УСТАВ ЛУНИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



(признан утратившим силу Решением Собрания представителей Лунинского района Пензенской области от 24.06.2005 г. № 209-29/1)

УСТАВ

ЛУНИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав Лунинского района Пензенской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области", другими законами Пензенской области и определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей района в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, ответственность, гарантии, систему и структуру местного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Лунинского района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пензенской области и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» Лунинский район Пензенской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием Пензенской области.

Статья 2. Символика Лунинского района

1. Лунинский район вправе иметь собственный герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции, Положения о которых утверждаются решением Собрания представителей Лунинского района.

2. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символики утверждаются Собранием представителей Лунинского района.

Статья 3. Территория и границы Лунинского района.

От точки А (узловая точка N 20) до точки Б (узловая точка N 19) Лунинский район граничит с Республикой Мордовия.

От точки А (узловая точка N 20) граница проходит по суходолу на юго-восток 0,1 км до урочища Александровка, на восток 0,2 км до проселочной дороги, на юго-восток 0,4 км, на восток 0,8 км, на юго-восток 1,5 км, пересекая балку, на юг 0,6 км, на юго-восток 0,2 км, на юг 3,2 км, пересекая урочище Прошка, овраг Прошкин, проселочную дорогу и проходит по левому склону балки Орлов Овраг до середины пруда, далее граница проходит в восточном направлении по тальвегу пруда 0,7 км, пересекает плотину, далее по реке Грязнуха вниз по течению 4,8 км до слияния с рекой Вьясс, вверх по течению реки Вьясс 1,5 км, далее граница проходит по суходолу на северо-восток 6,3 км, пересекая урочище Заречное и Николаевка, до реки Чернавка, вверх по течению реки Чернавка 2,7 км от реки граница идет по суходолу на юго-восток 1,0 км до границы 20 квартала Большевьясского лесничества Большевьясского лесхоза, далее на северо-восток по северной стороне 20, 21 кварталов Большевьясского лесничества Большевьясского лесхоза 1,3 км до точки Б (узловая точка N 19).

От точки Б (узловая точка N 19) до точки Е (узловая точка N 53) Лунинский район граничит с Никольским районом Пензенской области.

От точки Б (узловая точка N 19) граница проходит по восточной, северной сторонам 21 квартала, по северной стороне 22 квартала, по северной и восточной сторонам 23 квартала, по восточной стороне 32 квартала, по северной и западной сторонам 33 квартала, по северной стороне 24, 25, 26 кварталов, по северной и восточной сторонам 27 квартала, по северной стороне 36 квартала, по северной и восточной сторонам 37 квартала, по восточной стороне 47, 55 кварталов, по восточной и северной сторонам 64 квартала, по западной и восточной сторонам 65, 56, 48, 38 кварталов Большевьясского лесничества Большевьясского лесхоза общей протяженностью 25 км, далее граница идет по суходолу на восток 1,7 км до реки Сура, по фарватеру реки Сура вверх по течению 5,5 км, от реки граница идет по суходолу 4,4 км уступами на запад и юго-запад до реки Сура, по фарватеру реки Сура вверх по течению 26,3 км, от реки граница идет по суходолу на юго-восток 2,0 км, до 34 квартала Иванырсенского лесничества Лунинского лесхоза, далее с северной стороны 34, 26 кварталов, с северо-западной стороны 22, 14 кварталов, с северо-западной и северо-восточной сторон 7 квартала, с северной стороны 8 квартала, с северо-западной стороны 4 квартала, с северо-западной и северо-восточной сторон 1 квартала, с северо-восточной стороны 2 квартала, с северо-восточной и юго-восточной сторон 3 квартала, с юго-восточной стороны 6 квартала, с северной стороны 11, 12 кварталов, с восточной и северной сторон 13 квартала, с юго-восточной стороны 21 квартала, с северо-западной и юго-восточной сторон 33 квартала, с южной стороны 40, 39, 38 кварталов Иванырсенского лесничества Лунинского лесхоза общей протяженностью 20,0 км, от 38 квартала граница идет по суходолу на юго-запад 0,9 км, на юг 0,8 км, на юго-восток 1,9 км, на юг 0,4 км, на юго-запад 0,6 км, на юго-восток 0,8 км до 3 квартала Верхнешкафтинского лесничества Лунинского лесхоза, далее по северной стороне 3 квартала, западной стороне 3, 7 кварталов, западной стороне 6, 9, 12 кварталов, западной, юго-западной, южной сторонам 125 квартала Верхнешкафтинского лесничества, находящихся на территории Никольского района Пензенской области, общей протяженностью 7,7 км до точки Е (узловая точка N 53).

От точки Е (узловая точка N 53) до точки К (узловая точка N 54) Лунинский район граничит с Городищенским районом Пензенской области.

От точки Е (узловая точка N 53) граница идет по суходолу на юг 0,7 км до северо-западного угла 24 квартала Верхнешкафтинского лесничества Лунинского лесхоза, далее по северной стороне 24 квартала, по северной, восточной и южной сторонам 26 квартала, по восточной стороне 31 квартала, по северной и восточной сторонам 39 квартала и по восточной стороне 45 квартала, по южной стороне 45 квартала, по восточной стороне 52, 60, 69 кварталов, по восточной и южной сторонам 83 квартала, по южной стороне 82, 81 кварталов, по восточной стороне 107 квартала, по восточной и южной сторонам 116 квартала, по южной стороне 115 квартала Верхнешкафтинского лесничества Лунинского лесхоза общей протяженностью 20,9 км до точки К (узловая точка N 54).

От точки К (узловая точка N 54) до точки С (узловая точка N 44) Лунинский район граничит с Бессоновским районом Пензенской области.

От точки К (узловая точка N 54) граница идет в юго-западном направлении по южной стороне 124, 123, 122 кварталов Верхнешкафтинского лесничества Лунинского лесхоза 2,9 км, далее в северо-западном направлении по южной стороне 121, 120, 119, 118, 117 кварталов Верхнешкафтинского лесничества Лунинского лесхоза и 96, 95, 94 кварталов Вазерского лесничества Лунинского лесхоза 7,4 км, на юг по восточной стороне 0,7 км, на северо-запад по южной стороне 1,4 км, на север по западной стороне 0,8 км 97 квартала Вазерского лесничества Лунинского лесхоза, на северо-запад и проходит по южной стороне 92, 91, 90, 89, 88, 87, 86 кварталов 9,3 км, на север по южной 0,4 км и запад по западной 0,4 км сторонам 86 квартала Вазерского лесничества Лунинского лесхоза до старицы реки Суры, вниз по течению старицы реки Суры 3,1 км, далее по западной стороне 67, 55, 41, 25 кварталов Вазерского лесничества Лунинского лесхоза 4,6 км до реки Сура, вниз по течению реки Сура 5,1 км до восточной стороны 5 квартала, далее на юг 1,4 км, на восток по северной стороне 12, 13, 14, 15 кварталов Вазерского лесничества 3,1 км.

