УСТАВ Мазановского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН

УСТАВ

Мазановского района

от 3 июня 2008 года №43-р

Принят решением Мазановского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.06.2008 №43-р

1. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законами Амурской области является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Мазановском районе, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Мазановского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в Мазановском районе.

2. Устав района подлежит обязательному исполнению на всей территории Мазановского района

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Мазановский район и его статус

1. Муниципальное образование Мазановский район (по тексту - Мазановский район или район) образован в 1926 году, является муниципальным образованием на территории Амурской области Российской Федерации, наделено статусом муниципального района Законом Амурской области от 03.12.2004 № 384-03 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе». Границы Мазановского района установлены в соответствии с картографическим описанием согласно приложению №1 к настоящему Уставу.

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Мазановский район Амурской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования - Мазановский район.

3. Установление и изменение границ Мазановского района, в том числе при объединении, преобразовании и упразднении районного муниципального образования и муниципальных образований в его составе, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Мазановского района, а также органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, определяемом законами Амурской области.

Инициатива населения об изменении границ Мазановского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Мазановского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. .

4. Изменение границ Мазановского района не допускается без учета мнения населения Мазановского района.

5. Административным центром Мазановского района является село Новокиевский Увал. Адрес месторасположения органов местного самоуправления района: 676530 Амурская область, Мазановский район, село Новокиевский Увал, ул. Лесная 17.

Статья 2. Символика Мазановского района

Мазановский район имеет свой герб, а также вправе иметь и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования герба и иной символики Мазановского района устанавливаются районным Советом (приложение № 2).

На печатях органов местного самоуправления Мазановского района воспроизводится Государственный герб Российской Федерации.

Статья 3. Территория местного самоуправления

Территория Мазановского района составляет 28316 кв. км и определяется границами района.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года №707-р Мазановский район относится к территориям с низкой плотностью населения. В состав территории Мазановского района входят территории сельских поселений и межселенные территории.

3. Мазановский район, как муниципальное образование, включает в свой состав 15 сельских муниципальных образований - сельсоветов со статусом сельского поселения:

Муниципальное образование Белояровский сельсовет в составе сел Белоярово, Каменка, Юбилейное с административным центром в селе Белоярово;

Муниципальное образование Богословский сельсовет в составе сел Богословка, Козловка с административным центром в селе Богословка;

Муниципальное образование Дмитриевский сельсовет в составе сел Дмитриевка, Бичура, Каничи, Паутовка с административным центром в селе Дмитриевка;

Муниципальное образование Краснояровский, сельсовет в составе сел Красноярово, Антоновка, Леонтьевка, Михайловка, Петровка с административным центром в селе Красноярово;

Муниципальное образование Мазановский сельсовет с административным центром в селе Мазаново;

Муниципальное образование Майский сельсовет в составе поселков Ивановский и Майский с административным центром в поселке Ивановский ;

Муниципальное образование Маргаритовский сельсовет с административным центром в селе Маргаритовка;

Муниципальное образование Молчановский сельсовет в составе сел Молчаново, Поповка, Спицино с административным центром в селе Молчаново;

Муниципальное образование Новокиевский сельсовет в составе сел Новокиевский Увал, Новокиевка, поселок Пионерский с административным центром в селе Новокиевский Увал;

Муниципальное образование Новороссийский сельсовет в составе сел Новороссийка, Слава с административным центром в селе Новороссийка;

Муниципальное образование Практичанский сельсовет в составе сел Практичи, Сохатино с административным центром в селе Практичи;

Муниципальное образование Путятинский сельсовет в составе сел Путятино, Таскино с административным центром в селе Путятино;

Муниципальное образование Романкауцкий сельсовет в составе сел Раздольное, Дружное, Романкауцы с административным центром в селе Раздольное;

Муниципальное образование Сапроновский сельсовет в составе сел Сапроново, Алексеевка, Кольцовка, Христиновка с административным центром в селе Сапроново;

Муниципальное образование Угловской сельсовет в составе сел Угловое, Абайкан, Ульма с административным центром в селеУгловое.

4. В Мазановском районе устанавливается административная связь муниципальных образований в целях разграничения полномочий органов местного самоуправления, определения бюджетных и иных отношений между административно - территориальными единицами, населенными пунктами, а также определения территорий сельсоветов.

Сельсоветы административно связываются с районным муниципальным образованием, не являющиеся административно - территориальными единицами сельские населенные пункты административно связываются с сельсоветами.

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление района

Местное самоуправление района - форма осуществления населением Мазановского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Мазановского района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Мазановского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Мазановского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Предметы ведения Мазановского района

1. В ведении Мазановского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.

2. От имени Мазановского района все его права осуществляют Мазановский районный Совет народных депутатов, глава Мазановского района, администрация Мазановского района в пределах их полномочий.

3. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции).

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления района на межселенных территориях вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для данной территории работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4.

5. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

7. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Районный Совет может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава района вправе внести на рассмотрение районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население района составляют проживающие на территории Мазановского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Порядок осуществления участия граждан в местном самоуправлении устанавливается законами Российской Федерации, Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления района

5. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 11. Формы участия граждан в местном самоуправлении

Граждане имеют право:

1) участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;

3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

4) создавать формы территориального общественного самоуправления;

5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления района;

6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых районным Советом;

7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) присутствовать на заседаниях районного Совета, кроме закрытых заседаний;

9) отзывать депутатов районного Совета и главу района в установленном законом порядке;

10) равного доступа к муниципальной службе;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом.

Статья 12. Референдум Мазановского района и его решения

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится референдум Мазановского района (местный референдум).

Референдум Мазановского района - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мазановского района, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении референдума принимается районным Советом в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме Мазановского района:

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы района.

4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

6. Муниципальная избирательная комиссия согласно Федеральному закону от 12.06.2002 года № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 года № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области, Избирательного кодекса Амурской области, настоящего Устава - о направлении их в представительный орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Районный Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 20 дней со дня поступления в районный Совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Если районный Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 3 месяцев.

8. Если районный Совет признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, муниципальная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава района. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 вышеуказанного Федерального закона.

9. Районный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

После принятия районным Советом решения о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Амурской области, Центральной избирательной комиссии Амурской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя труда».

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. На референдум Мазановского района не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Мазановского района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Мазановского района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Мазановского района;

3) об избрании депутатов районного Совета, утверждении должностных лиц, о назначении на должность и освобождении от должности, либо о даче согласия на назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц органов местного самоуправления Мазановского района;

4) о принятии или об изменении бюджета Мазановского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Мазановского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Мазановского района.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

Статья 13. Обращения граждан

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. .

Днями голосования на выборах депутатов районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления согласно Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 вышеназванного Федерального закона

Выборы депутатов районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления производятся в соответствии с федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным Кодексом Амурской области, Уставом Мазановского района.

Назначение выборов осуществляется районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом в сроки, предусмотренные настоящим уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным Кодексом Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда».

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, представительным органом назначаются досрочные выборы в соответствии с п.4, 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда».

