинского учета;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке установленном Советом депутатов Листвянского сельского поселения;

8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Листвянского сельского поселения;

9) проведение в Листвянском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

                 10)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Листвянском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 

           12) учет муниципального жилищного фонда;

           13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

           14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

           15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

          16) предоставление в установленном порядке малоимущим нуждающимся гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

           17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений  в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения;

           18) согласование переустройства и перепланировки  жилых помещений;

           19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания;

            20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

  21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Листвянского   сельского  поселения;

  22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Листвянского  сельского  поселения;

  23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Листвянского  сельского  поселения;

  24) создание условий для обеспечения жителей Листвянского  сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Листвянского сельского поселения;

           26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Листвянского сельского поселения услугами организации культуры;

           27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Листвянского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на Листвянского сельского поселения территории;

  28) обеспечение  условий  для  развития  на  территории Листвянского  сельского поселения  физической культуры и массового спорта;

  29) создание условий для массового отдыха жителей Листвянского сельского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30)  формирование архивных фондов Листвянского  сельского  поселения;

  31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

           32) организация благоустройства и озеленения территории Листвянского  сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

          33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов Листвянского сельского поселения;

  34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Листвянского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Листвянского сельского поселения;

  37)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Листвянского сельского  поселения;

  39) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождения и развитии народных художественных промыслов Листвянского сельского поселения;

  40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,  создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

              41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

  42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

  43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Листвянского сельского поселения;

  44) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

   45)  осуществление муниципального земельного контроля и надзора;

   46) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

   2. Администрация Листвянского сельского  поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

                         Статья 35.1 Муниципальный контроль

         1.Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Листвянское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

        2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Листвянского сельского поселения. Глава администрации определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

         3.Функции и порядок деятельности администрации Листвянского поселения по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным законодательством.

          4.Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации проверок устанавливается Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ.

          5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

           1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

           2) разработка и приятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

           3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

          4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными правовыми актами Рязанской области полномочий. 

             

                          Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления Листвянского сельского поселения и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего Листвянского сельского поселения.

Муниципальный служащий Листвянского сельского поселения имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления Листвянского сельского поселения.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;  

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;  

Сведения, предоставленные согласно Закону Рязанской области от 25 июля 1997 года «О муниципальной службе в Рязанской области» при приеме гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса при его назначении на высшую и главную должности муниципальной службы, могут подлежать проверке в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.

5. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительных или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально – технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10)   принимать участие в забастовках;

11)   использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;     

6.  Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его доли (пакеты акций) в уставном капитале в следующем порядке.

   Передача в доверительное управление доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется на основании договора о доверительном управлении, заключенного между собственником передаваемых в доверительное управление ценных бумаг (акций) и доверительным управляющим, лицом, принявшим на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными бумагами (акциями).

7. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов на основании реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемого законом Рязанской области.

8.  Муниципальная служба осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления.

9.  Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением Листвянского сельского поселения, отдельными его жителями, их объединениями и группами.

10. Организация муниципальной службы на территории Листвянского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законодательства Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе.

11.  Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

12.  Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области и достигшие возраста восемнадцати лет, но не старше шестидесяти лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

13.  Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

14.   Муниципальные должности делятся на:

а) муниципальные выборные должности – муниципальные должности категории «А», установленные Уставом муниципального образования – Листвянское сельское поселение;

б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», - муниципальные должности категории «Б»;

в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий – муниципальные должности категории «В».

Перечень муниципальных должностей категорий «Б», «В» дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации

На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование – Листвянское сельское поселение самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируется структура и штаты органов местного самоуправления.

Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);

б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);

в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);

г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);

д) младшие должности муниципальной службы (первая группа);

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие  уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией.

15.  Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и Федеральных законов, Устава Рязанской области и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов Листвянского сельского поселения в интересах граждан, проживающих на его территории.

         Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы нормативным правовым актом Листвянского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.

       В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение его допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим законом. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

      При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.

      16. Прекращение  муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также по основаниям, предусмотренным Законом Рязанской области от 25 июля 1997 года «О муниципальной службе в Рязанской области».

      Кроме того, основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

      а) отставка муниципального служащего;

      б) увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления;

     Не является основанием для прекращения муниципальной службы перевод муниципального служащего  с его согласия в другой орган местного самоуправления. Такой перевод является основанием для прекращения муниципальной службы только в конкретном органе местного самоуправления.