Далее граница идет по суходолу на север 0,5 км, на восток 1,0 км, на север 1,3 км, на северо-запад 1,2 км, на запад и юго-запад по восточной стороне 1 квартала Вазерского лесничества 5,2 км до реки Суры, далее на северо-запад по пойме реки Сура 2,4 км до пересечения с железной дорогой, далее по левой стороне полосы отвода железной дороги 0,6 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья 1,2 км на северо-запад до автодороги Пенза-Саранск, пересекая автодорогу Пенза-Саранск, идет на юго-запад по юго-восточной стороне лесной полосы вдоль автодороги Пенза-Саранск 1,3 км, далее граница идет на северо-запад 4,9 км до пересечения с безымянным ручьем сначала по суходолу до реки Ольшанка, от реки по юго-западной стороне лесной полосы, далее граница идет по суходолу на юго-запад 4,2 км, пересекая межселенную дорогу на село Еланка, на северо-запад 1,3 км, на юго-запад 1,3 км, не меняя направления по юго-восточной стороне лесополосы 1,0 км, далее по суходолу на северо-запад 2,2 км, далее частично по суходолу, частично по стороне леса граница идет на северо-восток 2,6 км до северного угла леса, на северо-запад 2,1 км, на юго-запад 0,5 км, на северо-запад 1,8 км до леса, на запад 2,1 км до безымянного ручья, вверх по течению ручья 1,0 км до точки С (узловая точка N 44).

От точки С (узловая точка N 44) до точки У (узловая точка N 43) Лунинский район граничит с Мокшанским районом Пензенской области.

От точки С (узловая точка N 44) граница идет по суходолу на запад 1,3 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья на северо-запад 3,2 км до реки Шукша, вниз по течению реки Шукша 9,9 км, от реки граница идет по суходолу на северо-запад 4,2 км до лесополосы, далее на северо-восток 1,8 км по северной стороне лесополосы, далее по суходолу на северо-запад 0,4 км до безымянного ручья, 2,5 км вверх по течению ручья, далее граница идет по суходолу на северо-восток 1,6 км до железной дороги Пенза-Рузаевка, 3,9 км по оси железной дороги до точки У (узловая точка N 43).

От точки У (узловая точка N 43) до точки А (узловая точка N 20) Лунинский район граничит с Иссинским районом Пензенской области.

От точки У (узловая точка N 43) граница проходит в северо-восточном направлении по оси железной дороги Пенза-Рузаевка 0,8 км, далее по суходолу на запад 0,2 км, на северо-восток 0,4 км по суходолу, далее по юго-восточной стороне лесополосы 0,9 км до слияния двух безымянных ручьев. Пересекая балку, граница проходит на северо-запад 1,4 км по восточной стороне лесополосы, далее граница проходит по суходолу на северо-восток 1,5 км, на северо-запад 0,7 км до 31 квартала Иссинского лесничества Лунинского лесхоза далее 32 км по северной и восточной сторонам 31, 30 кварталов этого лесничества, находящихся на территории Иссинского района, далее граница идет по суходолу на северо-восток 1,6 км до безымянного ручья, вверх по течению ручья 1,2 км до лесополосы, далее по суходолу на северо-восток 2,1 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья 2,5 км до слияния с рекой Исса, от реки Исса вверх по течению безымянного ручья 4,1 км до железной дороги Пенза-Рузаевка, далее проходит на юго-запад по оси железной дороги 0,5 км, далее по суходолу на восток 0,6 км, на юг 0,3 км, на восток 1,7 км по южной стороне лесополосы, которая находится на территории Иссинского района, до балки Дальний Овраг, на север по балке 1,8 км до 36 квартала Иссинского лесничества Лунинского лесхоза, далее по южной стороне 36, 37 кварталов этого лесничества 2,7 км, далее граница проходит по суходолу на юго-восток 2,1 км, на северо-восток 5,2 км до реки Пелетьма, пересекая автодорогу Лунино-Исса, 4,5 км вверх по течению реки Пелетьма, далее по суходолу на северо-восток 1,0 км, на юго-восток 0,9 км до пруда, от пруда граница проходит по безымянному ручью вверх по течению 2,7 км, далее идет по суходолу на северо-восток 4,6 км до реки Мордова, от реки вверх по течению безымянного ручья 0,7 км, от ручья по суходолу на северо-запад 1,5 км до ручья безымянного, вниз по течению ручья 2,0 км до слияния с рекой Мордова, 2,0 км вверх по течению реки Мордова, далее на северо-запад 1,7 км по северо-восточной стороне лесополосы, далее граница проходит в северо-восточном направлении по суходолу 2,0 км, далее 1,0 км по юго-восточной стороне лесополосы, пересекая балку Средний Овраг, по суходолу 1,2 км до безымянного ручья, 0,7 км вниз по течению ручья до балки, далее на северо-восток по тальвегу балки 0,6 км, далее по суходолу 1,0 км до точки А (узловая точка N 20).

2. Установление и изменение границ муниципального образования Лунинский район, в том числе при его образовании, объединении, преобразовании или упразднении, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение об объединении, о преобразовании или об упразднении муниципального образования Лунинского района, изменении его границы принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области с учетом мнения населения Лунинского района, выраженного на общих собраниях (сходах) граждан или местном референдуме Лунинского района, и решения по рассматриваемому вопросу Собрания представителей Лунинского района.

4. Решение о перенесении административного центра муниципального образования Лунинского района принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

5. Предложения по вопросам, указанным в пунктах 2, 3 настоящей статьи, могут вноситься населением Лунинского района, органами местного самоуправления Лунинского района, органами государственной власти Пензенской области.

6. Территория Лунинского района в пределах существующей административной границы составляет 1685 квадратных километров и является неотъемлемой частью единой территории Пензенской области.

7. Территорию Лунинского района составляют земли входящих в состав района поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Лунинского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

8. В границах территории Лунинского района имеются другие муниципальные образования:

-Болотниковский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Болотниково, деревня Алексеевка, село Мерлинка, деревня Николаевка, деревня Назарьевка, деревня Надеждинка, деревня Ферлюдинка, село Суворово, деревня Шехмаметьево;

-Большевьясский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Большой Вьяс, село Белый Ключ, деревня Владимировка, село Напольный Вьяс, село София;

-Дарьевский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Дарьевка, деревня Ермоловка;

-Засурский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Засурское, село Екатериновка, село Чертеим, деревня Карауловка;

-Иванырсинский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Иванырс, деревня Березенки, поселок Иванырсинский лесозавод, поселок Березенский лесозавод;

-Лесновьясский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Лесной Вьяс, село Александрия, село Трескино;

-Липовский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Липовка, село Еланка, деревня Предиславенка, село Синорово, село Шукша;

-Ломовский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Ломовка, село Казачья Пелетьма, поселок Луговой, деревня Марьевка, село Нагорная Пелетьма, поселок Новая Заря, село Посопная Пелетьма, поселок Ягодный;

-Рабочий поселок Лунино, включающий в себя населенные пункты: р.п. Лунино;

-Лунинский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Гольцовка, поселок Краснооктябрьский, село Манторово, село Новая Кутля, село Сандерки, село Старая Кутля, поселок Белый Родник;

-Михайловский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Михайловка, деревня Селифонтьевка, село Чирково, село Юдино;

-Родниковский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Родники, село Большое Левино, железнодорожная станция Гольцовка;

-Степановский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Старая Степановка, село Новая Степановка, село Тепловка;

-Сытинский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Сытинка, село Головачевка, село Липяги, село Тоузаково;

-Танеевский сельсовет, включающий в себя населенные пункты: село Танеевка, село Анучино, населенный пункт Госсортучастка;

Рабочий поселок Лунино является административным центром Лунинского района.