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории (на части территории) района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением «О собраниях граждан в Мазановском районе», утвержденным решением районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районного Совета в течение месяца со дня поступления такой инициативы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива районного Совета или главы района оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании граждан, даты, времени и месте проведения собрания.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- ориентировочные сроки его проведения;

- фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы подписываются инициаторами собрания и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в районный Совет не менее чем за 10 дней до проведения собрания.

Инициатор проведения собрания не менее чем за три дня обязан оповестить всех жителей, проживающих на территории (на части территории района) и имеющих право на участие в собрании, о месте, дате, времени проведения собрания и вопросах, которые выносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, адресные обходы, объявления и иные возможные средства.

В собрании жителей района имеют право участвовать жители района, достигшие 16 лет и проживающие на территории (на соответствующей части территории) района. Собрание жителей района проводится по инициативе не менее 2 процентов жителей района, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей района, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей района проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей района и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители района извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей района подписывается председателем собрания и передается в районный Совет и администрацию района, орган территориального общественного самоуправления жителей.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда» или обнародованию, ,

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Условия, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением «О конференции граждан (собрании делегатов) в Мазановском районе», утвержденным решением районного Совета народных депутатов; уставом территориального общественного самоуправления

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию),

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Совета.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в соответствии с Положением о порядке осуществления гражданами правотворческой инициативы в Мазановском районе, утвержденным районным Советом

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа соответствующего муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 21. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность главы района, депутата районного Совета перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва главы района, депутата районного Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение членами выборного органа местного самоуправления, главой района возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

б) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

в) совершение поступков, порочащих звание главы района, депутата районного Совета, приведших к утрате доверия избирателей.

Отзыв членов главы района, депутата районного Совета по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве главы района, депутата районного Совета

обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и обладающие избирательным правом.

4. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, главы района избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения по отзыву главы района, депутата районного Совета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию района письменное заявление с указанием предлагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают главу района или депутата, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании. Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту из жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указание фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

5. Решение об инициировании отзыва главы района, депутата районного Совета принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания.

В случае принятия решения об инициировании отзыва главы района, депутата районного Совета, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи 5 процентов от числа участников голосования, но не менее 25 подписей.

Граждане - инициаторы отзыва главы района, депутата районного Совета подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва главы района, депутата районного Совета с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

7. Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета проводится муниципальной избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает районный Совет, главу района и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве главы района, депутата районного Совета начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

8. Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом о назначении голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в районный Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

9. Районный Совет уведомляет главу района или депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания районного Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Районный Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение районного Совета в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или главы района.

10. Дата голосования по отзыву главы района или депутата назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву главы района или депутата может быть обжаловано в судебном порядке.

11. Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета осуществляется в порядке, установленном Избирательным Кодексом Амурской области.

12. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области для проведения местного референдума.

13. Районный Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе районного Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с законодательством области.

14. Инициативная группа, избирательное объединение, районный Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

В связи с этим дата проведения собрания, предложенная инициатором, может быть изменена в случае невозможности участия в нем главы района, депутата районного Совета по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с его участием в работе представительного органа местного самоуправления.

Глава района, депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе

16. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности., а также в течении 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий выборный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления.

17. Если по результатам голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета они не были отозваны, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

18. Итоги голосования по вопросу отзыва главы района, депутата районного Совета обнародуются в районной газете «Знамя труда» в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

19. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем районного Совета, то принимается решение районного Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда».

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура местного самоуправления в Мазановском районе

1. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области.

2. В структуру органов местного самоуправления в Мазановском районе входят:

Представительный орган местного самоуправления - Мазановский районный Совет народных депутатов, (по тексту - районный Совет);

Глава муниципального образования - глава Мазановского района, (по тексту - глава района), являющийся высшим должностным лицом района, возглавляющим местную администрацию;

Исполнительно-распорядительный орган (Местная администрация)- администрация Мазановского района, (по тексту - администрация района)

Контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 25. Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет является выборным органом местного самоуправления района, обладающим правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» как муниципальное учреждение, имеет обособленное имущество, бюджетные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из районного бюджета.

3. Местонахождение районного Совета: 676530, Амурская область, село Новокиевский Увал, улица Лесная 17.

4. Районный Совет состоит из 18 народных депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы относительного большинства по избирательным округам, образуемым на территории района на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным Кодексом Амурской области, сроком на 4 года.

Схема избирательных округов по выборам в районный Совет утверждается решением районного Совета.

5. В структуру районного Совета входят:

1) районный Совет как орган принятия коллегиального решения;

2) председатель районного Совета;

3) заместитель председателя районного Совета;

4) постоянные комиссии районного Совета;

5) депутатские объединения (группы и фракции) районного Совета;

6) аппарат районного Совета.

В течение срока полномочий районный Совет вправе вносить изменения в структуру районного Совета.

Статья 26. Основы организации и деятельности районного Совета

1. Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание районного Совета созывается не позднее 30 дней после его избрания в правомочном составе. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом районного Совета. Первое заседание районного Совета открывает и ведет до избрания председателя районного Совета, старейший по возрасту депутат районного Совета.

2. Заседание районного Совета носит название - сессия районного Совета народных депутатов. Сессия правомочна, если в работе участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Председательствует на сессии председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Сессии проводятся не реже 1 раза в три месяца в соответствии с перспективными и ежемесячным (текущими) планами работы. Кроме плановых сессий, в случае необходимости могут созываться внеочередные сессии.

Порядок деятельности, основные правила и процедура работы районного Совета, формы депутатской деятельности и иные вопросы, регулирующие деятельность районного Совета и депутатов районного Совета устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом районного Совета (по тексту - Регламентом), принимаемым на сессии.

Повестка дня сессии районного Совета утверждается депутатами на основе поступивших предложений депутатов, постоянных комиссий районного Совета, депутатских фракций и групп, главы администрации района и органов местного самоуправления муниципальных образований района.

3. Районный Совет принимает правовой акт в коллегиальном порядке. Правовой акт районного Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, за исключением правовых актов по досрочному прекращению полномочий районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава района и внесения в него поправок и дополнений. По данным вопросам правовой акт считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Депутаты районного Совета осуществляют свою деятельность как на постоянной профессиональной основе, так и на неосвобожденной основе. На постоянной профессиональной основе не может работать более 2 человек.

5. Денежное вознаграждение депутатов районного Совета, работающих на постоянной профессиональной основе, а также порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий депутатами, работающими на постоянной профессиональной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

6. Организационно - техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение районного Совета осуществляет аппарат районного Совета в лице организационного отдела районного Совета и районная администрация. Принятие работников в аппарат районного Совета и утверждение должностных инструкций производится председателем районного Совета самостоятельно, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

7. Структура и смета расходов районного Совета утверждаются на сессии районного Совета при принятии районного бюджета на очередной финансовый год. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы, депутатские группы и фракции. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются районным Советом при их образовании в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.

9. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений в порядке, предусмотренном Регламентом и иными правовыми актами районного Совета. Контрольная деятельность осуществляется в следующих формах: депутатских слушаний, депутатских расследований, направление депутатских запросов, истребование необходимой информации, заслушивание вопроса на сессиях районного Совета и постоянных комиссиях районного Совета. Районный Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов районного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом районный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов районного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 27. Полномочия районного Совета

В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава Мазановского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

К иным полномочиям районного Совета относится решение следующих вопросов:

1) утверждение структуры районной администрации и Положения о районной администрации по представлению главы районной администрации;

2) принятие решений о выборах в районный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

7) предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории района, в порядке, установленным федеральным законодательством;

8) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

9) внесение в органы государственной власти Амурской области инициативы, оформленных в виде решений районного Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования.

10) Установление за счет местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории района.

11) Образование целевых бюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фонда для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании.

12) Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

13) Утверждение Реестра муниципальной собственности.

14) Установление правил благоустройства.

15) Установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья, находящегося муниципальной собственности, в собственность граждан и организаций, сдачи жилья, находящегося в муниципальной собственности, в аренду.

16) Установление порядка использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и распоряжения ими.

17) Определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждения перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Совета.

18) Установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заместителей главы администрации района.

19) Определение в соответствии с федеральным законодательством условий и порядка приватизации муниципального имущества района.

20) Установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной территории;

21) Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

22) Запрещение на основании заключения соответствующих федеральных и областных государственных служб проведения на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия.

23) Объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил охраны и использования.

24) Принятие правовых актов по вопросам, отнесенным законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

25) Принятие мотивированного решения об обращению к главе района, должностным лицам органов местного самоуправления с предложением о внесении изменений в правовые акты, принятые главой района или должностным лицом органов местного самоуправления района или с предложением об отмене правовых актов в случаях противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу. При отказе главы района или должностного лица местного самоуправления внести необходимые изменения или отметить правовые акты, районный Совет может обжаловать их в судебном порядке.

26) Избрание и освобождение от должности председателя районного Совета, его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности.

27) Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав.

28)Учреждение собственных средств массовой информации.

29)Реализация права законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных депутатов.

30) Принятие решений о передаче отдельных полномочий районного Совета главе района, кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении районного Совета.

31) Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

32) формирование районного контрольного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

Иные полномочия районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 28 Прекращение полномочий районного Совета

1. Исчисление срока полномочий районного Совета начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого районный Совет был избран в правомочном составе.

2. Полномочия районного Совета прекращаются с момента первого официального заседания (сессии) вновь избранного состава районного Совета

3. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом районного Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Законодательным Собранием Амурской области путем принятия закона Амурской области о роспуске районного Совета;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

4. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5

6. В случаях, указанных в п. 3 настоящей статьи, полномочия досрочно прекращаются с момента вступления в юридическую силу правового акта о прекращении деятельности районного Совета.

7. В случае роспуска районного Совета депутаты, работающие в районном Совете и его органах на постоянной основе, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности. Оплата производится из местного бюджета.

Статья 29. Выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы, в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области, сроком на 4 года.

Выборным должностным лицом местного самоуправления района является глава муниципального образования, возглавляющий администрацию района, по тексту - глава района. Глава района является высшим должностным лицом района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. На главу района распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления района.

Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету, обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями и представительным органом местного самоуправления о своей работе. Районный Совет и глава района взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей района, единства целей и задач в решении районных проблем.

3. Выборы главы района производятся в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области избирательным правом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Вступление в должность главы района производится не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании избирательной комиссии и районного Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности.

Глава района приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед районным Советом и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой района. Текст присяги утверждается решением районного Совета.

В течение десяти дней производится передача дел в порядке, установленном решением районного Совета.

5. Глава района на принципах единоначалия руководит администрацией района и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации района.

Постановления и распоряжения главы Мазановского района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Удовлетворение письменного заявления о сложении главой района своих полномочий на основании пунктов 2,3,7,8 части 1 настоящей статьи, оформляется решением районного Совета.

4. Во всех случаях, когда глава района не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации района. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации района в порядке, устанавливаемом главой района.

Статья 31. Полномочия главы района

1. Глава района в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:

1) представляет Мазановский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Мазановский район Амурской области;

2) подписывает и обнародует в установленном Уставом района порядке нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета.

5) от имени Мазановского района подписывает договоры, соглашения и иные документы;

6) представляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

7) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

8) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;

9)осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

10) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории;

11) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;

13) представляет на согласование районному Совету заместителей главы администрации района в порядке, установленном районным Советом;

14) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;

15) Формирует штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений района;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

18) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы, является главным распорядителем средств местного бюджета;

19) представляет на рассмотрение районного Совета проект местного бюджета и отчет об его исполнении, проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

20) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

21) организует взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления муниципального района;

22) образует в соответствии с законодательством рабочие комиссии, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

23) образовывает совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, планов, программ социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций, разрабатывает и утверждает Положения об этих органах.

24) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

25) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

26) представляет интересы исполнительных органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

27) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

28) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

29) вправе вносить проекты решений районного Совета;

30) вправе присутствовать на заседаниях районного Совета, с правом совещательного голоса;

31;

32) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим администрации района;

33) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

34) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий;

35) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета.

2. Глава района имеет право:

нормотворческой инициативы в районном Совете: проекты правовых акты, внесенные главой администрации, рассматриваются районным Советом в первоочередном порядке;

присутствовать на заседаниях районного Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

опротестовывать решения районного Совета в судебном порядке.

Статья 32. Члены выборного органа местного самоуправления

1. Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах. Членами выборного органа местного самоуправления Мазановского района являются:

руководитель представительного органа местного самоуправления - председатель районного Совета народных депутатов, по тексту - председатель районного Совета;

заместитель председателя районного Совета;

председатель постоянной комиссии районного Совета.

Полномочия членов выборного органа местного самоуправления начинаются с момента их избрания и прекращаются с момента первого официального заседания (сессии) вновь избранного состава районного Совета.

2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов тайным голосованием на период полномочий районного Совета. Кандидаты для избрания выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения из состава депутатов. После начала обсуждения выдвинутых кандидатур выдвижение новых кандидатур не производится.

3. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Если в результате голосования ни одна из кандидатур не получит необходимое число голосов, в работе сессии делается перерыв для выдвижения новых кандидатур на должность председателя районного Совета и затем проводится повторное голосование вплоть до избрания председателя районного Совета.

5. По представлению председателя районного Совета тайным голосованием избирается заместитель председателя, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

6. Председатель районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

7. Заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.

Во всех случаях, когда председатель районного Совета временно не может исполнять свои полномочия, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета в порядке, утвержденном председателем районного Совета. В этом случае заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

8. Председатель районного Совета, его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов соответствующего представительного органа.

Порядок прекращения полномочий устанавливается Регламентом.

