Устав муниципального образования "Семикаракорский район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Семикаракорского района

от 02 июня 2006 г. № 85

Глава Семикаракорского района

Фисенко А.Н.

Устав

муниципального образования

«Семикаракорский район»

г. Семикаракорск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Семикаракорский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Семикаракорском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Семикаракорского района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Семикаракорского района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Семикаракорского района

Глава 2. Участие населения Семикаракорского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 2.1. Казачество.

Статья 18.1. Казачьи общества.

Статья 18.2. Муниципальная служба казачества.

Статья 18.3. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Статья 20. Собрание депутатов Семикаракорского района

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района

Статья 23. Глава Семикаракорского района

Статья 24. Порядок избрания Главы Семикаракорского района

Статья 25. Полномочия Главы Семикаракорского района

Статья 26. Заместитель Главы Семикаракорского района

Статья 27. Статус депутата Собрания депутатов Семикаракорского района

Статья 28. Администрация Семикаракорского района

Статья 29. Глава Администрации Семикаракорского района

Статья 30. Полномочия Главы Администрации Семикаракорского района

Статья 31. Заместители Главы Администрации Семикаракорского района, управляющий делами Администрации Семикаракорского района

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Семикаракорского района

Статья 33. Органы Администрации Семикаракорского района

Статья 34. Полномочия Администрации Семикаракорского района

Статья 35. Избирательная комиссия Семикаракорского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Семикаракорский район»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Собрания депутатов Семикаракорского района

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 44. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 45. Поступление на муниципальную службу

Статья 46. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 48. Увольнение муниципального служащего

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 50. Основные права муниципального служащего

Статья 51. Обязанности муниципального служащего

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 53. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 54. Аттестация муниципального служащего

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета Семикаракорского района

Статья 59. Исполнение бюджета Семикаракорского района

Статья 60. Контроль за исполнением бюджета Семикаракорского района

Статья 61. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района перед населением

Статья 64. Ответственность Собрания депутатов Семикаракорского района перед государством

Статья 65. Ответственность Главы Семикаракорского района или Главы Администрации Семикаракорского района перед государством

Статья 66. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Семикаракорский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Семикаракорский район» (далее также - Семикаракорский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Семикаракорский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Семикаракорский район является муниципальным районом с административным центром в городе Семикаракорске. Семикаракорский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Семикаракорского района входят следующие муниципальные образования:

Муниципальное образование «Семикаракорское городское поселение»

Муниципальное образование «Бакланниковское сельское поселение»:

(хутор Бакланники, поселок Вершинный, поселок Нижний Саловск);

Муниципальное образование «Большемечетновское сельское поселение» :

(хутор Большемечетный, хутор Вислый, поселок Горный, хутор Маломечетный);

Муниципальное образование «Задоно-Кагальницкое сельское поселение»:

(станица Задоно-Кагальницкая, хутор Титов, поселок Зеленая Горка, хутор Жуков, поселок Крымский);

Муниципальное образование «Золотаревское сельское поселение»:

(хутор Золотаревка, поселок Западный, хутор Кирсановка, хутор Лиманский, хутор Павлов, хутор Старокузнецовский))

Муниципальное образование «Кочетовское сельское поселение»:

( станица Кочетовская, хутор Бугры, хутор Старая Станица);

Муниципальное образование «Кузнецовское сельское поселение»:

( хутор. Кузнецовка, хутор Балабинка);

Муниципальное образование «Новозолотовское сельское поселение»:

(станица Новозолотовская, хутор Чебачий);

Муниципальное образование «Сусатское сельское поселение»:

( хутор Сусат, хутор Костылевка, хутор Новоромановский, хутор Слободской);

Муниципальное образование «Топилинское сельское поселение»:

( хутор Топилин, хутор Страхов, хутор Шаминка).

4. Изменение границ, преобразование Семикаракорского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Семикаракорском районе

1. Местное самоуправление в Семикаракорском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Семикаракорском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Семикаракорского района

1. К вопросам местного значения Семикаракорского относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Семикаракорского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Семикаракорского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района;

4) организация в границах Семикаракорского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Семикаракорского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Семикаракорского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Семикаракорского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Семикаракорского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Семикаракорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Семикаракорского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Семикаракорского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Семикаракорского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Семикаракорского района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Семикаракорского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Семикаракорского района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Семикаракорского района, за счет средств бюджета Семикаракорского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Семикаракорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Семикаракорского района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

24) обеспечение условий для развития на территории Семикаракорского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Семикаракорского района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.1. Администрация Семикаракорского района имеет право на создание музеев Семикаракорского района.

2. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Семикаракорского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Семикаракорского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Семикаракорского района о передаче органам местного самоуправления Семикаракорского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Семикаракорского района.

Администрация Семикаракорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Семикаракорского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Семикаракорского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Семикаракорского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Семикаракорского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Семикаракорского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Семикаракорского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Семикаракорского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Семикаракорского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Семикаракорского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фак-тически полученные при исполнении бюджета Семикаракорского района сверх утвержденных решением о бюдже-те, в случае отсутствия просроченной задолженности Семикаракорского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Семикаракорского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению Главы Администрации Семикаракорского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Семикаракорского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Семикаракорского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Семикаракорскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Семикаракорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Семикаракорского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

10. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Семикаракорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Семикаракорского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Семикаракорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Семикаракорского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Семикаракорского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 5. Официальные символы Семикаракорского района

1. Семикаракорский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Семикаракорского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Семикаракорского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

Глава 2. Участие населения Семикаракорского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Семикаракорском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Семикаракорского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Семикаракорского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Семикаракорского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Семикаракорского района и Главы Администрации Семикаракорского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Семикаракорского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Семикаракорского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Семикаракорского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Семикаракорского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Семикаракорского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Семикаракорского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Семикаракорского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Семикаракорского района и Главой Администрации Семикаракорского района, оформляется решением Собрания депутатов Семикаракорского района и постановлением Главы Администрации Семикаракорского района.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Семикаракорского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Семикаракорского района на более поздний срок (но не боле чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Семикаракорского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Семикаракорского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Семикаракорского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 5 статьи 27, статьей 64 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах соответствующего депутата Собрания депутатов Семикаракорского района. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района обращается в Избирательную комиссию Семикаракорского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района Избирательная комиссия Семикаракорского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Семикаракорского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Семикаракорского района.

8. Собрание депутатов Семикаракорского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Семикаракорского района.

9. Если Собрание депутатов Семикаракорского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Семикаракорского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Семикаракорского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района отсутствуют, Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Семикаракорского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Семикаракорского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Семикаракорского района за счет средств бюджета Семикаракорского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Семикаракорского района за счет средств бюджета Семикаракорского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Собрание депутатов Семикаракорского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Семикаракорского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Семикаракорского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района назначается Собранием депутатов Семикаракорского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Семикаракорского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Семикаракорского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Семикаракорского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Семикаракорского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Семикаракорского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Семикаракорского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Семикаракорского района определяются решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Семикаракорского района Собранием депутатов Семикаракорского района, Главой Семикаракорского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Семикаракорского района или Главы Семикаракорского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Семикаракорского района, назначаются Собранием депутатов Семикаракорского района, а по инициативе Главы Семикаракорского района - Главой Семикаракорского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Семикаракорский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район»;

2) проект бюджета Семикаракорского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Семикаракорского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Семикаракорского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Семикаракорского района подписи не менее 3 процентов жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района, правовой акт Главы Семикаракорского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Семикаракорского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Семикаракорского района, Главы Семикаракорского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Семикаракорского района, Главы Семикаракорского района, назначается соответственно Собранием депутатов Семикаракорского района, Главой Семикаракорского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Семикаракорского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Семикаракорского района подписи не менее 3 процентов жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района, правовой акт Главы Семикаракорского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Семикаракорского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Семикаракорского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Семикаракорского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Семикаракорского района или Главы Семикаракорского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Семикаракорского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Семикаракорского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Семикаракорского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Семикаракорского района, участвующих в опросе.

6. Жители Семикаракорского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Семикаракорского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 2.1. Казачество.

Статья 18.1. Казачьи общества.

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 18.2. Муниципальная служба казачества.

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

Статья 18.3. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

1. Администрация Семикаракорского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Администрации Семикаракорского района.

3. Администрация Семикаракорского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Семикаракорского района составляют:

1) Собрание депутатов Семикаракорского района;

2) Глава Семикаракорского района;

3) Администрация Семикаракорского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района, принявшего указанное решение.