Статья 4. Местное самоуправление в Лунинском районе

Местное самоуправление в Лунинском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Лунинского района.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством:

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лунинского района, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лунинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лунинского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лунинского района, имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления района и должностные лица органов местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Государственная поддержка местного самоуправления

В соответствии с действующим законодательством федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Пензенской области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении Лунинского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава Лунинского района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание районного архива;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности района;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации в районе;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

Лунинский район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Пензенской области, а также вопросы, не исключенные из ведения района и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. В соответствии с действующим законодательством наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Пензенской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются, соответственно, федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшее в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области, компенсируется органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 8. Ассоциации и союзы

1. Муниципальное образование «Лунинский район» в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать и участвовать в создании объединений в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

2. Ассоциациям и союзам, в которых участвует муниципальное образование «Лунинский район», не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района.

Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться для решения непосредственно населением Лунинского района вопросов местного значения.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит проживающим на территории района гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа в количестве не менее 10 человек по проведению референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы местного референдума, не может превышать 5 процентов от числа зарегистрированных участников референдума, но не менее 1200. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, независимо от своей численности.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей Лунинского района.

Собрание представителей обязано назначить проведение местного референдума при условии, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством, Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».

3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на него.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, обладающие активным избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

6. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».

8. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Лунинского района.

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

Если результаты местного референдума признаны недействительными, муниципальная комиссия местного референдума, организующая голосование на местном референдуме, назначает повторное голосование. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок со дня признания результатов местного референдума недействительными с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области». Решение муниципальной комиссии местного референдума о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации (обнародуется) не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.

10. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Собрания представителей осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 11. Общее собрание (сход) граждан

1. В Лунинском районе в целях решения вопросов местного значения могут проводиться общие собрания (сходы) граждан, которые созываются Главой местного самоуправления района, либо по его поручению председателем Комитета общественного самоуправления соответствующей территории муниципального образования, по инициативе органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления или граждан.

2. В работе общих собраний (сходов) принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на территории Лунинского района.

3. Общее собрание (сход) граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой местного самоуправления района или лицом, им уполномоченным. Общее собрание (сход) граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан. Для ведения общего собрания (схода) избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов. Повестка дня утверждается общим собранием (сходом) граждан. На общем собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения общего собрания (схода) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода) граждан и передается в Администрацию Лунинского района.

4. В компетенции общего собрания (схода) граждан находятся:

4.1. Рассмотрение в установленном порядке вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Лунинского района, соответствующих его территорий;

4.2. Формирование органов территориального общественного самоуправления района, осуществление контроля за их деятельностью;

4.3. Обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы Лунинского района, жителей соответствующих его территорий;

4.4. Рассмотрение вопросов, связанных с социально - экономическим развитием и благоустройством Лунинского района, соответствующих его территорий;

4.5. Обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, решений общих собраний (сходов) граждан, а также общественного порядка, правил общежития;

4.6. Решение других вопросов, затрагивающих интересы населения Лунинского района, соответствующих его территорий.

5. Решения общего собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих их участников.

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Лунинского района.

2. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления района осуществляется в порядке и сроки, установленные законом Пензенской области.

Статья 13. Народная правотворческая инициатива

Население Лунинского района при наличии не менее 50 подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Лунинского района, обладающих активным избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Право граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения района в осуществлении местного самоуправления.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лунинского района, не являющейся муниципальным образованием (микрорайон, улица, двор и другие территории), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через Главу общественного самоуправления либо комитет территориального общественного самоуправления соответствующей территории в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Комитеты общественного самоуправления не являются юридическими лицами.

2. Глава общественного самоуправления, Комитет общественного самоуправления избирается непосредственно населением на общем собрании (сходе) граждан по месту их жительства на срок полномочий органов местного самоуправления и подотчетны избравшему их населению и представительному органу местного самоуправления. Количество членов комитета общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) граждан, однако их число не может быть менее пяти. Члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комитета.

3. В компетенции Главы общественного самоуправления, комитета общественного самоуправления находятся:

3.1. Содействие органам местного самоуправления района в реализации решений органов государственной власти, самих органов местного самоуправления, планов и программ социально-экономического развития соответствующих территорий, организация выполнения решений общих собраний (сходов) граждан;

3.2. Привлечение населения к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния на соответствующих территориях, строительству и ремонту местных дорог, тротуаров, мостов, коммунальных сетей, колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения, а также микрорайонов, улиц, придомовой территории, домов, содействие обеспечению высокой культуры быта населения и общественного порядка;

3.3. Участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное, экономное расходование топлива, тепловой и электрической энергии, воды и газа;

3.4. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки территории, возведения отдельных строений;

3.5. Оказание помощи учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении культурно-массовой и спортивной работы среди населения, развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта;

3.6. Участие в организации работы с детьми и подростками по месту жительства;

3.7. Оказание помощи органам пожарной охраны в осуществлении противопожарных мероприятий;

3.8. Забота об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, ветеранах войны и труда, многодетных и неполных семьях, детях, оставшихся без родителей;

3.9. Содействие депутатам Собрания представителей, должностным лицам местного самоуправления в организации их встреч с населением;

3.10.Рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб, заявлений и предложений граждан, ведение приема населения;

3.11Выполнение отдельных поручений органов местного самоуправления на соответствующей территории общественного самоуправления.

4. Глава общественного самоуправления, Комитет общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы в Собрании представителей района. Обращения комитета территориального общественного самоуправления в органы и к должностным лицам местного самоуправления обязательны к рассмотрению ими в течение одного месяца.

5. Вопросы использования средств бюджета Лунинского района, собственных финансовых ресурсов, а также иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления, регламентируются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Собранием представителей.

6. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» формами участия населения в осуществлении местного самоуправления население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1. Структура органов местного самоуправления:

1.1. Собрание представителей Лунинского района - выборный представительный орган местного самоуправления;

1.2. Администрация Лунинского района - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый Главой местного самоуправления района;

1.3. Иные исполнительные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом;

1.4. Глава местного самоуправления - выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющий Собрание представителей и администрацию района, избираемый из числа депутатов Собрания представителей на срок полномочий собрания представителей.

1.5. Органы территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления, являются:

представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей Лунинского района, юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, 40;

исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Лунинского района, юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, 40;

иные органы местного самоуправления:

Финансовое управление Лунинского района, юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, 40;

Управление сельского хозяйства Лунинского района, юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, 40;

Управление социальной защиты населения Лунинского района, юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, 40;

Отдел образования администрации Лунинского района юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Советская, 40;

Отдел культуры администрации Лунинского района, юридический адрес: 442730 Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Юбилейная, 2;

Статья 18. Собрание представителей Лунинского района - представительный орган местного самоуправления

1. Собрание представителей избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Выборы депутатов Собрания представителей проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Собрание представителей состоит из 15 депутатов и является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Лунинского района.

4. С началом первой сессии собрания представителей нового созыва прекращаются полномочия Собрания представителей предыдущего созыва.

5. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на общественных началах.

6. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей, которая созывается не позднее чем на тридцатый день после официального опубликования результатов выборов, из состава вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов собрания представителей.

7. Порядок организации работы Собрания представителей определяется Регламентом Собрания представителей, который разрабатывается депутатами самостоятельно и утверждается решением Собрания представителей.

