УСТАВ ШИЛЕКШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Российская Федерация

УСТАВ

Принят решением

Совета Шилекшинского сельского поселения

от 23.12.2005 г. № 8

(в редакции, утвержденной решением

Совета Шилекшинского сельского поселения

от 03.02.2006 г. № 9)

УСТАВ ШИЛЕКШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УТРАТИЛ СИЛУ – Решение Совета Шилекшинского сельского поселения от 01.06.2011 №23(64)

(в редакции решений Совета Шилекшинского сельского поселения от 06.06.2008 № 17(94), от 14.12.2009 № 38(153))

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области Решением от 14.12.2009 № 38(153), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Шилекшинского сельского поселения, принявшего настоящее решение, и не распространяются на действующего Главу Шилекшинского сельского поселения.

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Ивановской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, Совет Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области

Устав Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее по тексту Устава - Устав) является основным нормативным правовым актом Шилекшинского сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Шилекшинского сельского поселения.

Статья 2. Правовой статус Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области

1. Шилекшинское сельское поселение является муниципальным образованием.

2. Шилекшинское сельское поселение образовано законом Ивановской области от 25 февраля 2005 года № 42-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе».

3. Территория Шилекшинского сельского поселения входит в состав территории Кинешемского муниципального района.

Статья 3. Наименование и состав территории Шилекшинского сельского поселения

1. Полное наименование муниципального образования - Шилекшинское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области.

2.Сокращенное наименование - Шилекшинское сельское поселение (далее по тексту Устава - поселение).

3. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории поселения входят село Шилекша, а также следующие населенные пункты: деревни Афачиха, Бабенково, Барсуки, Базеево, Белоусиха, Бахарево, Вискино, Вашурово, Вотолино, Верещагино, Воронино, Воскресенское, Галицкая, Дмитриково, Зобнино, Зубцово, Козлиха, Крайчиково, Лапшиново, Ломки, Льготино, Мостовица, Нестерово, Решетиха, Реутиха, Самсониха, Скоково, Стояниха, Олешево, Трегубиха, Таратино, Угловатица, Хмельники, Черняково, Шумовская, Шанино, Шилекша, Ширяиха.

5. Административным центром поселения является село Шилекша.

Статья 4. Границы Шилекшинского сельского поселения, порядок изменения границ и преобразования Шилекшинского сельского поселения

1. Границы территории Шилекшинского сельского поселения установлены законом Ивановской области от 25.02.2005 № 42-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе» (в редакции от 28.10.2008г. №123-ОЗ).

(пункт 1 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

2. Изменение границ и преобразование Шилекшинского сельского поселения осуществляются законом Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Устава – Федеральный закон № 131-ФЗ).

(пункт 2 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 5. Официальные символы Шилекшинского сельского поселения и порядок их использования

1.Совет Шилекшинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета Шилекшинского сельского поселения.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Шилекшинского сельского поселения гражданам Российской Федерации, иным гражданам, имеющим выдающиеся заслуги перед Шилекшинским сельским поселением, в соответствии с решением Совета Шилекшинского сельского поселения присваивается звание «Почетный гражданин Шилекшинского поселения».

(пункт 4 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

5. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Шилекшинского сельского поселения граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, иные граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности могут награждаться Почетной грамотой администрации Шилекшинского сельского поселения, Благодарственным письмом администрации Шилекшинского сельского поселения.

(пункт 5 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

6. В Шилекшинском сельском поселении в определенном муниципальными правовыми актами порядке могут устанавливаться памятные даты, праздники и иные торжественные мероприятия в честь знаменательных событий, произошедших на территории поселения;

(пункт 6 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

ГЛАВА II Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Шилекшинском сельском поселении

Статья 6. Вопросы местного значения Шилекшинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(пункт 8 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

9) создание условий для развития туризма;

(пункт 9 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

2. Органы местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Шилекшинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шилекшинского сельского поселения в бюджет Кинешемского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий поселения принимается Советом Шилекшинского сельского поселения.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения могут быть наделены федеральными законами и законами Ивановской области отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления поселения и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(пункт 4 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 9. Привлечение населения Шилекшинского сельского поселения к выполнению социально значимых работ

1. По решению Совета Шилекшинского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных подпунктами 8-10, 17 и 20 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Шилекшинского сельского поселения.