Статья 20. Собрание депутатов Семикаракорского района

1. Собрание депутатов Семикаракорского района является представительным органом муниципального образования «Семикаракорский район». Собрание депутатов Семикаракорского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Семикаракорского района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Семикаракорского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Семикаракорского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Семикаракорского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Семикаракорского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района предусматриваются в бюджете Семикаракорского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Семикаракорского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Семикаракорского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Семикаракорского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Семикаракорского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Семикаракорского района.

8. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района досрочные выборы в Собрание депутатов Семикаракорского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Семикаракорского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Семикаракорский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Семикаракорского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Семикаракорского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Семикаракорского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Семикаракорского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Семикаракорского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района осуществляет Глава Семикаракорского района.

2. Деятельность Собрания депутатов Семикаракорского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Семикаракорского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

3. Заседание Собрания депутатов Семикаракорского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседания Собрания депутатов Семикаракорского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются Главой Семикаракорского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Семикаракорского района созываются по инициативе Главы Семикаракорского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. На заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района председательствует Глава Семикаракорского района.

Глава Администрации Семикаракорского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района, принимаемым Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению Главы Семикаракорского района, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

7. Собрание депутатов Семикаракорского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Семикаракорского района.

8. При Собрании депутатов Семикаракорского района формируется аппарат Главы Семикаракорского района, состоящий не более чем из 3 работников.

Глава Семикаракорского района назначает и увольняет работников аппарата Главы Семикаракорского района, руководит его деятельностью.

Статья 23. Глава Семикаракорского района

1. Глава Семикаракорского района является главой муниципального образования «Семикаракорский район» - высшим должностным лицом Семикаракорского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Семикаракорского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Семикаракорского района.

2. Глава Семикаракорского района является председателем Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы Семикаракорского района его обязанности исполняет заместитель Главы Семикаракорского района, либо в случае отсутствия заместителя Главы Семикаракорского района - иной депутат, определяемый Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с его Регламентом.

4. Полномочия Главы Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Семикаракорского района;

10) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Семикаракорского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 10 части 4 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Семикаракорского района.

6. Глава Семикаракорского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Семикаракорского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Семикаракорского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Главе Семикаракорского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Семикаракорского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 24. Порядок избрания Главы Семикаракорского района

1. Глава Семикаракорского района избирается Собранием депутатов Семикаракорского района из своего состава на первом правомочном заседании вновь избранного Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. Глава Семикаракорского района избирается на срок полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Семикаракорского района, избранного из состава Собрания депутатов Семикаракорского района, Глава Семикаракорского района избирается Собранием депутатов Семикаракорского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Семикаракорского района на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Кандидатуры на должность Главы Семикаракорского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов после выборов Собрания депутатов Семикаракорского района, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Семикаракорского района кандидатуры на должность Главы Семикаракорского района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

5. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

6. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности Главы Семикаракорского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

7. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Собрания депутатов Семикаракорского района.

8. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

9. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

10. Избранный Глава Семикаракорского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

Статья 25. Полномочия Главы Семикаракорского района

Глава Семикаракорского района:

1) представляет Семикаракорский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Семикаракорского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Семикаракорского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Семикаракорского района;

5) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Семикаракорского района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 26. Заместитель Главы Семикаракорского района

1. Заместитель Главы Семикаракорского района избирается Собранием депутатов Семикаракорского района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района в порядке, установленном статьей 24 настоящего Устава.

2. Заместитель Главы Семикаракорского района:

1) исполняет обязанности Главы Семикаракорского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Семикаракорского района;

3) по поручению Главы Семикаракорского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. Заместитель Главы Семикаракорского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Заместитель Главы Семикаракорского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Семикаракорского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Семикаракорского района о сложении полномочий заместителя Главы Семикаракорского района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Семикаракорского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя Главы Семикаракорского района.

5. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района о досрочном освобождении заместителя Главы Семикаракорского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 27. Статус депутата Собрания депутатов Семикаракорского района

1. Депутату Собрания депутатов Семикаракорского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Семикаракорского района нового созыва.

3. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Семикаракорского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Семикаракорского района занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Семикаракорского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 5 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Семикаракорского района.

7. Депутаты Собрания депутатов Семикаракорского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Депутаты Собрания депутатов Семикаракорского района, за исключением Главы Семикаракорского района, работают на непостоянной основе.