8. Основной формой работы Cобрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

9. Очередные сессии собрания представителей созываются Главой местного самоуправления и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

10. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей, а также Главы местного самоуправления района не позднее чем в течение двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.

11. Сессии Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. При необходимости Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытой сессии. По вопросам, вносимым на сессию, принимаются решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

12. Решения Собрания представителей считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 19. Компетенция Собрания представителей Лунинского района

1. В исключительном ведении Собрания представителей находятся:

1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;

1.2. Утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

1.3. Принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

1.4. Установление местных налогов и сборов;

1.5.Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.6. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. В компетенцию Собрания представителей также входят:

2.1. Принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за его соблюдением;

2.2. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

2.3. Назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

2.4. Учреждение местных средств массовой информации совместно с администрацией Лунинского района;

2.5. Избрание и освобождение от занимаемой должности Главы местного самоуправления и заместителя Председателя Собрания представителей;

2.6. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

2.7. Утверждение Регламента Собрания представителей, внесение изменений и дополнений в него;

2.8. Принятие решений о досрочном прекращении в установленных законодательством и настоящим Уставом случаях полномочий депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района;

2.9. Утверждение по представлению Главы местного самоуправления схемы управления районом и структуры Администрации района;

2.10. Заслушивание отчетов о деятельности Главы местного самоуправления и заместителей главы администрации, руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления, руководителей структурных подразделений Администрации;

2.11. Утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Собрания представителей;

2.12. Принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

2.13. Утверждение ставок платежей в бюджет района предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности; установление льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района;

2.14. Утверждение порядка установления тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности и осуществление контроля за их обоснованностью;

2.15. Установление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области правил торговли и бытового обслуживания населения на территории района;

2.16. Установление квот на разработку месторождений полезных ископаемых, имеющих районное значение и платы за их использование;

2.17. Установление правил пользования водозаборными сооружениями районного значения, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также определение зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм, установленных действующим законодательством;

2.18. Утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и соглашений, заключаемых от имени района, связанных с местным бюджетом и муниципальной собственностью района,

2.19. В случае нарушений бюджетного законодательства вправе возбуждать процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц;

2.20. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Пензенской области.

3. По требованию Собрания представителей, его комиссий либо главы местного самоуправления (в его отсутствие - заместителя Председателя Собрания представителей) должностные лица администрации района, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории района, обязаны являться на сессии Собрания представителей и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и представления необходимой информации по рассматриваемым вопросам, относящимся к компетенции представительного органа местного самоуправления.

При осуществлении своих полномочий Собрание представителей, его постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления

4. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, Собрание представителей принимает решения.

Статья 20. Статус депутата Собрания представителей и Главы местного самоуправления района

1. Депутату, Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Установленный срок их полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

2. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий избирательным правом.

3. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии Собрания представителей. Депутат имеет право избирать и быть избранным в постоянные и временные органы Собрания представителей, предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей, вносить проекты правовых актов и поправок к ним, предложения о разработке и принятии новых правовых актов, а также обладает иными полномочиями на сессии Собрания представителей, предусмотренные Законом Пензенской области «О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области».

По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности на территории Лунинского района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с депутатским запросом.

По требованию депутата, группы депутатов Собрание представителей может назначить и провести депутатское расследование по вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей. При осуществлении депутатских полномочий депутат Собрания представителей вправе участвовать в работе государственных органов, иных органов местного самоуправления на территории района с правом совещательного голоса по согласованию с руководителями и в соответствии с регламентами этих органов.

По согласованию с соответствующими должностными лицами и по предъявлении удостоверения депутат вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации на территории района с соблюдением установленных законодательством норм обеспечению секретности их работы и других режимных требований. По вопросам своей депутатской деятельности депутата на территории района пользуется правом внеочередного приема соответствующими должностными лицами.

Депутат отчитывается перед избирателями о своей работе не реже двух раз в течение года, периодически информирует их о работе Собрания представителей и проводит прием избирателей.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового состава или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, депутата.

5. Полномочия Главы местного самоуправления района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления района.

6. Статус депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления района и ограничения, связанные со статусом этих лиц, а также социальные гарантии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

1. Полномочия Собрания представителей прекращаются досрочно:

1.1. В случае самороспуска при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей;

1.2. По другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей по основанию, указанному в подпункте 1.1 настоящей статьи, принимается Собранием представителей.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей выборы нового состава его депутатов должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Выборы назначаются избирательной комиссией района в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных законодательством, выборы назначаются соответствующим судом, федеральным законом, законом Пензенской области.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей.

1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1.1. признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов депутата недействительными;

1.2. письменного заявления депутата о сложении полномочий;

1.3. утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

1.4 вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

1.5. признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

1.6. объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

1.7. смерти депутата;

1.8. замещения депутатом Собрания представителей муниципальной должности муниципальной службы, избрания депутата Собрания представителей района депутатом представительного органа государственной власти; занятия иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

1.9. отзыва депутата населением муниципального образования;

1.10. самороспуска Собрания представителей;

1.11. роспуска Собрания представителей в соответствии с федеральным законодательством;

1.12. вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимаются Собранием представителей, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1.11, 1.12 пункта 1 настоящей статьи.

Статья 23. Отзыв избирателями депутата Собрания представителей.

1. Отзыв избирателями депутата Собрания представителей проводится с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Право отзыва избирателями депутата является одной из форм контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий их законной деятельности.

Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, соответствующей закону.

Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат.

3. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований.

Основаниями отзыва депутата являются:

1) невыполнение обязанностей, возложенных на депутата;

2) нарушение (неисполнение) законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления района;

3) утрата доверия избирателей;

4) совершение действий, порочащих звание депутата.

Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

4. Гражданин участвует в голосовании об отзыве депутата на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Если по результатам голосования депутата не был отозван, следующее проведение голосования об отзыве возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

5. На основании результатов голосования Собрание представителей принимает соответствующее решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

Статья 24. Заместитель Председателя Собрания представителей

1. Заместитель Председателя Собрания представителей избирается из состава депутатов на сессии Собрания представителей по представлению Главы местного самоуправления района на срок полномочий Собрания представителей большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей и осуществляет свои полномочия на нештатной основе.

2. Заместитель Председателя Собрания представителей осуществляет полномочия в соответствии с установленным Регламентом Собрания представителей распределением обязанностей и поручениями Главы местного самоуправления района, а в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия Председателя Собрания представителей района.

3. Заместитель Председателя Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. Полномочия Заместителя Председателя Собрания представителей могут быть прекращены досрочно по решению Собрания представителей, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 25. Глава местного самоуправления Лунинского района

1. Глава местного самоуправления Лунинского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность исполнительного органа местного самоуправления - администрации Лунинского района и представительного органа местного самоуправления - Собрания представителей.

Глава местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом.

Глава местного самоуправления осуществляет свою деятельность на штатной оплачиваемой основе. Все иные исполнительные органы местного самоуправления находятся в подчинении Главы местного самоуправления, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

2. Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием Собранием представителей из числа депутатов на срок полномочий Собрания представителей.

Выдвижение кандидатов на должность Главы местного самоуправления в соответствии с законодательством Пензенской области вправе осуществлять:

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области,

Губернатор Пензенской области,

трудовые коллективы предприятий, учреждений и организации, расположенных на территории района,

депутаты Собрания представителей, в том числе путем самовыдвижения,

граждане Российской Федерации, проживающие на территории района.