ГЛАВА III МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ШИЛЕКШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 10. Система правовых актов Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. В систему правовых актов поселения входят:

1) Устав Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета Шилекшинского сельского поселения (далее по тексту Устава – Совет поселения);

3) постановления и распоряжения главы Шилекшинского сельского поселения (далее по тексту Устава - главы поселения);

4) постановления и распоряжения администрации Шилекшинского сельского поселения;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц Шилекшинского сельского поселения, предусмотренные настоящим Уставом;

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам и иным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.

5. Муниципальные правовые акты поселения вступают в силу со дня их подписания главой поселения либо со дня, указанного в самом акте.

6. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в газете «Приволжская правда» или в «Вестнике нормативных правовых актов сельских поселений Кинешемского муниципального район», а в случае невозможности опубликования - после обнародования.

7. Обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение полных текстов документов на информационных стендах администрации Шилекшинского сельского поселения в течение трех дней после их подписания главой поселения, где указанные акты должны находиться не менее 10 календарных дней со дня их обнародования.

8. Правовые акты поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий акт, судом.

Статья 11. Устав Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета поселения проекта Устава, а также проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от депутатов Совета поселения, главы поселения, главы администрации поселения, органов территориального общественного самоуправления, Кинешемского городского прокурора, Кинешемского районного Совета депутатов, инициативной группы граждан в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4.Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в «Вестнике нормативных правовых актов сельских поселений Кинешемского муниципального района», а в случае невозможности опубликования – обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 12. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий Совета поселения.

(часть 3 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 13. Решения Совета Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Совет поселения по вопросам своего ведения принимает решения, носящие нормативный характер и не имеющие нормативного характера.

2. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета, решение об удалении главы поселения в отставку. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, главой администрации поселения, Кинешемским городским прокурором, Кинешемским районным Советом депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

4. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

5.Принятое Советом решение направляется главе поселения для подписания и официального опубликования (обнародования).

6. Глава поселения в течение семи дней подписывает решение Совета и в установленных случаях обнародует его.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет поселения органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в соответствии со статьей 22 настоящего Устава, а также депутатами Совета поселения, главой поселения и главой администрации поселения, Кинешемским городским прокурором, Кинешемским районным Советом депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета поселения.

Статья 14. Правовые акты главы Шилекшинского сельского  поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решениями Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

Статья 14.1. Правовые акты администрации Шилекшинского сельского поселения, иных должностных лиц местного самоуправления

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации.

2.Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

ГЛАВА IV НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ШИЛЕКШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ивановской области.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом :

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Ивановской области;

3) по инициативе Совета и главы администрации Шилекшинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Устава - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») и Законом Ивановской области от 30 апреля 2008 года № 19-ОЗ «О местном референдуме» (далее по тексту Устава – Закон Ивановской области «О местном референдуме»).

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и главой администрации поселения, оформляется правовым актом Совета поселения и правовым актом, изданным главой администрации поселения.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 2 процента от числа участников местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.

(пункт 4 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(абзац второй в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом ««Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ивановской области «О местном референдуме».

(пункт 10 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 17. Муниципальные выборы

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Шилекшинского сельского поселения.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, на не более чем на одну треть.

В случае если Совет Шилекшинского сельского поселения не назначит соответствующие выборы в сроки, установленные частью 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией поселения не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 статьи 7 Закона Ивановской области от 26.11.2009 №130-ОЗ «О муниципальных выборах» срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Совета Шилекшинского сельского поселения или депутатов Совета Шилекшинского сельского поселения, избранных на досрочных выборах.».

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

4. Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией поселения в средства массовой информации для опубликования или обнародуются.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета  Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Голосование по отзыву депутата Совета, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Устава – Федеральный закон № 131-ФЗ).
2. Основаниями для отзыва депутата Совета, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета, является сбор подписей инициативной группой, количество которых не может превышать 5 процентов избирателей от числа зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с федеральным законом и законом Ивановской области.

В поддержку инициативы отзыва депутата Совета, должна быть образована инициативная группа, состоящая из граждан Российской Федерации, проживающих на территории избирательного округа, в количественном составе не менее 10 человек.

