Устав Нижнеильиновского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОН

НИЖНЕИЛЬИНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

НИЖНЕИЛЬИНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Принят решением Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 03.06.2005 №38

Утратил силу в связи с принятием Устава от 20 декабря 2008 года №4/23

(Изменения:

решение Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106;

решение Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124;

решение Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131;

решение Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Нижнеильиновского сельсовета

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом Нижнеильиновского сельсовета, принимаемым Нижнеильиновским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Нижнеильиновского сельсовета.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативно-правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

Обнародовать муниципальные нормативные правовые акты после их принятия в течение 10 дней путем вывешивания на стендах Администрации, Дома культуры, библиотеки.

(абз. 4 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании Нижнеильиновского сельсовета - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нижнеильиновского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Нижнеильиновский сельсовет

Нижнеильиновский сельсовет как административно-территориальная единица Михайловского района Амурской области образовано на территории села Нижнеильиновка, основанного в 1911 году и села Ярославка основанной в 1909 на основании архивных данных.

Статья 5. Административный центр

Административным центром Нижнеильиновского сельсовета является село Нижнеильиновска.

Статья 6. Границы Нижнеильиновского сельсовета и порядок их изменения

Территорию Нижнеильиновского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений, и земли в границах сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория Нижнеильиновского сельсовета включает в себя территорию села Нижнеильиновка и села Ярославка.

Территория Нижнеильиновского сельсовета определена Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Михайловский район» и муниципальных образований в его составе» и официальным документом, фиксирующим границы Нижнеильиновского сельсовета, является схема разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Изменение границ Нижнеильиновского сельсовета влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования на референдуме с учетом мнения сельского Совета народных депутатов соответствующих поселений.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения Нижнеильиновского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Нижнеильиновского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нижнеильиновского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в Нижнеильиновском сельсовете;

4) организация в границах Нижнеильиновского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Нижнеильиновского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Нижнеильиновском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Нижнеильиновского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнеильиновского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнеильиновского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Нижнеильиновского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; комплектование их библиотечных фондов, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнеильиновского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Нижнеильиновского сельсовета;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Нижнеильиновском сельсовете;

(п. 13.1 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

14) обеспечение условий для развития на территории Нижнеильиновского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижнеильиновского сельсовета;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

15) создание условий для массового отдыха жителей Нижнеильиновского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Нижнеильиновского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Нижнеильиновского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

20) утверждение генеральных планов Нижнеильиновского сельсовета правил землепользования и застройки, утверждение документации, подготовленной на основе генеральных планов Нижнеильиновксого сельсовета по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нижнеильиновского сельсовета. Резервирование и изъятие земель, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижнеильиновского сельсовета для муниципальных нужд. Осуществление земельного контроля за использованием земель Нижнеильиновского сельсовета;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижнеильиновского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнеильиновского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(п. 27 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(п. 28 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(п. 30 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

30) право администрирования поступлений в доход местного бюджета (учёт, контроль, принятие решений об уточнении поступлений и возврате излишне (ошибочно) перечисленных платежей).

(п. 31 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов информирование населения об ограничениях их использования;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

32) Осуществление лесного муниципального контроля и надзора;

(п. 32 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

33) Органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета поселения имеют право на создание музеев Нижнеильиновского сельсовета.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

34)

(п. 34 исключен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

2. Органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других сельсоветов, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 7.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; - вступает в силу с 15 января 2008года

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

вступает в силу с 1 января 2008года

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(ст. 7.1 введена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

Комиссия местного референдума Нижнеильиновского сельсовета предоставляет Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Нижнеильиновского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Нижнеильиновского сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе все общего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

1.1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинутая инициатива ими совместно.

Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год со дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом Нижнеильиновского сельсовета и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа Нижнеильиновского сельсовета и главы местной администрации.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации с подпунктом 3 пункта 1.1 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.

Каждый гражданин Российской Федерации группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы.