3. Решение об избрании Главы местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

4. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

5. Глава местного самоуправления замещает муниципальную должность категории «А».

6. Глава местного самоуправления вступает в должность не позднее чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей.

При вступлении в должность Глава местного самоуправления приносит присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Главы местного самоуправления Лунинского района Пензенской области добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, Устав Лунинского района и другие нормативные акты органов местного самоуправления, верно служить народу".

Статья 26. Полномочия Главы местного самоуправления.

1. Глава местного самоуправления:

1.1. Представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

1.2. Созывает сессии (заседания) Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

1.3. Осуществляет руководство подготовкой сессии (заседания) собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

1.4. Ведет сессии (заседания) собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

1.5. Подписывает решения Собрания представителей;

1.6. Оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в собрании представителей, его органах или избирательных округах;

1.7. Координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

1.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

1.9. Участвует в заседаниях постоянных комиссий Собрания представителей;

1.10. Руководит работой Администрации района на основе единоначалия;

1.11. Представляет на утверждение Собранию представителей проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района и отчетов об их исполнении, проекты схемы управления районом и структуры Администрации района;

1.12. Осуществляет правотворческую инициативу в Собрании представителей;

1.13. Утверждает в соответствии со структурой и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штаты Администрации района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы администрации, работников аппарата, руководителей структурных подразделений Администрации района, иных исполнительных органов местного самоуправления, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам, утверждает Регламент администрации;

В соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

1.14. Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, должностные инструкции

1.15. Утверждает структуру иных исполнительных органов местного самоуправления;

1.16. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района, в том числе с правом привлечения банковских ссуд (кредитов) для выполнения его расходной части;

1.17. Принимает решения об образовании постоянно действующих при Администрации района комиссий и организации контроля за их деятельностью в соответствии с действующим законодательством;

1.18. Организует работу в пределах своей компетенции по исполнению Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории района;

1.19. Осуществляет представительство Администрации района в суде, выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах своей компетенции; от имени Собрания представителей и Администрации района подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом;

1.20. По вопросам своей компетенции вправе поручать выступать от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством.

1.21. Осуществление муниципальных внутренних заимствований, выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечение кредита - как источника финансирования дефицита бюджета, в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.22. Открывает и закрывает счета Администрации района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации района, подписывает финансовые документы;

1.23. Обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

1.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, нормативными правовыми актами Собрания представителей.

2. По вопросам своей компетенции Глава местного самоуправления района принимает постановления и издает распоряжения.

Нормативные правовые акты Главы местного самоуправления принимаются в форме постановлений.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления района:

1. Полномочия Главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случаях:

1.1. Личного заявления Главы местного самоуправления о сложении полномочий;

1.2. Утраты Главой местного самоуправления района гражданства Российской Федерации;

1.3. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы местного самоуправления района;

1.4. Отрешения Главы местного самоуправления от должности в порядке, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.5. Отзыва Главы местного самоуправления района;

1.6. Выражения недоверия Главе местного самоуправления Собранием представителей;

1.7. Признания гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

1.8. Объявление гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

1.9. Смерти Главы местного самоуправления;

1.10. Несоблюдения Главой местного самоуправления определенных федеральными законами и законами Пензенской области ограничений для лиц, замещающих муниципальные должности;

1.11. Самороспуска Собрания представителей;

1.12. Роспуска Собрания представителей в порядке, установленном законодательством.

2. Собрание представителей района по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей вправе выразить недоверие Главе местного самоуправления района в случаях:

а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава местного самоуправления не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

б) иного неоднократного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Пензенской области и настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Решение о выражении недоверия Главе местного самоуправления района должно быть мотивированным и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания представителей, и влечет прекращение полномочий Главы местного самоуправления;

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления района в соответствии с подпунктами 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.9, 1.10, пункта 1 настоящей статьи принимает Собрание представителей. В случае, предусмотренном подпунктами 1.3, 1.7, 1.8 основанием досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления является приговор или решение соответствующего суда, вступившее в законную силу.

4. В случае невозможности избрания Главы местного самоуправления из состава депутатов Собрания представителей района, в том числе при досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления, в период до окончания срока полномочий Собрания представителей его деятельность возглавляет на нештатной основе избираемый из состава депутатов Председатель Собрания представителей, деятельность Администрации района -- Глава администрации, осуществляющий полномочия на основе трудового договора. Предложения по кандидатуре Главы администрации вправе вносить лица, указанные в п. 2 ст. 25 настоящего Устава.

5. В случае, предусмотренном п.5. настоящей статьи:

5.1. Председатель Собрания представителей:

5.1.1. Представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

5.1.2. Созывает сессии (заседания) Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

5.1.3. Осуществляет руководство подготовкой сессии (заседания) собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

5.1.4. Ведет сессии (заседания) собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

5. 1.5. Подписывает решения Собрания представителей;

5.1.6. Оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в собрании представителей, его органах или избирательных округах;

5.1.7. Координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

5.1.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

5.1.9. Участвует в заседаниях постоянных комиссий Собрания представителей; организует в собрании представителей прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

5.1.10. Открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей в банках и является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных бюджетом района на обеспечение деятельности Собрания представителей;

5.1.11. От имени Собрания представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей в суд;

5.1.12. Решает иные вопросы, порученные ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

По вопросам своей компетенции Председатель Собрания представителей издает распоряжения.

5.2. Глава администрации района:

5.2.1. Представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями. Организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами, подписывает договоры и соглашения;

5.2.2. Представляет на утверждение Собранию представителей проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района и отчетов об их исполнении, проекты схемы управления районом и структуры Администрации района;

5.2.3. Утверждает в соответствии со структурой и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штаты Администрации района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы администрации, работников аппарата, руководителей структурных подразделений Администрации района, руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам, утверждает Регламент администрации;

В соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

5.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, должностные инструкции

5.2.5. Утверждает структуру иных исполнительных органов местного самоуправления;

5.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района,

5.2.7. Принимает решения об образовании постоянно действующих при Администрации района комиссий и организации контроля за их деятельностью в соответствии с действующим законодательством;

5.2.8. Организует работу в пределах своей компетенции по исполнению Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории района;

5.2.9. Осуществляет представительство Администрации района в суде, выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах своей компетенции; от

имени Администрации района подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом;

5.2.10. По вопросам своей компетенции вправе поручать выступать от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством.

5.2.11. Обращается в Собрание представителей с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать решения собрания представителей в судебном порядке;

5.2.12. Открывает и закрывает счета Администрации района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации района, подписывает финансовые документы;

5.2.13. Обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

5.2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, нормативными правовыми актами Собрания представителей.

По вопросам своей компетенции Глава администрации района принимает постановления и издает распоряжения.

Статья 28. Администрация Лунинского района Пензенской области

1. Администрация Лунинского района Пензенской области (далее по тексту - Администрация района) является исполнительным органом местного самоуправления, возглавляемым Главой местного самоуправления на принципах единоначалия.

2. Администрация района состоит из Главы местного самоуправления, заместителей главы администрации, руководителя аппарата, структурных подразделений (отделов).

3. Структура Администрации района утверждается решением Собрания представителей по представлению Главы местного самоуправления района.

4. Задачи и полномочия структурных подразделений Администрации района определяются в положениях об этих подразделениях (отделах), утверждаемых Главой местного самоуправления.