Статья 33. Основные полномочия председателя районного Совета

Председатель районного Совета:

Организует деятельность районного Совета;

Созывает заседание (сессию) районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки сессии;

Представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно - политическими объединениями;

Осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов;

Ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

Подписывает протоколы сессий, постановления районного Совета, издает постановления и распоряжения и другие ненормативные документы районного Совета по вопросам организации деятельности районного Совета

Ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете и в избирательных округах

Организует прием граждан, рассмотрение жалоб, обращений и заявлений;

От имени районного Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

Координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

Несет ответственность за деятельность районного Совета;

Решает иные вопросы, которые могут быть поручены районным Советом или возложены законодательством, настоящим уставом, правовыми актами районного Совета.

Статья 34. Администрация Мазановского района

1. Органом местного самоуправления района, осуществляющим организационные и исполнительно - распорядительные функции является администрация Мазановского района (далее - администрация района или районная администрация).

2. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» как муниципальное учреждение, имеет обособленное имущество, бюджетные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из районного бюджета

3. Местонахождение администрации района: 676530, Амурская область, село Новокиевский Увал, улица Лесная 17.

4. В состав администрации района входят: глава района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и подчиненные им структурные подразделения,

Администрация района осуществляет исполнительно - распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления района.

5. Основаниями для государственной регистрации администрации района и её органов в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем. В этих целях районным Советом утверждается Положение о районной администрации, которым устанавливаются порядок учреждения местной администрации и её органов, их полномочия.

Структура администрации района и финансовые расходы на ее содержание утверждаются районным Советом по предоставлению главы района.

6. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района с последующим согласованием кандидатуры районным Советом в соответствии с порядком, установленным районным Советом.

7. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района в соответствии с законом о муниципальной службе.

8. Штаты и численность администрации Мазановского района определяются главой района самостоятельно, после утверждения структуры администрации районным Советом

9. К компетенции администрации Мазановского района относится:

1) Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Мазановского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями главы Мазановского района; обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Мазановского района по реализации вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в случаях и порядке, предусмотренными Федеральными Законами и Законами Амурской области;

3) исполнение иных полномочий, определенных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления;

10. Администрация района осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект районного бюджета;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития района;

3) исполняет принятый районным Советом районный бюджет;

4) исполняет принятые районным Советом планы социально-экономического развития района;

5) управляет муниципальной собственностью района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление района;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

8) обслуживает районный бюджет, управляет средствами районного бюджета;

9) от имени района осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

10) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями поселения;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям районного Совета.

Функции и полномочия администрации, отделов и должностных лиц администрации Мазановского района, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом, соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностными инструкциями, утверждаемыми главой Мазановского района.

Статья 35. Статус и гарантии осуществления деятельности депутата

1. Народным депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет. Избрание депутатом районного Совета может производиться неоднократно.

2. Срок полномочий депутата районного Совета-4 года. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

3. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Решение о прекращении полномочий депутата на основании письменного заявления депутата о сложении своих полномочий, избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по федеральному или областному законодательству несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого решением представительного органа.

4. Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Амурской области, Уставом района и иными правовыми актами органов местного самоуправления, защита прав, чести и достоинства. Он осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым Уставом района и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

5. Депутат районного Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

6. Депутат районного Совета активно участвует в реализации планов социально - экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

7. Депутат районного Совета имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в районный Совет:

- проектов правовых актов и поправок к ним;

- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу.

Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом районного Совета в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

8. Депутат районного Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

9.Депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного муниципального образования.

10. Депутат районного Совета обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата районного Совета в двухнедельный срок.

11. Депутат вправе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

12. Депутат вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в районный Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

14. Депутат районного Совета на территории района пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению. Депутату районного Совета может выплачиваться компенсация расходов на ГСМ в порядке, установленном правовым актом районного Совета.

15. Депутату районного Совета для поездок при осуществлении депутатской деятельности на территории округа служебный автотранспорт предоставляется соответствующей администрацией по заявке депутата.

16. Депутат районного Совета в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления. Оплата услуг связи, предоставляемых депутату районного Совета производится из местного бюджета в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

17. Депутат районного Совета в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления района, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

18. Депутат имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

19. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

20. Неприкосновенность депутата представительного органа местного самоуправления определяется федеральным законодательством. Порядок рассмотрения вопроса о лишении депутата неприкосновенности устанавливается федеральным законом.

21. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

22. Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия без освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы), выплачивается компенсация расходов, связанных с депутатской деятельностью в соответствии с Положением о порядке и условиях возмещения расходов депутата Мазановского районного Совета народных депутатов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. Источником финансирования компенсационных выплат расходов, связанных с депутатской деятельностью, являются средства районного бюджета в пределах утвержденной сметы расходов на содержание районного Совета.

23. Депутату предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями районного Совета.

Статья 36. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности района и муниципальных служащих категории «руководители», работающих по срочному трудовому договору

1. Депутат районного Совета, член выборного органа, глава района, работающие на постоянной основе, являются лицами, замещающими муниципальные должности района. Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности района - 4 года. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий лица, замещающего муниципальную должность района, применяется только к лицам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность района, для осуществления своих полномочий в пределах компетенции соответствующего органа местного самоуправления района, определяемой федеральными законами, законами области, Уставом Мазановского района, имеет право на:

- самостоятельное принятие решений;

- получение в установленном порядке необходимой информации;

- обеспечение необходимыми организационно-техническими условиями;

- беспрепятственное посещение органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, расположенных на территории района;

- получение гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с Законами Российской Федерации, Амурской области, и обеспечивающих его деятельность.

3. Лицо, замещающее муниципальную должность района, обладает также иными правами в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами районного Совета.

4. Лицо, замещающее муниципальную должность района, имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия данного лица, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

5. Лицу, замещающему муниципальную должность района, гарантируются за счет средств местного бюджета:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения вреда жизни и здоровью в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами области и района;

возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

профилактические осмотры и медицинское обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях области в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами области и района;

пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Федеральными Законами, Законами области, решениями районного Совета, иными нормативными правовыми актами района;

предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами района;

возможность предоставления лицу, не имеющему жилой площади в райцентре, на срок осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение, в том числе для членов семей, в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном правовыми актами района. По окончании полномочий лицо, замещавшее муниципальную должность района, обязано в течение двух месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение;

иные гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами области и района.

6. Лицо, замещающее муниципальную должность района, пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного муниципального образования.

7. Лицо, замещающее муниципальную должность района, вправе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

8. Лицо, замещающее муниципальную должность района, вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9. Лицо, замещающее муниципальную должность района, на территории района пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению. Лицу, замещающему муниципальную должность района, может выплачиваться компенсация расходов на ГСМ, в том числе на проезд к месту работы и обратно в случае отсутствия служебного жилья, в порядке, установленном правовым актом районного Совета.

10. Оплата услуг связи, предоставляемых лицу, замещающему муниципальную должность района, производится из местного бюджета в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

11. Лицо, замещающее муниципальную должность района, в установленном Регламентом порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления района, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

12. Лицо, замещающее муниципальную должность района, имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые лицом, замещающим муниципальную должность района, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

13. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальную должность района, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении данных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

14. Лица, замещающие муниципальную должность района, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу данного лица, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда лицом, замещающим муниципальную должность района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Денежное вознаграждение лицам, замещающим муниципальные должности района, устанавливается в соответствии с законами Амурской области и нормативными правовыми актами районного Совета. Командирование и возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, производится в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района.