4. Совет назначает голосование по отзыву депутата Совета, в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат Совета, имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Совета, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится в порядке, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать трех процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее по тексту Устава - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения, порядок регистрации Устава ТОС определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Совета в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава поселения, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета поселения.

(пункт 4 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления ТОС на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета поселения или главы поселения, назначается Советом поселения или главой поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и решением Совета поселения, уставом территориальн6ого общественного самоуправления.

(пункт 2 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

3.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету.

3.1. В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

3.2. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

3.3. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Советом, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

3.4. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Совета о порядке организации и проведения собрания граждан.

3.5 В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Совет обязан принять одно из следующих решений:

а) о созыве собрания;

б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

3.6. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

3.7. В случае принятия Советом решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет обязан уведомить инициатора о принятом решении.

3.8. Решение Совета об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

3.9.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

3.10. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.

5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(пункт 6 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

7. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан определяется решением Совета.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета поселения или главы поселения – по вопросам местного значения;

(подпункт 1 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1)Совет Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области - представительный орган поселения;

(подпункт 1 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

2) глава Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области - высшее должностное лицо поселения;

(подпункт 2 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

3) администрация Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (исполнительно - распорядительный орган поселения) (далее - администрация).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет бюджета поселения.

Статья 27. Представительный орган Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Совет Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области – представительный орган поселения – состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Полное официальное наименование представительного органа поселения – Совет Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области. Сокращенное наименование – Совет Шилекшинского сельского поселения.

2. Срок полномочий Совета поселения составляет пять лет.

3. Вновь избранный Совет поселения собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии поселения не позднее чем в двухнедельный срок со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения.

Со дня начала работы Совета поселения нового созыва, полномочия Совета поселения прежнего созыва прекращаются.

4. Совет поселения действует на основании настоящего Устава.

5. Совет поселения не обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием – Совет Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области.

6. Место нахождения Совета поселения - Ивановская область, Кинешемский район, село Шилекша, улица Центральная, дом 37.

7. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет глава поселения, избираемый Советом поселения из своего состава и исполняющий полномочия председателя Совета поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются отдельной строкой в бюджете поселения в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. Совет поселения осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

10. Совет поселения подотчетен населению поселения.

11.Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) принятия Советом поселения решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

12. Инициатива выдвижения предложения о самороспуске может исходить от группы депутатов (не менее одной трети от избранного числа). Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов Совета поселения. Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета поселения.

13. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения досрочные выборы в Совет поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 28. Компетенция Совета Шилекшинского сельского поселения

1.В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие Устав поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку;

(подпункт 10 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

2.В компетенции Совета поселения также находятся:

1) принятие решения о проведении референдума и муниципальных выборов;

2) определение порядка назначения и проведения в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций, собраний, опросов граждан;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

4) устанавливает порядок использования официальных символов поселения

5) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации;

(подпункт 5 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

6) осуществление законотворческой инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Ивановской области и правотворческой инициативы в Кинешемском районном Совете депутатов;

7) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(подпункт 7 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9). утверждение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

10)утверждение положений об оплате труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, рабочих в органах местного самоуправления поселения и работников муниципальных бюджетных учреждений;

(подпункт 10 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Структура и организация деятельности Совета Шилекшинского сельского поселения

1. Структуру Совета поселения составляют:

а) председатель Совета Шилекшинского сельского поселения (далее по тексту Устава - председатель Совета);

б) заместитель председателя Совета;

в) постоянные комиссии.

2. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет глава поселения, избираемый Советом поселения из своего состава и исполняющий полномочия председателя Совета поселения.

(пункт 2 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

3.Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета, очередные сессии созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе главы поселения, главы администрации поселения, или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

(пункт 3 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

4. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5.Заседания Совета являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета может быть проведено закрытое заседание в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.

(пункт 5 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

6.Порядок организации деятельности Совета определяется Регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.

7. Совет поселения на срок своих полномочий избирает на заседании тайным голосованием заместителя председателя Совета. Заместитель председателя Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Совета принимается тайным голосованием не менее 2/3 от избранного числа депутатов.

8. Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий заместителя председателя Совета определяется действующим законодательством и Регламентом Совета.

9. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Советом, и поручениями председателя Совета.

10.Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 30. Комиссии Совета Шилекшинского сельского поселения

1.Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о них, принимаемым решением Совета.