5. Руководители структурных подразделений (отделов) Администрации района подотчетны Главе местного самоуправления.

6. Заместители Главы администрации, руководитель аппарата осуществляют свои полномочия в соответствии с установленным Главой местного самоуправления распределением обязанностей

7. Когда Глава местного самоуправления не в состоянии выполнять свои обязанности (в случаях нахождения в отпуске, командировке, болезни), их временно исполняет один из заместителей на основании распоряжения Главы местного самоуправления. Если главой местного самоуправления не определен исполняющий его обязанности, исполняющего обязанности Главы администрации назначает Собрание представителей.

Статья 29. Компетенция Администрации Лунинского района

В компетенции Администрации района находятся:

1. В области планирования, бюджета, финансов и учета

1.1. разработка и обеспечение выполнения планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района;

1.2. получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, сведений, связанных с социально-экономическим развитием района, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований;

1.3. разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы района;

1.4. участие в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью района;

1.5. контроль за состоянием учета и отчетности в районе, на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказание помощи органам государственной статистики Российской Федерации и Пензенской области в получении необходимых статистических данных;

1.6. объединение на договорных началах средств на строительство и содержание имеющих местное значение объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

1.7. установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

1.8. осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечение кредита как источника финансирования дефицита бюджета, в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных долговых обязательств;

1.9. распределение бюджетных средств при исполнении бюджета района, в том числе с правом привлечения бюджетных ссуд, банковских кредитов для выполнения его расходной части;

1.10. формирование в соответствии с федеральным законодательством целевых бюджетных фондов, расходование средств этих фондов в соответствие с их целевым назначением.

2. По управлению муниципальной собственностью и взаимодействию с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности

2.1. решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, решениями Собрания представителей Лунинского района;

2.2. составление и вручение предприятиям, учреждениям, организациям актов о включении их в состав муниципальной собственности, закрепление в соответствии с решением Собрания представителей района на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) или оперативного управления объектов муниципальной собственности за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности района; передача уполномоченным органам свидетельств о праве собственности на предприятия, учреждения и организации; осуществление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области мероприятий по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

2.3. обеспечение участия в решении проблем социально-экономического развития района на договорных началах предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности;

2.4. выступает учредителем муниципальных учреждений и предприятий;

2.5. организация в порядке, установленном федеральным. Областным законодательством и принятыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей, учета, распределения и приватизации муниципального жилья.

3. В области использования муниципальных земель и охраны природы

3.1. предоставление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области земельных участков для сельскохозяйственного производства, строительства и расширения предприятий, а также для жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества;

3.2. обеспечение контроля за использованием и охраной муниципальных земель; разрешение земельных споров;

3.3. организация и проведение мероприятий по охране в районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихся в районе, а также предприятий, учреждений, организаций, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;

4. В области строительства, транспорта, дорожного и коммунального хозяйства, торговли и связи

4.1. организация подготовки проектов и титульных списков по стройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности, и утверждение их, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, назначение приемочных комиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

4.2. выдача разрешений на строительство на землях муниципального фонда любых объектов, независимо от их принадлежности и форм собственности;

4.3. организация за счет средств района и на долевых началах строительства и ремонта муниципальных объектов производственного, коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

4.4. обеспечение за счет собственных и привлеченных средств транспортного обслуживания населения, строительства и ремонта местных автомобильных дорог, развития электрификации, водо- и газоснабжения, канализации, телефонной связи, радио и телевидения, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в муниципальном образовании;

4.5. обеспечение функционирования в муниципальном образовании системы торгового и бытового обслуживания населения;

5. В социальной сфере

5.1. содействие развитию на территории района системы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта; осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением ими установленных правил, нормативов и стандартов;

5.2. содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

5.3. внесение на рассмотрение Собрания представителей района предложений об объявлении объектов муниципальной собственности, имеющих историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, науки и культуры; содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории, природы, науки и культуры;

5.4. обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории района;

5.5. контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным состоянием района, принятие мер по защите населения от инфекционных заболеваний, введение на территории района в установленном порядке в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;

6. В сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, защиты прав и свобод граждан

6.1. организация и обеспечение исполнения на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области, устава Лунинского района, актов органов местного самоуправления района;

6.2. обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации и гражданам;

6.3. осуществление предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области мер, связанных с защитой прав и свобод граждан, охраной собственности, поддержанием общественного порядка на территории района; проведение противопожарных мероприятий;

6.4. дополнительное за счет средств бюджета района и долевое участие в создании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции, специализированных формирований по охране общественного порядка;

6.5. осуществление мер по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;

6.6. обеспечение выполнения на территории района федеральных законов о всеобщей воинской обязанности, призыва граждан на действительную военную службу, проведения учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания молодежи;

6.7. обеспечение выполнения на территории района законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.8. организация приема граждан, рассмотрение в пределах своей компетенции их жалоб, заявлений и предложений;

6.9. осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области, уставом Лунинского района для исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 30. Иные исполнительные органы местного самоуправления

1. Иные исполнительные органы местного самоуправления - органы, выполняющие исполнительно-распорядительные функции по отраслевому принципу и занимающиеся вопросами: финансов, образования, культуры, социальной защиты населения, сельского хозяйства и другими вопросами, отнесенными к ведению органов местного самоуправления района.

Иные исполнительные органы местного самоуправления осуществляют координацию и контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

2. Иными исполнительными органами местного самоуправления являются:

- Финансовое управление Лунинского района;

- Отдел образования администрации Лунинского района;

- Управление социальной защиты населения Лунинского района;

- Управление сельского хозяйства Лунинского района;

- Отдел культуры администрации Лунинского района.

3. Иные исполнительные органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

Иной исполнительный орган местного самоуправления (сформированный по отраслевому принципу) возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой местного самоуправления. Структура иного исполнительного органа местного самоуправления утверждается Главой местного самоуправления района по представлению начальника указанного органа.

Начальник иного исполнительного органа местного самоуправления (сформированного по отраслевому принципу) осуществляет представительство возглавляемого им органа в суде, выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий.

4. Иные исполнительные органы местного самоуправления в своей деятельности подотчетны Главе местного самоуправления района, а в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, также Собранию представителей Лунинского района.

Администрация района осуществляет общее руководство деятельностью, координацию и контроль за работой иных исполнительных органов местного самоуправления района.

5. По вопросам своей компетенции начальник иного исполнительного органа местного самоуправления (сформированного по отраслевому принципу) издает приказы.

6. Иные исполнительные органы местного самоуправления могут быть главными распорядителями либо распорядителями бюджетных средств для бюджетополучателей подведомственной отрасли.

7. Прохождение муниципальной службы в иных исполнительных органах местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

8. Иные исполнительные органы местного самоуправления района образовываются на неопределенный срок.

9. Иные органы местного самоуправления не вправе делегировать свои полномочия другим органам, а также физическим и юридическим лицам.