В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия не сформирована, функции комиссии местного референдума временно выполняет представительный орган муниципального образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума муниципального образования в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области, настоящего закона, устава муниципального образования- о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Нижнеильиновский сельсовет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» в срок не позднее, чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

В случае признания, Нижнеильиновским сельсоветом вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», комиссия местного референдума регистрирует инициативною группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации (в газету «Михайловский Вестник»)

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Нижнеильиновским сельсоветом, соответствия вопроса выносимого на местный референдум, требования федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания компании местного референдума.

Если Нижнеильиновский сельсовет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» комиссия местного референдума муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее, чем через 2 дня со дня принятия данного решения.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава (основного Закона) Амурской области, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Решение о назначении местного референдума принимается Нижнеильиновским сельским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в сельский Совет народных депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет народных депутатов и глава Нижнеильиновского сельсовета совместно.

Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Амурской области и не может превышать 5 % от числа участников местного референдума но не может быть менее 25 подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнеильиновского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

для ознакомления итоги голосования по каждому участнику местного референдума и результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих в комиссии местного референдума, участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

Комиссия местного референдума Нижнеильиновского сельсовета направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации (в газету «Михайловский Вестник») в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции «Да» и « Нет», «За» и «Против» осуществляется в средствах массовой информации комиссией местного референдума Нижнеильиновского сельсовета не позднее, чем через один месяц со дня голосования.

Комиссия местного референдума Нижнеильиновского сельсовета публикует данные, которые содержаться в протоколе данной комиссии о результатах местного референдума, и данные, которые содержаться в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты местного референдума, в течении двух месяцев со дня голосования.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Нижнеильиновского Совета, глава Нижнеильиновского сельсовета избираются по мажоритарной системе: глава Нижнеильиновского сельсовета по единому избирательному округу, а депутаты Нижнеильиновского сельского Совета по определенным совместно с территориальной (муниципальной) избирательной комиссией избирательным округам. Срок их полномочий определяется настоящим Уставом и не может составлять более четырех лет.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

2. Назначение выборов осуществляется Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки указаны в настоящей части, а также сроки осуществление иных избирательных действий могут быть сокращены ,но не более чем на одну треть (ФЗ-67 от 12.06.2002г.).

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

3. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на Государственной или муниципальной службе либо работающее в организациях осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

На выборах в представительный орган муниципального образования при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты находящиеся на Государственной службе на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета

1. Депутаты Нижнеильиновского сельского Совета, глава Нижнеильиновского сельсовета несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность депутатов Нижнеильиновского сельского Совета, главы Нижнеильиновского сельсовета перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населения осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата Нижнеильиновского сельского Совета, главы Нижнеильиновского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатами Нижнеильиновского сельского Совета, главой сельсовета, возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом сельсовета;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законов Амурской области, Устава сельсовета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утрата доверия избирателей.

Отзыв депутата сельского Совета, главы сельсовета по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата сельского Совета, главы сельсовета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нижнеильиновского сельсовета обладающие избирательным правом.

4. Граждане-инициаторы отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

5. Заявление подается от инициативной группы в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

8. Сельский Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе сельского Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законами Амурской области.

9. Инициативная группа, избирательное объединение, сельский Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

10. Процедура отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11. Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 % избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Если по результатам голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета они не были отозваны, проведение следующего голосования возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

13. Вопрос об утрате доверия главой сельсовета либо депутатом сельского Совета решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренным для выборов этого депутата, главы сельсовета.

14. Голосование по данному вопросу назначается сельским Советом по инициативе населения при наличии подписей в поддержку отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета не менее 5 % от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должны отвечать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

15. Итоги голосования по вопросу отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета обнародуются в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов всех участников избирательных комиссий соответствующего избирательного округа о результатах голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

16. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем сельского Совета, то принимается решение сельского Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом народных депутатов.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве 5 жителей муниципального образования в муниципальном образовании с численностью населения от 100 до 1000 человек, обладающих избирательным правом, что устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 12. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов и главы Нижнеильиновского сельсовета.

2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

4. Для обсуждения вопросов местного значения Нижнеильиновского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета могут проводиться конференции граждан.

5. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета народных депутатов;

главы Нижнеильиновского сельсовета.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается Советом народных депутатов.

Инициатор проведения собрания не менее чем за пять дней обязан оповестить всех жителей, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в собрании, о месте, дате, времени проведения собрания и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого печатный орган, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании, за исключением случаев осуществления собраний полномочий представительного органа Нижнеильиновского сельсовета. В этом случае собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей Нижнеильиновского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

Регистрацию участников и открытие собрания осуществляет уполномоченное комиссией по подготовке и проведению собрания граждан лицо.

Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости (при открытом голосовании), счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.

Вопросы повестки дня собрания граждан формируются с учетом поступивших предложений и утверждаются простым большинством голосов от числа присутствующих. Вопросы, вынесенные инициаторами созыва собрания граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.

Регламент работы собрания граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

На собрании граждан ведется протокол (секретарем собрания), в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан, число присутствующих, фамилии, имена, отчества председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Решение собрания граждан принимается открытым или тайным голосованием.

Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием граждан.

Решение, принятое собранием граждан, может быть отменено только собранием граждан.

Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

Итоговый протокол передается органу, созвавшему собрание граждан.

Решение, принятое на собрании граждан в пределах полномочий, имеет обязательный характер для представительного органа Нижнеильиновского сельсовета, главы Нижнеильиновского сельсовета, граждан, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Нижнеильиновского сельсовета. Если для реализации требуется издание правового акта, глава Нижнеильиновского сельсовета, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в течении 15 дней.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Нижнеильиновского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Нижнеильиновского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Нижнеильиновского сельсовета непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Нижнеильиновского сельсовета.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нижнеильиновского сельсовета Советом народных депутатов, главой Нижнеильиновского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы Нижнеильиновского сельсовета.

По инициативе населения или Совета народных депутатов публичные слушания назначаются Советом народных депутатов; по инициативе главы Нижнеильиновского сельсовета.

на публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Нижнеильиновского сельсовета, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Нижнеильиновского сельсовета;

- вопросы о преобразовании Нижнеильиновского сельсовета;

- проекты планировки территорий;

- проекты межевания территорий;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- проекты правил землепользования и застройки.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей Нижнеильиновского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нижнеильиновского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний. Обнародовать результаты публичных слушаний на стендах, администрации, Дома культуры, библиотеки.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Нижнеильиновского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Нижнеильиновского сельсовета, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета народных депутатов или главы Нижнеильиновского сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнеильиновского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов, в котором устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Нижнеильиновского сельсовета, участвующих в опросе.

4. Жители Нижнеильиновского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006г.№59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета образуют:

- представительный орган - Нижнеильиновский сельский Совет народных депутатов (далее - Совет депутатов);

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Нижнеильиновского сельсовета (далее - администрация);

- ревизионная комиссия;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

- глава муниципального образования Нижнеильиновского сельсовета.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

- Заместитель главы Нижнеильиновского сельсовета.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 18. Нижнеильиновский сельский Совет народных депутатов

1. Совет депутатов состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

2. Совет депутатов правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы поселения и по инициативе 1/3 депутатов.

4. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца.

5. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в установленный срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

Статья 19. Регламент сельского Совета народных депутатов

Совет депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов.

Статья 20. Полномочия сельского Совета народных депутатов

К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

- принятие Устава Нижнеильиновского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Нижнеильиновского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Нижнеильиновского сельсовета, а также с преобразованием Нижнеильиновского сельсовета;

- утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы поселения;

- формирование местной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Нижнеильиновском сельсовете;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Нижнеильиновского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- другие вопросы, отнесенные к ведению сельского Совета народных депутатов федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 21. Решения Совета депутатов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает решения. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется в течение 7 календарных дней главе поселения. Глава Нижнеильиновского сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов в течение 14 календарных дней с момента их поступления. Глава Нижнеильиновского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Нижнеильиновского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой Нижнеильиновского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой Нижнеильиновского сельсовета, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Нижнеильиновского сельсовета или при наличии заключения главы Нижнеильиновского сельсовета.

5. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Нижнеильиновского сельсовета и обнародования на стендах администрации, библиотеки, дома культуры, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

Статья 22. Депутат Совета депутатов

1. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

3.1 Депутаты сельского Совета не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

(п. 3.1 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

3.2 Депутаты сельского Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

(п. 3.2 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

3.3. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 3.3 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Нижнеильиновского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Совета депутатов - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы сельского Совета народных депутатов нового созыва.

6. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом депутатов.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 23. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

участие в сессиях Совета депутатов;

участие в работе постоянных депутатских комиссий;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в Совет депутатов;

участие в выполнении поручений Совета депутатов;

участие в депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Нижнеильиновского сельсовета.

2. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 24. Права депутата Совета депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на сессиях Совета депутатов депутат имеет право:

избирать и быть избранным в комиссии Совета депутатов;

высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов.

предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Совета депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета народных депутатов;

вносить предложения о заслушивании на сессиях Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

обращаться с депутатским запросом;

требовать включения в протокол сессии Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов - выборное должностное лицо местного самоуправления Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов, возглавляющее и организующее деятельность Совета депутатов по вопросам местного значения на территории Нижнеильиновского сельсовета на непостоянной и неоплачиваемой основе.

Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен сельскому Совету народных депутатов, избравшего его и может быть досрочно освобожден от должности. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 3 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

Статья 26. Полномочия председателя сельского Совета народных депутатов

Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком сессий Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 27. Заместитель председателя сельского Совета народных депутатов.

Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов.

Заместитель председателя имеет право подписи на период замещения председателя районного Совета народных депутатов.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 28. Комиссии сельского Совета народных депутатов.

1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского Совета народных депутатов.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом депутатов.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положением о комиссиях, принимаемым Советом депутатов.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска сельского Совета народных депутатов на основании закона Амурской области, принятого в соответствии со ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Нижнеильиновского сельсовета.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии которым гражданин Российской Федерации, имеющей гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 31. Глава Нижнеильиновского сельсовета

1. Глава Нижнеильиновского сельсовета является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию Нижнеильиновского сельсовета.

2. Глава Нижнеильиновского сельсовета является выборным должностным лицом Нижнеильиновского сельсовета, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации Нижнеильиновского сельсовета на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава Нижнеильиновского сельсовета избирается населением Нижнеильиновского сельсовета на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. На главу Нижнеильиновского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава Нижнеильиновского сельсовета не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть депутатом областного Совета народных депутатов;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации, депутатами законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации занимать иные должности государственной власти Российской Федерации;

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего сельсовета, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом Нижнеильиновского сельсовета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета, где он избран главой, с органами местного самоуправления других сельских Советов, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним;

- одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

6. Глава сельсовета обязан:

- передать под гарантию Нижнеильиновского сельсовета на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава Нижнеильиновского сельсовета вступает в должность после принятия присяги:

«Вступая в должность главы Нижнеильиновского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Нижнеильиновского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Нижнеильиновского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Нижнеильиновского сельсовета».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей районного Совета народных депутатов, депутатов Совета депутатов, администрации Нижнеильиновского сельсовета, Почетных граждан Нижнеильиновского сельсовета и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы Нижнеильиновского сельсовета.

8. В пределах своих полномочий глава Нижнеильиновского сельсовета издает акты в форме распоряжений и постановлений. Такие распоряжения и постановления не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.

Статья 32. Полномочия главы Нижнеильиновского сельсовета.