Статья 28. Администрация Семикаракорского района

1. Администрация Семикаракорского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Семикаракорский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрация Семикаракорского района обладает правами юридического лица.

3. В структуру Администрации Семикаракорского района входят: Глава Администрации Семикаракорского района, заместители Главы Администрации Семикаракорского района, управляющий делами Администрации Семикаракорского района, структурные подразделения Администрации Семикаракорского района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Семикаракорского района (далее - органы Администрации Семикаракорского района). Структурой Администрации Семикаракорского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Семикаракорского района, органов Администрации Семикаракорского района.

Структура Администрации Семикаракорского района, в том числе структуры органов Администрации Семикаракорского района, утверждаются Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению Главы Администрации Семикаракорского района.

4. Заместители Главы Администрации Семикаракорского района, руководители органов Администрации Семикаракорского района назначаются в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

5. Администрация Семикаракорского района подотчетна Главе Администрации Семикаракорского района, подконтрольна Главе Администрации Семикаракорского района и Собранию депутатов Семикаракорского района.

6. Главой Администрации Семикаракорского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Семикаракорского района.

7. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Семикаракорского района и правовыми актами Главы Администрации Семикаракорского района, при Администрации Семикаракорского района, органах Администрации Семикаракорского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Семикаракорского района, органах Администрации Семикаракорского района устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района или Главой Администрации Семикаракорского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 29. Глава Администрации Семикаракорского района

1. Главой Администрации Семикаракорского района является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации Семикаракорского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для Главы Администрации Семикаракорского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием депутатов Семикаракорского района, и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

3. На должность Главы Администрации Семикаракорского района назначается гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности в области финансов, права, сельскохозяйственного или промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Семикаракорского района устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании «Семикаракорский район» устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района.

6. Две трети членов конкурсной комиссии муниципального образования «Семикаракорский район» назначаются Собранием депутатов Семикаракорского района, а одна треть - Законодательным Собранием Ростовской области по представлению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, если иное не предусмотрено федеральным законом.

7. Лицо назначается на должность Главы Администрации Семикаракорского района Собранием депутатов Семикаракорского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района о назначении Главы Администрации Семикаракорского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

8. Контракт с Главой Администрации Семикаракорского района заключается Главой Семикаракорского района.

9. Глава Администрации Семикаракорского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

10. В случае временного отсутствия Главы Администрации Семикаракорского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Семикаракорского района, определяемый Главой Администрации Семикаракорского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Семикаракорского района - иное должностное лицо Администрации Семикаракорского района, определяемое Главой Администрации Семикаракорского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Семикаракорского района. В случае невозможности издания Главой Администрации Семикаракорского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Семикаракорского района, исполняющее обязанности Главы Администрации Семикаракорского района, определяется Собранием депутатов Семикаракорского района.

11. Полномочия Главы Администрации Семикаракорского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

12. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации Семикаракорского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 части 11 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Семикаракорского района.

13. Контракт с Главой Администрации Семикаракорского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Семикаракорского района или Главы Семикаракорского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) Главы Администрации Семикаракорского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Семикаракорского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Семикаракорского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Семикаракорского района в соответствии с Регламентом Администрации Семикаракорского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Семикаракорского района - иное должностное лицо Администрации Семикаракорского района, определяемое Собранием депутатов Семикаракорского района.

15. Денежное содержание Главе Администрации Семикаракорского района устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 30. Полномочия Главы Администрации Семикаракорского района

1. Глава Администрации Семикаракорского района руководит Администрацией Семикаракорского района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Семикаракорского района:

1) представляет Администрацию Семикаракорского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Семикаракорского района, выдает доверенности на представление интересов Администрации Семикаракорского района;

2) утверждает штатное расписание Администрации Семикаракорского района, штатные расписания органов Администрации Семикаракорского района;

3) назначает и увольняет заместителей Главы Администрации Семикаракорского района, управляющего делами Администрации Семикаракорского района, руководителей структурных подразделений Администрации Семикаракорского района и других работников Администрации Семикаракорского района, руководителей органов Администрации Семикаракорского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждает Регламент Администрации Семикаракорского района и иные документы, связанные с организацией деятельности Администрации Семикаракорского района;

5) открывает и закрывает счета Администрации Семикаракорского района в кредитных организациях, распоряжается имуществом и средствами Администрации Семикаракорского района, подписывает финансовые и иные документы Администрации Семикаракорского района;

6) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 31. Заместители Главы Администрации Семикаракорского района, управляющий делами Администрации Семикаракорского района

1. Глава Администрации Семикаракорского района назначает заместителей Главы Администрации Семикаракорского района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

2. Заместители Главы Администрации Семикаракорского района ведут вопросы социально-экономического развития Семикаракорского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Семикаракорского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Администрации Семикаракорского района.