2.Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Совета. Решение об избрании председателей комиссий утверждается на заседании Совета.

3. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 31. Депутат Совета Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Депутатом Совета поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования на выборах возраста 18 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

Депутат Совета поселения избирается сроком на 5 лет.

Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус, которым он пользуется в течение срока полномочий.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. По решению Совета поселения не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутат ответственен перед населением и ему подотчетен.

Депутат Совета поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

2. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом;

2) осуществлять по поручению Совета контроль за исполнением решений, принятых Советом;

3) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

4) высказывать мнение и предложения по персональному составу создаваемых Советом поселения органов, комиссий, групп;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета поселения отчёта или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления;

7) вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения на территории поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, полномочий по решению вопросов местного значения;

8) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Совета поселения, требовать ответа;

9) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

10) вносить на рассмотрение Совета поселения, в соответствии с регламентом заседания, проекты решений Совета поселения по вопросам местного значения и иным вопросам, а также поправки и дополнения к рассматриваемым правовым актам Совета поселения;

11) в качестве субъекта правотворческой инициативы принимать участие в разработке и вести разработку проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Советом поселения;

12) знакомиться с протоколом заседаний и другими документами Совета поселения;

13) в случае несогласия с принятым решением выражать в письменной или устной форме особое мнение, которое по требованию депутата прилагается к протоколу или отмечается в протоколе заседания Совета;

14) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения на территории поселения, органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством и с учётом правил и норм внутреннего трудового распорядка, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в воинских частях и органах государственной власти;

15) самостоятельно планировать и осуществлять свою работу в избирательном округе;

16) посещать учебные семинары, организуемые органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления поселения.

17) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

18) для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом поселения, депутаты могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете поселения в порядке, установленном Регламентом Совета поселения; депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете поселения подлежат регистрации распоряжением главы поселения;

19) иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Депутат обязан:

1) присутствовать на всех заседаниях Совета поселения и постоянных комиссий. Отсутствие на заседаниях допускается только по уважительным причинам и с уведомлением Совета поселения;

2) соблюдать настоящий Устав и Регламент Совета поселения;

3) выполнять поручения, данные ему Советом поселения;

4) принимать личное участие в рассмотрении жалоб и предложений, поступивших от избирателей его избирательного округа в адрес Совета поселения или ему лично;

5) соблюдать депутатскую этику.

Депутат не вправе делегировать осуществление депутатских полномочий своим помощникам или подчиненным, руководимым им общественным органам, предприятиям и организациям, а также выдавать проводимые ими мероприятия за свою депутатскую деятельность.

Депутат не вправе выступать от имени Совета поселения как его официальный представитель в отношениях с государственными, муниципальными, общественными и иными организациями, не имея на то специальных полномочий от Совета поселения или председателя Совета поселения.

4.Формами деятельности депутата Совета поселения – участие в заседаниях Совета поселения, участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом поселения, участие в выполнении поручения Совета поселения, работа с гражданами своего округа, изучение общественного мнения, обращение с депутатским запросом.

5.Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета поселения и главы поселения

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1.Депутату, главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2.Депутату, главе поселения обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами, принятыми в поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления поселения.

3.Депутату, главе поселения обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном решением Совета поселения.

4. Депутат, главе поселения в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов поселения, подлежащими рассмотрению Советом поселения, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

5.Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата, главы поселения соответствующего допуска.

6.Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется за счет средств бюджета поселения возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.

7.Депутату, главе поселения возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

8.Размер оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с законодательством.

9.Ежемесячная оплата труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

10.Выплата средств, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, производится со дня избрания депутата.

11.С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления депутату, главе поселения предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

12.Для осуществления своих полномочий и деятельности депутату, главе поселения предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном решением Совета поселения.

13.Депутат, глава поселения, замещавшие муниципальные должности поселения, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств бюджета поселения в случаях, установленных решением Совета поселения.

14.Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 дней.

15.Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

16. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, из средств бюджета поселения выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда. Компенсация выплачивается при условии, что депутат, глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

17.Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

18.Депутату, главе поселения устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

1) право пользования средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

2) право выступления по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

19. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном Регламентом Совета.

20. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета поселения обращение (запрос) к Совету поселения, главе поселения, главе Администрации поселения, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения.

21. Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета поселения, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, иными лицами, указанными в части 20 настоящей статьи, Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку заседания Совета поселения. В данном случае принимается решение Совета поселения.

22. Депутат может иметь помощников, которые не являются муниципальными служащими. Депутат самостоятельно подбирает себе помощников, определяет им обязанности, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью.

23. Депутату гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы или службы для осуществления своих полномочий на основании его письменного заявления либо официального уведомления из Совета поселения в соответствии с настоящим Уставом. Требование каких-либо дополнительных документов не допускается.

24. Депутату, главе поселения гарантируется защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.

25. Депутат, глава поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

26. Гарантии прав депутата, главы поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

27. Финансирование расходов на гарантии, указанные в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета поселения.

Статья 33. Глава Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Глава Шилекшинского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава поселения избирается Советом поселения из своего состава тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения сроком на пять лет. Избрание главы поселения оформляется решением Совета поселения по результатам голосования. Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета поселения.

Избрание главы поселения проводится в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.

4. Глава поселения в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета поселения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

6) организует работу Совета поселения.

5.Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

6.Глава поселения представляет Совету поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов поставленных Советом поселения.

7.Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1)удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава поселения был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 12 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета поселения либо иное лицо по решению Совета поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения Совет поселения избирает главу поселения из своего состава в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы поселения.

Статья 34. Глава администрации Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации поселения, сроком на пять лет.

              2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются решением Совета поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Ивановской области от 23 июня 2008 года № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области (далее – Закон Ивановской области № 72-ОЗ) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения устанавливается Советом поселения.

Конкурсная комиссия формируется Советом поселения в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса, в составе 5 человек. Председатель конкурсной комиссии избирается из числа членов комиссии. Состав комиссии утверждается решением Совета поселения.

4. Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения.

5. Главой администрации поселения может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

6. Глава администрации поселения приступает к исполнению полномочий со дня, установленного в контракте. Полномочия прекращаются со дня подписания контракта с вновь назначенным главой администрации поселения.

7. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения.

9. Глава администрации поселения представляет администрацию поселения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями и взаимодействует с ними по решению вопросов местного значения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

10. Глава администрации поселения:

1) подконтролен и подотчетен Совету поселения;

2) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области.

11.Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

12.Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) главы поселения или Совета поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области;

3) главы администрации поселения – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления поселения и (или) органами государственной власти Ивановской области.

Статья 35. Компетенция главы администрации Шилекшинского  сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;

2) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, иных должностных лиц, предусмотренных структурой администрации поселения, специалистов и работников администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

3) представляет на утверждение Совета поселения структуру администрации поселения, формирует ее штат;

4) заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

5) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Шилекшинского сельского поселения, выступает в суде без доверенности от имени Шилекшинского сельского поселения;

6) вносит на рассмотрение Совета поселения следующие проекты решений Совета поселения (или дает заключения на эти проекты):

а) проект решений Совета поселения о бюджете поселения, о планах и программах социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

б) проекты решений Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;

в) о присвоении звания «Почетный гражданин Шилекшинского поселения»;

г) иные проекты правовых актов Совета поселения;

7) выступает с инициативой о созыве внеочередных заседаний Совета поселения;

8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета поселения;

9) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами и законами Ивановской области;

10) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации поселения;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и контрактом.

Статья 36. Администрация Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области

1. Полное наименование - Администрация Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, сокращенное наименование - администрация Шилекшинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

(пункт 2 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

3.Администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Администрация Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области. Юридический адрес: Ивановская область, Кинешемский район, село Шилекша, улица Центральная, дом 37.

(пункт 3 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

4. Администрация поселения действует на основании настоящего Устава;

(пункт 4 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы поселения.

(пункт 5 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

6. Организационно-техническое обеспечение администрации поселения осуществляет управление делами администрации поселения.

(пункт 6 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 37. Структура администрации Шилекшинского сельского  Поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Структура администрации утверждается Советом поселения по представлению главы администрации в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации поселения входят глава администрации поселения, Заместитель (заместители) главы администрации поселения, отраслевые (функциональные) органы администрации поселения, специалисты администрации поселения.

3. Заместитель (заместители) главы администрации поселения осуществляют часть функций по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации поселения.