1. Глава Нижнеильиновского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет Нижнеильиновский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других сельских Советов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнеильиновского сельсовета;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Правовые акты главы Нижнеильиновского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования на стендах администрации, дома культуры, библиотеки, иные правовые акты главы Нижнеильиновского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы Нижнеильиновского сельсовета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой Нижнеильиновского сельсовета;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Нижнеильиновского сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Нижнеильиновского сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Нижнеильиновского сельсовета;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации Нижнеильиновского сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения об администрации Нижнеильиновского сельсовета;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Нижнеильиновского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Нижнеильиновского сельсовета.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава Нижнеильиновского сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение Совета депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Совета депутатов.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Нижнеильиновского сельсовета

Полномочия главы Нижнеильиновского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию. Глава вправе уйти в отставку, направив в Совет депутатов письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Совет депутатов за две недели принимает решение простым большинством голосов от установленного числа депутатов;

- отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нижнеильиновского сельсовета;

- приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии которым гражданин Российской Федерации, имеющей гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличение численности избирателей Нижнеильиновского сельсовета более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Нижнеильиновского сельсовета или объединения поселения с городским округом;

- в иных случаях, установленных Федеральными законами.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

33.1. Социальные гарантии выборных должностных, других должностных лиц органов местного самоуправления

1). Выборные должностные лица органов местного самоуправления; муниципальные служащие категории «Руководители - высшие должности муниципальной службы»; депутаты, работающие на постоянной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории «Руководители - высшая должность муниципальной службы» в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности категории «Выборные должностные лица».

2). В случае если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета.

(ст. 33.1 введена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

Статья 34. Администрация Нижнеильиновского сельсовета

Местная администрация исполнительно-распорядительный орган Нижнеильиновского сельсовета наделяется Уставом Нижнеильиновского сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

1. Администрация Нижнеильиновского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава Нижнеильиновского сельсовета является главой администрации Нижнеильиновского сельсовета.

3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы Нижнеильиновского сельсовета.

4. Администрация Нижнеильиновского сельсовета обладает правами юридического лица.

5. Администрация Нижнеильиновского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, определенными в статье 7 Устава.

(п. 5 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

5.1.Полномочия администрации в области регулирования экономики:

1) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета;

2) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета проектов планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение;

3) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие сельсовета;

4) получает от предприятий, организаций, иных юридических лиц, расположенных на территории сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

5) вносит предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития территории, а также по проектам планов предприятий, расположенных на территории сельсовета, по вопросам связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием сельсовета;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) обеспечивает создание экономической среды для развития малого предпринимательства, привлечения инвестиций и увеличения занятости населения;

8) создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

9) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономике и социальном развитии, занятых обслуживанием населения, товаров народного потребления.

(п. 5.1 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.2.Полномочия администрации в области бюджета и районных финансов:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение сельского Совета проект сельского бюджета и отчет об его исполнении;

2) исполняет сельский бюджет;

3) разрабатывает и вносит на рассмотрение сельского Совета предложения о создании внебюджетных фондов, обеспечивает их формирование и целевое использование их средств;

4) осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом.

(п. 5.2 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.3. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью:

1) управляет муниципальной собственностью сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в сельский Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

2) содействует созданию на территории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производства

сельскохозяйственной продукции;

3) осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

(п. 5.3 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.4. Полномочия администрации в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды:

1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты сельсовета;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении сельсовета;

3) взимает плату за землю;

4) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

5) заключает договоры на пользование земельными участками, договоры аренды земельных участков сроком до одного года;

6) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах сельсовета;

7) организует утилизацию бытовых отходов.

(п. 5.4 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.5. Полномочия администрации в области транспорта:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

2) привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории;

3) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами.

(п. 5.5 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.6. Полномочия администрации в области коммунально-бытового и торгового обслуживания:

1) осуществляет контроль за возведением жилых строений, благоустройством улиц, проездов, за соблюдением установленных проектом красных линий и линий регулирования застройки;

2) организует в границах сельсовета электро- и газоснабжения;

3) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

5) контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

7) организует ритуальные услуги.

(п. 5.6 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.7.Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения:

1) создает условия для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) организует библиотечное обслуживание населения.

(п. 5.7 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.8. Полномочия администрации в области обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, а также права органов местного самоуправления;

2) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

3) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) организует охрану общественного порядка на территории сельсовета участковым уполномоченным.