Статья 31. Финансовое управление Лунинского района Пензенской области

1. Финансовое управление Лунинского района обладает следующей компетенцией:

1.1. Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе местного самоуправления района для последующего представления его в Собрание представителей для утверждения; организует исполнение бюджета района;

1.2. Составляет отчет об исполнении бюджета района;

1.3. Управляет муниципальным долгом района, ведет муниципальную долговую книгу;

1.4. Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных фондов района;

1.5. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района;

1.6. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

1.7. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

1.8. Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными подразделениями администрации района и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

1.9. Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

1.10. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись ;

1.11. Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

1.12. Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета района;

1.13. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти района и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников администрации района и иных органов местного самоуправления; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

1.14. Готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

1.15. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки получателей средств бюджета района;

1.16. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

1.17. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы местного самоуправления по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

1.18. Согласовывает проекты решений Собрания представителей по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

1.19. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

1.20. Разрабатывает и реализует основные направления финансовой и бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.21. Организует исполнение решения Собрания представителей района в соответствии с действующим законодательством;

1.22. Организует проверки в бюджетных учреждениях района;

1.23. Заключает по поручению Главы местного самоуправления района соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

1.24. Является главным распорядителем средств бюджета района;

1.25. Согласовывает штатные расписания по главному распорядителю и распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

1.26. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

1.27. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 32. Отдел образования администрации Лунинского района Пензенской области

1.Отдел образования администрации Лунинского района обладает следующей компетенцией:

1.1 Обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации федерального законодательства, законодательства Пензенской области в сфере образования;

1.2. Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации федеральной, региональной и городской программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района;

1.3. Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей района, постановлений администрации района в сфере образования;

1.4. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

1.5. Проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно- методическим вопросам деятельности системы образования;

1.6. Организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров;

1.7. Организация выполнения районных целевых программ в области образования;

1.8. осуществление контроля за соблюдением обязательного минимума содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и оценка их деятельности;

1.9. Изучение образовательных потребностей и запросов населения района

1.10. Организует работу по укреплению материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой, техническими средствами обучения образовательных учреждений района;

1.11. Регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой дисциплины;

1.12. Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли,

1.13. Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

1.14. Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

1.15. Организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

1.16. Является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

1.17. Вносит в Администрацию района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений образования;

1.18. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.19. Организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

1.20. Проводит работу по награждению выпускников образовательных учреждений серебряными медалями;

1.21. Представляет на утверждение Главе местного самоуправления района сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений Финансового управления района; утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений образования района;

1.22. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

1.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 33. Управление социальной защиты населения Лунинского района Пензенской области.

1. Управление социальной защиты населения Лунинского района обладает следующей компетенцией:

1.1. Анализирует уровень социальных и экономических условий жизни нетрудоспособного населения, семей с детьми, других малообеспеченных групп населения и организует работу по их социальной защите;

1.2. Разрабатывает в пределах предоставленных полномочий на основе анализа и прогнозирования социальных процессов районные программы по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, семей с детьми, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей, других малообеспеченных групп населения;

1.3. Организует социальную защиту ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан, пострадавших при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, уволенных с профессиональной военной службы, семьи, материнства и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной защите;

1.4. Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми. Участие в развитии благотворительной деятельности организаций, учреждений и предприятий по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической системы социальной защиты и финансирования программ социальной помощи;

1.5. Осуществляет общее руководство, координацию и контроль за работой отделов и муниципальных учреждений социальной защиты населения; способствует оперативному внедрению передового опыта работы, своевременно принимает меры к устранению недостатков;

1.6. Организует учет и финансирование в пределах выделенных средств и предоставленных полномочий затрат предприятий, организаций и учреждений района, представляющих гражданам услуги на льготных условиях в соответствии с федеральным законодательством;

1.7. Осуществляет назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка;

1.8. Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма предоставления гражданам льгот;

1.9. Организует предоставление гражданам района жилищных субсидий;

1.10. Организует внедрение средств вычислительной техники и создание на ее основе единой информационной базы;

1.11. Осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления, решений Собрания представителей по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

1.12. Контролирует выполнение постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления, решений Собрания представителей по вопросам социальной защиты населения, предоставления гражданам льгот, жилищных субсидий, установленных законодательством Российской Федерации. Информирует Главу местного самоуправления и Собрание представителей о результатах и своевременности выполнения вышеуказанных документов;

1.13. Является главным распорядителем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

1.14. Разрабатывает проект плана экономического и социального развития отрасли, бюджетного планирования, внебюджетной деятельности муниципальных учреждений социальной защиты населения района;

1.15. Представляет на утверждение Главе местного самоуправления смету расходов муниципальных учреждений социальной защиты населения;

1.16. Представляет на утверждение Главе местного самоуправления района сметы расходов и штатные расписания учреждений социальной защиты населения;

1.17. Осуществляет комплексные, камеральные, документальные и иные проверки муниципальных учреждений социальной защиты населения района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

1.18. Осуществляет разработку и подготовку к регистрации уставов (положений) организаций социальной защиты населения;

1.19. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления ;

1.20.Участвует в формировании и проведении финансово-экономической и бюджетной политики проводимой администрацией района, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения;

1.21.Осуществляет контроль за работой муниципальных учреждений социальной защиты населения в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, расходования внебюджетных средств, предоставления отчетности;

1.22. Участвует в проведении в районе мероприятий, праздников, благотворительных акций;

1.23. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско - правовых договоров;

1.24. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 34. Управление сельского хозяйства Лунинского района Пензенской области

1. Управление сельского хозяйства Лунинского района обладает следующей компетенцией:

1.1. Разрабатывает и реализует меры по регулированию развития сельского хозяйства, сферы переработки, производственной и социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса района;

1.2. Осуществляет подготовку предложений по созданию организационно- экономических, финансовых и правовых условий функционирования в отраслях АПК государственного, муниципального, коллективного, кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов;

1.3. Разрабатывает предложения по основным направлениям развития агропромышленного комплекса района;

1.4. Участвует в разработке, реализации целевых комплексных программ в подведомственной отрасли;

1.5. Оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, технических перевооружений предприятий;

1.6. Содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формирования и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях АПК;

1.7. Организует рациональное использование земельных, лесных, водных и других природных ресурсов;

1.8. Осуществляет проведение муниципальной политики в области обеспечения плодородия и сохранения почв, защиту растений от сорняков, вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающей природной среды;

1.9. Организует работу по защите от проникновения на территорию района болезней животных и растений, сорняков и других карантинных объектов;

1.10. Организует семеноводство, производство посадочного материала, племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений;

1.11. Организует информационно-консультационное обслуживание крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, и других сельскохозяйственных товаропроизводителей;

1.12. Организует ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения и осуществляет в установленном порядке сбор, анализ бухгалтерской отчетности;

1.13. Способствует улучшению состояния охраны труда в подведомственной отрасли;

1.14 Представляет интересы АПК района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях;

1.15. Осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления, решений Собрания представителей по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

1.16. Является получателем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

1.17. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.18. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 35.Отдел культуры администрации Лунинского района Пензенской области.