      17. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

      18.  В случае не предоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих ( с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

     19.  При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет местного бюджета.                        

Статья 37. Избирательная комиссия

              1. Избирательная комиссия Листвянского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главы Листвянского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Листвянского сельского поселения, преобразования  Листвянского сельского поселения.

              2. Избирательная комиссия Листвянского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Листвянского сельского поселения  и не является юридическим лицом.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Листвянского сельского поселения составляет 5 (пять) лет. Избирательная комиссия Листвянского сельского поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

              Если срок полномочий избирательной комиссии Листвянского сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа сельского поселения. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Листвянского  сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Листвянского сельского поселения является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

4. Избирательная комиссия Листвянского сельского поселения на территории Листвянского сельского поселения:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Листвянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования)  итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области,  настоящим Уставом.

ГЛАВА 6.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ            

Статья 38. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Листвянского сельского поселения входят:

1) устав муниципального образования – Листвянское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Листвянского сельского поселения;

3) правовые акты главы Листвянского сельского поселения, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Листвянского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Листвянского сельского поселения.

4. Муниципальные правовые акты Листвянского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

                              

            Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Листвянского сельского поселения, главой Листвянского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Рязанского района Рязанской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Листвянского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов Листвянского сельского поселения только по инициативе главы администрации Листвянского сельского поселения  или при наличии заключения главы администрации  Листвянского сельского поселения.

           Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Листвянского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании  Совета депутатов открытым голосованием.

2. Совет депутатов Листвянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законодательством.

3. Принятые Советом  депутатов Листвянского сельского поселения нормативные правовые акты направляются  главе Листвянского сельского поселения для  подписания  и обнародования.

4. Глава Листвянского  сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Листвянского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Листвянского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Листвянского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Листвянского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов   Совета депутатов Листвянского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Листвянского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Муниципальные правовые акты Листвянского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Листвянского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты Листвянского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов  сельского поселения считается размещение в Информационном вестнике муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

  9. Муниципальные правовые акты Листвянского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов  или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Листвянского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

10. Прокурор вправе вносить в представительный орган и орган обладающий нормо - творческой инициативой, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии нормативно – правовых актов.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

   Статья 41. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу  местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Листвянского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.     Население Листвянского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Листвянского сельского поселения, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Листвянского сельского поселения.

                     Статья 42. Муниципальное имущество

1. Листвянское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Листвянского сельского поселения в бюджет Рязанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В собственности Листвянского сельского поселения может находиться:

1.1. Объекты, предназначенные для решения вопросов местного  значения:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Листвянского  сельского поселения;

       2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

       3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Листвянском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах  Листвянского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Листвянского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Листвянского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Листвянского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха Листвянского сельского населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Листвянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды и обводненные карьеры на территории Листвянского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Листвянского  сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Листвянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Листвянском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

23) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона.

24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

Муниципальное образование - Листвянское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселения  в бюджет муниципального района и из бюджета муниципального района в бюджет поселения. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. В случае возникновения  у Листвянского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Листвянского сельского  поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Листвянского сельского поселения.

5. Органы местного самоуправления  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом   депутатов Листвянское сельское поселение.

3. Глава Листвянского сельского  поселения  по согласованию с Советом  депутатов Листвянского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Листвянского  сельского  поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

                          Статья 45. Местный бюджет

           1. Листвянское сельское поселение имеет собственный бюджет.      

2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются  органами местного самоуправления Листвянского сельского поселения самостоятельно c соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

              Полномочия местной администрации Листвянского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Листвянского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

              3. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Листвянского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Листвянского сельского поселения.

    4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

     5. Бюджет Листвянского  сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

6. Составление, утверждение и исполнение бюджета Листвянского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В случае невозможности опубликования данных документов и сведений, органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения обеспечивают жителей Листвянского сельского поселения возможностью ознакомиться с данными документами и сведениями.

8. В бюджете Листвянского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 

Статья 46. Доходы местного бюджета Листвянского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Листвянского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Рязанского  муниципального  района, нормативными правовыми актами   Совета депутатов Листвянского сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

            2. К доходам бюджета Листвянского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Листвянского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Листвянского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 47. Расходы местного бюджета Листвянского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Листвянского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Листвянского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Листвянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке установленном администрацией Листвянского сельского поселения.

3. Расходование средств местного бюджета Листвянского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами  Совета депутатов о бюджете Листвянского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Органы местного самоуправления Листвянского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

     Статья 48.  Исполнение местного бюджета Листвянского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Листвянского сельского поселения.