(п. 5.8 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.9. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

1) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории сельсовета;

2) обеспечивает исполнение Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) разрабатывает мобилизационные планы;

4) проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

5) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики сельсовета на работу в условиях военного времени;

6) оказывает содействие военному комиссару в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или военные части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправление и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемым Правительством РФ;

(п. 5.9 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.10. Полномочия администрации в области безопасности жизнедеятельности людей:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

(п. 5.10 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.11. Иные полномочия администрации:

Администрация сельсовета выполняет иные полномочия, возлагаемые на нее федеральным законодательством, законами Амурской области, настоящим Уставом.

(п. 5.11 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

5.12. Полномочия администрации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящаяся в собственности поселения;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного значения;

3 Определение порядка организации историко-культурного заповедника местного значения.

(п. 5.12 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

5.13 Полномочия в области нотариальных действий:

В случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1) Удостоверять завещание;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) Свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений может быть предоставлено право на совершение и иных нотариальных действий.

(п. 5.13 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

Статья 34.1. Заместитель главы Нижнеильиновского Сельсовета

Заместителя главы Нижнеильиновского Сельсовета - на должность назначает глава Нижнеильиновского Сельсовета на конкурсной основе.

Заместитель главы Нижнеильиновского Сельсовета осуществляют свои полномочия в соответствии с Регламентом администрации Нижнеильиновского сельсовета

Заместитель главы Нижнеильиновского Сельсовета в случае возложения на него полномочий главы издает и подписывает постановления и распоряжения.

(ст. 34.1 введена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

Статья 35. Ревизионная комиссия.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

2. Муниципальный служащий Нижнеильиновского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Нижнеильиновского сельсовета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Нижнеильиновского сельсовета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом области и Положением «О муниципальной службе в Михайловском районе».

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. 5.1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5. 2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Амурской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

5.3) заниматься предпринимательской деятельностью;

5.4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

5.6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

5.7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

5.8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

5.9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

5.10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

5.11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

5.12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

5.13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

5.14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

5.15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5. 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

6.

(ч. 6 исключена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

7. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

з) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

и) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

к) не представление установленных Федеральным законом сведений или предоставление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

8. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

9. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей..

10. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет- предельного возраста , установленного для замещения должности муниципальной службы

11. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, устанавливается согласно закону Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Михайловского района».

12. Организация муниципальной службы на территории Нижнеильиновского сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, Уставом Нижнеильиновского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов местного самоуправления.

13. К предметам ведения Нижнеильиновского сельсовета в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом Нижнеильиновского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

Статья 37. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Нижнеильиновского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Статья 37.1. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

Устав Нижнеильиновского сельсовета, изменения и дополнения, внесенные в Устав, правовые акты Совета народных депутатов, решения принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты главы сельсовета вступаю в силу после их официального обнародования на информационных стендах администрации, дома культуры, библиотеки.

Официальное обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

Правовые акты главы сельсовета, затрагивающие права, свободы, и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования на стендах администрации, дома культуры, библиотеки (обнародовать нормативные правовые акты в связи с отсутствием на территории печатного органа).

Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия и подписания, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

(ст. 37.1 введена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Нижнеильиновского сельсовета, средства местного бюджета, а также имущественные права Нижнеильиновского сельсовета составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В собственности Нижнеильиновского сельсовета находятся:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Нижнеильиновского сельсовета.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Нижнеильиновского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Нижнеильиновского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Нижнеильиновском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Нижнеильиновского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Нижнеильиновского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Нижнеильиновского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Нижнеильиновского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Нижнеильиновского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Нижнеильиновского сельсовета;

17)

(п. 17 исключен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

18) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Амурской области;

(п. 18 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

19) Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности на водных объектах, охраны и жизни их здоровья.

(п. 19 введен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

4. В случаях возникновения у Нижнеильиновского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Нижнеильиновского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Ильиновского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени Нижнеильиновского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Нижнеильиновского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Нижнеильиновского сельсовета.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Нижнеильиновского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы Нижнеильиновского сельсовета.

3. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Нижнеильиновского сельсовета выступает администрация Нижнеильиновского сельсовета. Глава Нижнеильиновского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Нижнеильиновского сельсовета.

Статья 41. Участие Нижнеильиновского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Нижнеильиновского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе главы Нижнеильиновского сельсовета или Совета депутатов.

3. Порядок участия Нижнеильиновского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Нижнеильиновского сельсовета выступает администрация Нижнеильиновского сельсовета.

Статья 42. Местный бюджет Нижнеильиновского сельсовета

Нижнеильиновский сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет Нижнеильиновского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением, осуществляются в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положением о бюджетных правах и бюджетных отношениях в Михайловском районе.

2.1. Порядок формирования и утверждения бюджета:

- глава сельсовета вносит бюджетное послание в Совет народных депутатов;

- глава разрабатывает и представляет Совету народных депутатов для принятия к сведению прогноз основных направлений социально-экономического развития;

- глава вносит в Совет народных депутатов проект методики формирования бюджета, одновременно с проектом бюджета сельсовета;

- глава направляет на рассмотрение проект методики формирования бюджета на очередной финансовый год и исходных данных к расчётам;

- Совет рассматривает и утверждает проект бюджета поселения.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

2.2. Исполнение бюджета осуществляется финансово-экономическим управлением администрации Михайловского района в соответствии с принятым решением о сельском бюджете.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Нижнеильиновского сельсовета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

5. Совет депутатов обеспечивает жителей Нижнеильиновского сельсовета возможностью ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Нижнеильиновского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Нижнеильиновского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Нижнеильиновского сельсовета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации Нижнеильиновского сельсовета, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

7. В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, является основанием для представления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Амурской области.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

Статья 44. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44.1. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Нижнеильиновского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Нижнеильиновского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

(ст. 44.1 введена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

2. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно v с разработкой проекта бюджета Нижнеильиновского сельсовета на очередной финансовый год

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров. выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета.

Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Структура муниципального заказа на очередной финансовый год формируется администрацией Нижнеильиновского сельсовета на основании постановления главы в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам в пределах средств, определенных на эти цели решением Совета народных депутатов об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год .

2.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в средствах массовой информации заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в срок за тридцать дней размещают на официальном сайте Амурской области извещение о проведении такого открытого конкурса.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 28.01.2008 №165)

2.2. При проведении закрытого конкурса организатор заказа привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут представить требуемую продукцию. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику. Извещение о проведении закрытого конкурса официально не публикуется.

2.3. Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у трех поставщиков. Выигравшим признается поставщик, представивший самую низкую ценовую котировку.

2.4. Размещение заказа у единственного исполнителя является внеконкурсным способом размещения заказа, при котором организатор муниципального заказа предлагает заключить муниципальный контракт только одному участнику (потенциальному исполнителю).

3.Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи.

Бюджетные учреждения, организатор муниципального заказа ведут реестры закупок.

Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через казначейство.

4. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа.

Бюджетная комиссия Совета народных депутатов Нижнеильиновского сельсовета осуществляет контроль за размещением муниципального заказа.

Орган, исполняющий бюджет, при проведении учета договоров проверяет соответствие условий заключенного контракта условиям конкурса и офертам участников, признанных победителями.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 18.04.2007 №131)

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 46. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются Уставами муниципальных образований.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава Нижнеильиновского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.

(ч. 4 введена в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.01.2007 №124)

Статья 48. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета

Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета Уставу Нижнеильиновского сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2.

(в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Принятие Устава Нижнеильиновского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеильиновского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Нижнеильиновского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеильиновского сельсовета может исходить от главы Нижнеильиновского сельсовета, от депутатов Совета депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава Нижнеильиновского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеильиновского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Нижнеильиновского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Нижнеильиновского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6.

(п. 6 исключен в ред. решения Нижнеильиновского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 30.08.2006 №106)

Статья 50. Прекращение действия Устава Нижнеильиновского сельсовета

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Нижнеильиновского сельсовета.

Глава муниципального образования

Нижнеильиновского сельсовета

Н.В. Сазоненко