4. Штатное расписание администрации поселения утверждается распоряжением администрации поселения в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете поселения на содержание администрации поселения.

5. Заместитель (заместители) главы администрации поселения, специалисты администрации поселения назначаются на должность главой администрации поселения.

Статья 38. Компетенция администрации сельского поселения

1. К компетенции администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия отделов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации.

Статья 39. Избирательная комиссия Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Коллегиальным органом, осуществляющим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по преобразованию поселения, изменению границ поселения, осуществляющим иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета поселения, является избирательная комиссия Шилекшинского сельского поселения, которая не входит в структуру органов местного самоуправления поселения (далее – избирательная комиссия поселения).

2. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет четыре года.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса.

4. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думе, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Ивановской области, Избирательной комиссии Кинешемского муниципального района.

5. Совет обязан назначить не менее трех членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Ивановской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете поселения.

6. Совет поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Кинешемского муниципального района.

7. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ивановской области от 13 июля 2007 года № 98-ОЗ «О системе избирательных комиссий в Ивановской области», Положением об избирательной комиссии Шилекшинского сельского поселения, утвержденным Советом поселения.

Статья 40. Муниципальная служба

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также законом Ивановской области от 23.06.2008 «О муниципальной службе в Ивановской области», настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Шилекшинского сельского поселения, принятым Советом поселения.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований, участие Шилекшинского сельского поселения в межмуниципальных организациях и некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ивановской области в порядке, определенным федеральным законом, Уставом Совета муниципальных образований Ивановской области и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

4. Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Порядок создания в поселении хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

7. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 43. Муниципальное имущество Шилекшинского сельского поселения

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. В собственности поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет поселения определяет порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию муниципального имущества.

(пункт 3 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

4. Совет поселения в соответствии с федеральными законами определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества.

(пункт 4 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

Статья 45. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет поселения определяет:

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

(пункт 2 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

3. Совет поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений один раз в год.

(пункт 3 в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация поселения, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

(пункт 4 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

5. Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

6. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Бюджет Шилекшинского сельского поселения (

(в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Положением о бюджетном процессе в Шилекшинском сельском поселении, утвержденным Советом поселения.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом района на основе соглашения между администрацией поселения и Администрацией района.

4. Проект бюджета поселения составляется специалистами администрации в порядке, установленном администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Шилекшинском сельском поселении.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения и его утверждения устанавливает полномочия главы администрации по внесению проекта решения о бюджете поселения в Совет поселения, сроки внесения указанного проекта, перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Совета поселения о бюджете поселения, порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета поселения Советом поселения; предусматривает официальное опубликование (обнародование) проекта решения о бюджете поселения и проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете поселения, вступление в силу решения о бюджете поселения до 1 января очередного финансового года, официальное опубликование (обнародование) указанного решения в соответствии с настоящим Уставом не позднее 10 дней после его подписания главой поселения.

6. Организация исполнения бюджета поселения возлагается на отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Шилекшинского сельского поселения.

7. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета поселения предусматривает предварительный, текущий и последующий финансовый контроль, осуществляемый Советом поселения, формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией поселения, главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

8. Порядок утверждения отчета об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года устанавливает полномочия администрации поселения по утверждению данного отчета и направлению его в Совет поселения.

9. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения устанавливает полномочия главы администрации поселения по внесению проекта решения об исполнении бюджета поселения в Совет поселения, сроки внесения указанного проекта в Совет поселения; предусматривает обнародование проекта решения об исполнении бюджета поселения и проведение публичных слушаний по указанному проекту, обнародование принятого решения об исполнении бюджета поселения за отчетный год в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 47. Расходы бюджета Шилекшинского сельского поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном Администрацией.

2. Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (председателя Совета), главы поселения, избирательной комиссии поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться решениями Совета, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Ивановской области.

5. В составе расходов бюджета поселения в случае превышения среднего уровня расчетной уровня бюджетной обеспеченности в соответствии с законом Ивановской области, может быть предусмотрено перечисление из местного бюджета в региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет счетная комиссия Совета поселения.

(пункт 4 введен решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 49. Доходы бюджета Шилекшинского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями Совета.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 51. Доходы бюджета поселения от местных налогов и сборов

Местные налоги и сборы, а также налоговые ставки устанавливаются, изменяются и отменяются решением Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений из бюджетов муниципальных районов, установленным решением представительного органа Кинешемского муниципального района.