16. Главе района, члену выборного органа местного самоуправления, муниципальным служащим категории «руководители», работающим по срочному трудовому договору, депутатам, работающим на постоянной профессиональной основе, до момента трудоустройства, но не более одного года со дня прекращения полномочий, выплачивается денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), в течение одного года со дня прекращения полномочий в случае:

- удовлетворения заявления о добровольной отставке в связи с невозможностью осуществления полномочий по замещаемой должности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- освобождения лица, не достигшего пенсионного возраста, от муниципальной должности района по истечении не менее одного полного срока пребывания в данной должности, при неизбрании (неназначении) на следующий срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы лиц категории «Руководители», работающих по срочному трудовому договору, в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности.

17. В случае, если на новом месте работы (службы) размер заработной платы ниже прежнего денежного вознаграждения с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), но не более одного года со дня прекращения полномочий.

18. Финансирование расходов на оплату труда, пенсионное обеспечение и предоставление иных гарантий, установленных настоящим уставом, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 37. Ограничения связанные с выполнением депутатами, членами выборного органа, выборными должностными лицами своих полномочий

1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Избирательная комиссия Мазановского района

1. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия Мазановского района. Решением районного Совета избирательной комиссии Мазановского района может быть придан статус юридического лица. Формирование избирательной комиссии Мазановского района не осуществляется, если её полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

2. Избирательная комиссия Мазановского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района в соответствии с избирательным законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

4. Избирательная комиссия формируется сроком на 4 года в количестве 7 членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии определяются принимаемым районным Советом в соответствии с Федеральным законодательством, Избирательным Кодексом Амурской области и настоящим Уставом Положением об избирательной комиссии Мазановского района.

Избирательная комиссия формируется районным Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании, общественных объединений, предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии области.

В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

Если районный Совет не назначит состав или часть состава комиссии в срок, установленный избирательным законодательством, состав или часть состава избирательной комиссии назначается избирательной комиссией области, с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством.

Районный Совет публикует не позднее чем за 40 дней до дня истечения срока полномочий комиссии в соответствующих периодических печатных изданиях сообщение о сроках формирования комиссии и период, в который принимаются предложения по членам избирательной комиссии с правом решающего голоса. Предложения по членам избирательной комиссии принимаются районным Советом в течение 30 дней со дня опубликования сообщения, но не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий комиссии.

5. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установление итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;

4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти района и органов местного самоуправления по вопросам связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, референдума области, местного референдума;

5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

6) рассматривает жалобы(заявления) на решения и действия(бездействия) нижестоящих комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

7) по поручению Избирательной комиссии Амурской области устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

8) участвует в организации государственной системы регистрации(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации(учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;

9) избирательная комиссия в пределах своей компетенции не зависима от органов государственной власти и органов местного самоуправления;

10) решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления на территории района, исполнительных органов района, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, инициативных групп по проведению референдума, иных избирательных действий, избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными Федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, Уставом района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального района.

Статья 39. Контрольный орган Мазановского района

1. Контрольный орган Мазановского района является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с контрольным органом района о передаче ему осуществления части своих полномочий по финансовому контролю за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

2. Контрольный орган входит в структуру органов местного самоуправления района, является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Местонахождение контрольного органа - с. Новокиевский Увал, ул. Лесная 17.

3. Формирование контрольного органа осуществляется путем проведения конкурса, в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым районным Советом народных депутатов. Положением о контрольном органе Мазановского района устанавливаются наименование, полномочия контрольного органа, его подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности данного органа.

Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью в пределах своих полномочий.

4. Работники контрольного органа являются муниципальными служащими, принимаемыми по срочному трудовому договору сроком на 4 года. Права и обязанности работников, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации о труде, о муниципальной службе, Уставом района, Положением о контрольном органе и должностными инструкциями.

5. В своей деятельности контрольный орган руководствуется законодательством Российской Федерации, Амурской области, Уставом района, иными муниципальными правовыми актами.

6. Окончание срока полномочий районного Совета не влечет прекращение полномочий контрольного органа.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Полномочия контрольного органа могут в случае отсутствия членов комиссии либо невозможности исполнять ими свои полномочия, временно возлагаться на постоянную комиссию районного Совета по бюджету, местным налогам и собственности.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Правовой статус муниципального служащего

1. Правовые основы муниципальной службы в районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Мазановского района, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Мазановский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), установленный Положением о муниципальной службе в Мазановском районе.

5. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации определяется Федеральным законом 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным Законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, настоящим уставом, и принимаемыми на их основании правовыми актами представительного органа.

7. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Положением о муниципальной службе в Мазановском районе в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

8. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативным правовым актом органов местного самоуправления района.

9. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

6. Служащие администрации района назначаются на муниципальные должности и освобождаются от муниципальных должностей главой района. Служащие структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица, назначаются на муниципальные должности и освобождаются от муниципальных должностей руководителями этих структурных подразделений. Назначение работников на муниципальные должности в районном Совете и освобождение их от должности производится председателем районного Совета.

На муниципальные должности муниципальной службы могут приниматься лица, соответствующие квалификационным и другим требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе. Процедура замещения должностей муниципальных служащих района производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов о муниципальной службе

7. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

8. Должности муниципальной службы устанавливаются решением районного Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Амурской области, утверждаемым Амурской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Амурской области.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Амурской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Амурской области устанавливается законом Амурской области.

9. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

10. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

11. Проведение квалификационного экзамена и формирование квалификационной комиссии осуществляются в порядке, установленном для проведения аттестации и формирования аттестационной комиссии в соответствии с Законом Амурской области «Об аттестации муниципальных служащих в Амурской области».

12. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Амурской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Амурской области в соответствии с федеральными законами.

13. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестр муниципальных должностей. Перечень муниципальных должностей, включающий выборные муниципальные должности категории «Руководители» и муниципальные должности муниципальной службы категорий, «Помощники», «Специалисты», «Обеспечивающие специалисты», утверждаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

14. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

15. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

16. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Амурской области. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Амурской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Амурской области.

17. Иные особенности прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом соответствующего органа местного самоуправления и Положением о порядке принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления в Мазановском районе.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2)нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы района, постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом .

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Мазановского района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Мазановского района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории района. Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. По вопросу принятия решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности представительного органа районным Советом оформляется постановление. Решение районного Совета вступает в силу со дня его подписания, если в самом решении не предусмотрен иной срок и порядок вступления в силу.

Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

5. Для организации исполнения принятых районным Советом решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности районного Совета председатель районного Совета издает распоряжения

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района и должностными инструкциями.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, иными выборными органами местного самоуправления района, в том числе сельсоветов района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан

Проекты решений, иных нормативных актов, исходящих от государственных органов, общественных организаций и объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в районный Совет через соответствующие субъекты, обладающие правом законодательной инициативы.