3. Управляющий делами Администрации Семикаракорского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Семикаракорского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Семикаракорского района.

4. Заместители Главы Администрации Семикаракорского района, управляющий делами Администрации Семикаракорского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Семикаракорского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Администрации Семикаракорского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

5. Заместители Главы Администрации Семикаракорского района, управляющий делами Администрации Семикаракорского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Семикаракорского района.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Семикаракорского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Семикаракорского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации Семикаракорского района. Структурные подразделения Администрации Семикаракорского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Семикаракорского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Администрации Семикаракорского района, курирующему заместителю Главы Администрации Семикаракорского района, управляющему делами Администрации Семикаракорского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Семикаракорского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Семикаракорского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Администрации Семикаракорского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации Семикаракорского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Семикаракорского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению Главы Администрации Семикаракорского района.

2. Органы Администрации Семикаракорского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Семикаракорского района принимаются Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению Главы Администрации Семикаракорского района.

3. Глава Администрации Семикаракорского района назначает руководителей органов Администрации Семикаракорского района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

3. Руководители органов Администрации Семикаракорского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Семикаракорского района, курирующему заместителю главы Администрации Семикаракорского района.

4. Руководители органов Администрации Семикаракорского района:

1) организуют работу органа Администрации Семикаракорского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Семикаракорского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Семикаракорского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации Семикаракорского района

1. Администрация Семикаракорского района под руководством Главы Администрации Семикаракорского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Семикаракорского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Семикаракорского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района;

4) организует в границах Семикаракорского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Семикаракорского района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Семикаракорского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) утратил силу

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Семикаракорского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Семикаракорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует и осуществляет опеку и попечительство;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Семикаракорского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Семикаракорского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Семикаракорского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) обеспечивает содержание на территории Семикаракорского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;

181) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Семикаракорского района;

182) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Семикаракорского района;

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Семикаракорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Семикаракорского района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Семикаракорского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Семикаракорского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Семикаракорского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Семикаракорского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечивает условия для развития на территории Семикаракорского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Семикаракорского района;

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Семикаракорского района и органами Администрации Семикаракорского района в соответствии с Регламентом Администрации Семикаракорского района и положениями об органах Администрации Семикаракорского района.

3. Администрация Семикаракорского района и органы Администрации Семикаракорского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Семикаракорского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия Семикаракорского района

1. Избирательная комиссия Семикаракорского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Семикаракорского района.

2. Избирательная комиссия Семикаракорского района формируется Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Семикаракорского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Семикаракорского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, голосования по вопросам изменения границ Семикаракорского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Семикаракорского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Семикаракорского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Семикаракорского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Семикаракорского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Семикаракорского района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Семикаракорского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Семикаракорского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Семикаракорского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Семикаракорского района:

1) представляет Избирательную комиссию Семикаракорского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Семикаракорского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Семикаракорского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Семикаракорского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Семикаракорского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Семикаракорского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Семикаракорского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Семикаракорского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Семикаракорского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Семикаракорского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Семикаракорского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Семикаракорского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Семикаракорского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Семикаракорского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Семикаракорского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района федеральными и областными законами, принятое населением Семикаракорского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Семикаракорского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Семикаракорского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Семикаракорского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Семикаракорского района входят:

1) Устав муниципального образования «Семикаракорский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района;

3) правовые акты Главы Семикаракорского района, постановления и распоряжения Главы Администрации Семикаракорского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Семикаракорского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Семикаракорского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Семикаракорского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района.

8. Глава Семикаракорского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Семикаракорского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района.

9. Глава Администрации Семикаракорского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Семикаракорского района.

10. Избирательная комиссия Семикаракорского района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации Семикаракорского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Устав муниципального образования «Семикаракорский район»

1. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» принимаются Собранием депутатов Семикаракорского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Семикаракорский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Семикаракорский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Семикаракорского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Семикаракорском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Семикаракорского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Семикаракорского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы Администрации Семикаракорского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района.