1.Отдел культуры администрации Лунинского района обладает следующей компетенцией:

1.1. Поддерживает приоритетные направления культуры, искусства для удовлетворения и формирования нравственно-эстетических и интеллектуальных потребностей людей, развития их творческих способностей;

1.2. Разрабатывает и реализует целевые комплексные программы развития основных видов культуры и искусства;

1.3. Осуществляет поддержку театрального, музыкального, изобразительного искусств, библиотечного и музейного дела, литературного творчества;

1.4. Содействует возрождению и развитию национальных культур, обычаев и традиций, организации самодеятельного народного творчества;

1.5.Организует учет и контроль за сохранением и рациональным использованием историко-культурного наследия, памятников истории, культуры, архитектуры;

1.6. Осуществление эффективной экономической политики в сфере культуры;

1.7. Осуществление межрегиональных и международных, культурных связей;

1.8. Обеспечение в интересах развития культуры консолидации и взаимодействия творческих союзов, общественных организаций, художественной, научной и педагогической интеллигенции;

1.9. Заключает договоры и соглашения по предметам своей деятельности;

1.10 Осуществляет меры по укреплению и развитию материально- технической базы учреждений культуры, их технологическому оснащению, обеспечению пожарной безопасности;

1.11. Организует в сфере культуры внедрение современных систем информатизации, автоматизации учета музейных и библиотечных фондов;

1.12. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений, эффективностью использования и сохранностью закрепленного за ними имуществом;

1.13. Организует в подведомственной сфере ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности;

1.14. Проводит в установленном порядке смотры, конкурсы, фестивали, научные конференции, выставки, иные мероприятия по направлениям, входящим в его компетенцию;

1.15. Создает координационные советы по важнейшим проблемам и программам в сфере культуры, искусства, использования и охраны объектов историко-культурного наследия;

1.16. Является главным распорядителем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование;

1.17. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.18. Осуществляет меры по развитию сети муниципальных учреждений культуры и искусства, творческих коллективов;

1.19. Представляет на утверждение Главе местного самоуправления района сметы расходов и штатные расписания учреждений культуры, вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством и на основании уведомлений Управления финансов района;

1.20. Представляет на утверждение Главе местного самоуправления района в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений культуры района,

1.21. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

1.22. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 4 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Лунинского района в соответствии с Законом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 37. Муниципальная служба в Лунинском районе

1. Муниципальная служба в Лунинском районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовая регламентация муниципальной службы в Лунинском районе определяется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 38. Муниципальный служащий Лунинского района

1. Муниципальным служащим в Лунинском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Лунинского района.

2. Статус муниципального служащего в Лунинском районе распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления, работающих по трудовому договору, выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств бюджета Лунинского района;

2) служащих аппаратов исполнительных органов местного самоуправления;

3) служащих иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы в Лунинском районе

1. Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Лунинском районе подразделяются на следующие группы:

- высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

- главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

- старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

- младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.

3. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области и законов Пензенской области, настоящего Устава применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

5. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей в соответствии с перечнем муниципальных должностей и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области.

6. Законами Пензенской области устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пензенской области с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.

Статья 40. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. Муниципальный служащий имеет право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением в соответствии с законодательством.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Лунинского района.

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего по вопросам пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Пензенской области, устанавливаемые федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Пензенской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пензенской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности Пензенской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 42. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 43. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих федеральными законами, законами Пензенской области.

3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

6. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора на неопределенный срок или на определенный срок .

7. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

8. Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляют документы, подтверждающие их квалификацию, или сдают квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

Статья 44. Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области.

1. В соответствии с Законом Пензенской области «О Совете по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в пензенской области» органом по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области является Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области (далее - Совет).

2. Основными задачами Совета являются:

-координация работы, связанной с организацией государственной службы Пензенской области и муниципальной службы Пензенской области;

- анализ характера взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе реализации кадровой политики, подготовка предложений по повышению эффективности этого взаимодействия;

- участие в разработке законопроектов по вопросам государственной и муниципальной службы;

- определение порядка и условий, анализ подготовки и проведения квалификационных экзаменов государственных и муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных государственных и муниципальных должностей, аттестации государственных и муниципальных служащих, оказание помощи соответствующим органам в этой работе, осуществление контроля за ее организацией;

- обобщение опыта работы государственных и муниципальных служащих, подготовка методических рекомендаций по вопросам организации государственной и муниципальной службы;

- осуществление иных задач, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Пензенской области.

Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 46. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства бюджета района, целевые бюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Лунинского района осуществляют Собрание представителей, Администрация Лунинского района и иные исполнительные органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, а в случаях, предусмотренных законами Пензенской области, населением непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или Собранием представителей самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы (положения), назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Финансирование муниципального заказа из средств бюджета района осуществляется на основе договора органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.

Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 51. Бюджет Лунинского района

1.Лунинский район имеет бюджет района, который формируется, утверждается и исполняется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

2.Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется финансовым управлением Лунинского района.

3. Собрание представителей Лунинского района по представлению Главы местного самоуправления Лунинского района утверждает районный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением.

Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета.

1.В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Пензенской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от сдачи муниципального имущества района в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района, в пределах полномочий, установленных настоящим уставом.

2.Органы местного самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области.

3.В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, государственных полномочий Пензенской области.

Статья 53. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

В соответствии с действующим законодательством увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшее в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области, компенсируется органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 54. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Собранием представителей в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 55. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Лунинского района.

Статья 56. Целевые бюджетные фонды

Собрание представителей вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Статья 57. Участие местного самоуправления в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

2. От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 58. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Собрания представителей района;

3) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения.

5. Председатель представительного органа местного самоуправления издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, уставом района, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 59. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением нормативных правовых актов Собрания представителей о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Положением, утверждаемом Собранием представителей и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Акты администрации района в течение пяти дней со дня их подписания в обязательном порядке направляются Собранию представителей.

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с уголовным, гражданским, административным законодательством.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава и законов Пензенской области, Устава Лунинского района в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере. В какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Депутат Собрания представителей несет ответственность перед населением в результате утраты доверия населения. Ответственность перед населением реализуется в виде права жителей района на отзыв депутата Собрания представителей

2. Под утратой доверия населения как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом, выборным должностным лицом предвыборной программы, официально объявленное депутатом, выборным должностным лицом изменение своей политической ориентации, при условии, что она была одним из определяющих факторов при их избрании, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

3. Утрата доверия избирателей не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата, выборного должностного лица причинам.

4. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица возбуждается исключительно по причине несогласия с их политическими взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.

5. Отзыв депутата Собрания представителей в связи с утратой доверия избирателей осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в соответствии с законом Пензенской области.

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в случаях:

- нарушения порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления;

- необоснованного отказа в предоставлении гражданину информации о деятельности органов местного самоуправления;

- ограничения права равного доступа граждан к муниципальной службе;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращения граждан;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством пензенской области, Уставом Пензенской области и настоящим Уставом.

2.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления, бездействия или ненадлежащего действия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств районного бюджета.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Порядок принятия Устава района

1. Устав Лунинского района принимается решением Собрания представителей.

2. Устав Лунинского района считается принятым, если на сессии Собрания представителей за него проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Положения Устава района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области.

5. В случае вхождения норм настоящего Устава в противоречие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области нормы настоящего Устава приводятся в соответствие с ними.

При этом применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Пензенской области.

Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав района

1. Правом внесения предложений об изменениях и дополнениях в Устав района обладают:

1.1. Население Лунинского района;

1.2. Глава местного самоуправления района;

1.3. Депутаты Собрания представителей.

2. Изменения и дополнения в Устав района принимаются Собранием представителей на сессиях при условии, что за них проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 67. О приведении правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом района в течение трех месяцев со дня вступления его в силу;

2. Ссылки на настоящий Устав в актах органов местного самоуправления должны содержать указание на номера соответствующих статей, пунктов и подпунктов Устава Лунинского района.

Лунинского района В.В. Потехин