9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Знамя труда», за исключением нормативных правовых актов районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные правовые акты могут вступать в силу после обнародования.

Под обнародованием понимается доведение до всеобщего сведения:

- по каналам связи;

- развешивание на информационных стендах в местах, предусмотренных постановлением главы района;

- распространение в машинописной форме путем рассылки текста устава (текста решения о внесении изменений в устав) в органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, библиотеки района и иные общественные организации.

Выбор способа обнародования осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно, с целью обеспечения населению района и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможности ознакомиться с его содержанием.

10. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу амурской области, законам и иным нормативным правовым актам Амурской области».

11. Официальным средством массовой информации на территории Мазановского района для опубликования нормативных правовых актов района является районная газета «Знамя труда».

Статья 42. Устав района

1. Устав района - нормативный правовой акт, принятый районным Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения муниципального образования, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Устав района разрабатывается комиссией, созданной по решению районного Совета. В состав комиссии входят представители районного Совета, администрации района, муниципальных образований, созданных на территории района.

3. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района рассматриваются в порядке, предусмотренном Положением о публичных слушаниях в Мазановском районе кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. После проведения публичных слушаний рекомендации публичных слушаний направляются в районный Совет народных депутатов.

Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта нового Устава Мазановского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мазановского района может исходить от главы района, от депутатов районного Совета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в устав района подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, и рекомендаций публичных слушаний, Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются на сессии районного Совета большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после их государственной регистрации и обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, (за исключением изменений, вносимых в федеральное законодательство по предметам ведения и полномочиям) вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в част 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полномочия собственника районной собственности принадлежат районному Совету. Районный Совет на правах собственника устанавливает порядок управления собственностью, определяет права и обязанности органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Мазановского района выступает администрация Мазановского района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, согласование их уставов производится нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов. Утверждение устава осуществляется Учредителем, согласовывается представительным органом местного самоуправления и отделом по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их деятельностью осуществляет глава района. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о своей деятельности на коллегиальных мероприятиях органов местного самоуправления.

Муниципальное предприятие может быть создано в случае:

необходимости использовании имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Учредительным документом муниципального предприятия является его устав.

Предприятия подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

5. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет его собственник.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления района содействуют развитию предпринимательской деятельности. Районный Совет вправе представлять налоговые льготы юридическим и физическим лицам в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления района сведения в пределах статотчетности, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития района

Статья 47. Местный бюджет

1. Мазановский район как муниципальное образование имеет местный бюджет (далее - районный бюджет). Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.

2. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Районный бюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Администрация района может полностью или частично осуществляться на договорной основе полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным Кодексом. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения районного Совета.

6. Порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе Мазановского района, утверждаемым районным Советом в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Разработку проекта районного бюджета осуществляет районная администрация на основании прогноза социально-экономического развития в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном районной администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами районного Совета. Процесс формирования районного бюджета начинается не позднее 10 октября текущего года текущего года, предшествующего новому финансовому году, но не позднее 7 дней со дня поступления в финансовое управление данных об объёме финансовой поддержки из областного бюджета, установленного на очередной финансовый год.

Глава района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в районный Совет народных депутатов не позднее семи дней со дня принятия областного бюджета во втором чтении до конца текущего финансового года. Срок вынесения проекта решения о районном бюджете главой района в районный Совет народных депутатов, смещается, если областной бюджет во втором чтении проходил в более поздние сроки.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в районный Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.

10. Районным Советом народных депутатов может быть сформирована рабочая комиссия из равного состава представителей от районного Совета народных депутатов, администрации района и сельсоветов. В этом случае проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год направляется председателем районного Совета народных депутатов на рассмотрение в рабочую комиссию. После рассмотрения на рабочей комиссии проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год выносится на публичные слушания

11. В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете в районный Совет народных депутатов председатель районного Совета направляет его в постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по бюджету, местным налогам и собственности, для подготовки заключения о соответствии документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Амурской области.

12. Постоянная комиссия районного Совета народных депутатов по бюджету, местным налогам и собственности даёт своё заключение в течение 3 дней.

13. Председатель районного Совета народных депутатов на основании заключения постоянной комиссии районного Совета народных депутатов по бюджету, местным налогам и собственности принимает решение о принятии к рассмотрению районным Советом проекта решения о районном бюджете либо о его возвращении на доработку главе района. Указанное решение подлежит возвращению на доработку главе района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Амурской области.

14. Доработанное решение со всеми необходимыми документами и материалами должно быть представлено в районный Совет в пятидневный срок и рассмотрено районным Советом в установленном настоящим Положением порядке.

15. Проект районного бюджета, вносимый в районный Совет народных депутатов, подлежит рассмотрению на публичных слушаниях и официальному опубликованию.

Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Мазановском районе. Организатором слушаний является районный Совет народных депутатов.

После проведения публичных слушаний проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год направляется председателем районного Совета народных депутатов на рассмотрение сессии районного Совета народных депутатов. До начала рассмотрения проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольным органом проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе Мазановского района и положением о контрольном органе

Принятое районным Советом народных депутатов решение о районном бюджете на очередной финансовый год направляется главе района для подписания и обнародования.

Районный Совет народных депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено районным Советом народных депутатов, подписано главой района и обнародовано до начала очередного финансового года.

Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления района. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Устанавливается казначейское исполнение районного бюджета

Отчет об исполнении районного бюджета рассматривается и утверждается районным Советом народных депутатов в аналогичном порядке.

7. Районный Совет народных депутатов осуществляет финансовый контроль в следующих формах:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и проектов иных решений по бюджетно- финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

8.В составе бюджета Мазановского района формируется резервный фонд, размер которого определяет районный Совет при формировании бюджета.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, проведение мероприятий и другие непредвиденные расходы.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается главой района. Он ежеквартально информирует районный Совет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 48. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением районного Совета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Статья 49. Доходы районного бюджета

1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах к доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14 - 16 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решениями районного Совета вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются .

Статья 51. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований им предоставляются дотации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальные заимствования и гарантии

Администрация района от имени района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Глава района, заказчик вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Официальными печатными изданиями для опубликования информации о размещении заказов являются газета «Знамя труда», а также официальный сайт Мазановского района в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт).

2. Органы, осуществляющие формирование, обеспечение, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа, определяются распоряжением главы района и осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд и внебюджетных источников финансирования.

Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более 1 года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше установленных федеральным законом размеров осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

Контроль за исполнением муниципального заказа, предусмотренный законодательством Российской Федерации и Амурской области, осуществляет заказчик, глава Мазановского района, Федеральная антимонопольная служба по Амурской области. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

Статья 54. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Районный Совет, глава района осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Уставом.

В собственности и пользовании района могут находиться земельные участки в пределах и за пределами района, приобретенные или предоставленные для районных нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Глава района осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов районного Совета и главы района перед населением муниципального образования наступает в результате выражения недоверия депутатам районного Совета и (или) главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом. Население района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устава Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

4.1. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

4.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

4.3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

4.4. Закон Амурской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. В соответствии с федеральным законодательством высшее должностное лицо Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устава Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. Глава района, в отношении которого высшее должностное лицо Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. В порядке, предусмотренном законодательством, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют контроль уполномоченные органы государственной власти.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 58. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области в случаях, оговоренных статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области полномочия органов местного самоуправления района по принятию Устава района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории района, преобразованию района.

4. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти

Статья 59. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных организациях

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в межмуниципальных организациях любых форм собственности в порядке, установленном представительным органом.

Решения об участии Мазановского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы района или районного Совета.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Мазановского района выступает администрация района.

2. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами».

Статья 60. Переходные положения

1. В случае, если какие-либо положения Устава вступают в противоречие с принятыми федеральными законами и законами Амурской области, указанные положения применяются в части, соответствующей действующему законодательству.

2. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия Федерального Закона или Закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

3. Настоящий Устав вступает в силу после регистрации и официального его опубликования в районной газете «Знамя труда».

С момента опубликования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав района, принятый решением Мазановского районного Совета народных депутатов от 11.03.2005 №155-р, (с изменениями и дополнениями), за исключением частей 4 и 5 статьи 37, которые распространяются исключительно на выборных должностных лиц, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, работающих на постоянной основе, избранных, либо выборы которых были назначены до вступления в силу настоящего Устава, а также на муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий указанных лиц.

Глава района

Я.К. Сергашов

Приложение №1

к Уставу Мазановского района

Картографическое описание границ Мазановского района

(утверждено Законом Амурской области от 03.12.2004 № 384-ОЗ

«Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе»)

1. Граница Мазановского района от узловой точки 25, которая находится на пересечении границ города Свободного, Свободненского района и Мазановского района, идет по протоке Перская до реки Зея, вверх по течению реки Зея до протоки Бусиха, вниз по течению протоки Бусиха до устья реки Гусиха до точки с координатами X = 5624.2 Y = 22476.5. Далее граница идет на северо-запад до точки с координатами X = 5727.0 Y = 22472.3, далее по водоразделу рек Зея и Большой Ивер через высоты с отметками 287,5, 294,2, 278,4 до реки Зея, до узловой точки 19, которая находится на пересечении границ Мазановского, Свободненского и Шимановского районов.

2. Далее граница Мазановского района от узловой точки 19 идет вверх по течению реки Зея до устья реки Кобылка, вверх по течению реки Кобылка до устья ручья Малая Кобылка, вверх по течению ручья Малая Кобылка до истока ручья, далее по водоразделу до истока ручья Каменный, по ручью Каменный до реки Грамотуха, вверх по течению реки Грамотуха до высоты с отметкой 277,3, далее по водоразделу рек Гарь и Зея через высоты с отметками 297,2, 304,1, 310,1, 309,0, 302,7 до узловой точки 14, которая находится на пересечении границ Мазановского Шимановского и Зейского районов.

3. Далее граница Мазановского района от узловой точки 14 проходит через высоту с отметкой 313,9, затем по водоразделу рек Зея и Гарь до устья реки Гарь, далее до реки Большой Джелтулак, затем по реке Большой Джелтулак до слияния с рекой Джелтулак 2-й, далее по реке Джелтулак 2-й до слияния с ручьем Медвежий, по ручью Медвежий до его истока, через высоты с отметками 582,0, 653,0, 737,0, 892,7, 815,0, 727,0, 575,0, 551,0, 524,0, затем по водоразделу рек Адамиха и Елна, через высоты с отметками 441,0, 425,0, 448,0, 535, 424,0, 431,0, 474,0, 427,0, 422,0, 333,0 по водоразделу ручья Длинный Исток и реки Альнекит до узловой точки 13, расположенной на пересечении границ Мазановского, Зейского и Селемджинского районов.

4. Далее граница Мазановского района от узловой точки 13 идет вниз по течению реки Нора до слияния с рекой Селемджа, затем вниз по течению реки Селемджа до устья реки Альдикон, вверх по течению реки Альдикон до истока, затем по водоразделу рек Исикан и Тан Ксы через высоты с отметками 627,0, 628,0, 682,0, 638,0, 642,0, 645,0, 452,0, 465,0, 476,0, 441,0, 411,0, 422,0, 421,0, 549,0, 582,0, 471,0, 701,0, далее по водоразделу рек Кера и Иса через высоты с отметками 785,0, 796,0, 851,3, 870,0, 926,0, 630,6, затем по водоразделу рек Ульма и Иса через высоты с отметками 727,8, 842,4, 774,2, 730,0, 1102,0 до узловой точки 29, которая находится на пересечении границ Мазановского района, Селемджинского района и Хабаровского края.

5. Далее граница Мазановского района от узловой точки 29 идет от вершины горы Вершина Тагона с отметкой 1140,6, далее по хребту Турана, строго повторяя все его повороты и изгибы, огибая с севера исток реки Тагон по вершинам с отметками 917,0, 925,1, 919,0 (геодезический пункт Тихий), 800,7, 750,2, пересекает Байкало-Амурскую магистраль и затем идет по хребту с отметками вершин 768,3 (геодезический пункт Урочище), 792,1, 1035,7, 1113,1, 906,0, 1131,2, 1076,0, 1116,7 (геодезический пункт Горбатый), 1207,0 (геодезический пункт Безымянный), 814,2, 804,1, 970,6, 1232,1 (гора Томская). Далее граница идет по хребту Турана до отметки 1080,2 - узловая точка 28, которая находится на пересечении границ Мазановского района, Ромненского района и Хабаровского края.

6. Далее граница Мазановского района от узловой точки 28 идет по Селемджинскому хребту через высоты с отметками 442,0, 510,0, 591,0, 603,9, 447,9, 413,0, 405,9, 336,0, 304,0 до реки Томь, вниз по течению реки Томь до узловой точки 27, которая находится на пересечении границ Мазановского, Ромненского и Серышевского районов.

7. Далее граница Мазановского района от узловой точки 27 идет на северо-запад через высоту с отметкой 248,9, далее по границе с Белогорским лесхозом Серышевского района от межевой точки 32 до межевой точки 44, далее по границам земель бывшего совхоза «Лиманный» от межевой точки 44 до межевой точки 10, затем по границам земель бывшего совхоза «Бирминский» от межевой точки 10 до межевой точки 24, далее по границам земель бывшего совхоза «Аргинский» от межевой точки 24 до межевой точки 3, далее по границам земель бывшего совхоза «Введеновский» от межевой точки 3 до межевого знака 47. Межевой знак 47 является узловой точкой 24, которая находится на пересечении границ Мазановского района, Серышевского района и города Свободный.

8. Далее граница Мазановского района от узловой точки 24 идет по протоке Мудрец вверх по течению до реки Зея, по течению реки Зея до протоки Перская, по протоке Перская до узловой точки 25, то есть до начальной точки описания.

Приложение №2

к Уставу Мазановского района

Символика Мазановского района

(утверждена решением районного Совета народных депутатов от 27 декабря 2005 года № 307-р «Об утверждении Положения о гербе муниципального образования Мазановский район Амурской области»

ПОЛОЖЕНИЕ

о гербе Мазановского района Амурской области

Настоящим Положением устанавливается герб Мазановского района Амурской области, его описание и порядок официального использования.