Статья 39. Решения Собрания депутатов Семикаракорского района

Решение Собрания депутатов Семикаракорского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Семикаракорского района, подписывает и обнародует Глава Семикаракорского района.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Глава Семикаракорского района не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Семикаракорского района.

3. Правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района, подписываются Главой Семикаракорского района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Семикаракорского района, Главой Семикаракорского района, Главой Администрации Семикаракорского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Семикаракорского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Семикаракорского района только по инициативе Главы Администрации Семикаракорского района или при наличии заключения Главы Администрации Семикаракорского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Администрации Семикаракорского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Семикаракорского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Семикаракорского района;

4) нормативных правовых актов Главы Администрации Семикаракорского района, руководителей органов Администрации Семикаракорского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Администрации Семикаракорского района, руководителем органа Администрации Семикаракорского района;

5) постановлений Избирательной комиссии Семикаракорского района - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в Семикаракорском районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Семикаракорском районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Семикаракорского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Семикаракорского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 44. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 45. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) утратил силу;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 46. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 48. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 50. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 51. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Семикаракорского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Семикаракорского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 53. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 41, 42 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 54. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Семикаракорского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Семикаракорского района.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Семикаракорского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Администрации Семикаракорского района, а также руководители органов Администрации Семикаракорского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Семикаракорского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Семикаракорского района поступают в бюджет Семикаракорского района.

5. Администрация Семикаракорского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Администрации Семикаракорского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Семикаракорского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Администрации Семикаракорского района. Периодичность и форма отче-тов устанавливается Главой Администрации Семикаракорского района или, по его поручению, заместителями Гла-вы Администрации Семикаракорского района, руководителями органов Администрации Семикаракорского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания депутатов Семикаракорского района или по инициативе Главы Администрации Семикаракорского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Семикаракорскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Администрации Семикаракорского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Семикаракорского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Семикаракорского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета Семикаракорского района

1. Проект бюджета Семикаракорского района составляется Администрацией Семикаракорского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Семикаракорского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Семикаракорского района финансовый орган Администрации Семикаракорского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Семикаракорского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Семикаракорского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Семикаракорского района осуществляет разработку проекта бюджета Семикаракорского района. Одновременно с проектом бюджета Семикаракорского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Семикаракорского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Семикаракорского района Главой Администрации Семикаракорского района.

5. Бюджет Семикаракорского района утверждается Собранием депутатов Семикаракорского района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Семикаракорского района.

Статья 59. Исполнение бюджета Семикаракорского района

1. Исполнение бюджета Семикаракорского района обеспечивается Администрацией Семикаракорского района. Организация исполнения бюджета Семикаракорского района возлагается на финансовый орган Администрации Семикаракорского района.

2. Бюджет Семикаракорского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Семикаракорского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Семикаракорского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Семикаракорского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Семикаракорского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Семикаракорского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Семикаракорского района и составление отчетности о доходах бюджета Семикаракорского района.

4. Бюджет Семикаракорского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Семикаракорского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Семикаракорского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 60. Контроль за исполнением бюджета Семикаракорского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Семикаракорского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Семикаракорского района готовит финансовый орган Администрации Семикаракорского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Семикаракорского района утверждается Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению Главы Администрации Семикаракорского района.

Статья 61. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Семикаракорского района, а также для финансирования расходов бюджета Семикаракорского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Семикаракорского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Семикаракорского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Администрации Семикаракорского района Собранию депутатов Семикаракорского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Семикаракорского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Семикаракорского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Семикаракорского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Семикаракорского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Семикаракорского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Семикаракорского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Семикаракорского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Семикаракорского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Семикаракорского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Семикаракорского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Семикаракорского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района перед населением

Население Семикаракорского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность Собрания депутатов Семикаракорского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Семикаракорского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Семикаракорского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 65. Ответственность Главы Семикаракорского района или Главы Администрации Семикаракорского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Семикаракорского района или Главы Администрации Семикаракорского района в случае:

1) издания Главой Семикаракорского района или Главой Администрации Семикаракорского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Семикаракорского района или Главой Администрации Семикаракорского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Семикаракорского района или Главы Администрации Семикаракорского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 66. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Семикаракорского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, проведенного после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения абзаца второго части 7 статьи 27 настоящего Устава не распространяются на депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.