Статья 52. Доходы бюджета поселения от региональных налогов и сборов

Доходы федерального бюджета и областного бюджета от определенных видов федеральных и региональных налогов и сборов могут зачисляться в бюджет поселения по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством по налогам и сборам и законами Ивановской области, а также в соответствии с установленными решениями представительного органа Кинешемского муниципального района нормативами отчислений в бюджет поселения из доходов бюджета муниципального района от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах и законами Ивановской области.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения

В целях реализации финансовых возможностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения в доход бюджета поселения в порядке, установленным Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в размере, установленным законом Ивановской области, поступают дотации из образуемого в составе расходов областного бюджета регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Кинешемского муниципального района районного фонда поддержки поселений.

Статья 54. Муниципальные заимствования

1. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета поселения, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.

4. Предельный объем муниципальный заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета поселения.

5. Перечень всех муниципальных заимствований отражается в Программе муниципальных заимствований Шилекшинского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, которая является приложением к решению Совета поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения принадлежит администрации поселения.

(пункты 2-6 введены решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 54.1 Муниципальный долг

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Структура муниципального долга поселения представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства поселения могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам поселения (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным поселением от кредитных организаций;

4) гарантиям поселения (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства поселения не могут существовать в иных видах, кроме предусмотренных настоящей частью.

3. Долговые обязательства поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

4. Управление муниципальным долгом поселения осуществляется администрацией поселения в порядке, утвержденном решением Совета поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Исполнение бюджета поселения, финансовый контроль

1. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность главой администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом сельского поселения.

5. Совет сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

6. Администрация сельского поселения осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами.

ГЛАВА VII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИЛЕКШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Совета поселения перед государством наступает в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность Главы поселения (Главы администрации) перед государством наступает в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 56.1. Удаление главы Шилекшинского сельского  поселения в отставку

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Совет поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета поселения или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области)

2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета поселения об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета поселения об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета поселения об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета поселения об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета поселения. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет поселения.

7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета поселения или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета поселения об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения.

9. Решение Совета поселения об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета поселения.

10. В случае, если глава поселения присутствует на заседании Совета поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета поселения, уполномоченного на это Советом поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом поселения решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета поселения или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета поселения об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета поселения или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом поселения, вопрос в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения

1.Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения Уставу поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета;

исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шилекшинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами, населением

Ответственность органов местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Население поселения вправе отозвать депутата, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

(абзац второй в редакции решения Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(Глава 8 введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Статья 58.1 .Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Устав поселения принимается Советом посления.

2. Проект Устава поселения, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

5. Устав поселения, решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Основания и порядок проведения отзыва депутата Совета поселения

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Основаниями для отзыва депутата Совета поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Совета поселения осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются избирательной комиссией поселения не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

3. Отзыв депутата Совета поселения осуществляется при наличии одного или нескольких оснований:

а) невыполнение депутатских полномочий;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, Ивановской области, настоящего Устава;

в) совершение действий, порочащих звание депутата Совета поселения.

Отзыв депутата Совета поселения по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.

Статья 60. Невыполнение депутатских полномочий

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата Совета поселения, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, в том числе неучастие в заседаниях Совета поселения, в работе его постоянных комиссий и других органов, отказ от выполнения или невыполнение законных поручений.

Статья 61. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава, являющимся основанием для отзыва депутата Совета поселения понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом Совета поселения требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом Совета поселения этих актов должны быть установлены судом.

2. Отзыв по этому основанию не освобождает депутата Совета поселения от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или нормативных муниципальных актов.

3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Совета поселения его полномочия прекращаются досрочно по решению Совета поселения. В этом случае вопрос об отзыве депутата Совета поселения не возбуждается и голосование избирателей по отзыву не проводится.

Статья 62. Совершение действий, порочащих звание депутата Совета поселения

(введена решением Совета Шилекшинского сельского поселения от 14.12.2009 № 38(153))

Под совершением действий, порочащих звание депутата Совета поселения, являющимся основанием для его отзыва, понимается совершение депутатом Совета поселения проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали или этики.