Общие Положения

Герб Мазановского района Амурской области (далее - герб Мазановского района) составлен по правилам и соответствующим традициям геральдики, и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Положение о гербе и рисунки герба Мазановского района в многоцветном, одноцветном и одноцветном, с использованием условной штриховки для обозначения цветов вариантах, хранятся в районном Совете народных депутатов и администрации Мазановского района и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.

2. Статус герба Мазановского района

Герб Мазановского района является официальным символом Мазановского района.

Герб Мазановского района подлежит внесению в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

3. Геральдическое описание и обоснование символики герба

Мазановского района

3.1. Геральдическое описание герба Мазановского района гласит:

«В серебряном поле две отвлечённые зелёные ели над червлёной (красной) волнистой оконечностью, обременённой тремя золотыми безантами и отвлеченно завершенной лазурью (синим, голубым)».

3.2. Обоснование символики герба Мазановского района.

Герб языком символов и аллегорий подчёркивает главное достояние района - богатую и разнообразную природу.

Район изобилен полезными ископаемыми, среди которых особое место занимают Гарьское месторождение железных руд и Октябрьский золотоносный район, аллегорически отражённые в гербе геральдическими фигурами - золотыми безантами (дисками), созвучными золотом монетам - символу благосостояния и процветания. Червлёный (красный) цвет - символ труда, силы, мужества, красоты; в гербе района подчёркивает лучшие качества местных жителей, осваивающих территорию района в сложных природных условиях.

Разнообразен растительный и животный мир района. Здесь обитают многочисленные, в том числе и редкие, виды птиц, рыб и животных; представлены все виды растительности от мохово-лишайниковой до древесной. На территории Мазановского района располагаются несколько заказников и природоохраняемых ландшафтов, созданных с целью сохранения и воспроизводства различных видов животных, птиц, а также среды их обитания. Богатство природы отражено в гербе изображением елей. Ель - традиционный символ долголетия, вечной жизни, плодородия, источника силы.

Через район протекают многочисленные реки. Первые переселенцы, начавшие осваивать этот регион в 80-90-е года XIX столетия, селились именно по берегам рек, которые служили основными транспортными артериями. Голубая волнистая полоса аллегорически указывает на важность водных ресурсов в жизни местного населения. В геральдике голубой цвет - символ чести, благородства, духовности.

Золото - символ урожая, богатства, стабильности, уважения и интеллекта.

Серебро - символ чистоты, совершенства, мира и взаимопонимания.

Зелёный цвет - символ природы, здоровья, жизненного роста.

3.3. Авторская группа:

идея герба: Асанова И.В. (с. Новокиевский Увал),

геральдическая доработка: Константин Моченов (Химки),

обоснование символики: Кирилл Переходенко (Конаково),

художник и компьютерный дизайн: Оксана Афанасьева (Москва).

4. Порядок воспроизведения герба Мазановского района

4.1. Воспроизведение герба Мазановского района, независимо от его размеров и техники исполнения, должно точно соответствовать геральдическому описанию, приведенному в п.3.1. статьи 3 настоящего Положения. Воспроизведение герба Мазановского района допускается в многоцветном, одноцветном, и одноцветном, с использованием условной штриховки для обозначения цветов, вариантах.

Ответственность за искажение рисунка герба, или изменение композиции или цветов, выходящее за пределы геральдически допустимого, несет исполнитель допущенных искажений.

5. Порядок официального использования герба Мазановского района

5 1. Герб Мазановского района помещается:

на фасадах зданий органов местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

в залах заседаний органов местного самоуправления, рабочих кабинетах выборных должностных лиц местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

на указателях при въезде на территорию Мазановского района;

5.2. Герб Мазановского района помещается на бланках:

- главы Мазановского района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

представительного и иных органов местного самоуправления;

руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

на официальных изданиях органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

5.3. Герб Мазановского района воспроизводится на удостоверениях лиц, осуществляющих службу на должностях в органах местного самоуправления, муниципальных служащих, депутатов представительного органа местного самоуправления; членов иных органов местного самоуправления; служащих (работников) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

Герб Мазановского района помещается на печатях органов местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

5.4. Герб Мазановского района может помещаться на:

отличительных знаках, наградах главы Мазановского района;

отличительных знаках, наградах представительного органа местного самоуправления;

- на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности. Допускается размещение герба Мазановского района на:

изданиях печатных средств массовой информации, краеведческих изданиях Мазановского района;

грамотах, приглашениях, визитных карточках должностных лиц органов местного самоуправления; а также использование его в качестве геральдической основы для изготовления знаков, эмблем, иной символики, оформления зрелищных мероприятий.

5.5. При одновременном размещении гербов Мазановского района и Амурской области, герб Мазановского района располагается правее герба Амурской области (если стоять к ним лицом).

При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба Мазановского района, Государственный герб Российской Федерации располагается слева (если стоять к ним лицом).

При одновременном размещении чётного числа гербов (но более двух), Государственный герб Российской Федерации располагается левее центра (если стоять к ним лицом). Справа от Государственного герба Российской Федерации располагается герб Амурской области, слева от Государственного герба Российской Федерации располагается герб Мазановского района; справа от герба Амурской области располагается герб иного муниципального образования, общественного объединения, либо предприятия, учреждения или организации.

5.6. При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации, гербов Амурской области и Мазановского района, Государственный герб Российской Федерации располагается в центре. Слева от Государственного герба Российской Федерации располагается герб Амурской области, справа от Государственного герба Российской Федерации располагается герб Мазановского района (если стоять к ним лицом).

При одновременном размещении нечётного числа гербов (но более трёх), Государственный герб Российской Федерации располагается в центре (если стоять к ним лицом).

Размер герба Мазановского района не может превышать размеры Государственного герба Российской Федерации, герба Амурской области, гербов иных субъектов Российской Федерации, а высота размещения герба Мазановского района не может превышать высоту размещения Государственного герба Российской Федерации, герба Амурской области, гербов иных субъектов Российской Федерации.

Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения герба Мазановского района устанавливается органами местного самоуправления Мазановского района.

6. Порядок использования герба Мазановского района предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицами

Порядок использования герба Мазановского района предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физически ми лицами, строятся на договорной основе.

Иные случаи использования герба Мазановского района устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

7.1. Использование герба Мазановского района с нарушением настоящего Положения, а также надругательство над гербом Мазановского района влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные Положения

Внесение в состав (рисунок) герба Мазановского района каких-либо внешних украшений, а также элементов официальных символов Амурской области допустимо лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области. Эти изменения должны сопровождаться пересмотром статьи 3 настоящего Положения для отражения внесенных элементов в описании.

Право использования герба Мазановского района принадлежит органам местного самоуправления Мазановского района.

Герб Мазановского района с момента утверждения его представительным органом местного самоуправления согласно Закону Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» авторским правом не охраняется.

Контроль исполнения требований настоящего Положения возлагается на администрацию Мазановского района.

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.