2. Администрация Листвянского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Листвянского сельского поселения на основе кассового плана  и сводной бюджетной росписи, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджет исполняется на основе единства кассы  и подведомственности расходов.

3. Исполнение местного бюджета возлагается на администрацию Листвянского сельского поселения. Администрация Листвянского сельского поселения   осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

5. Все кассовые операции по исполнению бюджета Листвянского сельского поселения осуществляются управлением Федерального казначейства от имени и по поручению администрации Листвянского сельского поселения и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета поселения, представляемой в финансовое управление Рязанского муниципального района Рязанской области.

Статья 49. Формы финансового контроля

Совет депутатов Листвянского сельского поселения осуществляет

следующие формы финансового контроля:

– предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов Листвянского сельского поселения в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

              2. Контроль  Совета депутатов предусматривает их право на:

- получение от органов исполнительной власти, администрации Листвянского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета Листвянского сельского поселения;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Листвянского сельского поселения;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

              3. Органы исполнительной власти, администрация Листвянского сельского поселения обязаны предоставить всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Совету депутатов Листвянского сельского поселения в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                  Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ формируется администрацией Листвянского сельского поселения на основе приоритетных направлений социального и экономического развития Листвянского сельского поселения. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей Листвянского сельского поселения;

- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей Листвянского сельского поселения.

              Сводный проект потребностей Листвянского сельского поселения формируется бухгалтерией администрации Листвянского сельского поселения на основе проектов потребностей администрации Листвянского сельского поселения и утверждается главой Листвянского сельского поселения.

После принятия местного бюджета на очередной финансовый год бухгалтерия администрации Листвянского сельского поселения на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей  Листвянского сельского поселения составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

4. Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядок оплаты и поставки продукции по утвержденным лимитам финансирования осуществляется бухгалтерией администрации Листвянского сельского поселения.

          Глава 8.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ               МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ    

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Листвянского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 52.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Листвянского сельского  поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  53.  Ответственность   Совета депутатов  перед государством

1. В случае, если судом установлено, что Советом  депутатов Листвянского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет  депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске  Совета депутатов Листвянского сельского  поселения.

2. Полномочия   Совета депутатов Листвянского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.1. В случае, если судом установлено, что  избранный в правомочном составе Совет депутатов Листвянского сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

2.2. В случае, если судом установлено, что  вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Листвянского сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

Статья  54. Ответственность главы Листвянского сельского  поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Листвянского сельского  поселения в случае:

1) издания главой Листвянского сельского  поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу Листвянского сельского  поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Листвянского сельского  поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Листвянского сельского  поселения действий, в том числе издание им правового акта,  не носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава Листвянского сельского  поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 56. Удаление главы Листвянского сельского поселения

1. Совет депутатов Листвянского сельского поселения в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы Листвянского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы Листвянского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Листвянского сельского поселения Советом депутатов Листвянского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной  третью от установленной численности депутатов Листвянского сельского поселения, оформляется в виде обращения которое вносится в Совет депутатов Листвянского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Листвянского сельского поселения и Губернатор Рязанской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Листвянского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов  об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействий) главы Листвянского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласовании Губернатора Рязанской области .

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Листвянского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы  глава Листвянского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения  или Губернатора Рязанской области  об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Листвянского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Листвянского сельского поселения об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Листвянского сельского поселения об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Листвянского сельского поселения решения об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Листвянского сельского поселения или Губернатора Рязанской области и с проектом решения Совета депутатов Листвянского сельского поселения об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов  Листвянского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Листвянского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Листвянского сельского поселения об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Листвянского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) с указанным решением Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

13.В случае, если инициатива депутата Совета депутатов Листвянского сельского поселения или Губернатора Рязанской области об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Листвянского сельского поселения , вопрос об удалении главы Листвянского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Листвянского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Листвянского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 9.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и    дополнений в Устав

1. Проект устава Листвянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Листвянского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Листвянского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Листвянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов   Совета депутатов Листвянского сельского поселения.

3. Устав Листвянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Вступление в силу Устава

1. Устав Листвянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Положение части статьи 25 Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Листвянского сельского поселения действующего созыва.

Статья 59. Переходные положения.

На    время   переходного   периода   органы   местного самоуправления Листвянского    сельского    поселения    используют   те   вопросы   местного значения,      которые     возложены      Законом      Рязанской       области     на соответствующий год.